婚姻法第三次草案徵集民眾意見

⑴ 修改婚姻法有什麼意義

全國人大常委會委員長李鵬今天上午在參加九屆全國人大常委會第十八次會議分組審議婚姻法修正案草案時指出，我國婚姻法實施以來，對於建立平等、和睦的婚姻關系，維護社會安定發揮了重要作用。當前，我國經濟、社會已經發生了重大變革，人們的思想觀念也有了較大改變。適應變化了的形勢修改好婚姻法，對於加強社會主義精神文明建設具有重要意義並將產生深遠影響。
婚姻法的修改是本次常委會會議的重要議程之一，今天上午常委會組成人員在審議中發言熱烈。大家指出，草案是在集中了各有關方面的意見，認真研究了婚姻法實施中出現的新情況、新問題後起草的，比較好地作出了必要的法律修改，基本上涵蓋了當前婚姻關系中的突出問題，在遏制重婚、制止家庭暴力、處理夫妻財產及離婚後出現的各種社會問題等方面增加了新內容，進行了較大完善。

有的委員提出，草案的內容除婚姻問題外，還有與婚姻有直接關系的家庭財產的處理、制止家庭暴力、保護婦女兒童權益和贍養老人、撫養教育子女等問題，因此應將這個法律名稱改為「婚姻家庭法」。

不少委員就重婚問題發表了意見。他們指出，現在社會上出現的重婚、納妾、包二奶和姘居等已成為人們關注的一個嚴重的社會問題。這種現象敗壞社會風氣，腐蝕幹部隊伍；影響家庭穩定，沖擊計劃生育政策；引發非婚生子女和父母離異子女被岐視和流落街頭，甚至走上犯罪道路等社會問題。他們認為，這次修改加大了遏制重婚的力度，並增加了5條內容，並明確規定了依法追究重婚者的刑事責任，這對重婚行為是個有力的打擊。

一些委員建議，考慮到婚姻法的廣泛性，草案經常委會審議完善後，應更廣泛地聽取人民群眾的意見，在此基礎上再集中修改完善，繼續提交常委會審議。我國立法是走群眾路線的，這樣做也是一個很好的普法過程。

常委會組成人員提出的修改意見還有加大對離婚無過錯方的賠償力度，增加有關涉外婚姻的內容等。

在與大家一起參加分組審議時，李鵬說，婚姻法的修改是最近社會關注的焦點。家庭幸福、和睦是社會穩定的前提和基礎。婚姻法的修改關繫到每個家庭的幸福。他建議，草案經常委會一審後，要更廣泛聽取人大代表的意見和社會各界的意見，集思廣益。再次審議時，可以邀請更多的人大代表列席常委會會議，參與審議。

李鵬強調，在婚姻法的修改中要分清法律、道德界限。法律與道德相輔相成，法律規范的是人們的基本行為，同時需要加強道德、輿論的作用，共同維護和睦的家庭關系，維護社會穩定。

李鵬今天下午還與常委會組成人員一同審議了民族區域自治法修正案草案。與會人員在發言時指出，少數民族自治地方要加速經濟發展，必須加大教育扶持力度，提高少數民族群眾素質，加快培養少數民族幹部。大家還就民族自治地方的財政體制、投資和金融等方面的支持、少數民族幹部配備等內容提出了意見和建議。

⑵ 新中國第一部法律是什麼

新中國第一部法律，這樣出台

新中國成立後頒布的第一部法律是哪一部？答案是《婚姻法》。1950年5月，新中國成立才半年多，第一部法律《婚姻法》就頒布實施了。
新生的共和國，百業待舉。何以能在這么短的時間內，拿出這么一部關繫到五億中國人民婚姻家庭生活的法律？起草這部《婚姻法》的是些什麼人？起草過程中又發生了哪些故事？黃傳會著、文匯出版社出版的《天下婚姻———共和國三部婚姻法紀事》一書，披露了其中的內幕。

