民事訴訟法關於指定監護的規定

⑴ 民事訴訟法監護人中的指定監護人程序是怎樣的

1、無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人的確定程序

關於法定代理人的確定問題，民事訴訟法第五十七條規定，法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。為進一步細化指定程序，本解釋規定如下：

第一，事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定。即先確定無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，隨之確定了代為其參加訴訟的法定代理人。對此，民法通則第十六條、第十七條分別規定了未成年人的監護人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人的確定范圍。人民法院可以從此范圍中按照法定順序予以確定相應的監護人;

第二，有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。對此，《民通意見》作了詳細規定;

第三，當事人沒有民法通則第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟中的法定代理人，即未成年人的監護人在該情形下由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

2、不能作為訴訟代理人的情形

訴訟代理制度是各國民事訴訟法中的一項重要制度。所謂訴訟代理，通說認為，是指訴訟代理人基於法律的規定或者當事人的授權，代理當事人進行訴訟活動、實施訴訟行為的一種法律行為。具有如下特徵：(1)代理行為以作為被代理人的當事人名義實施;(2)代理人具有法律規定的訴訟行為能力;(3)代理行為不超過代理許可權范圍;(4)其法律後果由被代理人承擔;(5)在同一訴訟中只能代理一方當事人進行訴訟，而不能代理雙方當事人。

關於訴訟代理人的資格問題，《92年意見》第68條但書部分規定，「無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人」。本解釋起草過程中，對無民事行為能力人、限制民事行為能力人不能作為訴訟代理人，沒有爭議。多數意見建議將「或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人」修改為「以及其他依法不能作為訴訟代理人的」，以便更准確，更完善。理由：一是「可能損害被代理人利益的」以及「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」兩種情形，並未窮盡「不宜作訴訟代理人的」情形;二是「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」情形，主觀隨意性大，不好把握，不利於規范司法。民事訴訟法修改時，已經將2007年民事訴訟法第五十八條第二款中「經人民法院許可的」情形予以刪除，足以證實這一問題。

關於本解釋規定的「其他依法不能作為訴訟代理人的」的情形，實踐中包括代理人「可能損害被代理人利益的」、代理人在訴訟中同時代理雙方當事人的以及法律規定不得作為代理人的其他情形。

3、民事訴訟法第五十八條第二款第二項「當事人的近親屬」的范圍

根據民事訴訟法第五十八條第二款第二項之規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的近親屬作為訴訟代理人。關於近親屬的范圍，我國現行法律、司法解釋從不同的立法目的出發，存在著不同的規定：

(1)刑事訴訟中的近親屬。根據刑事訴訟法第一百零六條第六項之規定，刑事訴訟中的近親屬包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。該條規定的近親屬的范圍相對較小。

(2)民法通則規定的近親屬。《民通意見》第十二條規定，民法通則中規定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。該條規定的近親屬的范圍，只包括了配偶、三代以內直系親屬和最親近的旁系親屬。這個范圍比繼承法第十條規定的法定繼承人之第一順序和第二順序的繼承人的范圍稍大。

(3)行政訴訟中的近親屬。《行政訴訟法解釋》第十一條規定，行政訴訟法第二十四條規定的「近親屬」，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養、贍養關系的親屬。這個范圍是目前最為廣泛的。

(4)《迴避規定》第一條規定：審判人員具有下列情形之一的，應當自行迴避，當事人及其法定代理人有權以口頭或者書面形式申請其迴避：(1)是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的;(2)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;本規定所稱近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親關系的親屬。

本解釋起草過程中，多數意見提出，民事訴訟法第五十八條對訴訟代理人修改主要體現兩個原則：一是滿足當事人的法律服務需求，方便當事人及其訴訟代理人參加訴訟;二是有利於規范訴訟制度，抑制非法有償代理行為。《92年意見》關於近親屬范圍的規定過於狹窄，尤其是在未成年人訴訟案件中，近親屬范圍過窄，使得為未成年人指定其親屬擔任代理人的工作增加困難。作為訴訟代理人的近親屬的范圍相對民事實體法中的近親屬的范圍應當有所擴大，建議不僅包括配偶、直系血親、三代以內旁系血親，還應當包括近姻親以及其他有撫養、贍養關系的親屬。

為此，本解釋對可以被委託為當事人訴訟代理人的近親屬范圍作了適當擴張，明確規定「與當事人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養、贍養關系的親屬，可以當事人近親屬的名義」作為當事人的訴訟代理人，參加訴訟。

4、民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定的當事人的「工作人員」的解釋

民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的工作人員擔任訴訟代理人。本解釋起草過程中，有意見提出，實踐中經常出現一些當事人將本不屬於其工作人員的公民，通過出具虛假的證明(在授權委託書中註明其為本單位工作人員)，得以委託該公民參加訴訟。對方當事人對該訴訟代理人身份提出異議的，一些法院對此審查的標准不統一，容易引起爭議。為此，本條規定，只有那些「與當事人有合法勞動人事關系的職工」才能夠以當事人工作人員的名義作為訴訟代理人參加訴訟。

