社會安全法美國

❶ 羅斯福執政時期對民眾實行的保障措施與之前有何不同

羅斯福新政指1933年富蘭克林·羅斯福（小羅斯福）就任美國總統後所實行的一系列經濟政策，其核心是三個R：救濟（Relief）、復興（Recovery）和改革（Reform），因此有時亦稱三R新政。救濟主要針對窮人與失業者，復興則是將經濟恢復到正常水準，針對金融系統的改革則試圖預防再次發生大蕭條。

新政以增加政府對經濟直接或間接干預的方式大大緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾。通過國會制定了《緊急銀行法》、《農業調節法》、《國家產業復興法》、《社會安全法》等法案。

第二次世界大戰爆發後，新政基本結束，但羅斯福新政時期產生的一些制度或機構如社會安全保障基金、美國證券交易委員會、美國聯邦存款保險公司、美國住宅局 、田納西河谷管理局等至今仍產生著影響。

(1)社會安全法美國擴展閱讀：

到1939年，羅斯福總統實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及美國社會經濟生活的各個方面，其中多數措施是針對美國擺脫危機，最大限度減輕危機後果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長遠發展目標出發的遠景規劃。它的直接效果是使美國避免了經濟大崩潰，有助於美國走出危機。

從1935年開始，美國幾乎所有的經濟指標都穩步回升，國民生產總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業人數從1700萬下降至800萬，恢復了國民對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現激烈的社會動盪。

為後來美國參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰以後美國社會經濟的發展方向。

誠然，羅斯福的「新政」措施，最終目的是為了加強國家干預經濟，以克服經濟危機。「新政」是他醫治經濟社會的疾病在常規療法不能奏效的情況下，試用的一種試驗性的療法。

事實上，「新政」的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發難的理由。「新政」實施過程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內容的《工業復興法》及另外兩項法案，也在時隔兩年後被最高法院裁定為違憲。

但是，只要我們真正以歷史的態度審視「新政」，就不難看出，「新政」號准了美國經濟和社會生活的脈搏，「使人們能夠重返工作，使我們的企業重新活躍起來」的口號，符合廣大勞動人民的利益，充分喚起了他們的積極性。

羅斯福把保持國民經濟的正常運行和保證公民就業作為政府的責任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項目，如田納西河流域工程，不僅大大緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復甦，而且許多基礎設施建設使美國經濟受益無窮。

新政留下了大量防止再次發生大蕭條的措施和政策，為美國投入二戰及戰後的快速崛起奠定了堅實的基礎，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界公眾歡迎的總統而永載史冊。

❷ 美國公民失業可以不付房租嗎

美國失業救濟，房租還是要付的。
美國失業救濟，被解僱者可領到26周救濟金，還可以享受廉租房政策。
在美國，住房的租金是很高的，在大城市尤其昂貴。住房補貼也是一種救助低收入人群、老人及殘疾人的福利方案，它有兩種形式，一種是提供低收入住房，由有關住宅部門監管；另一種是低收入者可以取得住房補助券來租用私房。這項救助政策也是由聯邦政府住宅和城市建設部出錢，各州及縣的住宅機構 （ Public Housing Authorities） 來具體經營。由於各地的收入水平不同，因此住房補貼的救助標准也不一樣，住房補貼一般根據救助對象的年收入和家庭規模來發放。目前全美國有350萬戶低收入家庭享受著這項補貼。

美國社會福利制度的建立，經過了一個相當長的時期並反復不斷地進行調整和改革。美國社會福利制度的發展，有以下兩個基本特點：

第一，在美國社會中，對社會福利的角色始終有兩種相互沖突的觀點。其中之一是殘補式（ resial） 的觀點，意即社會福利是種填補空缺或急救式角色，只有當家庭與市場無法滿足個人的需求時，才由社會福利制度提供服務。這意味著，社會福利是一種「對不幸者慈善」（ Charity for Unfortunates） ，服務的供給並非是天生的權利，而是一種恩賜，受惠者必須盡某些義務。另一種是制度式的觀點 （ Institutional View），依此觀點，社會福利乃是現代工業社會中一種適當的、合理性的功能，用以協助個人自我實現。美國社會福利的歷史發展過程深受這兩種思潮的左右。在社會福利發展早期，明顯地是採用殘補的方式，傾向於慈善救濟，政府盡量不介入。自1930年代經濟大蕭條之後，兩種觀點都被運用在社會福利服務當中，政府開始介入而建立社會安全制度，有些方案本質上是殘補式的，而有些方案在設計與執行上則採用制度式的理念。

第二，美國社會福利行政體系基本上可以分為聯邦政府、州政府和地方政府包括郡 （縣）、市的社會福利部門。從社會福利的法律和政策的角度來看，聯邦政府和州政府是主要的決策者。各州政府與聯邦政府在制定和執行社會福利的法律、法令和政策時並不總是一致的。

社會福利制度的建立是社會現代化進程的一個重要組成部分，其目標是滿足個人基本需要，增強社會的穩定與發展。在美國，失業救助作為一項解決失業問題的辦法，發揮著重要的功能。美國的失業救助包含兩個主要方面，即失業保險和公共救助系統，前者專門針對失業人群，後者並不是專門為失業人士提供的，但是如果失業者符合標準的話，也可以享受，其目的都是在於維持社會成員最低的生活水準。一般說來，相當多的失業者都會使用公共救助系統。

1、美國的失業保險制度。1935年的社會安全法奠定了美國失業保險制度的基礎，1937年全國各州也陸續通過了失業救濟法。美國的失業保險實行雙層制，也就是說由州政府經營，聯邦政府補助經營費用，各州的具體措施並不是統一的。聯邦政府通過稅收杠桿來推動此項制度的實施。具體來講，僱主負擔和支付全部保險費，保險費率大約是雇員工資的 6.2％，州政府將收上來的90％劃作失業救濟金，其餘的10％上交給聯邦政府。失業保險制度的目的是為缺乏就業機會的個人與家庭提供經濟援助，為失業者提供時間找到合適的工作，同時在社會層面穩定經濟，提高勞動力的有效使用。失業保險制度的具體服務人群包括私營企業、州和地方政府機構及非營利性組織的雇員，聯邦政府的公務員則是由另外的保險制度涵蓋。目前全美國有近90％的從業人員享受失業保險制度。

