政府工作報告法律援助

Ⅰ 龍崗區2010年政府工作報告的目標和任務

新的一年是充滿希望的一年。國際金融危機的影響日漸減弱，世界經濟呈現明顯復甦跡象。中央、省、市和區委全會都要求著重在轉變發展模式上下功夫，這為我們指明了方向。龍崗發展面臨的大運會、特區內外一體化、深港加速合作、珠三角改革發展綱要頒布實施、深圳市綜合配套改革啟動等五大歷史機遇仍然存在。同時，龍崗已具備了比較雄厚的經濟實力、產業基礎和比較完善的城市功能，特別是今明兩年基礎設施加速建設、新興產業快速增長、城市更新全面推進以及一系列民生項目啟動等等，都將為龍崗的新一輪大發展注入強勁動力。
展望未來5-10年，當前既是龍崗再次實現發展跨越的機遇期，也是加快實現發展轉型的關鍵期。全區上下要把思想統一到中央、省委、市委和區委的總體部署上來，進一步振奮精神、搶抓機遇，以積極進取的姿態迎接挑戰，再創龍崗發展的新輝煌！
2010年政府工作思路是：以科學發展觀為統領，深入貫徹中央、省委、市委全會精神，按照區委四屆二十二次全會的總體部署，圍繞加快轉變發展模式這條主線，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，不斷推進改革創新，加快建設現代產業體系，全面推進大運會迎辦工作，大力提升城市品質和生態文明，全力改善民生和促進社會和諧，強力打造無縫隙政府，努力建設產業發達、平安和諧、生態優美、人文薈萃的現代化國際濱海城區。
綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展主要預期目標和約束指標是：地區生產總值增長11.5%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%，出口總額增長5%左右，財政一般預算收入按可比口徑增長12%，城鎮居民登記失業率控制在3%以內，萬元GDP電耗、水耗分別下降2.6%和6%。具體抓好以下工作： （一）堅持高端化、新型化、集群化發展方向，加快轉變經濟發展模式
1、實施重大項目和重點園區帶動戰略。重點抓好大運新城、華為科技城、「一線兩片」城市更新、新龍崗中心等城市建設和更新項目，寶龍高新園區、高橋—新生工業園、平湖金融產業服務基地、壩光精細化工基地、核電科技產業園、海洋生物產業園等園區項目，下沙旅遊開發、中心城西區商務園、香港中文大學深圳分校、星河雅寶等重大項目。爭取年內啟動核電科技產業園一期建設，加快嶺澳核電二期建設，努力將核電產業發展成我區又一戰略性新興支柱產業。基本完成下沙片區拆遷協議簽訂和壩光核心啟動區拆遷工作。全面開展平湖金融產業服務基地二、三期土地整備。積極爭取香港中文大學深圳分校落戶龍崗。推動珠江酒店、中海酒店、桔釣沙酒店建設，確保大運會前投入使用。
2、注重發展高新技術產業和先進製造業。落實《關於推進產業結構調整促進產業轉型升級的決定》，幫助解決企業轉型升級中帶有共性的問題。提升發展信息通信技術、光電等高新技術主導產業，積極培育新能源、生物、物聯網等戰略性新興產業，穩步發展高性能電池、電腦及外設等先進製造業，改造提升家電、珠寶、眼鏡等優勢傳統產業。鼓勵和扶持符合國家產業政策並具成長性的中小企業加快發展，培育一批具有核心競爭力的科技「小巨人」。引導加工貿易企業向產業價值鏈高端攀升，推動來料加工企業不停產轉型。協助企業開拓國內外市場，創立自主品牌，擴大內銷份額。
3、大力發展現代服務業。要系統研究龍崗服務業發展的方向和路徑，提出具體對策。推動擴張性外遷的大中型企業在龍崗設立研發公司和技術服務公司，留住工業企業營運總部。各街道規劃建設或升級改造一條特色商業街。抓好大型購物中心的規劃建設。以文博會為平台推進文化產業發展，力爭今年新增2個文博會分會場。突出發展創意設計、動漫及其衍生產品、電信增值內容等高附加值的文化創意產業。配合做好我市參展世博會工作，組織開展好大芬油畫村分觀場活動。加快大鵬所城和客家圍屋的保護性開發進度。落實大運旅遊服務計劃，完成全區旅遊公共標識系統建設。
4、完善區域創新體系。將區科技發展資金提高到1億元，積極引導自主創新型企業申請國家、省、市各類專項資金。採用多種模式，新增3個高水準的創新企業孵化器和科技企業加速器，新建2個以上公共技術平台。啟動中小上市企業總部基地的規劃建設。選定並公布全區「自主創新20強」，進行重點扶持，促其做大做強。加強與香港科技界的交流合作，推動龍崗成為「深港創新圈」項目產業化基地。全面落實優才工程，加快中高層次人才集聚，繼續實施專家提升計劃，評選新一屆優秀專家。 （二）著力保障和改善民生，加快建設民生幸福城區
1、堅持教育優先發展、優質發展。創建省教育現代化先進區。新增公辦學位5100個，提高公辦學校正編教師與臨聘教師比例至8：2。繼續推進龍崗外國語學校、龍崗和橫崗高中等公辦學校的規劃建設，抓好平岡中學二期、布吉高中改建工程，確保坂田學校秋季開學招生。全力推進中小學校舍安全工程。規范和扶持民辦教育發展，提高辦學質量。
2、積極推進衛生和人口計生事業發展。推動市第三人民醫院投入使用，加快寶荷醫院建設。區人民醫院住院部大樓完工，區中醫院門診醫技樓建成、住院樓封頂。區婦幼保健院二期完成工程總量的40%。區疾控中心檢驗樓封頂。橫崗、平湖人民醫院新建擴建完成立項工作。坂田和龍崗預防保健所分別完成立項和建設工作。繼續抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控，配合做好大運會醫療衛生保障工作。完成全國第六次人口普查的相關任務。創新計生利益導向機制，抓好基層計生隊伍專業化、職業化、規范化建設，繼續深入開展「兩無」創建活動，提高無政策外出生社區的覆蓋率。
3、著力推動文化體育事業發展。爭創省文化先進區。出台文化和體育事業發展規劃。推進區文化中心運營模式改革和區體育中心改造升級。按照街道文體設施10萬平方米、社區2-3萬平方米、居民小組5000平方米用地規模，分期分批規劃建設基層文體設施。南灣、南澳街道文體中心投入使用，大鵬文體中心主體結構封頂，布吉、平湖、橫崗文體中心動工建設，坪地、葵涌、龍崗文體中心完成立項，龍城、坂田文體中心要做好用地選址和規劃設計工作。舉辦龍崗區第三屆運動會。穩步推進數字電視整體轉換，確保市民享受到優質的數字電視服務。
4、打造就業充分用工和諧城區。大力開發公益性崗位，重點向戶籍居民傾斜。加大財政扶持力度，實施創業帶動就業計劃，促進3000名以上戶籍居民特別是戶籍大學畢業生就業創業，創建充分就業社區110個。加大農民工管理服務工作統籌力度，改善農民工就業和生活環境。舉辦150場公益性免費招聘會。完成3個重點職業訓練基地建設，全面啟動中高端技能人才培訓服務，探索用人單位與企業參與組織培訓的辦法。推廣銀行發放工資制度和建築行業工資保障金制度，建立集體協商機制，全面實行勞動合同和集體合同制度，促進勞資關系和諧。
5、進一步完善社會保障。建成和新開工保障性住房分別達到2.8萬平方米和1.4萬平方米；繼續實施戶籍低保家庭住房廉租貨幣補貼和低收入家庭貨幣補貼。建立多層次的居民醫療保障體系，醫療救助覆蓋所有常住困難人口。增加社工服務崗位70個，設置街道社工綜合服務中心，探索「一站式」社工服務。加強困難群眾救助工作，將涉及就業、就醫、就學和社保等方面的糾紛納入法律援助范圍。
6、提高道路通行能力，加快發展公共交通。重點改善布吉片區交通環境，打通10條斷頭路和4條地鐵5號線疏解道路。推進平湖、坂田、橫崗、龍崗、坪地等5個片區交通整治項目建設。繼續實施交通疏解工程，消除交通黑點，改善區域微循環。加快智能交通建設，切實提高公交服務水平。推動公交場站、候車亭、港灣式站台等建設。繼續調整優化線路，新開設10條公交線路，公交覆蓋率達到80%以上。 （三）建立健全社會管理長效機制，全力維護社會平安穩定
1、全面強化安全生產監管。財政投資3億元，進一步加強公共消防基礎設施和多種消防力量建設。嚴格落實安全生產「一崗雙責」，強力推進重點行業和重點領域專項治理行動，加大對非法建設、非法生產、非法經營的打擊和查處力度。年底前完成安全生產底圖建設，實現對全區各類安全隱患的動態監控。建立安全生產季度考核述職制度。抓好布吉街道和10個火災隱患重點社區整治。全面完成社區消防警務室建設工作。建立黑名單、媒體曝光以及安全生產違法信息通報制度，強化企業安全生產主體責任。深化安全監管模式改革，對全區企業實行分類分級管理。加強安全宣傳教育培訓，增強全民安全意識，培訓企業安全主任、建築勞務工和保安員6.2萬人次，全區報建項目建築勞務工培訓和「平安卡」持卡率均達90%。
2、提升信訪維穩和應急指揮工作水平。上半年完成區信訪大廳建設，探索信訪代訴制。繼續推行領導幹部定期接訪、下訪制度。扎實推進「大調解」、「大防控」工作機制和基層基礎建設，推進交警、司法、醫療衛生等部門的調解室建設，300人以上企業和成熟物業小區全部建立調解小組，糾紛調解率達95%。完成區應急指揮平台的升級改造工作，健全應急指揮體系，加強應急資源保障，增強應急處置和救援能力。
