結婚登記婚姻法婚姻登記條例在執行過程中所存在的問題

1. 在新形勢下如何做好婚姻登記管理工作

自年月10月1日《婚姻登記條例》（以下簡稱，《條例》）實施以來，全省各地民政部門認真貫徹《條例》，嚴格執行《民政部婚姻登記工作暫行規范》（以下簡稱《規范》），婚姻登記工作服務水平有了新的提高。但是，目前有的地方仍存在對《條例》和《規范》理解不深入，執行不到位的現象，主要表現為：一是有的登記機關雖然能夠按照《條例》的規定不再要求當事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續舊的做法，未體現當事人責任自負的新要求，也給登記效力之爭埋下隱患；二是有的登記機關政務公開不到位，應當公開的內容未公開，或公開的內容不準確，服務意識不強；三是有的登記機關工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現政府執政為民和婚姻登記工作由管理變為服務的理念；四是一些縣（市、區）還未以縣（市、區）人民政府的名義設置和公布婚姻登記機關等。為進一步貫徹執行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據民政部的安排，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全省婚姻登記機關開展以嚴格執行《條例》和《規范》為主要內容的婚姻登記工作規范化建設活動。現將有關事項通知如下：
一、開展婚姻登記規范化建設工作的主要內容和要求
（一）規范婚姻登記機關建設和管理
婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關，必須依法設立並行使職權，保障當事人的合法權益。
1、依法設置婚姻登記機關
《條例》規定，內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉（鎮）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的機關。為此，經我們請示省政府同意,決定城市婚姻登記必須集中在市轄區民政部門。較大的區可設幾個登記點，方便群眾辦理婚姻登記。但街道辦事處不得辦理婚姻登記工作。農村婚姻登記也要逐步集中到縣級民政部門。但對於經濟條件較差、交通不便利、地域范圍大的縣（市），仍由鄉（鎮）人民政府辦理婚姻登記。為此，各地要以縣人民政府的名義，明確婚姻登記機關的設置情況，並向社會公開。同時，要明確我省辦理涉外、涉港澳台居民以及華僑婚姻登記的機關是省民政廳涉外婚姻登記處，全省其它地區均無權辦理涉外婚姻登記。
2、規范婚姻登記機關名稱和印章
婚姻登記機關是政府為婚姻當事人辦理結婚登記、離婚登記的窗口，應當按照《規范》第七條的規定為本機關命名，並在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標識牌，便於群眾知曉，方便群眾辦事。
婚姻登記印章是政府公共權力的象徵，各地婚姻登記機關應當按照《規范》第九條的要求自行規范印章式樣。
3、加強婚姻登記機關內部管理
要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數據等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責任制和考評獎懲制度，落實責任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數據齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數據安全使用，維護婚姻登記機關的信譽。今後若發生違反規定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失等情形的，根據《條例》規定，將對直接責任人員和主管人員給予行政處分。
4、科學布置婚姻登記機關內部環境
婚姻登記場所內部環境和場地的布置要充分考慮婚姻登記的特點，做到結婚登記、離婚登記、排隊等候分區（室）設置，布局合理，既有利提高工作效率，又有利尊重當事人個人隱私，體現人本理念。
結婚登記區（室）、離婚登記區（室）實行開放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。
婚姻登記場所內要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區應當配備有桌椅。
5、規范婚姻登記證件
全省各地嚴格使用由省民政廳從民政部指定的廠家購買的婚姻登記證件，嚴禁擅自使用假冒偽劣婚姻登記證書，如發現有訂購使用假冒、偽劣婚姻登記證件的，將根據《條例》規定嚴肅處理。
6、協調解決人員編制及行政經費
各級民政部門要積極向同級政府匯報，爭取解決婚姻登記機關的行政編制或全額撥款事業編制，落實辦公經費。
7、積極推動婚姻登記工作的信息化
要積極創造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現《結姻登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補辦婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機列印。今後各地要逐步對本地區的婚姻登記工作實行信息化管理。
（二）積極推行婚姻登記政務公開
各地婚姻登記機關要按照《規范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監督，使婚姻登記機關成為宣傳法律、文明執法的模範。
要從服務群眾、保護群眾利益的角度出發，在登記機關設置提示板，盡到告知的義務。要製作結婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應當註明禁止結婚的情形、不予結婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的後果等內容，幫助當事人了解法律規定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權益。結婚登記告知單、離婚登記告知單應當提供給每位申請結婚登記、離婚登記的當事人閱知，並要求當事人簽名確認。
（三）認真執行婚姻登記程序
各地婚姻登記機關要嚴格按照《規范》第四、五、六、七章規定的程序、步驟和要求辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發婚姻登記證。
當事人作出的聲明承載著法律責任，要通過規范的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性。婚姻登記員要認真向當事人詢問相關情況，了解當事人的結婚、離婚意願以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。
（四）制定婚姻登記員行為禮儀規范
婚姻登記機關要制定婚姻登記員行為禮儀規范，使婚姻登記員樹立崗位意識、責任意識、效率意識和服務意識，做到態度熱情、語言文明、行為得體。要把規范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統行風建設的重要內容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業務精通、行為規范、執法文明、服務周到的高素質隊伍。
二、步驟和方法
（一）2005年6—9月為學習培訓階段。全省婚姻登記機關要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規范》，深刻理解開展婚姻登記規范化建設的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規范》的基本要求，真正做到熟練掌握業務知識。
為推動各地學習培訓，省廳將在適當時候舉辦規范化建設示範培訓班，以幫助縣、鄉婚姻登記機關理解和把握規范化要求。
（二）2005年10月—2006年2月開展制度建設。在學習培訓的基礎上，登記機關應當按照《婚姻法》、《條例》和《規范》的要求完善各項規章制度。對現有的規章制度，可行的，應當繼續執行；不嚴謹的，進行修訂和補充；不適應形勢要求的，應當及時廢止。
（三）2006年3—6月進行自查和改進。各州、地、市民政局要對本地區婚姻登記機關規范化建設情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關設置是否合法，印章、證書及內部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關內部布局設置是否科學合理，政務公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規范等，省廳將進行抽查。對各項工作均符合上述要求的登記機關給予通報表彰，對存在不符合規范要求的登記機關要進行指導，幫助改進。
（四）2006年下半年根據民政部的安排將進行省際交流和互查。在此基礎上，確定上報我省擬被民政部命名的全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位名單，從而形成做好婚姻登記工作的長效機制。
三、組織保障
做好婚姻登記工作，是政府機關踐行「三個代表」重要思想、執政為民的具體體現。各地要充分認識婚姻登記工作規范化建設的重要性，以規范化建設活動為契機，積極爭取領導和有關部門的支持，為婚姻登記機關提供必要的人、財、物，為婚姻登記工作規范化建設創造條件。
各地要高度重視，抓好落實。州（地、市）民政部門要制定指導性意見。縣（市、區）民政部門要制定具體的實施意見。各地工作進展情況，請及時報廳基層政權和社區建設處。