在美國，要領取失業保險金，必須符合下列要求：（1）需就業超過某特定周數；（2）需准備、有意願且有能力再就業；（3）需提出給付申請並在就業輔導機構登記謀職；（4）非自願性失業；（5）失業前有工資收入；（6）需證明因缺乏個人適應的工作而失業，在失業期間，政府規定失業人士必須積極尋找工作。每周失業保險金額與失業者的工資及失業保險金的上限和下限有關。失業保險給付金額基本上是失業前工作收入的50％，平均每周保險金為200美元左右，給付前須投保大約52周。每周失業保險金的上限通常有兩種辦法決定，第一種是定死的標准，第二種是要根據就業者周工資的比例靈活調整，通常標準是就業人員周工資的50％到70％，大多數州都採用這一辦法；而下限標准，各州的情況不一。失業者經過等待期後，領取失業保險金的時限通常每年不超過26周，麻州和華盛頓州則達到30周，在經濟低迷期間，這一時限還可以適當延長。例如，布希總統在第一個任期內曾將領取失業金的期限延長到了9個月。

美國失業保險制度的管理體系分為三個層級：聯邦政府、州政府、地方縣和市政府。聯邦政府層面設立勞工部，相關部門還包括就業與訓練局、失業保險處、財政部，它們的任務是認證和檢查各州的工作是否與聯邦政府的法令、政策相符合；提供技術性服務；提供數據；收稅並管理失業保險基金（這項工作主要由財政部來進行）。州政府設有勞工廳，具體管理失業保險，包括管理相關資料；收取失業保險稅；釐定標准；接受失業保險申請；支付失業保險金等。此外，地方各縣、市也設有就業中心和辦事處等機構。

2、公共救助系統。它大體包括臨時救助（ The Temporary Assistance for Needy Families） 、食品券、住房補貼、一般扶助（ General Assistance） 、減免稅等福利政策。這些福利措施並不是專門為失業人群設計的，它們涵蓋的主要是美國的低收入階層或群體，這些特定群體的家庭財產與收入必須低於政府確定的標准，一般的失業人士也會被包含在內。

臨時救助政策（ TANF） 的實施全部是由聯邦政府出錢，各州政府可以自行確定臨時救助的對象、救助標准及救助要求。各州的臨時救助對象是不同的，通常救助對象的個人財產低於4000美元，夫妻財產低於6000美元。救助標准也因各州情況、救助對象、家庭大小而不同，例如，1997年紐約州的三口之家月收入低於535美元，就可以享受救濟，救濟費不能超過400美元。失業者享受臨時救助的時限最多不得超過5年。

美國是世界上最富裕的國家之一，不幸的是，估計如今全美國仍有3000萬人至少在一月內的某些時間因沒有錢而挨餓，其中包括數百萬的兒童[7]，這實在是一個不小的諷刺。美國從1939年起就建立了食物券制度，1974年國會通過法令要求各州為低收入家庭都提供食物券。聯邦農業部出錢給各州政府發出食品券或食品卡，貧困家庭可以用這些食物券在零售店購買食品，食物券只能換取食物，不能換取金錢，其用意也是在於減輕低收入家庭的負擔。貧困的失業者及其家庭可以申請領取食物券，標準是根據這些個人及家庭的收入來規定的，一般是財產（包括銀行存款）不超過 2000美元。1998年全美國享受食物券的達到了2860萬人，平均每人每月享受的食物券金額為92美元。

一般扶助（ GA） 提供的是暫時性的經濟協助，救助對象是那些不符合其他救助標準的個人與家庭。一般扶助是唯一沒有獲得聯邦政府補助的公共救助方案，它的經費是由州政府和地方政府（縣、市、鎮）共同提供的，通常由地方政府負擔25％。一般來講，地方政府都盡可能地將一般扶助的受助對象轉介給聯邦政府的補助方案，以減少地方經費的支出。由於一般扶助的申請者大多是有工作能力但沒有就業的人，所以這項救助制度向來被看成是給「不值得協助的窮人」的公共救助方案，在美國的有些地方，它甚至帶有道德貶低的色彩。

此外，包括失業者在內的低收入人群還可以享受減免稅的救助措施。這項公共救助方案是由美國國稅局負責實施的，失業者享受減免稅的標准取決於個人收入及家庭中19歲以下孩子的數目。以1998年為例，個人收入低於 9770美元、家裡沒有孩子，或者低於25760美元、有一個孩子，或者低於29290美元、有一個以上的孩子的，均可以享受減免稅。失業者可以從聯邦政府得到的減免稅額為332美元（沒有孩子）、2210美元（一個孩子）或 3565美元（多子女）。

❸ 《社會安全法》是誰提出r

科賽

❹ 羅斯福就任美國總統的時間是

羅斯福就任美國總統的時間是1933年。羅斯福成為美國總統後，推行以救濟、改革、復興為主要內容的「羅斯福新政」，加強政府對經濟領域的干預，從而緩解了美國的經濟危機與社會矛盾。

羅斯福新政是什麼
羅斯福新政指的是富蘭克林·羅斯福就任美國總統後所實行的一系列經濟政策，以增加政府對經濟直接或間接干預的方式緩解了美國的經濟危機與社會矛盾。羅斯福新政以救濟、改革、復興為核心，制定了《緊急銀行法》、《農業調節法》、《國家產業復興法》、《社會安全法》等法案。

羅斯福的介紹
羅斯福出生於1882年1月30日，畢業於哈佛大學。羅斯福是美國民主黨，是美國第32任總統，也是美國歷史上首位連任四屆的總統。羅斯福推行新政以提供失業救濟與復甦經濟，從經濟危機的深淵中挽救了美國。