3、切實加強社會治安綜合治理。完善「大綜管」，深入開展「大運安保推進年」各項行動，加強巡邏，嚴厲打擊黑惡勢力、黃賭毒、綁架、搶劫、殺人等嚴重犯罪行為，狠抓重點區域整治，110原始警情和刑事核實警情下降5%以上，八類暴力案件比重低於16%，力爭在最短時間內實現社會治安狀況的明顯好轉，切實提升群眾的安全感。建立健全民兵組織，密切軍（警）民關系，充分發揮廣大民兵預備役人員和駐軍在社會治安綜合治理以及急難險重任務中的先鋒模範作用。
4、鐵腕查處違法建築。進一步完善查違工作體制機制，堅持查人查事相結合，綜合運用行政和司法措施，重拳打擊違法搶建業主、包工頭、供應商和「保護傘」，確保查違工作平穩可控。上半年全面完成違法建築信息普查任務，並按照市的部署，啟動分類處理工作。加強政策疏導，依法加快原村民非商品住宅建設審批。全面梳理各類歷史遺留問題，積極向市裡爭取解決政策，重點協助解決社區集體廠房產權等歷史遺留問題。同時，在出台新政策時要周密考慮，防止出現新的遺留問題。
5、加強市場監管。加大「清無」工作力度，加強食品、葯品、產品質量安全監管，嚴厲打假，確保不出現惡性制售假事件。開展區長質量獎評選，在第二批50家企業實施卓越績效模式。構建社會綜合治稅體系和誠信統計工作體系，繼續抓好知識產權保護、打擊傳銷、商業賄賂治理等工作。 （四）完善城市功能，加快建設宜居城區
1、優化城市功能布局。加強規劃引導，科學編制「十二五」規劃。對大運新城、中心城、龍崗老街現有空間資源進行整合利用，高標准規劃設計龍崗中軸線的各類城市形象元素。加快全區綠道和東部休閑觀光線路的規劃建設，啟動「揚帆行動」，穩步推進大鵬半島保護性開發利用和重點片區的前期工作。抓緊研究出台鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場准入，引導民間資本投入城市更新、基礎設施和現代產業等領域。
2、加快基礎設施建設。地鐵3號線按期通車，深惠路改造工程交付使用，北通道、南通道全線貫通，龍翔大道改造、水官高速擴建工程基本完工，廈深鐵路拆遷基本完成，沙荷路、紅棉路分別完成工程總量的90%和42%。布吉客運樞紐春節前完成拆遷。建成布吉水徑、大芬供水加壓泵站，解決周邊20萬居民缺水問題。爭取14座變電站投產，電網環網率達到80%以上。
3、大力提升市容環境。今明兩年共投入14億元，實施「市容環境提升計劃」，大運會前全面完成整治任務，每個街道打造一條嚴管示範街。年內完成深惠路綜合整治和48個綜合整治類項目工程。加快推進水官、機荷高速路和廣深鐵路龍崗段景觀整治工程。對大運場館周邊7條支路進行綠化改造升級，提升龍潭公園、龍城公園、龍城廣場的綠化、美化、藝術化檔次。大運山公園首期建設項目投入使用，紅花嶺公園動工。各街道至少啟動一個社區公園的建設或景觀改造，完善布吉石芽嶺體育公園功能，啟動布吉三聯郊野公園建設。
4、全面推進舊改。以《深圳市城市更新辦法》出台為契機，制定政策說明指引和具體推進措施，加強政策引導，把城市更新置換出的土地盡可能投入到產業發展和公共基礎設施建設。積極推進重點區域城市更新，統籌華為周邊22平方公里建成區的發展，年內啟動崗頭等片區舊改，打造全新的華為科技城；對大運新城周邊規劃范圍內的舊村、舊工業區進行統籌改造，打造高端商務園區。強力推進列入2010年城市更新實施計劃的27個舊改項目，爭取年內取得實質進展。
5、開展土地調查，加快土地整備。通過開展土地調查，掌握全區土地狀況，將全區國有儲備土地全部納入土地儲備中心管理范疇，並實施最嚴格的管理。開展城市化轉地收尾工作，爭取年內將所有應轉未轉地轉為國有，加快清理移交已轉國有土地。對已批建設用地要推動加快開發，長期閑置不開發的，要窮盡辦法，依法收回。按照一流的規劃和設計要求，政府主導，加快高橋—新生工業園分散地塊和華為周邊地塊的整備工作。
6、推進節能減排和生態建設。大力推行清潔生產，廣泛推廣高效節能技術和產品。建立電鍍、線路板等行業中落後產能的退出機制，再淘汰10%的重污染企業。繼續加大環保投入，重點開展水污染整治工程，全年敷設截污干管50公里，動工建設接駁管網117公里。完成平湖垃圾焚燒發電廠一二期改造提升工程。加強環境監管，對污染嚴重、整改不力的企業，要列入「黑名單」專榜公布，工業污染源達標率超過85%。開展龍崗河綜合治理，確保2012年水質主要指標優於V類。協助市裡抓好清林徑森林公園、大鵬半島地質公園和重點水源工程建設。完成2萬畝沿海防護林種植任務。
7、做好與坪山新區規劃建設的銜接。結合坪山新區發展定位，調整相關片區規劃功能，推進與坪山新區的對接。統籌道路交通、河流治理、污水處理等工程建設標准，完善區域間基礎設施和公共配套設施。開展產業規劃布局研究，打造差異化、互補性產業群，推進與坪山新區產業融合。加強相關街道與坪山、坑梓街道的協調配合。 （五）加大社區治理和幫扶力度，不斷夯實基層基礎
1、積極推進基層管理體制改革。結合區級行政體制改革，穩步推進站企分設試點工作，建立社區幹部考核監督及退出機制。按照費隨事轉、權隨責移的原則，建立社區事項准入制度。全面清理面向街道和社區的檢查考核項目，切實減輕基層負擔。繼續推進幹部下基層駐點社區工作，抓好「一對一」幫扶活動。繼續實施扶貧奔康工程，並完善扶持方式。進一步推進固本強基項目建設，確保新完工項目不少於32個。結合優才工程，選派優秀社區人才赴北大、清華等高校培訓，為社區培養和輸送人才。
2、大力發展社區集體經濟。盡快出台引導社區經濟轉型升級的措施，從觀念更新、政策優惠、項目推薦、資金扶持、規劃管理、信息提供等方面鼓勵和幫助社區經濟轉型發展。支持社區為鄰近大中型企業提供後勤服務和產業配套。指導社區成立物業管理公司，為轄區物業提供有償服務。組建村鎮銀行等金融機構，吸納社區轉地款等資金參與重大基礎設施建設獲得穩定回報。引導股份合作公司參股本社區成長性較好的企業。引導社區用土地入股工業園區的開發建設。全區新增網吧指標向社區傾斜，鼓勵股份合作公司開辦連鎖網吧。進一步完善股份合作公司法人治理結構，鼓勵區屬企業帶動其共同發展。 （六）舉全區之力，配合做好大運會籌辦工作
1、積極協助賽事籌備及相關工作。今年是大運會籌辦的沖刺年，要把配合市裡做好籌辦工作作為重中之重。籌建龍崗區賽區委員會，整合各類資源，做好場館運營團隊建設，為場館順利運行提供保障。加強與市相關部門的溝通，協助做好對外交流合作、新聞宣傳、安全保衛、志願服務等工作。學習國內重要賽事主場館的有益經驗，組建推介大運會宣傳員隊伍。
2、高標准推進場館建設。配合市裡抓好大運中心「一場兩館」、信息職業技術學院、海上運動基地、網球中心等場館的建設和裝修。同時加快我區相關配套設施建設，完成區體育中心、龍城高級中學、實驗學校等場館的升級改造工作。
3、提升人文環境。利用各種組織動員方式，引導鼓勵廣大市民從本職工作做起、從日常生活和社會活動的小事做起，自覺革除陋習，參與大運行動。以解決公共交通、環境提升、人文素養、服務質量等熱點問題為著力點，廣泛開展健康體驗日、環境提升日、文明秩序日、志願服務日、英語學習日等主題體驗活動，培育市民的家園意識和公民意識，增強對龍崗的認同感和歸屬感，在全社會形成人人參與大運、服務大運、奉獻大運的良好氛圍。 （七）繼續推進無縫隙政府建設，進一步提高執行力
1、加大改革創新力度。按照市裡統一部署,積極穩妥推進區級政府行政部門大部制改革；全面啟動公務員分類管理改革，完善跨崗位、跨部門、跨系統的交流任職機制；繼續深化事業單位改革，創新內部管理制度和運行機制，推進法定機構改革試點；完善區街財政體制和國庫集中支付改革；充分發揮社會組織和企業在擴大公共服務供給中的作用。
2、提升政府服務水平。強化公職人員核心價值觀的培養、歸屬感的建立和責任心的提升。出台「無縫隙政府」建設細則，逐步推廣到全區公共服務單位。建立重大項目網上協同辦公系統，推動重大項目審批提速。開展區長公共服務質量獎評選，全面推廣公共服務卓越績效管理模式。探索建立「群眾動嘴、幹部跑腿」的為民服務全程代理工作機制，努力為企業、基層、群眾提供更近、更快和更好的服務。
3、全面推進法治政府建設。認真貫徹區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協監督。組織實施《深圳市法治政府建設指標體系》，全面清理規范性文件，公布清理結果。規范行政執法，加強執法協調和聯動執法，落實執法責任制。建立龍崗法治網，做好「五五」普法全國迎檢工作,抓好區青少年法制教育基地建設，建成14個民主法治社區，爭創法治城區。
