鄉法治政府

A. 如何建立法治政府

政府法制宣傳是依法行政的基礎性工作。隨著《行政許可法》的實施和《全面推進依法行政實施綱要》的出台，政府法制宣傳工作面臨著越來越緊迫的任務。今年以來，我們把加強政府法制宣傳作為工作重點，在原來的基礎上，創新新的宣傳形式，營造了依法行政的良好氛圍。

一是擴大宣傳范圍，建立多層次法制宣傳體系。在原來主要針對市級領導和部門負責人學法的基礎上，創立了《每月學法》的形式。這一形式在原來《每周一案》、《每月一法》的基礎上，每月召集部門的法規科長，採用法律學習、案例研討、法庭觀摩、現場參觀等形式，進行集中學習，形成了領導、部門、法規科室多層次的立體學法體系。今年以來，我們結合實際，先後學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《立法法》、《山東省行政復議條例》等法律法規，受到了部門法規科長的廣泛好評。

二是增強宣傳實效，採取了多樣性的宣傳方式。在鞏固傳統宣傳形式的基礎上，新增加了網路宣傳模式。建立了與行政服務中心合一的網站，除在網站上發布《每周一案》、《每月一法》外，還及時刊登政府令等規范性文件和政策性措施，擴大了群眾的知情權。擴大《政報》的發行范圍，在全市建立了《政報》免費贈閱聯絡網路，免費發行至鄉鎮一級，並在車站、賓館、碼頭等公共場所設立了《政報》宣傳點。每一次召開政府領導學法會議，我們都及時印製相關的輔助資料，受到了市領導的一致好評。

三是延伸宣傳深度，使法制宣傳與案件辦理與文件審查有機結合。在辦理行政復議案件過程中，採用了開庭審理的模式，讓有關利害關系當事人當面辨論，收到了辦理一案，教育一片的效果。在審查規范性文件過程中，幾乎每一文件都召開聽證會，使行政機關和群眾都受到了良好的法律教育。

四是強化措施，認真搞好法制書籍資料的訂閱工作。積極訂閱法律書籍是加強法制業務建設的重要內容。在擔負著管理市行政服務中心的情況下，把《中華人民共和國新法規匯編》和《山東省法規規章匯編》征訂作為政府法制宣傳工作的一項重要任務，加大了工作力度。要求做到「兩確保、兩至少」，即：確保去年訂閱的單位訂閱，確保行政執法部門訂閱；政府部門和單位法制科室至少訂閱一套，分管領導至少訂閱一套，並把征訂范圍延伸到企事業單位。

B. 法治政府建設是什麼和什麼

十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

全面建設社會主義現代化國家，實現新階段經濟社會發展的目標任務，必須更加深入有力地落實全面依法治國基本方略，更加高度重視有效發揮法治在經濟社會發展中固根本、穩預期、利長遠的保障作用，加快推進法治中國建設。

十九屆五中全會通過的《建議》明確提出，「十四五」時期要實現「國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升」的目標，到2035年要「基本建成法治政府」。堅持依法行政是全面依法治國的關鍵，建設法治政府是建設社會主義法治國家的重點。

在我國，法治建設和經濟社會發展以政府主導推進為基本特徵。我國的「強政府」在全面推進法治建設中扮演關鍵角色，在經濟社會發展中居於舉足輕重的地位，是新發展階段經濟社會法治發展目標任務得以實現的主導性因素。

因此，在黨的集中統一領導下，全面推進依法行政，加快建設法治政府，是實現「十四五」規劃和2035年遠景目標的必然要求和重要保障。


要按照中央關於全面依法治國、建設法治政府的戰略部署，進一步轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