羅斯福戰勝美國國內孤立主義，成功對法西斯宣戰，帶領美國贏得第二次世界大戰勝利。同時，羅斯福曾促成了政黨重組，多次被評為美國最佳總統。
1945年4月12日，羅斯福在第四屆任期中，因突發腦溢血去世。

❺ 綠卡移民美國的經濟擔保

對於擔保是需要看家庭成員人數以及收入水平的，不能用統一的數據來定義，以下是對應表，在此表中，擔保人的收入不得低於聯邦貧困線收入的125%：

親屬移民對經濟擔保人的要求

（1）擔保人必須是居住庄美國境內（包括領地和屬地）之美國公民或美國合法永久居民，年齡至少年滿18周歲；

（2）擔保人在經濟擔保書有效期內的年收入不得低於聯邦貧困線收入的125％。其計算方式是擔保人全家人數加上被擔保人所得的人數總和，與聯邦政府所規定的同樣人數家庭的貧困線收入相比所得的百分比。

（3）擔保人須為申請移民美國的親屬承擔全部法律上的財務責任，包括對被擔保人和提供貧困公共福利的聯邦、州或地方政府以及其他組織，負有法律上的責任。

（4）在獲知被擔保人領取貧困公共福利時，提供這種福利的政府組織或其他任何有關機構可以向擔保人要求償還或強迫償還該筆福利。擔保人必須同意服從聯邦或州法院對有關的法律訴訟所作出的司法判決。法律追訴有效期為10年。

（5）允許被擔保入親屬以外的其他人共同或獨立擔保，但任何經濟擔保簽署人必須符合上述要求。

擔保人的收入證明

擔保人必須提交經過公證的最近3年稅單的影印件，以證明在經濟上符合擔保資格。如果僅憑其收入尚不符條件，則可通過變通的方式以其資產證明具有維持收入的手段。但該資產必須證明可用於資助被擔保人。

經濟擔保的有效期

由擔保人所簽署的經濟擔保書的有效期為：從擔保書簽署日期至被擔保入歸化為美國公民時為止。或被擔保人在美國工作滿40個工作分為止。工作分的計算以「社會安全法」的有關規定為准，累計計算時間從1996年12月31日以後起算。

對變更居住地址的通知規定

擔保人在經濟擔保書有效期內，如果變更其居住地址，應在變更地址後30天內，按要求通知司法部或其指定機構，並通知被擔保人居住地的州政府，如果違反規定，在經過通知或聽證程序後，擔保人將被處以250～2，000美元的民事罰款。如果變更地址而未通知是在知道被擔保人已領取貧困公共福利的情況下，將罰款2，000-5，000美元。

美國親屬移民經濟擔保的其他規定

擔保人如果系美國現役軍人（不包括接受訓練者），申請其配偶或子女來美，其收入不低於聯邦貧困線即可。

被擔保人處於極度貧困的狀態下，如無貧困福利機構的資助，將不能解決食宿問題，可作為例外處理並報司法部。

被擔保人或其子女受到配偶或配偶的家人之殘酷虐待而求助於貧困福利機構，將作為例外處理。

總的來說，美國政府對於親屬移民的經濟擔保要求並不算太高，相信大多數人都能達到要求，如果達不到要求的話，申請親屬移民對當事人來說也許並不是好的選擇。

❻ 根據中華人民共和國國家安全法的規定下列 哪一項不需要履行維護國家安全的義務

中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。

根據《中華人民共和國國家安全法》第七十七條，第七十八條，第七十九條規定，我國公民和組織應當履行的維護國家安全的義務，概括起來共有六項法律義務：一是遵守憲法、法律法規規定，二是及時報告，三是如實提供情況和證據，四是提供便利條件和協助，五是保守國家秘密，六是教育，防範和制止的義務。

(6)社會安全法美國擴展閱讀：

注意事項：

根據《國家安全法》第3條，國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事，文化，社會安全為保障，以促進國際安全為依託，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

根據《國家安全法》第59條，國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網路信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。

❼ 羅斯福新政的四大自由翻譯

在許多歷史和政治學家看來，富蘭克林·羅斯福在二戰時首倡的「四大自由」，即言論和表達自由、宗教信仰自由、免於匱乏的自由和免於恐懼的自由，是文明社會的基礎。

75年前的7月4日，時任美國總統羅斯福在一次非公開的發布會上，首次描繪出「四大自由」的雛形。次年1月6日，他在華盛頓國會大廈通過一場振聾發聵的演說，讓這一論述成為促成美國對外政策轉變的推手，也勾畫了這個國家在此後3/4個世紀中的藍圖。

談到羅斯福的歷史貢獻，許多人主張，他提出的四大自由「標志著新時代的開端」；也有不少人相信，將「四大自由」真正落到實處，始終是美國乃至整個世界面臨的挑戰。

驚天創意在密室中醞釀

1940年美國獨立日當天，羅斯福邀請幾十名記者來到他位於紐約州海德公園鎮的居所做客。當時，與會者中幾乎沒有誰能意識到這場「即興」新聞發布會的重要意義。

這是羅斯福初次就任總統後的第8個年頭，他看起來有些疲憊。帶領美國度過艱難的大蕭條時期後，這位時年58歲的民主黨人，似乎有心要離開高高在上的總統寶座。

自從政敵在此前兩年的中期選舉期間發難並令改革放緩，羅斯福彷彿丟掉了銳氣。「總統在國內事務中做了他能做的一切。」時任司法部長羅伯特·傑克遜在晚年回憶道。

據美國政治新聞網站「Politico」報道，私下裡，羅斯福對妻子埃莉諾承認，他覺得自己正在「慢下來」，對一些行政事務不再充滿熱情。後來擔任司法部長的總統幕僚弗朗西斯·比德爾也發現，總統「厭煩、疲憊、萎靡不振」，對再度參加大選有些興味索然。