4、加強政府效能建設。繼續開展機關作風整頓活動，堅決反對無所作為、敷衍塞責的不良風氣，堅決破除一些幹部的「天花板」心態，堅決改變等待觀望、安於現狀的工作狀態。要始終保持對人民群眾和黨的事業負責的精神，保持昂揚的工作激情，力爭多出經得起歷史、群眾和實踐檢驗的工作業績。全面實行部門「白皮書」制度，建立健全督查考核機制，完善績效評估指標體系和方法。通過「以事定費」和政府「購買服務」等方式，推進公共服務機構運作模式創新。暢通民意表達渠道，建立對網友意見建議的回應機制，支持網民為經濟社會發展建言獻策。
5、大力推進廉政建設。認真落實《關於加強黨政正職監督的暫行規定》和《黨政領導幹部問責暫行規定》，切實加強對「一把手」的監督。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，建立完善政府采購、招投標、資金管理等制度。在社區工商用地的開發建設和廠房及其他物業的改造升級中，要嚴格按規定實施公開招投標，切實維護和保障社區集體利益。嚴禁公款出國（境）旅遊，實現公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用預算「四個零增長」。
各位代表，第26屆大運會正向我們走來，龍崗人的大運夢想即將成為現實。我們堅信，有科學發展觀的指導，有市委市政府和區委的堅強領導，有全區廣大幹部群眾的共同奮斗，當2011年8月大運聖火在龍崗點燃時，我們將會看到，地鐵3號線已全面通車，改擴建後的水官高速，煥然一新的深惠路、龍翔大道和北通道、南通道等一大批主幹道陸續投入使用，龍崗交通擁堵的狀況得到根本改善；我們將會看到，以深惠路沿線、中心城西區、大鵬半島為發展極的城市集聚和輻射功能開始顯露，大運新城初具規模，一批標志性建築拔地而起，初步形成與中心城競相發展的新格局；我們將會看到，發展模式的轉變、經濟結構的優化正加速進行，優勢產業更加壯大，新興產業嶄露頭角，現代產業體系初具雛形；我們將會看到，社會管理全面加強，平安龍崗建設扎實推進，大批公共配套設施投入使用，民生事業進一步改善，群眾幸福感明顯增強；我們將會看到，市容環境全面提升，一個具有「熱帶風光、花漾四季、立體生態」景觀特徵的宜居城區展現在世界面前。一個充滿生機與活力的龍崗，充滿希望與期待的龍崗，將以嶄新的姿態迎接大運盛會的召開！

Ⅱ 2010年濟南市政府工作報告的三、2010年經濟社會發展的主要任務

（一）努力保持經濟平穩較快發展。把握好國家宏觀調控政策導向，在穩定擴大投資規模的同時，促進消費、投資、出口協調拉動經濟增長。一是發揮投資對結構調整的導向作用。抓好支撐帶動作用強的重大項目，重點推進在建項目，嚴格按照國家產業政策新上項目。加快重汽產業園、魯能產業園、北車風電工業園等一批工業項目建設。把西客站片區、魏家莊片區等一批城市綜合體作為新區開發、老城提升、服務業發展的龍頭，高起點規劃建設。推進城市文化中心等一批重大文化設施規劃建設，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項目前期工作。二是加強項目投資建設管理。繼續開展「項目推進年」活動，積極爭取國家和省支持資金、銀行信貸資金。加強項目審計監察，有效化解債務風險。堅持節約集約用地，防止低水平重復建設和盲目擴張。完善重點項目分級聯系制度，健全重大項目推進機制和綠色通道制度。抓好項目篩選儲備，重點增加交通、能源、農業水利、社會民生、高新技術、現代服務業等領域投資。三是拓展培育消費增長點。落實好家電汽車下鄉、大型農機具購置補貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購置稅減征等促進消費政策，支持居民自住和改善性住房消費，拓展便民消費和服務性消費領域。增強居民特別是低收入群體消費能力，完善最低工資制度，提高群眾消費預期。繼續實施萬村千鄉市場工程和下鄉產品流通網路工程，建設600個標准化農家店，增設39處10萬平方米便民菜市場和250個社區便民網點，改造提升一批特色商業街。進一步規范市場經濟秩序，加強價格調控監管，健全產品質量檢測體系，切實改善消費環境。
（二）著力建設高端高質高效現代工業體系。把轉方式、調結構與推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化結合起來，抓好增量帶動結構優化升級，力爭工業投資增長20%以上。一是推進工業振興。落實中央和省、市扶持工業發展的財稅政策，培育戰略性新興產業，加快光伏發電產業化、半導體照明新材料、重大新葯創制平台和國家級生物醫葯產業基地建設，推進新能源、新材料、生物醫葯三大新興產業規模化。加大高新技術和先進製造業投入，力爭北車風電產業園等24個項目上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個重大項目推進力度，高新技術和先進製造業投資占工業投資的85%以上。交通裝備、電子信息、機械製造三大主導產業主營業務收入分別超過1000億元。冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統產業做優品牌，實現優化提升，努力打造以綠色經濟、循環經濟為特徵的現代工業產業體系。二是增強園區集聚配套能力。省級以上園區和重點企業要率先成為轉方式、調結構的主力軍，完善基礎設施，創新體制機制，促進產業集聚。高新區充分發揮政策優勢和產業優勢，加快國家信息通信國際創新園、山東信息通訊研究院和齊魯軟體園等重點產業園區建設，努力打造新的經濟增長極和高新技術產業、先進製造業創新基地，8個省級園區也要實現較大突破。三是優化企業發展環境。加強對企業服務，加大增值稅轉型、技改貼息、金融信貸、企業減負等惠企政策落實力度，加強重點行業和企業監測跟蹤，穩定煤電油運供應，積極組織產銷銜接和各類銀企對接活動，深入實施中小企業技術創新、小企業培育、中小企業成長和特色產業提升「四項計劃」。四是全面提高自主創新能力。以進入首批國家創新型試點城市為動力，完善提升「六大體系」，創新產學研合作機制，推進高校院所自主創新計劃，鼓勵科技成果進園區轉化。實施一批重大科技專項，力爭在節能減排、光電風電、新材料、高性能伺服器等方面取得一批技術成果，推進千萬億次計算平台落戶濟南。辦好第四屆中國生物產業大會、第五屆信博會和第六屆科技展交會。各級企業技術中心、工程技術研究中心達350家以上，培育100家創新型企業和300家成長型科技企業，推動社會研發和技改投入較快增長。實施品牌帶動戰略，加強知識產權使用和保護，培育發展一批自主品牌、優勢產品和骨幹企業。強化創新人才隊伍建設，開展「5150」工程，引進扶持一批海內外領軍人才及創業團隊。五是全面完成節能減排任務。繼續抓好百戶耗能企業和十大節能工程，嚴控「兩高」行業低水平重復建設，完成小火電關停任務，實施早期脫硫設施再提高工程，創建揚塵污染控制區，加強機動車排氣污染等大氣環境綜合防治。
（三）充分發揮現代服務業的引領帶動作用。把促進服務業發展作為擴大消費的重要增長點和結構調整的著力點，拓寬領域、增強功能、擴大增量、提升層次，增創發展新優勢。一是強化生產性服務業的支撐作用。做強區域性金融中心，以魏家莊片區改造和西客站片區建設為契機，推進金融商務中心區和後台服務區建設，完善多元化、多層次的金融服務體系。構建區域性信息中心，加強信息傳輸基礎設施建設，推廣3G網路應用，加大軟體產業扶持力度，加快齊魯外包城建設，在國家級電子信息製造業基地、中國軟體名城和「數字泉城」創建上取得新進展。建設區域性現代物流中心，用好我市作為全國性物流節點城市的優惠政策，扶持第三方物流企業做大做強，推進物流信息平台建設。整合會展資源，打造特色品牌，形成規模優勢和集聚效應。二是改造提升生活性服務業。按照打造戰略性支柱產業的要求，加快文化創意及動漫遊戲、旅遊會展、體育健身、休閑娛樂產業發展，推進國家級動漫產業基地和文化園區建設，扶持一批具有泉城特色和影響力的文化創意項目。壯大旅遊市場主體，培育大型旅遊集團，構建大旅遊產業。發展電子商務、連鎖經營等新型業態和經營模式，增強服務業的輻射帶動力。挖掘生活性服務業吸納就業的潛力，扶持發展特色餐飲服務業，統籌規劃一批社區商業、養老托幼、家政服務等社區服務業項目，推進社區服務規范化和網路化，滿足群眾生活和就業需求。加強房地產市場調節和引導，增加普通商品住房供給。三是加快服務業載體建設。建設歷下、市中等7個重點集聚區和蓋家溝國際物流園、濟南國際會展中心等30個重點園區，培育100家重點企業和100個重點品牌。加快總部經濟、樓宇經濟和稅源經濟發展，籌劃、引進和建設一批服務業項目，發展財務、法律、咨詢等中介組織，逐步形成種類齊全、功能完善的現代服務體系。