毛澤東指定王明起草《婚姻法》？

2001年8月24日，我在《人民日報》（海外版）第7版上看到了這樣一篇文章：
毛澤東指定王明起草《婚姻法》
新中國成立後，毛澤東團結一切可以團結的力量，建設新中國，決定讓王明擔任政務院法制委員會主任。王明並不是學法律的專才，但當年他在延安分管婦女工作，後來又擔任過中共中央政治研究室主任、中央法律問題研究委員會主任，做過一些法律草案起草工作。
王明是屬於學院派的理論家，要辦什麼事，先得找理論依據，他要求法制委員會的工作人員必須很快熟悉這方面的馬列論著，與同志們一條一條地審理中共在戰爭年代制訂過的有關婚姻的法規和條例。同時，也借鑒蘇聯、東歐等社會主義國家的《婚姻法》。
據說，初稿是由王明口述的，秘書記錄。那天，王明一口氣述了17個小時，邊述邊改，17個小時一氣呵成，形成了23000字的初稿，顯示了王明的才氣。
1950年4月1日，在中央人民政府第七次會議上，王明代表法制委員會向會議提交了《中華人民共和國婚姻法》草案，並作了「草案」起草經過和起草理由的報告。會議通過這部八章27條的《婚姻法》。
毛澤東主席隨即發布中央人民政府主席令，《婚姻法》於1950年5月1日起在全國實行。這部《婚姻法》一直使用了三十年，到1980年才修改。
時隔不久，《人民日報》（海外版）又刊登了一封讀者來信：《人民日報》海外版總編同志：您好。
我閱讀了你報2001年8月24日發表的《毛澤東指定王明起草婚姻法》一文，我認為文中有一部分是事實，但關於毛澤東指定王明起草婚姻法部分不是事實。
當時王明是政務院法制委員會主任，他看過這個稿子是事實，但沒有參與起草，也沒有參與討論，送中央政府之前，有沒有提意見，我不了解，但決不是他起草的。
……羅瓊2001年10月22日兩個版本，截然不同的兩種說法。僅就兩篇文章來看，這個「羅瓊」的來信應該說更可信一些。幾番周折後，我找到了「羅瓊」。原來，她正是原中央婦委委員、當時參與起草《婚姻法》的成員之一。在我的要求下，她打開了記憶的閘門……

「少奇同志讓咱們過去一趟，要布置新的任務。」

1948年9月，解放戰爭進入了全面戰略反攻階段。就在此時，中央婦委召開了一次解放區婦女工作會議，9月20日，會議開幕當天，朱德代表黨中央致開幕詞，周恩來作政治報告，鄧穎超代表中央婦委作工作報告。
會議期間的一天傍晚，鄧穎超對婦委會的同志們說：「少奇同志讓咱們過去一趟，要布置新的任務。」
從東柏坡到西柏坡也就二三里地，轉過一個小土坡轉眼間就到了。劉少奇與王光美那時剛剛結婚不久，住在兩間土牆瓦頂房裡。劉少奇熱情地把她們迎進屋裡，請她們吃花生和紅棗。
「會議開得不錯吧？」劉少奇問。鄧穎超說：「太好了！大家認真總結了過去的工作，討論了當前的方針任務，而且還要研究制訂今後婦女運動的方針。」
劉少奇說：「關於婦女工作，一方面各級黨委應當重視，加強領導；另一方面，婦女幹部自己也應努力工作，主動爭取黨委的重視。你們不是要黨委撐腰嗎？首先你們得有『腰』，黨委才好撐；要是自己沒『腰』，別人怎麼撐也撐不起來。」
劉少奇風趣的話語把大家都說得笑了。
「革命的形勢發展很快，中國人民的革命戰爭很快就要在全國范圍內取得勝利，再有一年左右時間，我們就能從根本上打倒國民黨反動統治，建立起一個新民主主義的國家。」片刻，劉少奇習慣性地點燃一支煙，「新中國一成立，你們婦女工作者的任務更重了。有些工作現在就要開始著手准備和研究。今天，找你們來，想先交給你們一項任務，先吹吹風」。
聽說有新的任務，大家都很高興。鄧穎超連忙說：「少奇同志，請給我們布置吧。」
劉少奇說：「新中國成立後，不能沒有一部婚姻法，我們這么個五億多人口的大國，沒有一部婚姻法豈不亂套了？這個任務交給你們中央婦委，你們馬上著手，先做些准備工作。」
說罷，劉少奇轉身從一隻從延安轉戰帶出來、寫著「奇字第3號」的小書箱里，取出一本已經發黃的小冊子：「這本《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，是1931年毛澤東同志親自簽發的。這是從封建婚姻制度下解放婦女群眾，實行真正男女平等、婚姻自由的條例，體現了婚姻法的基本原則。你們還要深入調查研究解放區的婚姻狀況，總結解放區這些年來執行婚姻條例的經驗教訓，反復討論，再動手起草。」
鄧穎超興奮地說：「太好了。這些日子，大家通過在農村蹲點搞土改，更加深切地了解貧苦農民，特別是婦女們深受封建婚姻統治的痛苦，他們迫切要求婚姻自由。」
10月5日，會議閉幕前一天，劉少奇到會作重要報告。
他在報告的最後部分專門講到婚姻法問題。他說：「婚姻問題是婦女工作的重要組成部分。最近我查閱了一些解放區政府頒布的婚姻條例，均不同程度地保留了封建婚姻的舊傳統。新中國即將成立，我們這么大的一個國家，要有一部統一的婚姻法，現在時機已經成熟了，你們現在就要組織力量起草新婚姻法，建立新民主主義的婚姻制度。先准備一個草案，新中國成立後，由黨中央送交中央人民政府，廣泛徵求意見，修改審定後公布施行。」