關於促進婚姻登記工作規范化建設活動的幾點建議

《民政部關於開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知》（民函[2005]70號）及《婚姻登記規范化建設座談會會議紀要》的要求，為全國各地婚姻登記機關現在和經後的工作指明了方向和目標。由於婚姻登記機關主要設立在全國縣區、鄉民政部門，加上各地政府財政基礎及領導重視程度不同，全國縣區一級民政局對「開展婚姻登記工作規范化建設活動」的貫徹是不同的，最終體現在縣區一級民政局領導對該項活動重要性認識上及資金投入上在全國各地也是不同的。即然有開展規范化建設先進地區，就必然有規范化建設落後地區。
由於婚姻登記機關設立在基層及數量多、分布廣的特點決定了基層領導及工作人員大多不可能赴各地參觀學習和交流規范化建設活動經驗。本著以先進帶動落後，落後學習先進，比學趕幫超，促進全國婚姻登記機關規范化建設共上一個新台階精神，特建議如下：

一、利用網路優勢，宣傳全國先進規范化婚姻登記機關的建設成果。
在民政部網站上開設「婚姻登記工作規范化建設活動」專題網頁。利用網站網頁無版面容量限制、易於快速上傳即時瀏覽圖片的優點，由基層政權和社區建設司安排組織全國先進規范化婚姻登記機關及示範點上傳其登記場所硬體設施的數碼照片（要求從不同角度、不同遠景近照特寫展示），並配必要的文字說明。這樣可讓廣大基層民政部門領導及婚姻登記工作人員通過上網，足不出戶了解先進婚姻登記機關場所的硬體設施投入及布置情況情況，讓他們對規范化建設活動的有直觀地感性認識。特別可以讓基層民政部門領導直觀地發現和對照本局婚姻登記機關在場地及硬體設施建設與外地存在的差距，促進其重視對婚姻登記機關的硬體投入。
利用民政網路電視台製作播放先進規范化婚姻登記機關及示範點有關「婚姻登記員行為禮儀規范」的錄像片，展示其辦證及服務流程，促進全國婚姻登記機關在「軟體」上的交流學習。
考慮到全國不是每一個基層婚姻登記機關都有上網條件，民政部可以在積累了一定照片和影像資料的基礎上製作一盤「全國婚姻登記工作規范化建設活動成果展示」的光碟下發全國各地民政部門。
通過「開展婚姻登記工作規范化建設活動」專題網頁的不斷建設和豐富，經過一定時間的積累和發展，可考慮建設象「中國民間組織」、「中國行政區劃網」等專項民政工作網站規模的「中國婚姻登記網」專業網站。為各級民政婚姻登記工作者提供一個交流平台，也便於各級民政部門領導集中了解有關婚姻登記工作的社情民意，同時也為經後全國婚姻登記聯網奠定中央網站平台基礎。

二、利用民政部報刊宣傳優勢，宣傳交流全國先進規范化婚姻登記機關的建設經驗。
可以說面向全國發行的《中國社會報》和《中國民政》是全國各級民政部門必訂的報刊，因此利用該一報一刊對無上網條件的基層婚姻登記機關經常了解交流婚姻登記工作規范化建設活動經驗是必不可少的。
「建設一支業務精通、行為規范、執法文明、服務周到的高素質婚姻登記隊伍」除了必要的硬體投入，最終要靠廣大一線婚姻登記員自身素質的提高。民政部可以安排組織被評為全國先進婚姻登記機關及全國優秀婚姻登記員，從以「三個代表」重要思想指導婚姻登記工作、以「依法行政，規范管理，為民服務全面提高婚姻登記公共管理和公共服務水平，促進社會主義和諧社會建設」角度出發，撰文總結本機關規范化管理和登記員個人的工作經驗和服務心得發表在一報一刊上，供全國婚姻登記工作者學習交流。通過學習有關婚姻登記工作的先進思想和經驗，促進廣大婚姻登記工作人員思想覺悟和業務水平的提高，為婚姻登記工作規范化建設活動深入持久開展奠定人才基礎。為了這項宣傳交流先進工作能長期堅持下去，調動全國先進婚姻登記機關領導及全國優秀婚姻登記員利用一報一刊奉獻自己的工作經驗和服務心得的積極性，民政部可考慮在評選全國先進婚姻登記機關及全國優秀婚姻登記員時，將被評對象要在一報一刊上發表有關婚姻登記工作經驗文章列入評選標准。