（四）加快推進城鄉一體化發展。把「三農」工作作為重中之重，繼續推進新農村建設「十大行動」，促進城鄉統籌協調發展。一是積極發展都市型、城郊型現代農業。調整優化農業產業結構，確保糧食安全，做強畜牧業、做優蔬菜業、做大林果花卉業，積極發展特色農業、設施農業、生態農業、觀光休閑農業和現代漁業，培植壯大鮑家芹菜、商南彩椒等30個特色品牌基地和都市農業園區，新發展規模以上農業企業35家，扶持農民專業合作社示範社50家。二是促進農民持續增收。搞好農村多種經營，加快發展農村二、三產業，加大實用技術培訓力度，為農民創造更多就業和增收機會。強化農業產業、經營、科技、標准等支撐體系建設，確保農畜產品質量安全，加快無規定動物疫病區建設。三是強化基礎設施建設。加快南水北調濟南段、東湖水庫和臘山分洪工程建設，完成卧虎山等3座大中型水庫和36座小型水庫除險加固，實施田山、邢家渡、胡家岸等灌區續建配套和節水改造工程，加大小流域綜合治理力度。抓好荒山綠化、退耕還林、平原綠化、綠色通道等林業重點工程，完成造林8000公頃，完善農村氣象監測預報服務體系，加強黃河堤防建設。四是加快推進小城鎮建設。用好建設用地置換和城鄉建設用地增減掛鉤政策，搞好土地綜合整治項目試點，推進新型農村社區建設。實施城鎮化建設提升工程，促進供水、供電、公交、通信、污水和垃圾處理網路化體系建設，扎實推進農村小康環保行動計劃。實施道路暢通提升工程，加快市、縣（市）區、鄉鎮、村路網建設。解決20萬農民飲水安全問題，農村自來水入戶率達80%以上。五是提升縣域經濟實力。統籌城鄉發展，加強分類指導，立足產業實際和長遠發展，因地制宜規劃產業布局，推進市區工業和基礎設施向縣域延伸，鼓勵經濟強縣（區）增強發展質量與效益，繼續支持商河等遠郊縣加快發展，實現城鎮化、工業化和農村現代化協調發展。
（五）全面提升城市規劃建設管理水平。切實把城市建設作為促發展、惠民生的戰略措施抓緊抓好，著眼於增強承載功能，進一步拓展空間、完善配套、加強管理，在打造宜業宜居的現代化城市上實現新的突破。一是堅持科學規劃引領。高起點編制各類專業專項規劃，進一步完善規劃體系。提升東部新區、西部新城、小清河區域和老城區改造的規劃策劃，深化《濟南市城市綜合體發展布局規劃》，完善《泉城特色標志區規劃》。嚴格實施新一輪土地利用總體規劃。二是拓展城市發展空間。奧體文博片區重點強化生活居住和公共服務設施建設，加快發展高新技術產業、先進製造業和金融服務、商務會展、科教研發、體育休閑等產業，帶動210平方公里東部新區加快發展。西客站片區圍繞「齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心」的目標定位，加快6平方公里核心區、26平方公里中心區建設，帶動120平方公里西部新城快速發展。小清河兩岸重點搞好綜合整治和連片開發，逐步將沿岸120平方公里打造成宜業宜居的新城區。三是改造提升老城區。提高土地利用率，推進棚戶區、城中村和危舊簡易樓群改造，把老城區打造成功能布局合理、空間利用高效、服務經濟發達的現代化城市中心。四是加快城市基礎設施建設。無論新區拓展還是老城提升，都要把基礎設施建設放在突出位置，適度超前，支撐發展。基礎設施建設投入不低於全社會固定資產投資的25%。優化城區路網結構，實施二環西路等道路建設改造和張庄路等50條道路大、中修工程，規范地下管網設施。做好省會城際鐵路建設前期工作，支持京滬高鐵西客站、石濟客專等重點項目建設，開工建設濟商高速公路，實施國道220線平陰段、104線黃河北段改造。啟動1000千伏濟南特高壓輸變電工程建設。推進鵲華、玉清水廠升級改造，加快第二垃圾處理廠和水質凈化四廠、中水處理站建設，強化污水處理廠運營監管，實現城市污水全收集全處理。實施防汛能力提升工程，完善排水體系，加強雨水收集設施建設。加快蓮花山、西客站熱源廠建設和供暖管網建設改造，完善城區天然氣輸配系統。優先發展大公交體系，搞好大型公交停車場站和換乘中心建設，推廣智能交通系統，緩解交通擁堵。推進柳行河、龍脊河等4條干線河道、8條支線河道的截污改造工程。五是推進生態建設。完善「增雨、置采、控流、補源、節水」綜合措施，繼續做好保泉各項工作。做靚泉城特色標志區，深化明府城改造規劃策劃，啟動百花洲片區改造試點，推進東護城河通航改造工程。嚴格落實南部山區保護與發展規劃，加大飲用水源地保護力度，抓好城區綠化，加快西郊森林公園建設，建成一批區級公園、街頭游園和綠地廣場，整治完成第二批50座破損山體。六是加強城市精細化管理。鞏固提升迎全運城市環境綜合整治成果，加大建築渣土、違法違章建設、違法戶外經營和城市臟亂差回潮等重點領域和薄弱環節整治力度。繼續推進城市管理重心下移，切實把區街工作重點轉到城市管理、社區服務上來。整合完善數字化城管系統，構建管理與執法高效統一的「大城管」格局。
（六）繼續深化改革擴大開放。深化改革破解發展難題，擴大開放贏得發展機遇，為經濟社會又好又快發展注入動力和活力。一是深化國有企業改革。加快國有企業改制重組，通過改制上市、股權多元化改造等有效形式，優化國有經濟布局，積極推進12戶困難企業改革。健全國有資產監管體系，完善國資監管風險管控機制和惠民生保穩定長效機制，實現國有資產保值增值。二是大力發展民營經濟。加快推進壟斷性行業體制改革和市政公用事業改革，放寬市場准入，鼓勵和促進民間資本以多種形式進入基礎產業、基礎設施、社會事業、金融服務等領域。三是推動資源型產品價格改革。開展用電大戶與企業直接交易試點，推進部分基礎產品價格改革。四是穩妥推進農村改革。深化農村綜合配套改革，增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵適度規模經營，推動集體林權制度和水管體制改革。五是抓好財稅金融體制改革。落實好省直管縣財政體制改革試點，開展擴權強鎮和供銷合作社改革試點，支持、規范面向「三農」的村鎮銀行、專業貸款公司和小額貸款組織發展。積極探索投融資體制改革。六是深化社會事業改革。推進文化事業和文化產業體制改革，完成市屬藝術院團轉企改革任務，創新社會事業發展模式，鼓勵社會資本興辦社會事業，優化社會事業資源配置。深化醫葯衛生體制改革，著力抓好基本醫療保障制度等5項改革，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
大力提高對外開放水平。切實把外經貿工作重點轉到拓市場、保份額、促平衡上來。一是扎實推進市場多元化戰略。穩定傳統市場，深度開拓南美、非洲、俄羅斯等新興市場。抓住與台灣直航的有利時機，加強對台經貿合作，引導企業用好在線廣交會等對外貿易平台。優化出口產品結構，擴大機電、高新技術產品出口，扶持有出口潛力的中小企業建設自主營銷網路。優化出口通關流程，推進出口加工區保稅區建設。二是擴大招商引資規模。做好項目策劃包裝，組織實施產業招商。堅持以我為主、擇優選資，引導外資投向戰略性新興產業、高新技術產業和高端製造研發環節。積極爭取世界銀行、亞洲開發銀行優惠貸款，做好國外貸款項目篩選儲備工作。三是大力發展服務外包。加大政策扶持、法規保障、人才培養引進力度，擴大日韓外包業務，拓展歐美市場，推進「中國服務外包示範市」建設，力爭軟體與信息服務外包收入翻番。四是大力實施「走出去」戰略，鼓勵企業對外投資、承包工程和外派勞務，收購國際品牌、營銷網路、研發中心和礦產資源。實現對外承包工程、勞務合作合同額20億美元，營業額12億美元。做好外事、僑務工作，積極拓展對外交流渠道和領域。
（七）努力保障和改善民生。把改善民生、發展社會事業作為擴內需和調結構的重點，切實解決涉及群眾切身利益的問題。完成為民辦12件實事。一是努力擴大就業再就業。繼續實施積極的就業政策，挖掘政策投資和大項目帶動就業的潛力，大力發展就業型產業，做好援企穩崗工作。健全創業服務體系，抓好就業見習基地和創業孵化園區建設。鼓勵自謀職業、自主創業，建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，重點做好零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產企業職工、就業困難的普通高校畢業生就業工作。城鎮新增就業11萬人，農村勞動力轉移就業16萬人次，援助就業困難人員1萬人，「雙零家庭」保持動態消零。二是加快完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍，城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到144萬、243萬、84.9萬、111萬、68萬，做好中斷繳費人員社會保險接續，實現城鎮無收入老年居民養老保險應保盡保，搞好新農保試點。提高企業退休人員養老金、城鄉低保、農村五保供養標准，加強大病救助和困難家庭臨時救助，加快公益性社會福利設施建設，大力發展慈善事業。三是改善群眾住房條件。抓好保障性安居工程，加快廉租住房、實物配租房和棚改安置房建設，基本完成集中連片棚戶區改造任務。加快城中村改造、農村住房建設和危房改造，新建農村住房7萬戶，改造危房1.5萬戶。進一步提高住房公積金覆蓋率和使用率，惠及更多職工群眾。四是推進教育均衡發展。完善政府助學體系，實現困難學生助學金全覆蓋，確保適齡青少年全面接受義務教育。加強新建改建小區配套學校建設，加大中小學校房屋改造力度，推進盲、聾殘疾兒童集中免費就讀，解決好睏難家庭和外來務工人員子女上學問題。以實施「1610」工程為主線，推進實訓基地建設，增強職業教育服務功能。五是提高居民健康保障水平。加強城鄉基層衛生隊伍及服務能力建設，新農合籌資保障標准提高到120元。落實國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯的可及性和安全性。加強城鄉公共衛生體系建設，增強突發公共衛生事件處置能力。加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，保持低生育水平持續穩定。六是加快構建公共文化服務體系。以籌辦第十屆中國藝術節為契機，建設一批標志性公共文化設施，推出一批文藝創作精品。加快社區文化設施建設，按時完成農家書屋建設任務。七是探索全運會後體育場館綜合利用和管理運作方式，搞好運營維護，促進體育事業發展。