然而，和許多觀察家一樣，比德爾受邀參會後，才發現自己的直覺失靈了。

坐在桃花心木桌子後頭，羅斯福用天馬行空般的風格暢談起來。論及令人擔憂的歐洲局勢，他告訴與會者：「首先，我要說說信息自由，這是非常重要的。這個詞比新聞自由更准確，因為信息多種多樣。簡而言之，公民有權通過各種途徑得到未經審查的信息。」隨後，他確定了另外3點公民應普遍享有的自由：宗教自由、言論自由和免於恐懼的自由。

「我有關於第五個自由的想法。」突然，《費城問詢報》駐白宮記者理查德·哈克尼斯插了一句，「可以把開放自由貿易描述為『免於匱乏的自由』嗎？」

羅斯福頜首贊同。很大程度上，「免於匱乏的自由」意味著摒棄文化和貿易壁壘。「真正的問題可以歸結為，我們是要繼續追尋這些自由，還是放棄？」他繼續自問自答。

記者們不知道，羅斯福當時已決定在當月末舉行的民主黨全國代表大會上尋求連任。如果他預見到的「大災難」降臨，美國應當主動扮演領導者角色。後來，他在給朋友的信中寫道，無論是共和黨還是民主黨提名的總統候選人，對世界的了解程度都讓他無法樂觀。

無論是否精心策劃，這場「不宜公開」的發布會上的頭腦風暴，為羅斯福在次年極具里程碑意義的國情咨文演講打下了基礎，最終催生了為全世界所熟知的「四大自由」。

用道德秩序回擊暴力征服

「作為你們的總統，我在此履行憲法賦予我的職責，將美利堅合眾國的情況通告國會。這不太令人愉快，但我有必要告知各位，國家和我們民主政治的前途與安全，已經和遠離我們國境的許多事件不可抗拒地牽連在一起了。」那場密會半年後的1941年1月6日，自覺機會成熟的羅斯福在國情咨文演講中，向美國公眾傳遞出了再明確不過的信號。

在他看來，這是「史無前例」的時刻：向來對外敵入侵「免疫」的美國，當時卻急需對比以往任何時候都嚴重的外部威脅，打起精神。

據美國「Today I Found Out」網站報道，當時，歐洲大陸在納粹鐵蹄下顫抖，與希特勒隔海對峙的英國獨力難支。可是，在頑固秉持孤立主義的美國，許多人依然認為，打仗純粹是歐洲人自家的事，大西洋彼岸的美國並沒有為別人火中取栗的理由。

這讓羅斯福倍感焦慮。他試圖用嚴酷的現實調動自己的國家採取更強硬的干預措施，並要求大量增加撥款，為那些對美國利益至關重要的國家充當「兵工廠」。

時值二戰最慘烈的時期，希特勒宣布在被其佔領的歐洲建立所謂「新秩序」，羅斯福則試圖用一個更大的概念來回應——道德秩序。與「獨裁者用炸彈製造的暴政」不同，道德秩序的核心便是羅斯福醞釀多時的「四項人類的基本自由」，正如他在演講中所強調的，「人們不能只依靠武器戰斗，就像不能只靠麵包生活」。

「我們所追求的世界秩序，是為了讓自由國家展開合作，共同生活在一個友好文明的社會中。」面對國會議事廳中無數道疑惑的目光，他慷慨陳詞，「我們的對外政策是基於對所有國家人權和尊嚴的尊重，而正義的道德力量必將獲得最終的勝利。」

❽ 人和銀行之間是什麼樣的法律關系

有不少學生問我，學習民法學到底需要什麼樣的知識結構？這個問題，聽起來簡單，但卻並不好回答。因為它所涉及到的問題，往小的方面說，涉及到民法學在私法領域的一般法性質；而往大的方面談，則涉及到民法學在整個法律體系中的地位，甚至是關繫到市民社會的孕育、成長與構成。前者涉及民法學的內部關系，後者涉及民法學的外部關系。而事實上，除此之外，它還涉及到民法思維及其研究方法問題――當然，這個問題可就更加寬泛和宏大了，這里我們先放在一邊。

先讓我們從民法學內部知識體系談起。

民法（Bürgerliches Recht，Civil Law）是調整私人之間一般社會生活的法律，是私法的一般法。"民法規定的主要內容為權利義務主體（自然人與法人）、財產關系（以所有權、契約及各種交易為中心）、身份關系（以婚姻、家庭制度為中心），以及權利義務的變動。"[1] 因此，傳統民法學的研習主要集中在民法總則、物權法、債的關系法（以合同法和侵權行為法為主）、親屬法和繼承法。過去，研習民法學專業的必修課一般要求有三門，即民法總則、物權法和債法，就是建立在這種基本看法之上的。但我認為，由於民事責任和法律關系理論在現代社會的發展，侵權行為法也應該作為一門單獨的必修課予以重視和研習。同時，隨著近年來人格權的擴張，人格權法也逐漸成為一門單獨的學科。聯繫到我們自己的實際生活，從規范內容上看，這些也的確應該成為私法領域中最重要的"普通法"。一個有趣的現象就是，國家教育部門最近將民法學學科名稱定名為"民商法學"；法院系統也將過去所謂的"經濟審判庭"統統改為"民事審判庭"，其實這是對過去盛行的"經濟法"觀念的一種"矯枉過正"。國家教育部門將民法稱為民商法，是意在強調有關商事法的內容並不當然地是"關涉經濟的"，也並不當然地就是經濟法的"調整對象"，而是要將商事法的內容明確地納入民法學的研究之中。[2] 自然，民法學與民商法學兩說，也並無二端。