C. 為何建設法治政府怎樣建設法治政府

一是依法全面履行政府職能。目標是牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權、放管結合、優化服務，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府職能切實轉變，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責依法全面履行。
二是完善依法行政制度體系。目標是提高政府立法質量，構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人的全面發展，提供有力制度保障。
三是推進行政決策科學化、民主化、法治化。目標是行政決策制度科學、程序正當、過程公、責任明確，決策法定程序嚴格落實，決策質量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少並得到及時糾正，行政決策公信力和執行力大幅提升。
四是堅持嚴格規范公正文明執法。目標是權責統一、權威高效的行政執法體制建立健全，法律法規規章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障，經濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當行為明顯減少，對行政執法的社會滿意度顯著提高。
五是強化對行政權力的制約和監督。目標是科學有效的行政權力運行制約和監督體系基本形成，懲治和預防腐敗體系進一步健全，各方面監督形成合力，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
六是依法有效化解社會矛盾糾紛。目標是公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成，行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。目標是政府工作人員特別是領導幹部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模範，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施：
一是深化行政審批制度改革。總結新一屆國務院深化行政審批制度改革的主要舉措，要求全面清理行政審批事項，提高取消和下放許可事項的「含金量」，規范行政許可事項辦理，堅決整治「紅頂中介」，鼓勵大眾創業、萬眾創新。
二是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。明確省市縣三級政府部門公布權力清單的要求和時限以及國務院部門開展編制權力和責任清單試點。強調進一步完善負面清單管理方式，實行統一的市場准入。要求建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，減輕企業和公民負擔。
三是優化政府組織結構。要求完善行政組織和行政程序法律制度，深化行政體制改革，創新行政管理方式，推進各級政府事權規范化、法律化。
四是完善宏觀調控。要求健全發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施。制定並公開企業投資項目核准目錄清單。制定並公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
五是加強市場監管。要求加強事中事後監管，創新市場監管方式，2015年年底前實現「三證合一」「一照一碼」，建立健全全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台，建設企業信用信息公示「全國一張網」，實行綜合監管，推廣隨機抽查，探索「智能」監管。
六是創新社會治理。要求加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。
七是優化公共服務。要求加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進公共服務提供主體和提供方式多元化，實現基本公共服務標准化、均等化、法定化。
八是強化生態環境保護。要求加快建立和完善有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，健全生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。

D. 如何加強鄉鎮法治建設

1、加強領導，形成合力。「法治」創建工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由「法治」創建工作領導小組組織實施。領導小組辦公室具體負責「法治」創建工作日常的組織、協調、指導、綜合、檢查等工作。各村鎮直各部門要高度重視創建活動，加強對創建活動的組織領導，把創建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創建活動中的重大問題。
2、健全機制，推動創建。要把創建活動納入目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。
3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中出現的好經驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，為創建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點，穩妥推進。各部門、各單位要認真總結創建工作經驗，抓好創建活動的重點，找准活動的切入點，提出階段性工作目標與要求，統籌規劃、分段實施、穩妥推進。要注重培育先進典型，總結推廣先進經驗。要加強調查研究，提高工作指導水平。
5、強化督查，夯實基礎。把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實行目標責任制考核，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。研究探索科學的創建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創建活動扎實開展。
6、加強基礎建設，落實各項保障。各單位、各部門要加強對創建活動人、財、物的支持，積極開展創建省級示範司法所活動；提供必要的創建活動經費，確保創建工作正常開展。

E. 如何推進依法治國加快建設法治政府

6個要點：

(一)依法全面履行政府職能
一要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。
二要推行政府權力清單制度，按照職權法定的原則，對行政權力進行全面梳理，明確各級政府及其工作部門依法能夠行使的職權范圍，堅決消除權力設租尋租空間。
三要推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，合理、清晰界定政府間事權，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責，促進政府間各司其職、各負其責、各盡其能，充分發揮好中央和地方兩個積極性。

(二)健全依法決策機制
一要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
二要積極推行政府法律顧問制度，抓緊建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
三要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，堅持「誰決策、誰負責」的原則，強化各類決策主體的責任，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任，切實提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

(三)深化行政執法體制改革
一要根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，加快推進執法重心和執法力量向市縣下移。
二要推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。
三要完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調，規范執法行為，提高執法效率。
四要嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動，努力提升執法人員素質和能力。
五要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。對下達或者變相下達罰沒指標，將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利掛鉤的，依法嚴格追究責任。
六要健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標准和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，建立銜接工作信息共享平台，加強對銜接工作的監督，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法
一要依法懲處各類違法行為，加大食品葯品、安全生產、環境保護、社會治安、征地拆遷、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益，維護法律尊嚴。
二要完善執法程序，通過建立執法全過程記錄制度，明確行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為的具體操作流程，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，及時發現、解決和有效預防執法中的不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題，有效規范執法活動。
三要建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，為執法活動提供明確依據，從制度上解決執法不公現象。
四要加強行政執法信息化建設和信息共享，建立運行執法信息平台，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。
五要全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的非法干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