（八）維護社會和諧穩定。注重夯實社會和諧的基礎，營造平安穩定的社會環境。一是高度重視平安創建工作。大力推進法治城市建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，完善領導幹部定期接訪、下訪制度，暢通信訪渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善社會治安防控體系。擴大法律援助覆蓋面，保障弱勢群體的合法權益。二是狠抓基層基礎建設。探索社區管理服務體制改革，推廣「五位一體」管理模式，解決好社區服務設施建設問題。提高村（居）民自治水平，搞好第十屆村委會換屆選舉工作，支持企事業單位加強民主管理。抓好民族宗教工作，進一步促進民族團結。三是高度重視公共安全。加強應急體系建設，有效預防和處置各類突發事件，做好地震和極端天氣等自然災害的預警防範，強化公共避災場所和人防工程建設管理。繼續做好援川工作。加強安全生產、食品葯品安全監管，做好甲型流感疫情防控工作，確保人民群眾生命健康安全。四是大力加強精神文明建設。以「爭做泉城文明人、爭創全國文明城」為主題，推進新一輪文明城市創建工作。實施市民文明素質提升工程，創造更好的精神文明建設活動品牌，引導市民從自我做起，提高思想道德和文明素質，做好社會志願服務工作，推進精神文明創建常態化、科學化、制度化。扎實做好雙擁共建工作，爭創雙擁模範城「七連冠」。

Ⅲ 嘉興市2010年政府工作報告的2010年的目標任務和主要工作

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是謀劃「十二五」發展，加快轉型升級的關鍵之年。從總體上看，全球經濟有望實現恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，特別是長三角一體化步伐加快、滬杭客運專線開通、上海世博會舉辦和第十四屆省運會承辦等，為我市經濟社會發展帶來了難得的機遇。但也要看到，國際金融危機影響依然存在，國際貿易摩擦明顯增多，國家刺激經濟擴大內需的政策效應可能減弱，加上我市長期積累的結構性、素質性矛盾，影響經濟社會發展的困難和不確定因素依然不少。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，珍惜機遇，應對挑戰，努力推動嘉興經濟社會又好又快發展。
根據市委六屆八次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委「創業富民、創新強省」總戰略，突出經濟社會轉型發展，堅持改革開放，加快結構調整和發展平台建設，深化城鄉、區域和經濟社會統籌，協調推進文化和生態建設，優化發展環境，切實改善民生，全面完成「十一五」各項目標任務，努力為「十二五」發展奠定更加堅實的基礎。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2010年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長9%；地方財政收入增長9%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長14%；全社會研究開發支出占生產總值比重1.9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.9%，化學需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；進出口總值增長6%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；人口自然增長率控制在1%。以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。
按照上述指導思想和目標要求，在工作落實中，我們要努力深化「發展轉型、發展惠民、發展保障」的各項工作，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟社會轉型有機統一起來，更加註重結構調整和轉型升級，更加註重城鄉統籌和區域協調，更加註重自主創新和改革開放，更加註重改善民生和促進和諧，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。重點做好以下五個方面工作：
（一）加快經濟轉型升級，保持經濟持續平穩發展
加大產業結構調整力度。認真落實市人大常委會關於加快發展服務業推進經濟轉型升級的決議，深入實施服務業發展三年行動計劃，大力發展服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業，加快發展旅遊休閑、體育健身、社區服務等生活性服務業。合理規劃現代服務業集聚區布局，統籌抓好一批服務業重大項目，加快推進嘉興綜合物流園、國際創意文化產業園等建設。加大服務業龍頭企業培育力度，推進服務業標准化和品牌建設，提升服務業競爭力。完善服務業發展政策，著力突破制約服務業發展的體制障礙，推動服務業商業模式創新和業態創新。推進工業調整轉型，發展壯大電子信息、裝備製造等支柱產業，加快發展新能源、新材料、新醫葯、信息網路等新興產業，重點培育無線感測、太陽能光伏、核電設備等高新技術產業。大力推進工業化和信息化融合，積極運用高新技術改造提升傳統產業，加快傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。支持優勢企業兼並重組、強強聯合，鼓勵企業創新生產經營模式，促進企業由加工製造向研發設計和品牌營銷兩端延伸。切實改善對中小企業的服務，重點發展多層次的中小企業信用擔保和融資體系，支持中小企業提升發展。今年繼續實施涉企行政事業性收費取消、暫停等政策，調整用人單位養老保險繳費比例，對部分企業特別是中小企業繼續實行臨時性下浮社會保險費政策。穩定糧食種植面積，落實糧食最低收購保護價，確保糧食安全。大力發展高效設施農業、特色農業和生態循環農業，著力培育一批現代農業示範園區。發展壯大現代農業生產經營主體，扶持一批帶動力大、服務能力強的農業龍頭企業和規范化農民專業合作社，進一步發揮農合聯作用，促進產加銷一體化。穩步推進土地承包經營權流轉，健全現代農業服務體系，完善政策性農業保險，提高農業綜合生產能力。
積極擴大有效投入。優化投資結構，深入實施「四個雙百」、服務業「百項百億」和工業重點項目「五個一批」等工程，力爭完成全社會固定資產投資1340億元。繼續推進一批基礎設施、生態環保、民生保障等政府主導性重大項目建設，進一步完善落實擴大民間投資的政策措施，暢通民間投資渠道，著力提高民間投資在全社會投資中的比重。加強和改進投資管理，做好重大項目前期工作，進一步增強投資的協調性和有效性。強化項目要素保障，深入實施節約集約用地行動計劃，大力推進土地復墾整理，加強用地指標計劃和批後管理，優先保障國家和省、市重大項目建設用地需求。拓寬融資渠道，切實加強項目資金平衡和債務風險管理。
大力開拓市場。完善企業市場拓展促進政策，強化境內外展會、產品展示中心、專業市場和電子商務等貿易平台建設，推動企業建立健全市場營銷網路。堅持市場多元化戰略，穩定傳統市場，大力開拓新興市場，優化出口結構，提高自主產品和服務貿易出口比重。健全對外貿易服務機制，加強外貿預警監測，擴大出口信用保險覆蓋面，進一步發揮行業協會作用，積極應對貿易摩擦。加大對企業「走出去」的扶持力度，引導企業在境外建立銷售中心和生產加工基地，支持有條件的企業並購國外企業和知名品牌。鼓勵外貿企業積極開拓內銷市場，選擇一批企業開設連鎖專賣店試點，重點培育一批嘉興名特優產品展示中心。加大市內市場開發力度，加快建設中心城市、副中心城市和新市鎮「三級商圈」，完善城鄉商貿流通網路。進一步落實鼓勵城鄉居民消費的各項措施，繼續做好汽車、家電下鄉和以舊換新工作，積極培育新的消費增長點，促進消費平穩較快增長。