德國法學大師拉德布魯赫（Gustav Radbruch，1878－1949年）說過，"商法是基於個人主義的私法本質，為那些精於識別自己的利益並且毫無顧忌地追求自身利益的極端自私和聰明的人而設計的。"因此，"至少在個人主義的法律時代，商法總在不斷扮演一般私法的開拓者和急先鋒的角色。"[3] 更有甚者，自從1894年德國學者李查（Jakob Riesser，1853－1932年）撰文《德國民法草案關於商法的理念及其影響》提出"民法的商化" [4]（Komuerzialiscerung des buger luheu Rechts）之後，在日本學者的倡導之下，民法與商法相互浸潤、交融，甚至在商業社會中大有"本末倒置"之虞。但潛心於具體制度的研習者們卻認為，商事法兼有公法的性質："在商事法中，已有甚多公法的規定，例如公司法上之登記程序及各項罰則、保險法中有關保險業的罰則等，已形成商法公法化。"[5] 這種看似矛盾的現象其實是一致的：極大的自由導致極度的不安，要求用明確的形式抽象於實質之外，以便利於社會經濟和貿易交往；而經濟交往的便捷又對交易安全、秩序穩定和公共利益形成一定的威脅。商法就是在個人與社會兩極中發展和變化著的。實際上，在洛克、休謨等啟蒙思想家開創的自由主義或個人主義理論中，在大的社會背景下，私權從來就沒有"絕對"過，只不過在討論問題的出發點或"本位"的時候，我們將之定位為"權利"，稱之為個人主義或自由主義。只有在這個意義上，我們才可以理解拉德布魯赫的這一論斷："商法與勞動法構成現代私法兩個對立的極點，即個人主義和社會的極點"[6] 。當然，在瑞士民法典出台以後，經過對民商合一問題的長時間、反復地討論，商法作為私法一般法的情形並未出現，而民法淪為私法的"特別法"的危險也已經基本上消除了。但這種現象卻提示了我們，即使是在研習傳統民法學的時候，對商事法學的學習和關注確實是不可缺少的。

經濟法（Recht der wirtschaft，Economic Law）概念為德國學者倡導提出。在第一次世界大戰前後，隨著資本主義經濟高度集中，出現了大量的"卡特爾"（cartel）、"托拉斯"（trust）、"康采恩"（Konzern）等獨占或聯營的經濟形式，這種情況不僅損害了其他的競爭者和消費者的利益，而且對於民主與自由的經濟競爭秩序也構成了威脅。於是，各國紛紛出台對經濟實行積極干預和統制政策，從而出現了一些經濟規制方面的立法。另外也有人認為，這種規模龐大的經濟組織的日益壯大，也最終會影響到了平民政治的社會基礎。這就是提出經濟法概念的社會背景。不過，由於這種國家干預經濟的思想與資本主義自由精神是不相容的，因此雖然它在戰時經濟中起到了一定的作用，但經濟法的明確概念和地位一直處於某種未定狀態。拉德布魯赫教授說，"經濟法究竟是一個新的法律領域，或者不過是一種法律思想方法在各個領域的適用，尚可爭辯。"[7] 但是，在經濟轉軌時期的社會主義國家中，這種國家規制經濟的思想起到了重要的作用，也促使經濟法學在這些國家獲得了較大的發展。值得欣慰的是，由於經濟法之"獨立性"在於"促進經濟發展中關於企業及其經濟行為的特別法"[8] ，這與民事主體制度、商法中企業組織及活動（特別是公司法）發生交叉現象，影響到商事法律體系的周延性，而且因為它在本質上不能與商事法進行區別，因而經濟法大有"回歸"民商法的趨勢。

另外，大多數學者從社會公共利益的角度確立了經濟法的核心內容――即反壟斷法與限制競爭法的法律地位。但在我看來，反壟斷法和反不正當競爭法雖然利用了公權力對民事主體及其市場行為進行了干預，但其價值目標依然是為了追求其他民事主體的自由而真實的意思表示，以及由此形成的有效的個人主義競爭秩序。商務部最近草擬的《中華人民共和國反壟斷法》（第23稿）第1條說明了"反壟斷"的目的，即"為制止壟斷，維護公平競爭，保護經營者、消費者的合法權益和社會公共利益，保障社會主義市場經濟健康發展，制定本法。"草擬稿第3條具體列舉的禁止壟斷情形為，"是指下列排除或者限制競爭，損害其他經營者或者消費者權益，危害社會公共利益的行為：（一）經營者之間的協議、決定或者其他協調一致的行為；（二）經營者濫用市場支配地位的行為；（三）企業過度集中；（四）政府及其所屬部門濫用行政權力的行為。"可見，在反壟斷法（即與競爭秩序相關的經濟法）的價值追求中，同樣體現著市民法所蘊含的"私法精神"。說明這些，不是為了跟經濟法學去"搶地盤"，相反，是意在說明經濟法學的研究與民法學關系緊密，甚至是密不可分，也是我們不得不研習的內容；同時，它還是我們對經濟和社會問題進行觀察和理解的新的視角。

有一種觀點認為，在公法與私法之間，還存在"社會法"（Sozialrecht，Social Law），例如上面提到的經濟法，以及工會法、勞動法、社會保險法和社會保障法等。這種法律觀點認為，公法關注的是國家，私法關注個人，而社會法則關注社會本身。由此產生的相關法域研究也可以稱之為"社會法學"。梅迪庫斯教授認為，私法和公法之間存在的實體性質的差異在於：在私法中，占據主導地位的通常是那些自由的、不需要說明理由的決定；而在公法中，占據主導地位的則是那些受約束的決定。並且，只有在權利被濫用的情況下，才會出現例外的規定。而換一個角度說就是，將私法中受到約束的那一部分分離出來，單獨稱之為"社會法"是沒有必要的，其後果就是，"大概就難以確定私法中是否存在一些可資明確界定的部分了。因為在私法中，也到處存在著對權利濫用行為的監督審查。"[9] 這種社會法學的提法，不同於我們經常談到的法學流派意義上的"法社會學"（法律社會學）或"社會法學"（社會法律學）（Sociological Jurisprudence）。社會法的產生是國家在社會化加劇以後推行社會政策（Social Policy）的結果。這里，以社會保險為例，來說明這種社會法產生的情況。1845年普魯士工業法設立勞工強制保險制度，是社會保險立法的開端。1883年，鐵血宰相俾斯麥（Karl Otto Eard Leopold Von Bismarck，1815－1898年）在德國推行《疾病保險法》（Krankenversicherungsgesetz），次年頒布了《勞工傷害保險法》（Unfallvericherungsgesetz）。1988年又頒布新法，對公務人員、軍人的災害加以扶助。至1889年另行頒布《殘疾老年保險法》（Invalidit?ts und Altersvessecherungsgestz），德國社會保險法的基礎奠定。在西方諸國之中，德國向來以保守、注重國家和社會利益為其傳統，因此這種社會保險政策在19世紀末就基本上確立了。相較而言，其他西方國家，大多數是在20世紀上半葉才陸續推行的。法國的社會保險，肇始於1930年舉辦的綜合性社會保險，如疾病給付、生育給付、殘廢給付、年老給付、死亡給付等，但最初並不包括失業和勞動傷害保險。不過，其後又逐漸增進，凡65歲以上退職及勞動傷害的補償，均列入社會保險之列。英國在1912年實施國民健康保險（national health insurance）及失業保險（unemployment insurance），在1925年又實施國民共醵年金（contributory pensions）。第二次世界大戰以後，便將這些保險統合為"國民保險"（National Insurance），並於1946年8月制定《國民保險法》。美國在1935年才有《社會安全法》（Social Security Act），聯邦政府除了資助各州進行失業保險以外，同時進行全國性的老年、遺囑及殘廢保險（old-age survivors and disability insurance，ASDI）。日本1927年1月1日施行《健康保險法》；其後，船員保險（1939年）、勞動者年金保險（1942年，現改為"厚生年金"），也相繼實施。[10]

