綠色發展與法治

㈠ 十八屆五中全會提出的堅持綠色發展包含哪些內容

1.落實綠色發展舉措，必須充分發揮規劃的引領和規范作用。科學規劃，是綠色發展的前提。

我們必須依據五中全會《建議》的要求，把推進綠色發展納入國民經濟和社會發展「十三五」總體規劃，落實到各地各部門的經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃以及各專項規劃中，科學布局綠色發展的生產空間、生活空間和生態空間。

充分發揮規劃的引領和規范作用，強化綠色發展的剛性約束，扎實有效地抓好落實，形成特色鮮明、布局合理的功能分區，實現資源與項目的最佳配置。

2.落實綠色發展舉措，必須推動生產方式和消費模式的綠色轉型。生產方式和消費模式綠色轉型，是綠色發展的核心。

一方面，大力推動生產方式的綠色化，改變以環境污染、資源浪費和生態退化為代價的傳統生產模式，加快產業結構調整和優化升級，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業體系，努力實現整個生產過程的綠色化，不斷提高經濟綠色發展程度。

另一方面，積極倡導和大力推行綠色消費，推廣使用節能節水產品、節能家電、節能與新能源汽車和節能住宅等產品，發展城市綠色交通，推進生活垃圾分類收集處理，鼓勵和引導公眾在生活方式上加快向綠色消費轉變，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式。

3.落實綠色發展舉措，必須改革創新綠色發展的體制機制。營造有效的體制機制和政策環境，是實現綠色發展的關鍵。

健全完善綠色發展的科學民主決策機制，依法嚴格遵守決策程序，堅持綠色標准，把好綠色關口，從產業發展、結構調整、項目投資等源頭上控制資源環境問題的產生。

實行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度和生態保護紅線管理制度，建立健全生態保護責任追究制度、環境損害賠償制度和環境損害責任終身追究制度，用制度紅線守住綠色底線，用制度紅利保障綠色發展行之久遠。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的宏觀調控作用，大膽探索建立符合實際的自然資源產權制度、自然資源有償使用制度和生態補償制度。

4.落實綠色發展舉措，必須強化綠色發展的法治保障。

在全面推進依法治國的背景下，必須進一步建立具有強制力、權威性和高效率的規則體系，用法治來調整利益格局、規范行為秩序，這是實現綠色發展的重要保障。

適應綠色發展的要求，抓緊制定、修改和完善生態建設、環境保護、清潔生產與發展循環經濟等方面的法律法規，增強立法的針對性、可操作性和有效性。要加強對綠色發展重大決策和相關法律法規實施情況的法律監督和工作監督，確保綠色發展的法律法規有效實施及重大決策部署貫徹落實。

要加強對環境資源、生態建設的司法保護，依法懲治污染環境、破壞生態建設的犯罪行為。

5.落實綠色發展舉措，必須在全社會培育綠色文化。推進綠色發展，是全社會的共同責任。

只有使生態文明主流價值觀深入人心，使綠色發展成為全社會的自覺行動，綠色發展才能具有最廣泛的群眾基礎。要把綠色發展、生態文明知識納入國民教育體系和繼續教育體系，採取多種有效方式，廣泛開展生態文明、綠色文化宣傳教育，使綠色發展理念深入人心。

要組織、鼓勵和引導社會組織、志願者和廣大群眾積極參與綠色發展的公益活動和全民行動計劃，積極開展生態文明創建活動，進一步普及綠色政績觀、綠色生產觀、綠色消費觀，引導人民群眾崇尚節約、低碳生活，在全社會形成尊重自然環境、建設生態文明的濃厚文化氛圍。

(1)綠色發展與法治擴展閱讀

中國「綠色現代化」三步走的戰略：

第一步，2006年到2020年是中國全面建設小康社會的關鍵時期，根據黨的十六大、十七大報告所確定的戰略目標，這一時期需要將中國納入科學發展軌道。這也是我國減緩二氧化碳排放和適應氣候變化的階段，我們希望中國爭取能夠在2020年前後實現二氧化碳排放量的最高峰。