強化自主創新。認真落實市人大常委會決議，加快建設浙江省區域創新體系副中心。積極引進國內外大院名校共建創新載體，進一步發揮清華長三角研究院、中科院嘉興中心等創新載體的作用，加快推進嘉興科技城、科技孵化城建設，新建一批高新技術企業研發中心、重點實驗室、試驗基地和科技企業孵化器。落實支持企業自主創新的各項政策，鼓勵企業加大技術研發投入，推進產學研聯盟建設，促進科技成果產業化、本地化。健全科技投融資機制，積極引進國內外風險投資機構。完善科技服務體系，加快建設一批區域創新服務中心，積極培育一批科技中介組織。深入實施知識產權、標准化和品牌戰略，扎實推進質量強市建設。加大人才引進培養力度，健全人才柔性引進機制，完善住房、醫療、家屬就業、子女就學等相關配套政策，大力引進創新人才和創新團隊，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業的優秀領軍人才，財政一次性給予100萬元至300萬元創業啟動資金。
加快發展平台建設。加強重點區塊規劃布局，建設一批集聚度高、帶動能力強的發展平台。結合全省海洋經濟發展帶規劃，進一步健全濱海開發體制機制，加大港口資源整合力度，統籌推進乍浦、獨山、海鹽港區聯動發展，優化臨港經濟布局，切實增強濱海新區產業承載力。依託滬杭客運專線嘉興綜合樞紐，加快嘉興國際商務區規劃建設，著力打造現代服務業集聚區和城市重要功能區。深入推進開發區整合提升，積極爭取嘉興經濟開發區升格為國家級開發區，嘉興出口加工區B區實現封關運作。深化省級開發區組合區試點工作，優化新市鎮產業空間布局，引導市鎮產業園區向專業化、特色化方向發展。
推進節能減排和生態建設。落實資源節約與環境保護行動計劃，確保「十一五」節能減排目標任務全面完成。實施重大節能技術專項，積極推廣合同能源管理，嚴格落實建設項目能耗審核制度，擴大節能新技術、新產品應用范圍，深入推進節電、節材等工作，積極創建國家節水型城市。大力發展循環經濟，加快實施一批循環經濟重點項目，建設一批工業循環經濟示範企業、示範園區和循環農業示範區，探索建立適合嘉興特點的低碳經濟發展模式。深入實施「811」環境保護新三年行動計劃，啟動太湖流域環境監測監控中心項目，建成市聯合污水處理二期、市危險固體廢物處置中心，基本實現市區污水收集管網全覆蓋。加快污水處理廠脫氮除磷改造步伐，落實畜禽養殖污染防治長效監管機制，推進農村生活污水治理，進一步改善區域水環境質量。全面完成禁限采地下水目標任務。開展大氣污染專項整治，積極推進公交、計程車「油改氣」，完成市區燃煤鍋爐淘汰工作。健全環保公眾參與機制，推進污染企業定量化、自動化排放在線監控系統建設，進一步完善「飛行監測」，堅決查處環境違法行為。實施綠化攻堅工程，全年綠化造林1.5萬畝。積極創建省級環保模範城市。
（二）推進城鄉區域統籌發展，加快建設現代化網路型大城市
加強區域統籌協調。完成新一輪土地利用總體規劃修編，切實加強與城鎮規劃等的銜接，完善市域統籌協調機制，進一步優化市域空間、產業發展和功能布局。統籌市域基礎設施建設，推進南北湖公路、08省道等干線公路和各市鎮及相鄰區域到高鐵站的通道建設，進一步完善市域內部快速交通網。加快湖嘉申、杭平申、嘉歟硤線等航道改造，建成嘉興內河港多用途港區，構築水陸聯動、海河聯運的集疏運體系。加強水利基礎設施建設，實施秀洲北部和嘉善圩區改造，開工建設平湖塘延伸拓浚工程。加快推進500千伏桐鄉變和海鹽洪明變等一批輸變電工程，支持秦山核電方家山、嘉興電廠三期等項目建設。市域天然氣管網爭取年內建成供氣。加快供水、污水和垃圾收集處理等市域一體化進程，年內取消市域范圍二級及以下公路收費。加快統一市域養老、醫療等社會保險和生活補助標准，促進公共服務的一體化、均等化。
加快主副中心城市發展。加強規劃引導，完善城市功能，促進產業、人口向主副中心城市集聚。結合濱海新區、湘家盪區域、嘉興國際商務區等重點區塊的開發建設，探索推進市域、縣域、鎮際間國土片區聯動開發，提高整體開發水平和綜合效益。加快推進南湖新區、秀洲新區、運河新區開發建設，繼續抓好南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造，實施一批城市入城口綠化改造項目，建成一批公益性群眾休閑設施和城市雕塑，著力提升城市品位和內涵。優化主城區路網框架，加快推進中環東路延伸段、昌盛南路等城市道路建設，完成由拳路、長秦路等一批道路新建改建，建成滬杭客運專線嘉興綜合樞紐一期。大力發展公共交通，優化公交換乘系統，加強道路交通組織和管理，進一步方便群眾出行。深化完善「數字城管」，提升城市管理水平。充分發揮各縣（市）城和濱海新城在區域發展中的輻射帶動和服務支撐作用，進一步完善功能，彰顯特色。
扎實推進「兩新」工程。突出抓好「兩分兩換」，進一步完善配套政策，創新推進模式，注重資金平衡，繼續做好14個鎮（街道）的試點工作，在此基礎上穩步向面上推開。全面實施「1+X」村鎮布局規劃，深化強鎮擴權，強化市鎮管理、公共服務、社會建設等職能，完善新市鎮基礎設施和產業配套功能，全面啟動百個示範性城鄉一體新社區建設，積極穩妥推進農房改造建設，吸引農村人口向新市鎮和城鄉一體新社區集聚。加強農村基礎設施建設和環境綜合治理，新建改建農村聯網公路100公里，新增城鄉一體化供水覆蓋人口25萬，疏浚河道1400公里，進一步改善農村生產生活條件。
（三）深入推進改革開放，增強發展的活力和動力
實施「與滬杭同城」戰略。加大與滬杭等周邊城市在規劃布局、要素集聚、產業發展、公共政策等方面的對接力度，加快融入長三角一體化步伐。加強區域交通基礎設施對接，加快推進滬杭客運專線、嘉紹和錢江通道等項目，抓好嘉興軍民合用機場規劃建設。充分利用上海世博會的平台，有效開展各項對接活動，積極推介世博體驗之旅，精心承辦好「友誼日」、「網上世博會」等活動，大力發展旅遊、會展經濟，努力放大世博效應。積極參與杭州都市經濟圈、浙東經濟協作區建設，進一步提升嘉善臨滬新區、海寧連杭經濟區和桐鄉臨杭經濟區開發建設水平，深化嘉興港與上海港、寧波港的協作。鼓勵和引導企業積極參與國內經濟技術合作，創新對口支援方式，扎實推進「山海協作」，全面完成青川援建任務。
加大招商選資力度。把利用外資和產業升級有機結合起來，努力引進一批技術密集、產業關聯度大、對結構調整具有帶動作用的大項目、好項目。優化外商投資環境，加強招商載體建設，精心辦好市洽會等重大招商活動，堅持主題化、專業化招商，積極開展二次招商和重點招商，鼓勵企業海外上市，進一步拓展引資渠道，爭取全年實際利用外資13.5億美元。堅持「引資」和「引智」並舉，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。健全內資引進工作機制，多元化、多渠道引進市外資金，加大對接央企簽約項目的推進力度，爭取全年引進內資超過140億元。進一步加強外事、僑務、對台事務等工作，更好地發揮其在擴大開放中的積極作用。
深化重點領域改革。全面落實中共嘉興市委關於深化改革開放推動科學發展的若干意見,加快推進重點領域和關鍵環節改革。進一步深化統籌城鄉綜合配套改革，在深入開展「兩分兩換」的同時，聯動推進社會保障、戶籍管理、涉農體制、農村金融等其他九個方面的改革。深化農村集體資產股份合作制改革，發展壯大村級集體經濟。落實促進民營經濟發展的政策措施，進一步優化民營企業發展環境，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，推動民營企業制度創新、技術創新和管理創新。完善國有企業公司治理結構，健全國資監管體系，加強薪酬和編制管理。加大金融創新力度，積極發展中小金融機構，支持企業利用資本市場擴大直接融資。開展城鄉建設用地增減掛鉤改革，嚴格耕地、基本農田和標准農田保護，促進土地節約集約利用。實施新一輪地方政府機構改革，繼續推進現代事業制度改革工作。
（四）加快文化大市建設，繁榮各項社會事業
發展文化事業和文化產業。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚「紅船精神」和嘉興人文精神，廣泛開展精神文明創建活動，不斷提升城鄉文明水平。完善公共文化服務體系，扎實推進嘉興圖書館二期等一批文化設施項目，加快鎮（街道）綜合文化站建設，力爭實現公共圖書館鄉鎮分館和新華書店農村小連鎖店鎮級全覆蓋。精心組織第二屆端午民俗文化節等節慶活動，廣泛開展群眾文化活動，豐富城鄉居民文化生活。加強文化遺產保護，加快馬家浜遺址公園建設，做好文生修道院、落帆亭等文化遺存修繕保護工作，爭創國家歷史文化名城。做大做強新聞出版、廣播影視等傳媒產業，推動文化創意產業發展。積極發展哲學社會科學，繁榮文學藝術事業。強化文化市場監管，著力凈化文化市場環境。