當此之時，我國正處在戰亂頻仍之際，政府無力推行這些社會福利政策。而新中國成立之後，計劃體制之下，一切仰賴單位和政府，也無需什麼社會保險。改革開放以來，特別是隨著市場經濟目標的確立，包括社會保險在內的社會保障體系亟待在全國范圍內建立起來。其實，除去行業管理以外，這些社會政策，從法律關繫上多涉及僱傭合同、保險合同和損害賠償等問題，是屬於民法學的基本內容，只不過其中有一些特殊的條款或規定而已。[11] 正是因為這種原因，國家教育部門將勞動法和社會保障法也明確地放在了民商法學研究之中。我記得1999年我在北京大學碩士畢業的時候，我的畢業證書上就已經很復雜地進行了這種注釋："民商法學專業（含勞動法與社會保障法研究方向）"。而無論是過去還是現在，勞動法與社會保障法在很多高校和研究機構中，是作為經濟法學的一部分而存在的。而從另外一種角度看，反壟斷和反不正當競爭事實上也不過是一種經濟政策，也應該是作為社會法的一種。當然，理順這些關系，還需要一段時間，但也只是一個時間問題了。――即使現在仍然有些模糊、不清晰的地方，研究其中的內容卻是民法學不可忽視的部分。

環境法學和科技法學是較為獨特的兩個學科。從自然資源所有和利用、環境侵權與救濟的角度來說，作為民法學的一個分支，是完全沒有什麼問題的。為了保持社會可持續發展和公共利益，像2003年9月1日施行的《中華人民共和國環境影響評價法》[12] 第3章對建設單位附加一些社會義務，也並非有礙私法本身的性質。最近，我們提出了制定《中華人民共和國氣候資源開發利用和保護法》的建議，認為氣候資源也是一種可以利用的自然資源。[13] 但是，在這些相關規范中，不少是行政性規范。而且，有大量的訴訟（特別是集團訴訟）問題，雜揉其間。這是我們在理解環境法學的時候需要有清醒認識的。同時，國家教育部門對這個學科的正式定名為"環境與自然資源保護法"（？），其目的是出於對日益惡化的自然資源、生態系統和環境的保護政策。

在科技與法律問題的討論中，各國政府都以科研自由和促進本國科學技術的發展為宗旨。我國1993年頒布的《中華人民共和國科學技術進步法》，也是意在推行科技發展的促進政策。在最近參加的國家中長期科學和技術發展規劃的法制建設研究中，我建議考慮制定《中華人民共和國科學技術基本法》。不過，無論這個建議是否被採納，一種將人的基本權利和自由發展納入國家科技發展和國家安全框架的新的發展觀，將日漸滲透到我們社會生活之中，而且會見之於不久的將來。例如，我認為，即使在與國家安全相關的問題中，我們也要樹立一種大的科技安全觀和發展觀。比如對於國家信息安全問題，要像2000年《俄羅斯聯邦信息安全構想》[14] 一樣，突破了傳統消極信息安全觀的狹隘內涵，著眼於各種利益――即個人、社會、國家的利益之間的平衡，建立了積極信息安全觀和信息安全保障的理念。從宏觀上，將公民權利、信息產業、政務公開和信息系統等與信息安全和信息安全保障相關的內容整合起來，不僅符合信息社會發展的特徵，也反映一個走向權利時代的新的價值取向。這種變化體現在國家信息安全政策和法律制定的指導思想上，即由過去的"管理法"向管理、指導、服務相結合的法律保障體系轉變。其實，科技發展中也同樣存在技術犯罪，但由於其間沒有多少特殊的法律上（――多為技術方面）的問題，而國家頒行中小型企業技術促進法、國立科學研究組織法、風險投資基金法、科技創新條例等，以及網路侵權、電子合同和基因隱私等問題，實則是屬於民商事制度的延展。作為一種國家促進科技進步的社會政策，也可以納入"社會法"的譜系。但令人遺憾的是，國家教育部門將這一學科納入了行政法學的范圍，另外一些關於技術證據的問題納入了訴訟法學。這種考慮，大約也是因為早期科技法學的教學與研究主要集中在一些行政性質的法律、法規和政策。但近年來的科技法學研究正在逐漸改變這種現象。

