行政法行政許可的條款

① 行政許可法第40條有什麼作用

第四十條 行政機關作出的准予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。行政許可決定公開，即是將行政許可的結果予以公開。將行政許可的結果公開是行政公開的重要內容，對於保障被許可人、利害關系人和公眾的知情權、加強對行政機關的監督具有重要意義。首先，對於利害關系人來說，行政許可決定會對其利益產生影響，盡管行政許可法規定了利害關系人有陳述、申辯及聽證的權利，但行政許可決定的作出是否採納了利害關系人提出的證據和意見，是否考慮了對利害關系人利益的保護，利害關系人都需要通過行政許可決定進行了解，然後才能決定是否採取對自身權益的相關保護措施。第二，在有數量限制的行政許可中，並不是所有申請人最終都能得到行政機關的許可，對於未獲得許可的申請人來說，在有關的行政許可決定作出後，他們所關心的是行政機關是否依法採用了公平的程序，保障申請人有平等競爭的機會，獲得許可的被申請人的條件是否符合行政機關事先公布的條件，行政機關的決定對自己是否存在不公正。通過行政許可決定，如果其他申請人發現行政機關的行為違法，作出的行政許可決定不公正，可以採取相應的救濟措施。第三，對於公眾來說，行政決定公開，使其可以了解自己需要的信息。如，在工商部門查詢企業法人的登記，可以了解有關企業的情況，從而使個人和企業在與注冊登記的企業進行民事活動的過程中，降低商業風險，避免損失的發生。又如，對於經檢驗、檢測、檢疫合格的產品的結果予以公開，可以使公眾根據這些結果選擇商品，保護使用者、消費者的權益。第四，將行政決定予以公開，使被許可人、利害關系人以及社會公眾可以從決定中了解行政許可的決定過程和理由，從而增加公眾對行政機關的監督的作用。目前，一些行政機關已經規定公眾查詢有關行政許可決定的資料的辦法，為公眾提供服務。如國家工商行政管理機關制定的企業登記檔案資料的查詢辦法規定，工商行政管理機關依照管理許可權辦理企業登記檔案資料查詢。企業登記檔案資料的查詢，按照提供途徑，可以分為機讀檔案資料查詢和書式檔案資料查詢。機讀檔案資料的查詢內容包括：（一）企業登記事項：名稱、住所、經營場所、法定代表人、負責人、經濟性質或企業類別、注冊資金或注冊資本、經營范圍、經營方式、主管部門、出資人、經營期限、注冊號、核准登記注冊日期等。（二）企業登記報批文件：部門批准文件、章程、驗資證明、住所證明、法人資格證明或自然人身份證明、法定代表人任職文件和身份證明、名稱預先核准通知書。（三）企業變更事項：核准設立子公司或分支機構日期、變更有關名稱、住所、法定代表人、經濟性質或企業類別、注冊資金或注冊資本、經營范圍、經營方式等事項和各種登記文件及核准變更日期。（四）企業注銷（吊銷）事項：法院破產裁定、企業決議或決定、行政機關責令關閉的文件、清算組織及清算報告、核准注銷（吊銷）日期。（五）監督檢查事項。企業被處罰記錄及日期、年度檢驗情況（企業經營情況、財務狀況、開戶銀行及帳號除外）。書式檔案資料的查詢內容包括核准登記企業的全部原始登記檔案資料。各組織、個人均可向各地工商行政管理機關申請進行機讀檔案資料查詢。各級公安機關、檢察機關、審判機關、國家安全機關、紀檢監察機關，持有關公函，並出示查詢人員有效證件，可以向各級工商行政管理機關進行書式檔案資料查詢。律師事務所代理訴訟活動，查詢人員出示立案證明和律師證件，可以進行書式檔案資料查詢。書式檔案資料中涉及的機密事項，須經工商行政管理機關批准方可查閱。工商行政管理機關內部審批文書，在辦理涉及工商行政管理機關的案件時方可查閱。機讀檔案資料、書式檔案資料查詢，應查詢人的要求，可以加蓋工商行政管理機關檔案資料查詢專用章。二、行政許可決定公開的例外根據本法第五條的規定，行政許可的實施和結果應當公開，但是涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。