促進教育均衡發展。進一步加強基礎教育，繼續抓好農村中小學教師培訓，完善中小學教師常態化交流機制，全面實施中小學校舍安全工程，扎實推進學校標准化建設，努力擴大優質教育資源覆蓋面。積極發展高等教育，加快嘉興學院梁林校區、同濟大學浙江學院三期工程建設，啟動南洋職業技術學院遷建升本。推進職業教育特色學校和特色專業建設，探索建立職教集團和校企合作聯盟，加強實訓基地建設，促進資源共享。重視學前教育、民辦教育和社區教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重師德師風建設，加強青少年思想道德教育。
積極發展衛生體育等事業。加快落實醫葯衛生體制改革近期重點工作，積極穩妥實施基本葯物制度，推進公立醫院綜合改革和農村衛生改革試點工作。加強基層醫療衛生服務體系建設，繼續開展定向培養社區醫生工作，建立健全城鄉衛生人員雙向流動機制。做好甲型H1N1流感和重大傳染病防控工作，加強職業病防治，進一步提高公共衛生服務能力。推進衛生重點項目建設，加快省榮軍醫院遷建工程，基本完成市二院擴建，市一院力爭建成使用。加快發展中醫葯事業，引導民營醫療機構規范發展。圍繞「和諧省運、健康嘉興」主題，按照「文明辦會、節儉辦會」的要求，全力承辦好第十四屆省運會，努力實現「優美環境、優良設施、優質服務、優異成績」的辦會目標，充分展示我市經濟社會發展成就，提升城市文明水平，促進群眾性體育活動的廣泛開展和競技體育水平的提高。健全計劃生育利益導向機制，深入開展免費婚檢和免費孕前優生檢測。切實做好第六次人口普查。
（五）著力改善民生，促進社會和諧穩定
努力促進城鄉就業。實施積極的就業政策，進一步落實財政、信貸、社保補貼等就業促進措施，加快發展中小企業、民營經濟和城鄉服務業，努力拓寬就業渠道。加強就業援助，建立健全城鄉就業困難人員申報登記、動態管理和跟蹤服務制度，深入開展充分就業村（社區）創建活動，大力開發公益性就業崗位，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。完善面向不同群體的創業優惠政策，對有創業願望和創業能力的城鎮失業人員、城鄉新增勞動力和農村富餘勞動力實施免費培訓，全年培訓農村勞動力3萬名。引導高校畢業生面向基層、非公企業就業，支持高校畢業生自主創業。深化收入分配製度改革，健全企事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制。深入實施勞動者權益保護工程，強化欠薪防範和處置，積極構建新型和諧勞動關系。
提高社會保障水平。健全統籌市域和城鄉的社會保障體系，全面實施城鄉居民社會養老保險辦法，對符合條件的60周歲以上城鄉居民發放基礎養老金，年內城鄉居民社會養老保險覆蓋人口達到70萬、職工養老保險參保人數達到142萬，基本實現戶籍人口養老保險全覆蓋。實行職工基本醫療保險市級統籌，實現市域異地就醫醫保一卡通，城鄉居民合作醫療保險籌資標准提高到300元。繼續擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。健全社會救助體系，完善低保及專項救助標准動態調整機制。加強保障性住房建設，多渠道、多方式改善城鎮中低收入住房困難家庭基本住房條件，開工建設經濟適用房20萬平方米，確保符合條件的城鎮住房困難家庭廉租住房「應保盡保」。鼓勵自住型和改善型住房消費，強化對房地產市場的引導和調節。創新居家養老服務模式，推進縣、鎮、村三級養老機構建設，不斷完善社會化養老服務體系。加快市老年大學建設，市老年活動中心建成投入使用。有序做好新居民的社會保障和管理服務工作。引導和鼓勵社會力量參與慈善事業，深入實施殘疾人共享小康工程，積極爭創全國殘疾人工作示範城市。
切實維護公共安全和社會穩定。健全產品質量安全監管體系，強化食品葯品安全監管。加強防災、救災工作，完善突發公共事件應急處置機制。落實安全生產責任制，加大對重點領域、重點行業和重點企業的監管力度，開展道路交通、消防安全隱患專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。健全價格監測預警和應急措施，做好糧食、蔬菜等生活必需品的供應。認真做好信訪工作，重視網路信息和社會輿情收集研判，主動回應群眾關切，及時解決群眾合理訴求，積極預防和妥善處置突發性、群體性事件。創新社會管理工作機制，注重發揮社區社團社工在社會管理中的基礎性作用，進一步增強社區自我管理服務能力。深入開展法制宣傳教育，積極推進法律援助和社區矯正。完善社會治安防控體系，大力推進城鄉警務建設，依法打擊各類犯罪活動。全力完成上海世博會「環滬護城河」安保任務。做好海防管理和人民防空工作，大力支持駐嘉部隊建設，加強國防教育和後備力量建設，深入開展「雙擁」共建活動。做好民族、宗教工作。
今年還有一項十分重要的任務，就是謀劃好我市「十二五」時期的發展。我們要以科學發展觀為統領，加強對事關我市長遠發展重大問題的研究，認真做好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性和指導性。
三、努力建設服務型政府
做好今年各項工作，促進經濟社會又好又快發展，必須始終堅持科學發展不動搖、為民服務不懈怠，切實加強政府自身建設。
進一步推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定許可權和程序履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行各項決議，定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受司法監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。健全公眾有序參與政府決策機制，完善社會公示、聽證和專家咨詢制度，促進決策的科學化、民主化。完善行政復議和相對集中行政處罰權制度，落實行政問責制。
進一步推動管理創新。深化以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間為主要內容的審批制度改革，清理和規范非行政許可審批事項，大力推行投資項目審批全程代辦制、重大項目聯合審批制和限時辦結制。積極發展電子政務，推動政務信息資源利用和共享，增強政府網上服務功能和跨部門協同服務能力。嚴格規范政府采購程序，深化部門預算制度和國庫集中支付制度改革。探索建立政府購買公共服務機制，鼓勵更多的行業協會（商會）、公共機構等參與公共產品和服務的提供。開展行政績效評估，探索建立科學合理的績效考核體系。
進一步改進工作作風。繼續解放思想，堅持用改革的思路、創新的辦法，主動應對經濟社會發展中遇到的困難和挑戰。強化責任意識，健全和落實崗位責任制，完善部門協同配合機制，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核，確保政令暢通。發揚務實作風，加強調查研究，努力摸實情、辦實事、優服務，千方百計幫助基層解決發展中的難題，積極主動為群眾排憂解難。今年市區繼續抓好保障性住房、公交優先發展等11項民生工程。
進一步加強廉政建設。堅持勤儉節約、艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費和講排場比闊氣。嚴格控制黨政機關公用經費、專項經費、會議經費和出國（境）經費，穩步推進公務用車管理制度改革，切實降低行政成本。落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔自律各項規定，強化行政監察和審計監督，加強對土地出讓、產權交易、工程招投標等重點領域和關鍵崗位的監管，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表，當前我市正處於經濟社會轉型發展的關鍵時期，改革發展的任務十分繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉興市委的領導下，齊心協力、開拓進取、扎實工作，為全面完成「十一五」各項目標任務，推動嘉興經濟社會發展再上新台階而努力奮斗！

Ⅳ 誰有鄉鎮的政府工作報告啊

政府工作報告
—2011年 月 日在縣第十屆人民代表大會第四次會議上
XXX鎮人民政府鎮長 XXX