為實現這一目標，中國需要在「十二五」和「十三五」時期大大降低二氧化碳排放量的增長速度，也就是說從高增長變成低增長，甚至零增長。

第二步，2020年到2030年是提前實現小平同志提出的「達到中等發達國家水平」目標的重要時期。這一時期我國也應該進入到二氧化碳大規模減排階段，力爭將2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平，這個減排比例即使在全世界來看也還是比較高的。

第三步，2030年到2050年是中國實現發達國家現代化水平的重要階段。這個階段中國需要實現二氧化碳排放量的進一步大幅下降，並且與世界同步。

根據世界的減排路線圖，全球2050年二氧化碳排放量將減少到相當於1990年水平的一半，因此中國也應該將自己2050年二氧化碳的排放量削減到1990年一半的水平。

㈡ 結合自身實際，就如何推動形成綠色發展方式和生活方式談個人體會

推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。這就要正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

要加快構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環低碳發展的產業體系、約束和激勵並舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系，加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設。

一要加快轉變經濟發展方式。必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
二要加大環境污染綜合治理。要以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環境污染防治，持續實施大氣污染防治行動計劃，加強水污染防治，開展土壤污染治理和修復，加強農業面源污染治理，加大城鄉環境綜合整治力度。
三要加快推進生態保護修復。要堅持保護優先、自然恢復為主，深入實施山水林田湖一體化生態保護和修復，開展大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。
四要全面促進資源節約集約利用。生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫後代留下生存根基。要樹立節約集約循環利用的資源觀，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益。
五要倡導推廣綠色消費。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。
六要完善生態文明制度體系。用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，健全自然資源資產管理體制，加強自然資源和生態環境監管，推進環境保護督察，落實生態環境損害賠償制度，完善環境保護公眾參與制度。

要落實領導幹部任期生態文明建設責任制，實行自然資源資產離任審計，明確各級領導幹部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導，紀檢監察機關、組織部門和政府有關監管部門要各盡其責、形成合力。

㈢ 如何正確理解加強生態文明建設與經濟，政治，文化和社會建設的關系

1、生態文明與「經濟建設」
推動經濟綠色轉型、實現綠色發展是生態文明建設在經濟領域的核心體現。因此，加強生態文明建設，就是為經濟建設提供源頭活水，增強可持續發展能力。而一個好的生態環境必然可以促進經濟建設的發展，反之只有擁有足夠的經濟實力，才能更好地發展生態文明建設，所以我們大致可以這樣看待生態文明與經濟建設的關系：生態文明建設與經濟建設絕不是魚和熊掌不可兼得的關系，而是相互促進和互補的關系。
2、生態文明與「政治建設」
進一步加強黨對生態文明建設的政治領導力，以強有力的政治領導力保障生態文明政策創新，是目前的緊迫需要。生態危機雖然發軔於生態領域，但是它直接波及人類的政治領域。加強生態文明建設，保障生態安全，有利於政治穩定和政治發展，加快社會主義民主和法治進程。 由此我們可以得出結論：生態文明建設為政治穩定和政治發展提供生態基礎，為政治建設提供豐富的生態滋養。生態建設與政治建設緊密聯系，兩者具有緊密的互饋性。
3、生態文明與「文化建設」
逐步完善建設生態文明的道德文化制度，形成廣泛、持久的社會意識形態，將生態價值觀納入社會主義核心價值體系，形成資源節約和環境友好的執政觀、政績觀。生態文化是生態文明建設和文化建設的重要內容。建設生態文明離不開生態文化，而生態文化也是文化建設的一部分。生態文明在建設良好的自然關系的同時，建設良好的人際關系和社會關系，並在此基礎上促進社會文明的發展。 所以總結說來，生態文明與文化建設是相輔相成，不可分離的關系。
4、生態文明與「社會建設」
民生問題是社會建設的核心問題，而民生問題與生態問題息息相關。生態文明建設是促進民生改善和社會和諧的重要條件。無論是發展社會事業化社會結構，還是完善社會服務功能促進社會組織發展，都離不開生態文明建設。只有發展良好的生態文明，擁有一個良好的生態環境，才能增進人民群眾的生活質量和健康體質，才能為構建和諧社會全面建成小康社會提供基礎條件，所以生態文明的建設是社會建設的基礎。