(五)強化對行政權力的制約和監督
一要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，充分發揮各監督主體的作用和積極性，完善監督體系，科學設定監督職責，嚴密監督程序，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。
二要加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。
三要完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
四要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設，切實提高審計機關的履職能力和水平。

(六)全面推進政務公開
一要完善政務公開和各領域辦事公開制度，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
二要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項，推進行政權力的公開化、透明化，加強對行政權力行使的過程監管，防止行政權力肆意膨脹。
三要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
四要將涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理的依據。
五要推行行政執法公示制度，依法公開執法依據、執法程序、執法結果，強化對行政執法活動的監督，規范行政執法行為。
六要推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設，充分運用信息技術手段，豐富公開內容，創新公開方式，提供便捷的行政管理服務。

F. 有沒有誰有關於鄉鎮政府行政法治化相關內容的調研問卷

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G. 依法行政和建設法治政府的基本要求是什麼

必須；1自身廉潔.2秉公辦事3.執法嚴明.4依法行政.5服務社會.6維護和樹立政府公信度 ！！

H. 為打造法治政府提幾條合理的建議

法治是以法的觀念高於一切為特徵和原則的國家治理制度。如何建設法治政府，應當從以下幾個方面入手：首先，要從政府自身做起。政府的職權要有一個明確的法定的界限，這一界限可以保證政府合法有效地行使職權，同時這個法定的界限也可以區別政府是否侵權。當然政府在行使其法定的職權時也要通過合法的程序。程序公正是實體公正的前提，只有保障每個主體在程序上的合法權益得到保障，才可能更切實地保障每個主體實體上的合法權益。因而政府的法定程序也應該是公開的，可以監督的。然而要保證政府自由裁量權的行使在法定的范圍內卻更重要，由於社會生活的紛繁復雜以及法律不能涵蓋社會生活的方方面面才有了自由裁量權的產生，它的行使要求只有法律有規定的才可以行使自由裁量權，而且必須在法定的范圍和幅度內。其次，以建設公開透明政府，促進法治政府的全面建設。設立新聞發言人制度是建設公開透明政府的基礎。1983年4月23日，中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人，正式宣布我國建立新聞發言人制度，新聞發言人制度的建立有利於政府的透明，便於公眾的監督，對於法治政府的建設是一條有效的途徑。將政府的重大決策以及對社會公眾關注的問題及時公之於眾，使公眾了解政府，才能關注政府，理解政府。新聞發言人制度可以客觀、公正、實事求是地向公眾發布政府信息。希望對你有幫助

I. 如何優化基層法治政府建設環境的思考

公平有序、自由競爭、誠實信用的市場經濟是法治經濟，必須有優良的法治環境作為保障，有完備的法律制度予以規范和約束。營造優良的法治環境既是落實科學發展觀、全面建設小康社會的根本要求，也是構建和諧社會、實現我市經濟又好又快發展的有力保障。優化區域經濟法治環境，進一步推動區、縣（市）依法行政，當前要重點把握四個方面：一是要結合本地實際，找准縣（市）政府法制工作服務於區域經濟發展環境的切入點。要從本地區依法行政的實際情況出發，找准區縣(市)政府法制部門服務區域經濟的位置和重點，做到定位準確，認識到位，措施有力，效果顯著。二是要針對當前影響區域經濟發展環境的主要問題，重點突破。對思想認識不到位、依法行政觀念不強、不依法決策等突出的問題，要進一步強化行政機關工作人員特別是領導幹部的依法行政觀念，要將領導幹部學法制度落到實處，通過學法真正提高區、縣（市）行政領導幹部的法律思維能力和依法解決問題的能力，養成依據法律來分析問題、解決問題的思維，做到依法決策、依法管理、依法辦事。三是要堅持以人為本。要在服務區域經濟發展中將改善民生、維護社會公平正義作為推進依法行政的基本價值取向，尊重人民群眾作為財富創造主體、法律制定主體和法律實施主體的地位，切實把體現人民意志、保障人民權利、促進人的全面發展作為提升依法行政能力和水平的靈魂。四是要牢牢把握統籌兼顧的根本方法。在服務區域經濟發展中要正確處理好城鄉發展、經濟與社會發展的關系，正確處理好政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，正確處理好各種復雜的利益關系，實現真正意義上的發展環境優化。