光是框架就推倒重起好幾次。

解放區婦女工作會議結束後，中央婦委立即成立了婚姻法起草小組。由鄧穎超主持，成員有帥孟奇、楊之華、康克清、李培之、羅瓊、王汝琪。
東柏坡是個群山環抱，只有十幾戶人家的小山村。中央婦委借用了老鄉前後兩個小院，前院兩間土屋，一鋪土炕，幾張桌子，辦公用；幾位大姐和工作人員，住後院兩間土屋。
起草一部體現新民主主義婚姻制度的《婚姻法》，對於這些婦女領袖來說，是一場新的考驗。起草小組成員中，真正學過法律的只有畢業於復旦大學法律系的王汝琪。但是，她們有著長期的革命斗爭經驗，長期做婦女工作，對於廣大群眾特別是廣大婦女渴望廢除封建婚姻制度，建立新民主主義婚姻制度，感受極深。
她們派出工作組對婚姻問題進行專題調查。據調查材料表明，當時在山西、河北、察哈爾等省已解放的農村中，婚姻案件占民事案件的比例，少的佔33．3％，最多的達99％。在北平、天津、西安、哈爾濱等已解放的城郊中，婚姻案件少則占民事案件的11．9％，多的佔48．9％。在婚姻案件中離婚及解除婚約的，在上述農村中平均佔54％，城市或城郊，少則佔51％，多則佔84％。離婚原因主要是包辦、強迫、買賣婚姻、虐待婦女、重婚、通姦以及遺棄等，女方是原告，提出離婚的佔58％～92％。
由於剛剛從土改第一線回來，大家相互提供了許多新的情況。
鄧穎超說，土改在改正成分時，有些農村拿「破鞋」作為帽子加在一些婦女的身上，或者拿「破鞋」作借口剝奪她們應得的土地權，甚至把這作為打擊婦女的口舌。比如有一個不大的村子，就有80多個婦女被劃為「破鞋」，加上這個帽子剝奪了她們應得的權利，甚至連她們的婚姻自由、選舉權被選舉權都被剝奪。可怕的是，我們的一些幹部在這個問題上也不加以區別。究竟什麼樣的叫「破鞋」呢？只有專門以賣淫為生活來源的少數婦女，才能稱為「破鞋」。至於在農村中，貧雇農娶不起老婆，靠上一個女人；有的婦女守寡多年，靠上一個男人幫助幹活……這些都應加以具體的區分。產生「破鞋」的根源，一方面是因農民沒有翻身、受經濟壓迫；另一方面是因婚姻不自由的制度所造成的。而我們有些幹部沒有認清產生的根源，把農村中的男女關系問題不加本質的、輕重的區分，一律加以「破鞋」帽子，這是錯誤的。
有些同志談到，一些地方在土改中，以各種方式干涉群眾婚姻自由，統治婦女、不準出村，甚至命令所有寡婦一定要嫁貧雇農光棍，把地富婦女當成勝利果實分配。
還有關於抗屬的離婚問題，有些地方抗屬提出離婚，沒有經得前方軍人的同意，便批准離婚，影響了軍心。
……
討論問題時，大家開誠布公，暢所欲言。因為這是為新中國和五億同胞起草的婚姻法，大家都意識到它的分量。光是框架就推倒重起好幾次，每章每條都是字斟句酌。每次討論都是大家先發表意見，王汝琪作記錄；然後她再拿出新整理過的稿子，又供大家討論。七八個人緊挨著圍坐在炕上，東柏坡的冬天還是挺冷的，窗外寒風呼嘯，屋裡卻討論得熱火朝天……
由於當時中央婦委人手少，還要承擔其他大量工作，婚姻法整個起草過程，斷斷續續，大約花了半年的時間。

