行政決策與行政法律規范

⑴ 如何規范重大行政決策

第一條為進一步規范重大事項決策行為，完善行政決策機制，強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力，根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規定》和有關法律法規，結合我辦工作實際，制訂本規定。
第二條制定和執行重大行政決策，應當遵循以下原則： 重大行政決策應當依照法律、法規、規章的規定進行，正確履行法定職責，事先進行法律分析或法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規的行政決策行為。
第三條重大決策應當經過部務會議或主任辦公會議討論決定，不得以傳閱會簽或個別徵求意見等其他形式代替會議議決。
第四條各局、處、辦、職能科室應當為重大決策提供法律法規、政策、專業性咨詢服務，秘書科負責為重大決策活動提供綜合服務。

⑵ 行政決定與行政處罰決定的區別

法律分析：1、作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權的行政主體作出的，這些行政主體具有對外管理職能，其行政處罰權已為法律、法規明確規定。而行政處分是由受處分的公務員所在機關，或上級機關，或行政監察機關作出的。也就是說，一般的行政機關都享有對其工作人員的行政處分權。

2、所制裁的對象不同。行政處罰制裁的對象是違反行政法規范的公民、法人或其他組織行政處分的對象僅限於行政機關系統內部的公務員。

3、採取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多，有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執照、責令停產停業、沒收財物等行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤 職和開除等六種形式。

4、行為的性質不同，行政處罰屬於外部行政行為，以行政管轄關系為基礎行政處分屬於內部行政行為，以行政隸屬關系為前提。

5、所依據的法律、法規不同。行政處罰所依據的是有關行政管理的法律規范，而行政處分 則由有關行政機關工作人員或公務員的法律規范調整。

6、兩者的救濟途徑不同。對行政處罰不服的，除法律、法規另有規定外，相對方可申請復議或提起行政訴訟，通過復議與行政訴訟獲得救濟對行政處分不服的，被處分的公務員只能向作出處分決定的機關的上一級機關或行政監察部門申訴。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第三十三條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。

第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。

⑶ 行政法律規范由哪三個要素組成

行政法律規范由假定、指示和法律後果三要素構成。主要依據如下：
行版政法律規范，是指由各種權國家機關所制定的，由國家強制力保證實施的有關行政管理的各種法律規范的總稱。
行政法律規范都是由國家機關制定或認可的，或者是由國家權力機關依照其職權范圍，並按一定的立法與決策程序制定出來的，具體表現為不同法律規范形式的成文性規範文件；或者是雖然未經國家制定，但已經實際存在並為人們所遵守的行為規則，經過特定國家機關予以認可後也成為具有法律效力的規范，如習慣法、司法判例等。簡而言之，行政法律規范必須是具有相應職權的各種國家機關，經過特定的決策與立法程序予以制定或確認之後，才能形成；沒有國家機關的合法制定或確認，就不能成為行政法律規范。

⑷ 行政決策程序應該包括哪些步驟

法律分析：1、認識問題，界定問題，找出差距。

2、確定決策目標。

一般來講，政府決策目標的產生有如下幾種：

立法機關確立的決策目標。

中國共產黨所制定的方針、路線和政策。

上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標。

上級政府或上級領導部門下達的粗略目標。

針對組織本身的發展所確定的決策目標。

3、確定決策標准，確定每個標準的權重。

4、擬定決策方案

5、分析方案

6、選擇方案

7、實施決策方案，完善決策。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。

⑸ 行政決策與行政執行的要求有哪些

法律分析：行政決策的要求：1.主體的特殊性。行政決策的主體是擁有行政權力的組織和個人。2.客體的廣泛性。行政決策的客體是廣泛的社會公共事務。其結果具有普遍的約束力。3.目的的非營利性。行政決策以實現公共利益為出發點，均衡地協調社會利益和社會價值，確保社會公平和社會穩定。4.目的的合法性，即必須依法決策。5.地域效力的普遍性。行政決策的結果具有普遍的約束力。6.決策執行的強制性。

行政執行的要求：行政執行需由行政管理機構進行，特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作，行政執行活動必須在行政決策的指導下進行，行政執行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程，行政執行具有經常性、連續性、時效性、靈活性、層次性。

法律依據：《重大行政決策程序暫行條例》

第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。

第五條 作出重大行政決策應當遵循科學決策原則，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持從實際出發，運用科學技術和方法，尊重客觀規律，適應經濟社會發展和全面深化改革要求。