三、經濟發達地區的先進規范化婚姻登記機關所在民政局對口支援經濟落後地區的婚姻登記機關。
由於我國東西部經濟發展不平衡，東西部地區各級財政對民政工作的投入差異巨大。因此大多數婚姻登記工作規范化建設落後的婚姻登記機關集中在中西部經濟欠發達地區，主要表現在缺乏婚姻登記工作信息化設施，嚴重製約全國婚姻登記聯網查詢工作的實施。
在當前經濟欠發達地區政府沒有婚姻登記信息化專項經費的情況下，民政部可考慮出台鼓勵與協調東部經濟發達地區先進規范化婚姻登記機關所在民政局，對口支援缺少信息化設施的經濟欠發達地區的婚姻登記機關的政策措施。如建議信息化發達的婚姻登記機關可以將多餘或升級淘汰尚可使用的電腦、列印機等贈送給受幫扶的婚姻登記機關；可以鼓勵經濟發達地區婚姻登記機關盡早更新信息化設施，將更換下的信息化設備支授受幫扶的婚姻登記機關。作為回饋，受幫扶的婚姻登記機關在沒有聯網條件的情況下，可優先定期向提供授助的婚姻登記機關寄送符合其要求的數據格式的本地婚姻登記信息數據，使雙方擴大其婚姻登記信息查詢地域范圍，確保婚姻登記合格率。通過該項互助，以點帶面，從縣區互助逐步推廣到地市，以至省際之間的互助，加快全國婚姻登記工作聯網的盡早實現。
民政部對於該項結對幫扶工作做得好的民政局及領導要表彰，並可以將該項工作完成的情況列入評選先進民政局及局長的條件，以調動其積極性。

2. 新婚姻法中夫妻債務的規定，存在的問題有哪些

一．新婚姻法中夫妻債務的規定
我國新婚姻法第四十一條規定：離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務，應當共同償還。如共同財產不足清償的或財產歸各自所有的，由雙方協議清償，協議不成，由人民法院判決。由此可看出，「為夫妻共同生活所負的債務」，應視為夫妻共同債務。夫妻共同債務一般包括：因日常生活所負的債務;因生產經營所負的債務;夫妻雙方或一方因治療疾病所負的債務。從審判實踐中看，隨著人們生活水平的提高，離婚糾紛中的共同債務的認定及處理表現的越來越復雜，越來越突出。因此，在審判實踐中應怎樣認定和處理好離婚糾紛中夫妻共同債務的具體情況，很值得探討。下面筆者結合審判實踐經驗，對離婚案件中夫妻共同債務的認定及處理原則談幾點粗淺的看法，供同仁們參考。
二．新婚姻法中夫妻債務存在的問題
法律特別是修改後《婚姻法》，以及司法解釋，為處理夫妻共同債務提供了法律依據，然而這些規定都欠具體、詳細，缺乏可操作性，因此在審判實踐中存在不少問題。其主要問題是：
1、夫妻共同債務難以認定
在婚姻關系存續期間的初期，夫妻雙方往往由於夫妻感情融洽，互相信任，互相忠實，不可能預見未來的離婚，更不可能慮及離婚時債務的分擔問題。所以，平常就在主觀上不願意，在客觀上也不注意收集和保存自己所借、所欠，以及經營風險可能形成的夫妻共同債務的相關證據。一旦提起離婚訴訟，另一方往往從自己的利益出發，否認債務。一個典型的案例很能說明問題。李煜與林英華自由戀愛結婚，夫妻感情很好，李煜欲出國打工，委託林英華向外借款。林英華以自己名義借現金10萬元交付丈夫，夫妻雙方未交接收據。在離婚訴訟中，丈夫堅決否認收受妻子的借款。根據「誰主張，誰舉證」的民事訴訟舉證規則，主張權利的一方必然承擔了舉證不能的法律後果，法庭不可能支持無證據證明的訴訟主張。事實上，往往主張夫妻共同債務的一方對家庭的貢獻大，訴訟結果卻反而對他不利。在這種情況下，法院判決的結果雖憑證據，但是未能合情合理，難以收到良好的社會效果。
2、第三人的債權保護不力
修改後的婚姻法第四十一條雖然規定了夫妻共同債務的處理依據，但是並沒有明確規定夫妻雙方在婚姻關系存續期間或離婚後，對外應承擔何種責任。在實踐中適用起來，難免各行其事，自以為是，有損法律的嚴肅性和統一性。下面，分別不同情形論述。
(1)夫妻關系存續期間負有共同債務，第三人即債權人只起訴夫妻中的一方，法院支持債權人的訴求，判決夫妻中的一方承擔債務。在執行程序中，法院強制執行夫妻共同財產，或對列為被執行人的夫妻一方採取強制措施。法院判決在實體和程序上的處理均有可商榷之處。在實體上，未明確認定屬於個人債務還是屬於共同債務，在程序上未考慮夫或妻的另一方是否確屬必要的共同被告，是否有必要決定追加為共同被告參加訴訟。訴訟與執行變成兩張皮，不完全吻合。夫或妻的另一方只承擔了有限的「共擔」責任，第三人的債權不能獲得有效保護。
(2)夫妻關系存續期間負有共同債務，債權人只起訴夫妻中的一方，法院支持債權人的主張，判決夫妻中的一方承擔債務。離婚後，在執行程序中，法院強制執行列為被執行人的原夫妻中的一方的個人財產，或者只對其採取強制措施。這種情形的判決與前述相同，在執行中債權人處於更加不利的地位。
(3)夫妻關系存續期間負有共同債務，離婚後，債權人起訴原夫妻雙方。在庭審中未在債權文書簽署的原夫妻一方否認屬於共同債務，債權人是難以舉證證明他們的債務確屬用於家庭夫妻共同生活的，共同債務變成了個人債務。
(4)夫妻關系存續期間負共同債務，離婚時通過婚姻登記機關登記或者法院判決，在離婚協議書或裁判文書中確定了對夫妻共同債務的處理意見。離婚後，債權人起訴向該原夫妻雙方主張債權，法院根據原夫妻雙方離婚時的協議書或判決書中關於夫妻共同債務的處理意見，判決原夫妻中的雙方或一方對第三人的債權承擔按份責任或者歸一責任。原夫妻雙方在離婚時的協議書或判決書未對共同債務確定處理意見的。有的法院則依職權自由裁量作出承擔按份責任或者歸一責任的判決。這就完全違背了共同債務共同清償的原則，更是弱化了對債權人債權的保護。
(5)夫妻關系存續期間負有共同債務，離婚後第三人起訴原夫妻雙方，有的法院一律判決原夫妻雙方共同承擔清償責任。這樣的判決雖能有效地保護第三人的債權，但是這可能造成原夫妻雙方為爭議是共同債務還是一人債務的訟累。