一方堅持離婚可以離婚？

在起草過程中，大家對一些條文有不同的看法，每次討論都要發生爭論。爭論最大的是有關離婚自由問題。
1931年頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》第9條規定：確定離婚自由，凡男女雙方同意離婚的，即行離婚。男女一方堅決要求離婚的，亦即行離婚。這一條，新的婚姻法要不要寫進去？
反對的人認為，在農村，離婚自由了，必定要觸動到一部分農民的切身利益，他們必然將成為反對派。另外一種顧慮是，當時形勢發展很快，馬上就要進城了，怕進城以後，一些幹部以「離婚自由」為借口，另有新愛，把農村的原配拋棄了。
鄧穎超作為一名婦女運動領袖，一直關注著民眾的婚姻問題。這一次重新起草婚姻法，鄧穎超態度鮮明，主張寫上「一方堅持離婚可以離婚」這一條。
全國婦聯檔案處保存著一份珍貴的資料，這是鄧穎超在中婦委會議上的發言摘要：
對於婚姻法內「一方堅持離婚可以離婚」一條的意見：我主張這一條。理由是中國社會最受壓迫的是婦女，婚姻問題上婦女的痛苦最多，很多材料可以說明。早婚、老少婚、買賣婚是普遍現象，如不根絕就談不上婚姻自由。婦女要求離婚，往往不允許，即便在黨內也如此。所以「一方堅持要離就讓離」是主要根據婦女利益提出的。如果加上很多條件，反而給下邊的幹部一個控制的借口。
婚姻法是原則性的規定，破壞舊的，建立新的，就必須針對男女不平等現象，給婦女以保障。考慮婚姻條例每條內容，必須從最大多數婦女利益出發，不能從一部分婦女的利益出發，更不能有為了限制或照顧少數男人的觀點。其結果，反而對多數婦女不利。