因此，一般情況下，行政許可決定應當予以公開，供公眾查閱，但遇有下列情形，不得公開。1.國家秘密根據我國保密法的規定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密包括下列秘密事項：（一）國家事務的重大決策中的秘密事項；（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；（五）科學技術中的秘密事項；（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。由於國家秘密涉及國家的安全和國家利益，因此，行政許可決定涉及國家秘密的，不能予以公開。2.商業秘密關於商業秘密，目前國際上還沒有統一的定義。美國的學者認為，商業秘密是指在營業中使用的、能使該秘密的所有人在同行競爭中占據優勢的東西，它可以是一個配方、一項公式、一種模式或者是推銷產品的計劃等。我國的反不正當競爭法規定：「本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。」商業秘密通常表現為新技術、新方法、新工藝、新材料、新配方、新流程以及情報、經驗、技巧、規程、報表、名單、計劃和數據等。商業秘密必須具有經濟價值，即能夠為權利人帶來實際的或潛在的經濟利益和競爭優勢。這是商業秘密與政治秘密、個人隱私等其他秘密的最為顯著的區別。對商業秘密的保護，對權利人而言，維持了商業秘密的秘密狀態，直接目的就是謀求經濟上的利益。國家對商業秘密的保護，其目的是為了維護權利人的經濟利益和社會的經濟秩序。對於商業秘密的保護，各國主要是以合同法、侵權行為法，反不正當競爭法和刑法的有關規定予以保護。行政法在強調行政公開和公民知情權的原則下，也需要對行政許可相關方商業秘密的保護。3.個人隱私隱私是指公民個人生活中不願為他人公開或知悉的秘密。隱私權是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。行政公開是行政機關的義務，原則上行政機關將其掌握的文件資料向公眾公開，但由於行政機關掌握大量個人隱私和商業秘密，行政公開很有可能侵犯公民的隱私權，因此，有必要在規定行政公開的同時，規定對公民隱私權的保護。例如，有的國家規定，公民隱私權具體體現為以下權利：（1）了解和取得個人記錄的權利。公民個人有權知道行政機關是否存有關於他的記錄以及記錄所記載的內容，並要求得到復製品。（2）要求修改記錄的權利。個人認為關於自己的記錄不正確、不完全或不及時的，可以請求行政機關修改。（3）同意權。除了法律規定的免除情形外，行政機關公開個人的記錄，必須取得個人的書面同意，否則不能公開。在某些情況下，商業秘密、個人隱私和知情權會發生沖突。一方面，公眾希望知道更多的有關行政管理的情況，並對有關信息加以利用；另一方面，每個個人又不希望自己以及與自己有關的情況被他人過分關注，以維護自己的隱私權。要協調隱私權和知情權的關系，就要將隱私權與知情權的權利范圍予以明確界定。但我國的法律目前尚未對隱私權作出明確規定。在將行政許可決定公開時，行政機關必須在權衡因公共利益而決定公開與保護個人隱私之間的關系。第一，行政機關收集的申請人的有關情況，應當是行政機關作出行政許可決定所必須的，行政機關不得要求申請人提交與行政許可事項無關的材料。第二，行政機關將行政許可決定公開，涉及申請人的有關情況，應當經申請人同意。第三，在我國目前情況下，行政機關在行政許可決定公開的問題上，對於個人隱私、商業秘密的認定不宜過寬，尤其是對於本身具有公示的作用行政許可更是如此。如企業法人登記，其功能一是為企業賦予法人資格，允許其從事經營活動。登記的另一個很重要的功能是對企業的營業狀態予以公示，保護交易安全。如果過多將企業的有關情況認定為商業秘密，登記的公示作用就無法發揮。