3. 民政部關於貫徹執行〈婚姻登記條例〉若干問題的意見什麼時間發布的

民政部關於貫徹執行《婚姻登記條例》若干問題的意見

（民函〔2004〕76號 2004年3月29日）

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，規范婚姻登記工作，方便當事人辦理婚姻登記，經商國務院法制辦公室、外交部、公安部、解放軍總政治部等相關部門，現就《婚姻登記條例》貫徹執行過程中的若干問題提出以下處理意見：

一、關於身份證問題

當事人無法提交居民身份證的，婚姻登記機關可根據當事人出具的有效臨時身份證辦理婚姻登記。

二、關於戶口簿問題

當事人無法出具居民戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記；當事人屬於集體戶口的，婚姻登記機關可憑集體戶口簿內本人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復印件辦理婚姻登記。

當事人未辦理落戶手續的，戶口遷出地或另一方當事人戶口所在地的婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構出具的證明材料辦理婚姻登記。

三、關於身份證、戶口簿查驗問題

當事人所持戶口簿與身份證上的「姓名」、「性別」、「出生日期」內容不一致的，婚姻登記機關應告知當事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關項目變更和必要的證簿換領手續後再辦理婚姻登記。

當事人聲明的婚姻狀況與戶口簿「婚姻狀況」內容不一致的，婚姻登記機關對當事人婚姻狀況的審查主要依據其本人書面聲明。

四、關於少數民族當事人提供的照片問題

為尊重少數民族的風俗習慣，少數民族當事人辦理婚姻登記時提供的照片是否免冠從習俗。

五、關於離婚登記中的結婚證問題

申請辦理離婚登記的當事人有一本結婚證丟失的，婚姻登記機關可根據另一本結婚證辦理離婚登記；當事人兩本結婚證都丟失的，婚姻登記機關可根據結婚登記檔案或當事人提供的結婚登記記錄證明等證明材料辦理離婚登記。當事人應對結婚證丟失情況作出書面說明，該說明由婚姻登記機關存檔。