㈣ 如何正確理解加強生態文明建設與經濟，政治，文化

從課本中的學習我們了解到，中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設「五位一體」總布局，是深刻總結我們黨領導社會主義建設的歷史經驗、順應國際國內大勢和人民群眾美好生活新期待提出來的。我們也了解到「五位一體」總布局是一個有機整體，其中經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。而黨的十八大也明確提出了要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。所以在此我們有必要深刻討論一下生態文明建設與「五位一體」中其他「四位」的關系：

1、生態文明與「經濟建設」
我們都知道經濟來源於生態，沒有生態環境資源，經濟建設就無法進行；採用非生態的發展略，經濟價值就無法實現；破壞生態環境資源，經濟建設必然遭到慘重損失；不能持續地利用生態環境資源，經濟建設的成果就會夭折和中斷。因此，加強生態文明建設，就是為經濟建設提供源頭活水，增強可持續發展能力。破壞生態環境，就是破壞生產力，導致經濟建設不能持續發展。
而一個好的生態環境必然可以促進經濟建設的發展，反之只有擁有足夠的經濟實力，才能更好地發展生態文明建設，所以我們大致可以這樣看待生態文明與經濟建設的關系：生態文明建設經濟建設絕不是魚和熊掌不可兼得的關系，而是相互促進和互補的關系。

2、生態文明與「政治建設」
表面上看生態文明與政治建設是兩個互不相關的問題，實則不然，生態問題實質上也是是政治問題，在政治、經濟、文化與自然生態的關聯度越來越緊密的情況下，生態文明也必然會向政治領域延伸，成為一個重要的政治圈，政治生態化和生態政治化的格局已經形成。生態危機雖然發軔於生態領域，但是它直接波及人類的政治領域，無論是對國內政治還是對國際政治都產生巨大的直接或間接的影響。
加強生態文明建設，保障生態安全，有利於政治穩定和政治發展，加快社會主義民主和法治進程。由此我們可以得出結論：生態文明建設為政治穩定和政治發展提供生態基礎，為政治建設提供豐富的生態滋養。生態建設與政治建設緊密聯系，兩者具有緊密的互饋性。

3、生態文明與「文化建設」
顯而易見，生態文化是生態文明建設和文化建設的重要內容。建設生態文明離不開生態文化，
而生態文化也是文化建設的一部分。生態文明在建設良好的自然關系的同時，
建設良好的人際關系和社會關系，並在此基礎上促進社會文明的發展。
所以總結說來，生態文明與文化建設是相輔相成，不可分離的關系。
4、生態文明與「社會建設」

我們都知道當今時代離我們每個人最近的問題便是民生問題，民生問題是社會建設的核心問題，而民生問題與生態問題息息相關。生態權
益也是我們作為社會一份子的權益，空氣、水分陽光、食品都是人們每天不可或缺的東西，而其質量如何直接影響到人民群眾的生存和發展。
因此，生態文明建設是促進民生改善和社會和諧的重要條件。無論是發展社會事業化社會結構，
還是完善社會服務功能促進社會組織發展，都離不開生態文明建設。
只有發展良好的生態文明，擁有一個良好的生態
環境，才能增進人民群眾的生活質量和健康體質，
才能為構建和諧社會全面建成小康社會提供基礎條件，
所以生態文明的建設是社會建設的基礎。

總之，生態文明是「五位一體」的基礎，我們只有響應十八大中「要
把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」的政策，強調生態文明建設在五位一體總體布局中的突出地位，
用統籌協調的方法促進經濟建設、政治建設、文化建設社會建設和生態文明建設之間的相互影響、相互作用，才能有助於小康社會建設的系統整體性，共同推動中國社會的全面整體進步，才能使我們的祖國更加美麗，才能實現我們的「中國夢」。