第六條 作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

第七條 作出重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定許可權，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

第八條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督，根據法律、法規規定屬於本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出台前向本級人民代表大會常務委員會報告的，按照有關規定辦理。

上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監督。審計機關按照規定對重大行政決策進行監督。

第九條 重大行政決策情況應當作為考核評價決策機關及其領導人員的重要內容。

⑹ 作出重大行政決策應當遵循什麼原則

作出重大行政決策應當遵循：
1、科學決策原則；
2、民主決策原則；
3、依法決策原則。
行政決策的特點如下：
1、行政決策主體是特定的，只有具有行政權的組織和個人才能成為決策主體；
2、由於行政管理的范圍和內容極其廣泛，行政決策的客體是廣泛的；
3、既定的行政決策不僅對行政組織成員，而且對各級行政組織的管轄范圍內的企業，事業單位，社會團體和個人都有約束力，表現出行政決策的一定權威性。
行政決策是指行政主體為履行行政職能所做的行為設計和抉擇過程，它是公共組織，特別是國家行政機關及其工作人員在處理國家政務和社會公共事務過程中所做出的決定。公共組織針對社會生活中存在的或正在發生的問題做出決策，並轉化成相關的公共項目，通過調動各種組織機構，調配各種社會資源，運用各種功能手段，達到問題的解決，政治的穩定和經濟的發展的目標。

法律依據
《重大行政決策程序暫行條例》
第三條 本條例所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：
（一）制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經濟和社會發展等方面的重要規劃；
（三）制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；
（五）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策，政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本條例。
決策機關可以根據本條第一款的規定，結合職責許可權和本地實際，確定決策事項目錄、標准，經同級黨委同意後向社會公布，並根據實際情況調整。

⑺ 行政決策的主要特點

1、行政決策主體的特定性

由於行政決策與國家行政權力密切聯系，只有具有行政權力的組織和個人，才能成為行政決策的主體，所以，行政決策的主體是特指具有法定行政權的國家行政機關或工作人員。非經國家機關、法律授權，行政組織以外的其他機關和社會團體或個人，能不能進行行政決策。

2、行政決策客體的廣泛性

行政決策的客體是指一定行政管理轄區域和部門所要解決的有關國家社會公共事務，涉及廣泛的社會事務的管理。從中央到地方，需要涉及很多機構，動用大量人力、物力資源，包括社會生活的政治、經濟、科學、文化、國防、外交等各個領域。凡是政府管理的領域所在，就是星恆決策的范圍。

3、行政決策目的的非營利性

行政決策的主要功能首先不是贏利，而是實現社會價值的權威性分配，確立公正平等的社會關系。行政決策要維護全社會的公共利益，要提供各種社會公益品，雖然也要考慮經濟效益，但不能直接以贏利為目的。行政決策以實現公共利益為出發點，均衡地協調社會利益和社會價值，確保社會公平和社會穩定。

4、行政決策是過程與結果的統一

行政決策既是一個從不同備選方案中擇優的抉擇過程，又表現為決策結果所選定的具體方案，而這些方案表現為國家行政組織所制定的各種行政行為准則它是一系列謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱。

5、行政決策過程政治性

行政決策過程是一個權力運用的政治過程，既存在交易、妥協，又有針鋒相對的沖突，甚至是戰爭。這些特點又使行政決策過程充滿各種復雜性和不可預知性。

6、行政決策執行的強制性與權威性

行政決策的目的是實施行政職能、維護公共利益、提供公共服務，其行為以國家權力為後盾，其結果表現為國家的政策或法律、法規等規范性文件。而這些政策或法律一經確定，付諸實施，便具有特殊的權威性和強制性，具有普遍邊的約束力。

行政決策一旦形成並公布，不管行政關系的對方是否同意，都必須執行。這種強制性作用，不僅可以約束行政組織內的成員，而且約束該行政組織管理職權范圍內的一切行政機關、社會團體、企事業單位及個人。

(7)行政決策與行政法律規范擴展閱讀：

行政決策的作用

1、行政決策在公共行政管理過程中具有決定性作用，處於核心地位，它是行政管理的前提和依據。

2、行政決策主導著公共行政管理的全過程。

3、行政決策是公共行政管理成敗的決定因素。

4、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。