申請辦理離婚登記的當事人提供的結婚證上的姓名、出生日期、身份證號與身份證、戶口簿不一致的，當事人應書面說明不一致的原因。

六、關於補領結婚證、離婚證問題

申請補領結婚證、離婚證的當事人出具的身份證、戶口簿上的姓名、年齡、身份證號與原婚姻登記檔案記載不一致的，當事人應書面說明不一致的原因，婚姻登記機關可根據當事人出具的身份證件補發結婚證、離婚證。

當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時仍未達法定婚齡的，婚姻登記機關不得補發結婚證。當事人辦理結婚登記時未達法定婚齡，申請補領時已達法定婚齡的，當事人應對結婚登記情況作出書面說明；婚姻登記機關補發的結婚證登記日期應為當事人達到法定婚齡之日。

七、關於出國人員、華僑及港澳台居民結婚提交材料的問題

出國人員辦理結婚登記應根據其出具的證件分情況處理。當事人出具身份證、戶口簿作為身份證件的，按內地居民婚姻登記規定辦理；當事人出具中國護照作為身份證件的，按華僑婚姻登記規定辦理。

當事人以中國護照作為身份證件，在內地居住滿一年、無法取得有關國家或我駐外使領館出具的婚姻狀況證明的，婚姻登記機關可根據當事人本人的相關情況聲明及兩個近親屬出具的有關當事人婚姻狀況的證明辦理結婚登記。

八、關於雙方均非內地居民的結婚登記問題

雙方均為外國人，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料以及當事人本國承認其居民在國外辦理結婚登記效力的證明，當事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記許可權的登記機關應予受理。

一方為外國人、另一方為港澳台居民或華僑，或者雙方均為港澳台居民或華僑，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，當事人工作或生活所在地具有相應辦理婚姻登記許可權的登記機關應予受理。

一方為出國人員、另一方為外國人或港澳台居民，或雙方均為出國人員，要求在內地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規定的相應證件和證明材料，出國人員出國前戶口所在地具有相應辦理婚姻登記許可權的登記機關應予受理。

九、關於現役軍人的婚姻登記問題

辦理現役軍人的婚姻登記仍按《民政部辦公廳關於印發<軍隊貫徹實施<中華人民共和國婚姻法>若干問題的規定>有關內容的通知》（民辦函〔2001〕226號）執行。

辦理現役軍人婚姻登記的機關可以是現役軍人部隊駐地所在地或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關，也可以是非現役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關。

十、關於服刑人員的婚姻登記問題

服刑人員申請辦理婚姻登記，應當親自到婚姻登記機關提出申請並出具有效的身份證件；服刑人員無法出具身份證件的，可由監獄管理部門出具有關證明材料。

辦理服刑人員婚姻登記的機關可以是一方當事人常住戶口所在地或服刑監獄所在地的婚姻登記機關。

4. 在1994年2月1日民政部《婚姻登記條例》實施之前非同居視為事實婚姻至今是否還受法律保護

《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》
1994年2月1日前同居符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理；1994年2月1日後，男女雙方符合結婚實質要件，但未補辦結婚登記的，按同居關系處理。