「我們同意第一種意見」

1949年3月23日，100輛卡車和20輛吉普車，載著中共中央機關工作人員離開西柏坡，離開了奪取全國勝利的最後一個農村指揮所，向千年古城北平挺進。
《婚姻條例》草案，又經過一番修改，1950年1月21日，由中央婦委呈送黨中央，並附鄧穎超親筆信一封：毛、劉、朱、任、周並王明同志：送上中央婦委修改的婚姻條例草案最後稿，請審閱。這個婚姻條例草案，曾經過婦委正式討論過五次，會後交換意見多次，並另邀請了中組部、中青委、法委等幾方面同志共同座談過一次，歷時二月有餘。
幾經爭論，幾度修改，有些問題，已經得到解決，但爭論的主要問題，即一方堅持離婚，即可離婚，不附任何條件一則，至今仍意見分歧，尚未能取得一致。對於此點反對者是較多數人，贊成者包括我及少數人。現為了應各地的急需，且有關廣大群眾切身迫切的利益，不能再拖延不決。故大家商定，一致同意先以現在的草案（雖然我仍不完全同意），經婦委多數同意了最後稿，並將我們不同的意見一並附上，請中央參閱作最後決定。另送了一份婚姻條例草案給法委，請法委將意見提交中央。
我們爭論之是非，要求中央給予提示。婦委同志希望中央審閱後能和婦委同志一談，或中央討論時，允許婦委同志參加，究竟如何？由中央決定。
……
專此，敬禮。鄧穎超1950．1．21中央立即將該婚姻條例草案分別送各民主黨派、中央人民政府、全國政協、法制委員會、政法委員會，以及政務院政務委員會議，各有關司法機關、群眾團體徵求意見。
一個星期後，中央法制委員會便向中央呈報了修改意見：主席及書記處各位同志：
對於婦委起草之婚姻法條例，我們有下列意見，提供參考：
一、關於離婚問題的意見：對此問題有兩種意見，一種意見主張離婚自由，即如雙方願離或一方堅持離婚者，即得離婚，不附什麼條件；另一種意見，主張一方提出離婚者，須附有條件，合某一條件者，始得離婚。我們同意第一種意見，因為離婚結婚自由，是反對封建的新民主主義革命對解放婦女的一個基本要求，我們人民民主政權的立法，應以進步的合乎新社會發展的原則為出發點，不應以過去的、需要改革掉的舊社會遺跡為根據。
中國社會中還有離婚結婚不自由的現象存在，這只能證明婚姻條例須有徹底解放的性質，才能沖破根深蒂固的舊社會枷鎖，才能創造合於新的生產關系，新的社會制度的家庭關系，而不是相反。以無產階級為領導的工農聯盟為主體的人民民主專政政權的法律，本身應該具有引導人民前進的極大教育性質和解放性質，婚姻條例的立法精神，也應如此。
……法委會1月28日1950年4月13日，《中華人民共和國婚姻法》草案提請中央人民政府委員會第七次會議通過公布。
中央人民政府法制委員會主任委員陳紹禹（王明），代表中央人民政府法制委員會，向中央人民政府委員會第七次會議報告中華人民共和國婚姻法起草的經過和起草的理由。
《中華人民共和國婚姻法》（草案），自中央婦委著手准備至今，歷經一年半時間。期間，曾經政務院政治法律委員會第四次會議修改通過；又經政務院第22次會議討論；並經由毛主席親自主持、有中央人民政府委員會副主席、委員、政務院總理、副總理和委員以及政協全國委員會常務委員會委員等參加的聯席座談會討論兩次。
草案的各章各條，都經過反復的研究、討論和修改。除少數條文外，多的曾修改三十至四十次以上，少的也修改十至二十次以上。
1950年5月1日，中央人民政府正式頒布《中華人民共和國婚姻法》。

⑶ 新中國成立制定的第一部法律是

新中國成立後頒布的第一條法律是《婚姻法》，雖然當時也有其他法律在討論和制定，但是《婚姻法》當時是新中國成立後最早公布實施的法律。婚姻法草案在當時被分送各民主黨派、中央人民政府、全國政協以及各司法機關、群眾團體徵求意見，又經政務院第二十二次會議討論，並由毛澤東親自主持，經中央人民政府委員會副主席、委員、政務院總理、副總理和委員以及政協全國委員會常務委員會委員等參加的聯席座談會討論兩次，其內容和文字經過反復修改後定稿。1950年4月13日，《中華人民共和國婚姻法（草案）》提請中央人民政府委員會第七次會議通過，4月30日，中央人民政府主席毛澤東簽發命令，宣布「中央人民政府委員會七次會議通過中華人民共和國婚姻法，應自一九五○年五月一日起公布實施。自公布之日起，所有以前各解放區頒布的有關婚姻問題的一切暫行條例和法令均予廢止」。《中華人民共和國婚姻法》自中央婦委著手准備至定稿歷時一年半，各章各條都經過反復的斟酌、討論和修改，凝聚著多方人士的心血。
婚姻法共8章27條，包括結婚條件、夫妻間權利義務、父母子女關系、離婚條件、離婚後子女撫養教育、離婚後財產和生活等。從內容上看，婚姻法中更多的條文在於對離婚的規定，充分體現婚姻自由中的離婚自由，以及離婚自由中對婦女在身心健康、財產補償、撫養子女、再婚生活等方面的保護。婚姻法通篇貫穿四個原則：婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護婦女，徹底杜絕舊婚姻制度中買賣婚姻、重婚納妾、童婚、收養童養媳、強迫守寡等陋習，同時倡導有利於建立婚姻美滿、家庭和睦、男女雙方身心健康的新型婚姻家庭關系。
法律依據：
《中華人民共和國婚姻法》
第一條本法是婚姻家庭關系的基本准則。
第二條實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育。
第三條禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物。禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。
第四條夫妻應當互相忠實，互相尊重；家庭成員間應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。