② 公平公正公開原則

公平公正公開原則
公開、公平、公正不僅是《行政許可法》的基本原則，也是現代行政法的基本原則。《行政許可法》第五條規定：「設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。」「有關行政許可的規定應當公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當公開。」「符合法定條件、標準的，申請人有依法取得許可的平等權利，行政機關不得歧視。」「公開」是對政府的要求，其最重要的價值是建立透明政府、廉潔政府，保障相對人和社會公眾的知情權，防止腐敗。「公平」是對行政相對人而言的，公平最重要的價值是保障法律面前人人平等和機會均等，避免歧視對待。「公正」是相對於行政機關而言的，它維護正義和中立，防止徇私舞弊。「公開、公平、公正」是一個相互聯系、不可分割的統一整體。
《行政許可法》第五條分為三項：第一項總體闡釋這一基本原則——公開、公平、公正，並確定這一原則的適用范圍是整個行政許可的設定和實施制度。公開1.第二項明確規定了行政許可「公開」的內容和范圍。「公開」的內容包括兩類：一是有關行政許可的規定公開。知法是執法和守法的前提，宏搭只有通過法律、法規、規章公布有關行政許可的事項、行政許可的實施機關及其許可權、行政許可的條件、方式、程序等，才能使公民在申請某一行政許可時能遵從明確的原則和標准，提高行政效率。《行政許可法》還規定了不予公開的後果，即「未經公布的不得作為行政許可的依據。」這說明公開與否是判斷某一行政許可規定能否作為行政機蔽此拿關實施行政許可依據的重要標准。二是行政許可的實施和結果公開。主要指行政機關辦理行政許可的程序和決定公開。徒法不足以自行，公開的行政許可規定僅僅是前提，只有將行政許可的程序和結果都公開，才扒凳能保證其合理合法。另外應該注意，《行政許可法》限定三類事項作為公開的例外，即涉及國家秘密的事項、涉及商業秘密的事項、涉及個人隱私的事項。公平、公正第五條第三項概括了「公平、公正」的內容：申請人只要符合法定條件、標准，即有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。公平最重要的價值是保障法律面前人人平等和機會均等，避免歧視對待。「公正」主要是維護正義，防止徇私舞弊。公平強調實質正義和實體正義，核心是平等的。公正強調形式正義和程序正義，核心是無私和中立。公平原則是在民事審判中經常用到的原則，是貫徹任何方針政策的基礎，公平原則也是由商品經濟活動中道德規范上升為民法准則的，我國民法通則中所規定的公平原則，其基本要求是：民事主體應當本著公平的觀念進行民事活動，正當行使民事權利和履行民事義務；兼顧他人利益和社會公共利益；司法機關審理民事案件時應當在依法的同時做到公平合理，在法律無明確規定時應按公正、合理的精神處理民事糾紛。根據我國《民法通則》第59條、《合同法》第54條之規定，民事行為存在「重大誤解」、「顯失公平」、「欺詐、脅迫或乘人之危」，是當事人請求變更或撤銷的法定事由。
法律依據：
《中華人民共和國行政許可法》 第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

③ 行政許可有哪些

法律分析：根據行政法及其相關法律的規定，如果是從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核准、登記。、以許可的范圍為標准，分為一般許可和特殊許可。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》第十一條 設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態環境協調發展。

《中華人民共和國行政許可法》第十二條 下列事項可以設定行政許可：(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;(二)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項;(三)提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;(五)企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;(六)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

④ 行政法中的什麼情況需要一般許可與特別許可

行政許可以許可的范圍為標准，分為一般許可和特殊許可。行政法中的一下情況需要一般許可與特別許可：

一般許可是指對符合法定條件的申請人直接發放許可證，無特殊限制的許可，如申請駕駛執照的許可。

特殊許可是指除符合一般許可的條件外，對申請人還規定有特別限制的許可，又稱特許。

特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用於有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場准入。如計程車經營許可、排污許可等。

特許有二個主要特徵：一是相對人取得特許後，一般應依法支付一定的費用，所取得的特許可以轉讓、繼承；二是特許一般有數量限制，往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式決定是否授予特許。

(4)行政法行政許可的條款擴展閱讀：

《中華人民共和國行政許可法》中有關內容的規定

第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

第三十五條 依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

第三十六條 行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查後，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出准予行政許可的書面決定。

行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。