5. 婚姻登記中的瑕疵存在哪些常見情形

您好：
1、結婚登記程序瑕疵的情形有哪些?
(1)資料不齊全就進行登記。結婚登記時，盡管有些當事人提交的材料不全，但是由於登記機關工作人員審核不嚴格，就進行了結婚登記，這樣也是不行的。
(2)婚姻當事人沒有親自到現場。婚姻法要求男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。婚姻登記機關要詢問結婚當事人是否自願結婚，徵求他們內心的真實意思表示。如果結婚登記的雙方沒有親自到場，這應該是結婚登記程序存在的大問題。
(3)提交偽造的資料。有些當事人提供給婚姻登記機關的材料是偽造的，例如偽造年齡等。
(4)登記機關越權管轄。並不是任何婚姻登記機關對任何人的婚姻登記申請都有權批准，但是有些婚姻登記機構，對不屬於自己管轄范圍內的婚姻登記也進行了操作，這是程序上的問題。
(5)冒用或者借用他人名義進行登記。有些當事人通過借用他人或者冒用他人的名義進行了結婚，這導致了登記的婚姻當事人與實際當事人不符，也給被冒用或者借用人的生活帶來了諸多不便。
2、結婚登記有瑕疵，起訴離婚，人民法院有權駁回起訴嗎?
在過去的很長時間里，對於當事人因為結婚登記存在瑕疵為由起訴離婚的，人民法院是否應該受理，沒有明確的規定，法院的審理也是各不相同。比如當事人沒有到民政部門辦理結婚登記，也沒有簽字履行相關手續，結婚證上的名字及身份證號與本人不符，這種情況下，如果一方以此為由起訴離婚，能否得到法院支持?對此最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(三)》第一條明文規定，當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結婚登記的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。因此，結婚登記有瑕疵，起訴離婚，人民法院有權駁回起訴。
3、結婚登記瑕疵會影響婚姻效力嗎?
婚姻法解釋(三)第1條規定，當事人以婚姻法第十條規定以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應當判決駁回當事人的申請。當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結婚登記的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
婚姻法解釋(三)明確了如何處理結婚登記瑕疵問題，我們應如下理解該條款：第一，當事人申請宣告婚姻無效，所持理由不屬於婚姻法第十條規定的無效婚姻的四種情形，人民法院將會判決駁回當事人的申請;第二，如果當事人在離婚訴訟中或其他民事訴訟中，以結婚登記程序存在瑕疵為由否認存在婚姻關系的，首先應解決的是結婚登記效力問題;第三，結婚登記效力問題，不屬民事案件的審查范圍，當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，相對方為婚姻登記機關;第四，行政復議並非前置程序，當事人也可以選擇直接提起行政訴訟。
這里我們視乎看到了，婚姻法解釋(三)給虛假結婚登記的處理指明了一條道路。但是根據現行《婚姻登記條例》規定，婚姻登記機關撤銷婚姻的許可權僅限於脅迫情形。因此，即使婚姻登記機關查明是弄虛作假登記，但仍不能撤銷該結婚登記的，處理結婚登記瑕疵的方式可能是補正或重新確認。