㈤ 建設美麗中國,推進綠色發展,需要從那些方面入手,統籌謀劃,系統施策,全程

摘要 您好，很高興回答您的問題。

㈥ 如何 踐行 綠色發展理念 加強 高

綠色發展理念的提出，源於我們黨對社會發展規律認識的深化。發展，是人類社會永恆的主題。中國共產黨的性質和宗旨，決定了中華大地上的發展其根本目的是為了人民。堅持綠色發展，營造美好生態環境，創建最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。為此，黨的十八大以來中央重要會議、決議的文件中，綠色發展、生態文明已高頻率出現。從生態文明建設到綠色發展理念，反映了我們黨對發展規律的新認識，標志著中國特色社會主義建設邁入了一個綠色發展的新時代。
綠色發展理念的提出，是我們黨直面現實國情的必然抉擇。在世界現代化運動史上，象徵富強民主文明和諧的現代性，一直與現代化進程帶來的沖突相互纏繞。現代化在創造了豐碩物質財富的同時，卻忽視了自然資源和環境生態對發展的承受力，導致馬克思所說的人與自然物質變換的斷裂。改革開放以來的30多年，我國經濟社會建設取得了舉世矚目的成績，已經成為世界第二大經濟體。但在我國實現現代化過程中，依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，亦產生了人與物質變換的斷裂，並已成為我國經濟社會發展的瓶頸。面對生態問題突出、生態壓力巨大等現實國情，補齊生態短板，加快推進人與自然物質變換的合理調節，是奪取全面建成小康社會決勝階段必須攻克的難關，也是建設美麗中國、實現中華民族永續發展需要解決的緊迫課題。正是基於這樣的認識，黨中央毅然決然將綠色發展作為「十三五」時期乃至今後長期必須堅持的重要發展理念。這充分體現了我們黨對中國特色社會主義事業總體布局的深刻把握，體現了我們黨對生態系統退化的涅盤之痛後選擇的可持續發展之路。
綠色發展理念的提出，體現我們黨對維護全球生態安全的責任擔當。全球嚴峻的環境現實讓越來越多的國家認識到，這已不是單一國家的內部問題，而成為各國需要共同應對共同解決的問題。早在1994年聯合國開發計劃署出版的《人類發展報告》，以專章《人類安全的新維度》，翔實地介紹了環境、食品、衛生安全方面所需要解決的全球性問題。此後，聯合國及其有關機構一直致力於推進全球環境安全宣傳與推廣工作。我們黨提出的綠色發展理念，與聯合國的國際機構主推的環境、生態安全理念是相契合的，並具有更加符合中國國情的具體政策措施，在中國推廣實施後可為破解促進發展和保護生態環境的世界性難題提供值得期待的中國方案。無論是全球生態領域，還是其他領域，可以說，開放的中國需要世界，開放的世界更需要中國。
當今中華民族偉大復興展現出了光明前景，但是實現中國夢的構建要素——綠色發展，目前還正「走在途中」。要踐行綠色發展理念，需要有實實在在的路徑。
制定科學可行的總體規劃。規劃，是綠色發展的前置條件。宏觀上，國家要制定長遠的綠色發展規劃，各地方規劃則根據國家規劃，結合地區的條件、特點制定。鑒於綠色發展已納入「十三五」規劃綱要，各地各部門的經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及各專項規劃，應切實將綠色發展落實到位，科學布局綠色發展的生產、生活、生態空間。要根據不同國土空間的自然條件，優化經濟規模以及產業結構，使社會經濟要素的空間分布與地區環境因素協調和諧。
推動生產方式和消費模式的綠色轉型。轉型，是綠色發展的必備基礎。下大力氣加快發展綠色低碳產業，推動綠色產業集聚，延長產業鏈，提升價值鏈。研製發展綠色工程技術，採用無污染少污染的高新技術設備，努力提升我國經濟綠色化發展水平。要積極倡導和推行綠色消費，努力形成文明、節約、低碳的消費生活方式。從長遠來看，堅持綠色生產和綠色消費，就可將生態優勢轉化為經濟優勢，生態資本也就轉化為發展資本，綠水青山會源源不斷地帶來「金山銀山」。
構建綠色發展的體制機制。體制機制，是綠色發展的制度保障。要構建並完善綠色發展的決策機制，嚴格遵循科學決策程序，從產業結構、項目投資、運行模式等源頭把好綠色關口。要以資源環境生態紅線管控、自然資源產權和用途管控、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償等重大制度為突破口，守住綠色底線，守住山青、天藍、水凈、地潔的良好環境，用制度保障綠色發展行之久遠。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的宏觀調控作用，構建綠色發展的新型市場體系。要建立不同工業企業間的共生代謝關系，盡可能降低工業品生命周期中每一階段的資源消耗和污染排放。
培育綠色文化。綠色文化，是綠色發展的主流價值觀。在全社會廣泛宣傳保護自然、實行綠色發展就是增殖自然價值和自然資本，就是保護和發展生產力。要繼承和發揚我國優良的文化傳統，如先人說過的「萬物一體」「民胞物與」「天人合一」「天人和諧」的主張。只有使生態文明的主流價值觀深深植根於人們的心境，使大家自覺地尊重自然、順應自然、保護自然，綠色發展才能具有最廣泛的群眾基礎。要把綠色發展、生態文明知識納入教育體系和繼續教育體系，要鼓勵、引導社會組織、志願者積極參與綠色發展公益活動、生態文明創建活動。
加強綠色發展的法制建設。法制，是綠色發展的法治保證。根據綠色發展的要求，應豐富我國生態法律內容，制定、完善資源合理利用法、環境監測法等預防性法律，抓緊制定、完善清潔生產與發展循環經濟等方面的法律法規。要加強對綠色發展相關法律法規實施的監管，嚴格杜絕立法環節與執法環節脫節的弊端。一段時間以來，我國不少地區對生態環境發生的問題監管疲軟，從而使已存在的生態法律法規跛足難行。要加強對環境資源、生態建設的司法力度，依法追究、懲治污染環境、破壞生態的失職行為甚至犯罪行為。