⑷ 同性戀合法的國家和不合法的國家分別是

2001年，荷蘭正式成為世界上第一個官方承認同性婚姻合法的國家。

2003年，比利時正式承認同性婚姻合法，成為全球第二個承認同性婚姻的國家。

2005年有西班牙、加拿大；

2006年有南非；

2009年有挪威、瑞典；

2010年有葡萄牙、冰島、阿根廷；

2012年有丹麥；

2013年法國、烏拉圭、巴西、紐西蘭；

2014年英國；

2015年有盧森堡、斯洛維尼亞、愛爾蘭。

也就是說，到2021年為止，全世界一共有19個國家官方承認同性婚姻合法化，分布在歐洲、北美洲、非洲、南美洲、大洋洲。

我國法律規定

2019年12月20日，在全國人大常委會法工委第三次記者會上，全國人大常委會法工委發言人岳仲明表示，民法典婚姻家庭編草案三次審議稿徵求意見過程中，有意見認為，同性婚姻合法化應該寫入民法典婚姻家庭編。

2019年8月21日上午，全國人大常委會法工委研究室主任臧鐵偉回應，我國現行婚姻法規定的一夫一妻制是建立在一男一女結為夫妻基礎上的婚姻制度，這個規定是符合我國的國情和歷史文化傳統的。

目前世界上絕大多數國家都不承認同性婚姻的合法性，因此民法典婚姻家庭編草案也維持現行婚姻法規定的一夫一妻制。

以上內容參考網路－同性婚姻

⑸ 新婚姻法結婚不需要戶口本嗎

目前，根據公開徵求意見的《婚姻登記條例（修訂草案徵求意見稿）》，結婚登記不再需要提供戶口簿。但需要注意的是，該條例尚未正式修訂完成，現行有效的法律法規仍然要求提供戶口簿。待新條例正式頒布實施後，才無需提供戶口簿。

#一、現行婚姻登記制度

現行的《婚姻登記條例》規定，辦理結婚登記需要提供戶口簿等相關材料。這體現了傳統的戶籍管理制度與婚姻登記制度的關聯性，旨在確保婚姻登記信息的准確性和完整性，方便相關部門的管理和統計。

#二、修訂草案徵求意見稿的變化

《婚姻登記條例（修訂草案徵求意見稿）》中取消了結婚登記提交戶口簿的要求，這與我國近年來推進的戶籍制度改革以及簡政放權的政策方向相一致。通過精簡登記材料，可以進一步方便群眾辦理婚姻登記，提高辦事效率。

一、減少繁瑣環節

取消提交戶口簿的要求，減少了群眾辦理結婚登記的繁瑣環節，也降低了因戶口簿遺失或其他原因導致無法及時辦理登記的可能性。這對於提高婚姻登記效率，方便群眾辦事具有積極意義。

二、適應時代發展

隨著信息技術的進步和公民身份信息管理系統的完善，居民身份證已經可以有效地證明公民身份信息。因此，在結婚登記過程中，不再強制要求提供戶口簿，也符合時代發展趨勢，體現了婚姻登記制度的與時俱進。

一、數字化登記趨勢

未來，隨著數字化建設的不斷推進，婚姻登記的程序可能會進一步簡化，實現更多環節的線上辦理，例如網上預約、在線提交材料等。這將進一步提升婚姻登記的便捷性和效率，更好地服務群眾。

二、信息共享與核驗

取消提交戶口簿並不意味著放棄對婚姻登記信息的審核。相關部門可以通過信息共享和核驗機制，確保婚姻登記信息的准確性和完整性，防止虛假登記和重婚等違法行為的發生。

《婚姻登記條例（修訂草案徵求意見稿）》第八條：辦理結婚登記的內地居民應當出具下列證件和書面材料：（一）本人的居民身份證；（二）本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。