4、怎麼處理結婚登記瑕疵問題
(1)未到正確登記機關辦理結婚登記。民政部辦公廳在1999年《關於任中蘭與陳偉文結婚登記問題的復函》中指出：婚姻登記機關越權辦理登記是錯誤的，責任在登記機關，如辦理登記時當事人雙方親自到場，具備法定的結婚登記實質要件，可確認這起結婚登記有效。因此，這一程序瑕疵不應當影響婚姻效力。
(2)非本人親自辦理結婚登記。對於非本人親自登記的婚姻，由於這種登記的情況非常復雜，我們有必要進一步區分對待。對那些他人違背婚姻當事人意願，包辦婚姻並代為登記的，應當認定為無效婚姻。但導致此類婚姻無效並非因程序瑕疵，而是因為不具備實體要件。如果婚姻當事人雙方都親自到婚姻登記機關表示過自願結婚的意願，甚至履行了大部分的相關手續如填寫申請書等，但由於一些意外，如忘帶照片、忘帶相關證明，而無法在當日完全辦妥登記手續領取結婚證，日後委託他人持照片證明等換回結婚證，對於這種婚姻登記，應認為當事人雙方已經在婚姻登記機關表達過結婚的意願，在不存在其他瑕疵的情況下應認定婚姻關系有效。
(3)持瑕疵身份證件、證明辦理結婚登記。對於當事人持虛假的證件、聲明進行登記的婚姻，在處理時要特別注意探究當事人持虛假證件、聲明進行登記的動機，因為通常當事人如果能夠持真實齊備的證件合法地完成婚姻登記，是沒有必要持虛假的證件進行登記的。這其中一部分當事人是因為自己不符合結婚的某項實質要件才持虛假證件進行登記的，如未達到法定婚齡、已有配偶等，當然也有另外一些當事人是符合結婚的實質要件，因為其他某些原因才持虛假證件登記的。對於前一種情形，如當事人不符合實質要件的原因仍未消除，應撤銷婚姻登記，確認為無效婚姻。對於後一種情形，雖然當事人的這種做法是錯誤的，但仍應確認其婚姻關系有效。民政部1999年《關於處理王秀花、王秀桂互換身份證辦理結婚登記問題的復函》中指出：兩位當事人先後互換身份證、戶口簿和婚姻狀況證明的做法是錯誤的，但在登記時，他們均親自到場，具備結婚登記的實質要件，這兩起婚姻登記是有效的，但應將其錯誤的結婚證收回，換發婚姻關系證明書。可見，只要符合結婚的實質要件，對持虛假證件進行登記的婚姻還是應該採取寬容的態度，這也是最大可能的保護當事人的婚姻關系的穩定性和其婚姻利益。從我國婚姻登記實踐來看，婚姻登記行政機關的登記行為多是一種形式審查，無法達到實質審查的程度，無法得知婚姻登記當事人提供的證件是否真實，如果婚姻登記當事人沒有提出異議，登記機關也沒有義務去調查證件的真假。當事人用假身份證婚姻登記，本身就有一定的惡意，如果認定婚姻登記無效的話，可能會給其可乘之機藉此逃避婚姻登記的責任，用真身份證再婚姻登記，恰恰被惡意之人鑽了法律的空子，利用法律沒有規定之漏洞來達到非法的目的，更不利於對另一方當事人的保護。因此，瑕疵證件、聲明的婚姻登記的法律效力只要婚姻登記當事人無「重大明顯過錯」應當認定為有效
(4)非婚姻登記管理人員登記的法律效力。從依法行政的角度講，婚姻登記機關如果由非婚姻登記管理人員實施婚姻登記的不當行政行為，有權機關依其職權並經正當程序予以撤銷。但是，基於信賴保護原則的要求，對於是否撤銷不當的婚姻登記，應衡量婚姻登記合法性的公共利益與人民信賴該婚姻登記的信賴利益。由非婚姻登記管理人員進行的婚姻登記，在沒有其他不當或者違法之處時，婚姻登記當事人的私人信賴利益明顯大於公共利益。因此，由非婚姻登記管理人員進行的婚姻登記在法律效力上應該是有效的