㈦ 談談在推進杭州綠色發展方面如何做出自己的貢獻

貫徹治國理政新理念
爭做美麗中國先行區
核心提示
照著「綠水青山就是金山銀山」路子走下去，全面推進生產美、生活美、生態美、人文美的「美麗杭州」建設。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。「十三五」期間，杭州將繼續推行《杭州市生態文明建設促進條例》、《杭州市大氣污染防治行動計劃》，著力打造「環境監管最嚴格城市」，更加註重製度創新和機制保障，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道，通過完善生態文明建設的體制機制，形成政府、企業、公眾的多方合力，在推進綠色發展上實現新突破。
完善生態補償機制
生態補償是指政府通過財政轉移支付等手段，對因保護和恢復生態環境及其功能，經濟發展受到限制的地區給予的經濟補償。生態環境補償制度是對既有利益格局的調整，如果沒有強制性的規范保障，極易陷入利益糾葛的無序狀態。因此，完善生態補償機制將促進生態文明建設走向法制化、規范化。「決不讓老百姓守著青山餓肚子，也不讓經濟發展以破壞環境為代價，要建立起全社會共建共享的生態補償機制。」杭州秉承這樣的理念，在全國首創生態補償機制，並打破行政區劃界限，將財政轉移支付與生態建設績效掛鉤，如千島湖交接斷面水質監管和跨省流域生態補償，打破了行政界限。據財政統計，近年來，杭州對環境基礎設施類建設項目、區域性重大環境整治項目等進行生態補償22.5億元，有效推動了生態文明建設。環境污染有「負外部性」，而節能減排則有「正外部性」，可有時企業卻無力為此買單，杭州市財政通過做地補償的方式，為杭鋼搬遷提供了財政資金支持，使得杭鋼集團因搬遷所需的人員安置、新址購置等資金有了著落。
「十三五」期間，杭州還將加大生態補償力度，完善新安江—千島湖等流域聯合保護和生態補償機制，建立和完善耕地保護補償機制。
強化生態約束機制
「十三五」期間，杭州將落實空間、總量、項目「三位一體」環境准入制度和污染物排放總量控制制度，實施排污許可證制度和污染源一證式管理制度。同時，按照「節能減排」的目標、任務和要求，淘汰高污染、高排放、高消耗產能，提高環境准入門檻，進一步強化約束機制，切實保障實現可持續的綠色發展和綠色生活。
化工、造紙和印染企業都是杭州污水排放「大戶」，早在2013年，杭州市就出台了印染造紙化工行業整治提升方案，未取得相關部門審批、證照不全的企業一律依法取締，列入淘汰關停范圍的企業、生產線全部淘汰關停到位，其他不符合標準的企業、生產線全面實施限期整改。為進一步促進企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，按照《杭州市企業環境行為信用等級評價管理辦法》，杭州每年對市重點企業的環境行為信用等級進行評價定級，以此約束和懲戒企業環境失信行為，保障人民群眾的環境權益，切實改善區域環境質量。2015年10月，為規范環保行政處罰行為，提高行政處罰辦案質量，杭州市環境保護局修訂了《杭州市環境違法行為行政處罰量罰辦法》，對不正常使用污染物處理設施，或者未經批准拆除、閑置污染物處理設施，超標、超總量排放污染物，未取得排污許可證排放污染物等二十餘項環境違法行為實施行政處罰。運用經濟杠桿建立約束機制，對促進杭州經濟社會發展和生態文明建設起到重要作用。未來五年或更長時間，杭州還將實行黨委政府領導及有關部門生態文明建設「一崗雙責」制，落實領導幹部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。
建立生態投入機制
「十三五」期間，杭州將積極發展綠色信貸、綠色證券、綠色保險等綠色金融體系和綠色產品體系。如果把生態建設比作一場艱苦戰役，那麼資金投入是事關成敗的糧草。近年來，杭州善用財政杠桿「四兩」，撥動市場、社會節能減排「千斤」，通過理念和機制創新，突破原先「點對點」的項目管理模式，財政專項資金採用競爭性分配、典型示範項目引導等方式，激發市場主體參與節能減排的動力和活力。如杭州創新區級和鎮級財政分配機制，市財政每年安排10億元專項資金支持城鎮化建設，重點城鎮實現地方財政分成收入超基數部分、鎮范圍內收取的規費、土地出讓凈收益三個部分100%留鎮；創新建立農村生活污水治理的資金分級負擔機制，市本級財政設立轉型資金，每年投入1.5億元專項資金和1.2億元城鄉統籌資金，推動農村生活污水納管集中處理、河道整治、垃圾分類。又如，市財政出資3000萬元，成立杭州市合同能源管理風險池基金，3年來為30家節能服務公司提供授信共計5.5億元，推動節能服務公司承接杭州地區節能減排技改項目資金投資3.9億元，預計未來實現節能減排效益超過7.2億元。