知識產權法學是近年來興起的一門新型學科。現在，人們已經不再為知識產權是否具有"國家授予性"和行政法特徵進行爭論，基本上確立了其權利性質為私權，是一種民事權利。但是，其中所涉及到的行政審查（特別是一些實質性審查）和程序性規范，確實是令研習民法學的人感到一些不適應或難以理解的現象。最近的研究主要集中在兩個截然相反的方向：一是強調知識產權與傳統財產權的統合，試圖建立包括知識產權在內的新的財產權權利體系；一是強調知識產權法的獨特性，試圖在權利客體、內容、方法和價值取向方面尋找知識產權法的獨立品格。另外還有一個引起政府和企業高度關注的問題，就是國家或企業知識產權發展戰略。這個問題更多地涉及國家促進科技與產業發展的政策，應該是科技法學（或社會法學）研究的問題。一位政府官員的話，能夠形象地說明兩者的關系。科學技術部和國家知識產權局的兩位官員在一起聊天，科技部的仁兄說，"如果我國科技創新不夠、產業技術發展乏力、專利申請少，國務院就要打我們的板子；如果我們知識產權法制不健全、專利申請審查有問題，那麼國務院就要打你們的板子了。"這話雖然不一定十分符合法治原則，但大致意思也即如此。

盡管在世界貿易組織的推動下（特別是由於TRIPS的影響），知識產權法在財產和貿易領域的研究獲得了巨大的發展，但知識產權所具有的身份性質，不應該成為學者們越來越忽視的問題。而且由於知識產權在財產法和身份法兩個方面的特點，比較契合傳統民法學的分類和研究方法，知識產權法學一直是作為民商法學專業下的一個研究方向。誠然，最近知識產權法學者們（特別是北京大學知識產權學院的一些學者）提出要將知識產權法學作為法學下面的一個二級學科獨立於民商法學之外（最近在上海召開的中國高校知識產權研究會還向全國發出了一個倡議和呼籲），甚至是上海市提出"知識產權興市"戰略、並試圖將知識產權作為與法學一級學科並列的一個學科，但是，這種學科本位主義和國家或地方發展戰略不會影響到民法學作為一個知識體系的內容和構成。

民事交往中的涉外關系的法律適用問題，從國際法的角度看，往往稱為"國際私法"問題。其中，其基礎性規范為沖突法規范。在時下制定中國民法典的討論中，也對這個問題進行了較多的討論。晚近國際私法的集中化的發展趨勢有兩種表現形式：一種是保留國際私法作為民法典的一部分設專篇專章的立法形式；另一種是制定專門性的國際私法法典，即法典化。韓德培先生建議不納入民法典而單獨進行"法典化"，並主持了起草了"國際私法示範法"，六易其稿，凡5章166條：總則；管轄權；法律適用；司法協助；附則。[15] 國際上採取這種模式的，典型的有瑞士、羅馬尼亞、義大利、列之敦士登和突尼西亞等。但我國2002年12月提交人大審議的民法草案並沒有採納這種建議，這也是許多國家採取的一種立法模式。誠然，立法與學科研究是有區別的。這種討論，也不影響民法學必須對此予以研究。就我個人來看，"從具體內容上看，國際私法不外乎包括法律適用、管轄權和外國判決的承認與執行三大部分，這些都是民事法律適用的基本規范。也正是因為這樣的原因，早先的國際私法方面的立法大都是散見在《民法典》或單行的民事法與商事法之中。即使是今天國際私法領域出現了集中化的發展趨勢，而其中之一的立法形式仍然是在《民法典》中設專篇專章規范，如加拿大魁北克省國民議會1991年12月18日通過的新的《民法典》第十卷、美國路易斯安那州1992年生效的《民法典》第四篇等。"[16]

大家聽了我的這些觀點以後，可能會覺得其中有一點、甚至是含有不少"學科沙文主義"的味道。其實我只是想說明，在民法學學科內部的知識體系中，需要研習的內容非常寬泛。而且，事實上我還只是從一個橫斷面說明了民法學的知識結構問題，如果我們從縱向來看，它還包括我們習慣於將它們看成是歷史學范疇的法律史問題（特別是羅馬法）。關於私法史，既是民法學知識體系的一部分，又是一種方法論的學問。就我個人的觀點，僅從橫斷面或平面的角度來看，民法學的內部知識結構至少包括以下五個方面的內容。――當然，必須特別指出的是，這種劃分，並不表明民法學內部就存在這樣一個涇渭分明的知識體系，它們之間還不可避免地存在著彼此交叉或游離於這一框架之外的現象。這種劃分的目的，是為了突出從民法學的角度出發，釐清相關學科關注的方向和視角，並為民法知識的梳理提供一個可以參照、甚至是可以進行批判的坐標。如此而已！

一、 傳統民法學

（一） 民法總論

（二） 人格權法

（三） 親屬法

（四） 繼承法

（五） 物權法

（六） 債的關系法總則

（七） 合同法

（八） 侵權行為法

（九） 涉外民事關系的法律適用

二、 商事法學

（一） 商法總論

（二） 公司法

（三） 票據法

（四） 保險法

（五） 金融法

（六） 證券法

（七） 海商法

三、 知識產權法學

（一） 知識產權法總論

（二） 專利法

（三） 著作權法

（四） 商標法

四、 經濟法學

（一） 經濟法學基礎理論

（二） 反壟斷法

（三） 反不正當競爭法

五、 社會法學

（一） 社會法學基礎理論

（二） 勞動法

（三） 社會保障法

（四） 環境法學

（五） 科技法學

（2003年11月12日初稿於武漢；同年12月28日修改、定稿於北京）

作者簡介：易繼明，男，華中科技大學法學院教授、中國社會科學院法學研究所博士後研究人員、《私法》編輯部主編。電子信箱：[email protected]。

[1] 施啟揚：《民法總則》，台北：三民書局2001年6月增訂10版，第1頁。

[2] 我國台灣學者對我們過去的學科劃分和研究內容，幾乎形成了一種普遍看法："商事法系指一切有關商業事務的法律。由於商業事務涵蓋於各類型企業的經濟生活之內，故有以經濟法替代傳統上商事法的名稱者，舉凡公司法、票據法、海商法、保險法、銀行法、證券交易法、公平交易法等，統稱為經濟法，如中國大陸是。"參見劉渝生：《商事法》，台北：三民書局股份有限公司1998年3月再修訂初版，第1頁。

[3] 參見〔德〕拉德布魯赫：《法學導論》，米健、朱林譯，北京：中國大網路全書出版社1997年7月第1版，第72－73頁。

[4] Der. Enfluss. Haudelsrechtlicher Ideen, auf den, Entwurf, eines burger-lichen Gesetzbuchs fur das. Deutsche Reich, 1894.