6. 從法的效力的角度評析婚姻登記條例和婚姻法

婚姻法是法律.婚姻登記條例是行政法規,,
婚姻法是.婚姻登記條例制定的依據.
婚姻法效力高於婚姻登記條例

7. 關於婚姻法的問題~求解決!!!

你所說的離開,是指讓男方離開雙方共同居住的房屋嗎?如果房子是女的名下,那沒有任何問題,如果對方不走,報警就是了,象這類簡單的個案,巡警就直接讓對方走了.

如果你是指擔心男方一直糾纏女方的話,可以在有第三人在場的情況下,正面象對方說明分手的決定.如果對方再找你,同樣報警,一般警察都會給對方警告的.

8. 婚姻法的有關問題！

1，王某與劉某的關系不構成事實婚姻。婚姻法司法解釋（一）規定：
第五內條 未按婚姻法第容八條規定辦理結婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，起訴到人民法院要求離婚的，應當區別對待：
（一）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方已經符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理。
（二）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以後，男女雙方符合結婚實質要件的，人民法院應當告知其在案件受理前補辦結婚登記；未補辦結婚登記的，按解除同居關系處理。

也就是說，1994年2月1日以後未辦理結婚登記的，不能按事實婚姻處理，一律看作同居。本案中當事人同居是在94年年底，所以應為同居。

2。婚姻法司法解釋（二）有規定：
第一條 當事人起訴請求解除同居關系的，人民法院不予受理。但當事人請求解除的同居關系，屬於婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規定的「有配偶者與他人同居」的，人民法院應當受理並依法予以解除。
針對本案的情況，人民法院應當不予受理。

3。不存在事實婚姻的問題~~

9. 請教《婚姻法》的幾個問題

1. 1994年2月1日之後已不存在事實婚
2. 合法.
《婚姻法》第十條 有下列情形之一的，婚姻無效：
（一）重婚的；
（二）有禁止結婚的親屬關系的；
（三）婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚後尚未治癒的；
（四）未到法定婚齡的。
3. 不屬於重婚.
前一婚姻因未領結婚證, 且有禁止結婚的親屬關系, 屬於無效婚姻.