未來五年，杭州將充分發揮市場機制和政府投入的綜合作用，鼓勵民間資本積極參與生態文明建設，努力形成政府主導、多元投入、市場推進、社會參與的生態文明建設資金保障體系。
優化生態資源配置
生態文明建設既要發揮政府的主導作用，也要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。「十二五」時期，杭州建立和完善了能夠反映資源環境成本的價格和收費政策，實施階梯水價、階梯電價制度，完善森林、水資源有償使用制度。積極開展排污權有償出讓及排污權交易，杭州市環保局制定出台了《杭州市刷卡排污總量控制系統建設實施方案》，全面開展「刷卡排污」系統建設，啟動富陽刷卡排污試點，成立污染物排放權登記中心，打造污染物排放總量控制智能卡監控管理平台，從而推進排污權有償使用和交易，實現污染物排放總量控制。杭州積極探索生態文明建設的激勵機制，出台《杭州市節能減排工作獎勵辦法》，如對超額完成市政府確定的年度萬元GDP能耗下降目標和能源消費總量控制目標的區、縣（市），對按計劃完成治理工程、淘汰落後產能、監管減排等工作，對運行穩定、經核定完成或超額完成計劃減排量和減排效果顯著的企業以及對其他在減排工作中做出突出貢獻的企業，對在節能組織、管理、技術創新和推廣和節能宣傳等方面做出突出貢獻的個人，均予以獎勵，充分調動全社會開展生態文明建設的積極性。
「十三五」時期，杭州將建立自然資源資產產權制度和有償使用制度，完善體現資源環境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權等市場化交易機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
拓寬生態文明建設參與機制
加強環境治理和生態建設，需要全社會共同努力，建設「美麗杭州」需要廣大市民共同參與，因此，拓寬生態文明建設的社會參與機制，充分調動社會各界參與生態文明建設的積極性顯得很有必要。一是建立生態傳播機制。強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系，創新生態文明教育方式，疏通多元化生態文明教育渠道，動員全社會共同參與學習，促進全民生態文明觀、道德觀、價值觀的形成，指導人們正確對待自然和社會。二是健全公眾參與機制。生態環境關系全體公眾，需要公眾的支持。建立社會公眾參與生態文明建設的有效機制，健全民間環保組織的規范和引導機制，鼓勵民間環保組織積極、理性、合法、深入地參與生態文明建設，使其成為推動環境保護和生態文明建設的重要力量。生態文明建設要從環保部門走向社會、從政府走向民間，形成共建共享的社會行動體系。三是著力提升全社會生態意識。制定生態環境教育與培訓戰略規劃，加大新聞媒體宣傳力度，開展豐富多彩的生態文明教育實踐活動，強化全省幹部群眾的生態優先意識與可持續發展理念。
建立環境監管制度
「十三五」時期，杭州將建立網格化環境監管制度和環境安全管控體系，健全環境風險預測預警體系、環境應急保障體系和輻射安全監管體系。一是加強環境質量監測網路建設。推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善全市環境質量監測網路建設布局，實現對大氣、水、雜訊、輻射、土壤、生態等環境要素監測監控全覆蓋。加強農村環境質量監測，定期公布農村環境狀況。二是推進智慧環保建設。加快推進環境信息數據中心建設，實現環境信息資源整合集成；充分利用移動互聯網和智能檢測設備，為企業和公眾提供環境信息服務；完善環境在線監測信息系統、環境業務管理信息系統，提高環境信息綜合管理能力。三是推進節能監測平台建設。建設能源消耗資料庫和數據交換系統，強化數據收集、數據分類匯總、預測預警和信息交流能力，開展重點用能單位能源消耗在線監測體系建設和杭州能源計量示範建設，為實施節能管理提供准確的能源計量數據。杭州市環境保護科學研究院正在開展「國家生態文明先行示範區建設——杭州市推行排污權交易及環境污染第三方治理制度研究」。四是強化社會監督機制。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的生態環境知情權、參與權和監督權，對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督，擴大和保護社會公眾享有的生態環境權益，促使公眾成為生態文明建設的重要力量，從而形成推動生態文明建設的合力。