[5] 劉興善：《商事法》，台北：神州圖書出版有限公司2002年3月初版，第3－4頁。

[6] 〔德〕拉德布魯赫：《法學導論》，米健、朱林譯，北京：中國大網路全書出版社1997年7月第1版，第76頁。

[7] 〔德〕拉德布魯赫：《法學導論》，米健、朱林譯，北京：中國大網路全書出版社1997年7月第1版，第80頁。

[8] Kaskel, Gegenstand und Systematisher Anfbau des Wirtschaftser echts als Rechtsdisziplirs und Lehefach. JW. 1926. S. 11. ff, insbes S.12.

[9] 參加〔德〕迪特爾

❾ 請大仙幫我看看，感激不盡啊。

1月30日的生日密碼解說-天生的領導人

1月30日出生的人是天生的領導人，他們具有指揮的性格，也很有指引、娛樂、教導和鼓舞他人的才能，可以清楚而明確地向別人說明自己的想法。無論是在家庭、公司或公眾組織，這樣的溝通技巧都賦予了他們領導的力量。
這群「天生領導人」雖然不鑽制，但凡事卻偏好「從無到有」，也就是喜歡從初創期便開始積極投入，主導並建立整個計劃的架構。如果一定要他們管理既有的結構，他們就會有一股沖動，要將原有的一切化整為零，然後再全部重新開始，總之，就是非得到嶄新而無法磨滅的印記不可。

這天出生的人，非常自豪於自己所擁有的優秀判斷力。而一旦發生危機時，這些人也確實能夠發揮所長。他們將平常的努力視為一種准備，以便迎接即將到來的決定性大局，如此一來，只要時機來臨，他們就能順理成章地擔任重要時局的重要角色。因此，失敗對他們而言，只是暫時性的挫折與學習。有些人可能會覺得他們很無情，因為他們不太能容忍擋在面前的阻礙，有時候甚至會為了粉飾太平，掩飾丑惡的一面，而不惜犧牲自己的道德原則。

1月30日出生的人具有高度的說服力，只要情況需要，他們還會為了維護形象或其他目的而扭曲事實，卻絲毫不會臉紅心跳，更不會招來別人的懷疑。雖然大致而言，他們的許多行為的確是為家人或社會團體著想，但有時候，他們真正的動機還是在於個人的野心。

在財務處理上，這天出生的人通常是非常實際、精明的，但是卻不會給人唯利是釁的印象；相反地，還可能被視為理想主義者。由於這樣的形象不會引起別人的敵意與嫉妒，更有助於他們處理財務問題。

「信任」對這天出生的人是最重要的，因為沒有信任，他們就什麼也作不成。由於他們很容易贏得別人的信任，因此，如果他們的承諾無法兌現，所造成的傷害就會很大。所以無論如何，他們都應該盡可能地不要濫用別人的信任。

幸運數字和守護星
1月30日出生的人都受到數字3（3+0=3）和木星的影響。受數字3影響的人，通常會想盡辦法爬到最高的們置；在他們尋求成功的過程中，也通常會被驅策邁向成就的高峰。木星與天王星（水並列的主宰行星）的結合，會讓這天出生的人，以壯觀、甚至是理想主義的方式做事。而數字3所帶來的熱愛獨立的特質，也使得1月30日出生的人，在沒有太多外在規范與限制時，反而較能獨力把工作做到最好。

健康
在這天出生的人常有忽視身體不適的傾向，應該多注意循環系統與下肢方面的問題。由於這天出生的人非常活躍，所以可能得特別找點時間，定期休息一下，特別是在年歲較大的時候，最好養成午睡的習慣。至於在飲食方面，尤其要注意控制肉類與酒精的攝取，以避免高血壓的惡化。而在運動方面，適當的散步、慢跑或游泳，都是很不錯的活動物。

建議
試著讓自己更「透明」些，形象並不是一切。學習深度的分享，讓別人知道你真正的想法和需求。注意自己的人際關系。

名人
美國總統羅斯福(Franklin Delano Roosevelt)美國總統，他以「新政」帶領美國人下次出經濟大恐慌，並訂定社會安全法。在第二次世界大戰期間，他再度獲選為美國總統，是連任最多次（4次）的總統。

歷史學家杜希曼(Barbara Tuchman)，以《八月的炮聲》榮獲普立茲獎，著有《遙元的鏡子》等作品。

蘇俄世界西洋棋冠軍史帕斯(Boris Spassky)，他的棋風適應性強，有國際象棋大師之稱。

凡妮莎士比亞蕾格瑞芙(Vanessa Redgrave) 舞台劇與電影演員，以《摩根》一片榮獲坎城影燕尾服最佳女主角獎。除了演藝事業外，她也熱中參與政治活動。

百老匯製作人兼導演哈羅德普林斯(Harold Prince)，他主要的成就在音樂劇方面，曾製作出非常傑出的音樂劇，如《西城故事》和《費瑞羅》。

蘇格蘭工程師瓦特(James Watt)，他設計了蒸汽引擎並改良蒸汽機，目前我們使用的電力單位「瓦」就是以他的姓氏命名。

塔羅牌
大秘儀塔羅牌的第3張是「皇後」，象徵有創造力的聰明才智。她是達到極致的完美女性、是孕育大地的母親，也是我們夢想與渴望的化身。當牌面正立時，這張牌代表魅力、優雅與毫不保留的愛；當牌面倒立時，則有自負、矯情及無法容忍缺陷的意思。

靜思語
專注於目標，但也不必排斥享受生活。

優點
精明、組織力強、有社會意識

缺點
斤斤計較、冷酷無情