來源淮安律師網頁鏈接

關於「合法勞動人事關系」證明材料，訴訟代理人應當提交委託人單位介紹信、本人身份證、上崗證或工作證等身份證明，也可以是勞動合同、工資表、社會保險資料等證明材料，以證實自己與委託單位的關系。

⑵ 確定監護人

指定監護人，是指根據人民法院或有權指定監護人的單位的指定履行監護職責的人。有權為無民事行為能力人和限制民事行為能力人指定監護人的組織和機關有未成年人的父母所在單位或精神病人的所在單位，未成年人或精神病人住所地的居民委員會或村民委員會，以及人民法院。有資格作為未成年人或精神病人的指定監護人的，只限於未成年人的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等

⑶ 法院指定監護人的流程是怎麼樣的

法律分析：1、事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定;2、有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人;3、末成年人的監護人由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》

第五十七條 無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第五十八條 當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委託為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務工作者;(二)當事人的近親屬或者工作人員;(三)當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

《中華人民共和國民法典》 第三十一條 對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人;有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意願，按照最有利於被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。依據本條第一款規定指定監護人前，被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處於無人保護狀態的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。監護人被指定後，不得擅自變更;擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。

⑷ 指定監護人的問題

民法總則復
第二十八條制無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近親屬；

（四）其他願意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

第三十一條對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人；有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。

居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意願，按照最有利於被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。

依照本條第一款規定指定監護人前，被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處於無人保護狀態的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。

監護人被指定後，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。

⑸ 如何指定監護人

第十七條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監護人：
（一）配偶；
（二）父母；
（三）成年子女；
（四）其他近親屬；
（五）關系密切的其他親屬、朋友願意承擔監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。
對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。
沒有第一款規定的監護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。
第十八條 監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益，除為被監護人的利益外，不得處理被監護人的財產。
監護人依法履行監護的權利，受法律保護。
監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任；給被監護人造成財產損失的，應當賠償損失。人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人的資格。
第十九條 精神病人的利害關系人，可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。
被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，根據他健康恢復的狀況，經本人或者利害關系人申請，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

最高人民法院關於貫徹執行《民法通則》若干問題的意見（試行）規定：

（二）關於監護問題
10．監護人的監護職責包括：保護被監護人的身體健康，照顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，代理被監護人進行民事活動，對被監護人進行管理和教育，在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時，代理其進行訴訟。
11．認定監護人監護能力，應當根據監護人的身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活上的聯系狀況等因素確定。
12．民法通則中規定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
13．為患有精神病的未成年人設定監護人，適用民法通則第十六條的規定。
14．人民法院指定監護人時，可以將民法通則第十六條第二款中（一）、（二）、（三）項或第十七條第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定視為指定監護人的順序。前一順序有監護資格的人無監護能力或者對被監護人明顯不利的，人民法院可以根據對被監護人有利的原則，從後一順序有監護資格的人中擇優確定。被監護人有識別能力的，應視情況徵求被監護人的意見。
監護人可以是一人，也可以是同一順序中的數人。
15．有監護資格的人之間協議確定監護人的，應當由協議確定的監護人對被監護人承擔監護責任。
16．對於擔任監護人有爭議的，應當按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規定，由有關組織予以指定。未經指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
17．有關組織依照民法通則規定指定監護人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應當認定指定成立。被指定人不服的，應當在接到通知的次日起三十日內向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監護關系處理。
18．監護人被指定後，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監護人和變更後的監護人承擔監護責任。
19．被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應當根據本意見第十四條的規定，作出維持或者撤銷指定監護人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監護人。此類案件，比照民事訴訟法（試行）規定的特別程序進行審理。
在人民法院作出判決前的監護責任，一般應當按照指定監護人的順序，由有監護資格人承擔。
20．監護人不履行監護職責，或者侵害了被監護人的合法權益，民法通則第十六條、第十七條規定的其他有監護資格的人或者單位向人民法院起訴，要求監護人承擔民事責任的，按照普通程序審理；要求變更監護關系的，按照特別程序審理；既要求承擔民事責任，又要求變更監護關系的，分別審理。

⑹ 指定監護人特別訴訟程序

法律分析：事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定。即先確定無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，隨之確定了代為其參加訴訟的法定代理人。對此，《民法典》規定了未成年人的監護人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人的確定范圍。人民法院可以從此范圍中按照法定順序予以確定相應的監護人;有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。未成年人的監護人在該情形下由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

法律依據：《民事訴訟法》第五十七條 無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

⑺ 指定監護人特別訴訟程序有哪些什麼人可以成為指定監護人

關於法定代理人的確定問題，《民事訴訟法》第五十七條規定，法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。為進一步細化指定程序，本解釋規定如下：

第一，事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定。即先確定無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，隨之確定了代為其參加訴訟的法定代理人。對此，《民法典》規定了未成年人的監護人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人的確定范圍。人民法院可以從此范圍中按照法定順序予以確定相應的監護人;

第二，有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。

第三，未成年人的監護人在該情形下由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

《民法典》

第二十七條【未成年人的監護人】父母是未成年子女的監護人。

未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)其他願意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。