㈧ 如何推動形成綠色發展方式和生活方

一要加快轉變經濟發展方式。必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

二要加大環境污染綜合治理。要以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環境污染防治，持續實施大氣污染防治行動計劃，加強水污染防治，開展土壤污染治理和修復，加強農業面源污染治理，加大城鄉環境綜合整治力度。

三要加快推進生態保護修復。要堅持保護優先、自然恢復為主，深入實施山水林田湖一體化生態保護和修復，開展大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。

四要全面促進資源節約集約利用。生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫後代留下生存根基。要樹立節約集約循環利用的資源觀，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益。

五要倡導推廣綠色消費。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。

六要完善生態文明制度體系。用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，健全自然資源資產管理體制，加強自然資源和生態環境監管，推進環境保護督察，落實生態環境損害賠償制度，完善環境保護公眾參與制度。

任務：

首先，充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置。要堅持走綠色發展道路，加快構築尊崇自然。

綠色發展的生態體系，謀求更佳質量效益，讓資源節約、環境友好成為主流的生產生活方式，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活，為子孫後代留下可持續發展的「綠色銀行」。

其次，推動形成綠色發展方式和生活方式，重點是推進產業結構、空間結構、能源結構、消費方式的綠色轉型。要加快產業結構綠色轉型，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

構建市場導向的綠色技術創新體系，面向市場需求促進綠色技術的研發、轉化、推廣，用綠色技術改造形成綠色經濟。要推進空間結構綠色轉型，按照主體功能定位，優化空間結構，形成主要集聚經濟和人口的城市化地區。

主要提供農產品的農產品主產區、主要提供生態產品的生態功能區，對不同主體功能區要分別實行優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的策略。要促進能源綠色轉型，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進資源全面節約和循環利用。

實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。要推動消費方式綠色轉型，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，使綠色消費成為每一個公民的責任，從自身做起，從自己的每一個行為做起，自覺為美麗中國建設作貢獻。