各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《XXX鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一並審查，並請各位列席的同志提出寶貴意見。
一、「十一五」期間工作回顧
「十一五」時期，是我鎮改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時期，也是我鎮經濟社會發展取得重要成就的時期。五年來，鎮人民政府在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全鎮各族人民，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，全面完成了「十一五」規劃主要目標任務，全鎮經濟社會發展邁上了新的台階。
（一）堅持不懈抓發展，經濟社會綜合實力明顯提高
鎮人民政府在「十一五」規劃的偉大實踐中，始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，在克服各種不利因素的影響下，全鎮經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強。2010年，預計全鎮完成生產總值 億元，同比增長 %，比「十五」末增加 億元，年均遞增 %，實現了翻番目標。其中：第一產業實現增加值 億元，第二產業實現增加值 億元，第三產業實現增加值 億元。人均生產總值達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %，超額完成了「十一五」提出的人均生產總值900美元的奮斗目標，實現人均純收入 元。預計完成全社會固定資產投資 萬元，同比增長 %，五年累計完成固定資產投資 萬元，比「十五」期間增長近 倍，年均遞增 %。財政總支出 萬元，同比增長 %，比「十五」末增加 萬元，年均遞增 %。金融機構各項存、貸款余額分別達 萬元、 萬元，分別比年初增長 %、 %，比「十五」末增加 萬元和 萬元，年均遞增 %和 %。
（二）堅持不懈抓三農，農業農村發展取得明顯突破
鎮人民政府始終把「三農」工作作為重中之重來抓，農業農村經濟社會發展取得重大突破。認真落實各項強農惠農政策，五年累計發放各項涉農補貼 萬元。2010年，預計完成農業總產值 萬元，糧食總產量達 億公斤，農民人均有糧 公斤，分別比「十五」末增加 萬公斤和 公斤。畜牧業扶持發展措施進一步完善，預計2010年肉類總產量達 噸，實現畜牧業總產值 萬元，比「十五」末增加近 萬元，年均遞增 %，農民人均畜牧業純收入達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %。林業產業發展穩步推進，五年累計種植核桃 畝，改造低效林 畝，草果種植面積達 畝，分別比「十一五」末增長了 %、 %、 %；熱區開發力度不斷加大，香蕉種植 畝，比十一五末增長了 %，規模化發展模式進一步明顯。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉等一系列促農消費政策，邊貿市場日益活躍，完成社會消費品零售總額 萬元，比「十五」末增長 %。農民人均純收入達 元，比「十五」末增長 %，群眾生活水平明顯提高，發展的能力不斷增強。
（三）堅持不懈抓扶貧，新農村建設步伐明顯加快
按照新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的二十字方針，人民政府始終把扶貧開發工程作為改善群眾生產生活環境的抓手來抓，認真加強新農村建設。「十一五」以來，上海援建項目、「興邊富民」工程、省級重點建設村、易地搬遷等一批實實際際的新農村建設項目落戶XXX，總投資 萬余元，新建、拆除重建房屋 棟，硬化進村道路、村內道路 千米，實施沼氣池 口。「十一五」期間新農村建設項目受益人口多達 餘人，人民群眾的生產生活條件明顯得到改善。規劃實施香蕉、小米辣、紅薯等一批效益好、發展後經足的特色產業，新農村後續發展能力明顯增強。投資 萬元建設了XXX街心 米的街心硬化，安裝路燈 顆，集鎮建設進一步美化、亮化，配套設施和服務體系建設力度不斷加大。田灣等12個村寨新一輪的新農村建設項目已經啟動，預計2011年8月也將全部建設完工，全鎮上下凝聚一心共建美好家園，固守祖國邊關的濃厚氛圍正在形成。
（四）堅持不懈抓建設，基礎設施改善工程明顯推進
始終堅持以項目建設為先導，經濟社會發展的「瓶頸」逐步化解，硬體環境明顯改善。「十一五」期間，累計建設建成鄉村公路 千米，比「十五」末增加了 %，鄉村公路網路日趨完善，村小組公路建成率達 %，比「十一五」未高出 個百分點，群眾出行難問題大幅緩解。建成各類水利工程 件，新增庫容 萬立方米，新建溝渠 米，有效解決了 萬人的飲水和 畝的土地灌溉問題。總裝機達 萬千瓦的拉氣電站如期建成並入網發電，完成了全鎮 %個自然村的電網改造工程，農村同網同價改造覆蓋率達 %，群眾生產生活用電保障能力進一步增強。
（五）堅持不懈抓改革，科學發展能力明顯增強
堅持把深化改革、擴大開放貫穿於推動科學發展的始終，穩步推進重要領域和關鍵環節的改革，經濟社會發展活力持續增強。行政制度改革穩步推進，法治、責任、陽光、效能政府「四項制度」全面推行，便民服務措施行之有效，非涉密電子公文交換平台啟用實施，機關效能進一步得到提高。集體林權制度改革基本完成，林產宗地確權率達 %。農村綜合改革、財政管理體制扎實有效，教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業改革穩步推進。改革開放穩步展開，邊境貿易持續擴大，預計2010年實現邊貿進出口總額 萬元，比「十五」末增長 %。積極鼓勵和支持非公經濟發展，全鎮非公企業及個體戶發展到 戶，年營業額總收入 萬元，比「十五」末增加 萬元，年均增長 %，非公經濟逐步成為全鎮經濟社會發展的有益補充。穩步推進社會生態文明建設，可持續發展能力不斷提高，累計發放封山育林補助資金 萬元，全鎮森林覆蓋面積達 %，比「十五」末提高了 個百分點。投資 萬元啟動實施了 米的中越國際界河治理工程，小白河等出境河流水質明顯改善。積極開展節約資源、保護環境宣傳和綠色創建活動，公眾節約資源和環境保護意識普遍增強，生態環境質量進一步提升。
（六）堅持不懈抓統籌，各項社會事業建設明顯進步
始終如一地堅持全面協調發展，把保民生作為一切工作的基礎，各項社會事業取得了長足的發展進步。全面落實教育優先發展戰略，堅決下大力氣堅決解決「就學難」問題，累計排除中小學危房 平方米，新建校舍 平方米，拆並校點 個，教育教學質量得到保障，各項指標達到國檢要求，「兩基」成果進一步得到鞏固。深入實施廣播電視「村村通」工程，廣播電視人口覆蓋率分別達 %和 %，新建、改建村級科技活動室、活動場所 個，村民文化教育基礎設施建設得到加強，五年累計培訓務工技能、農村實用技能 人（次），科技運用水平不斷提升。不斷健鎮、村醫療衛生服務網路，衛生院大樓和2個村委會衛生室順利建成投入使用，衛生基礎設施不斷加強，新農合參合率達 %，疫病防控和衛生醫療服務體系逐步完善。認真落實低保、優撫政策，全鎮共有 人享受農村低保，「十一五」以來累計發放低保資金 萬元,覆蓋率達 %，80歲以上高齡老人保健補助和沿邊定居群眾生產生活補助政策得到全面落實。新型農村社會養老保險試點工作順利實施，參保人數達 人，全鎮60歲以上 名老人從全年10月份開始逐月領取養老金，目前累計發放資金 萬元。認真落實計劃生育「獎優免補」和優生優育政策，獨生子女鞏固辦證率達 ，計劃生育率達 %，人口自然增長率控制在6‰以內，第六次全國人口普查工作順利結束。生態、環保、統計、體育、殘疾人、通訊等其它各項社會事業協調發展。
（七）堅持不懈抓穩定，民主法制建設進程明顯加快
始終認真執行人大的各項決議決定並自覺接受監督，加強與政協、工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界人士的溝通聯系，廣泛聽取意見和建議，提高議案、建議和提案辦理質量。廣泛開展愛國主義教育，扎實推進社會主義核心價值體系建設，提高邊境群眾的愛國固邊意識。積極開展普法依法治理、法制宣傳教育和法律援助工作，「五五」普法工作順利結束，全民法制意識明顯增強。「點」、「線」、「面」結合構築邊境、鎮、村治安防控體系，大力加強社會治安綜合治理，深入推進禁毒和防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全鎮社會治安形勢平穩，「平安XXX」創建成果進一步鞏固。積極開展領導幹部大接訪、大下訪活動，暢通群眾利益訴求渠道。深入推行領導帶案上訪和「四級防線」抓矛調促穩定機制，加大矛盾糾紛排查力度，全力消除各種不穩定因素，社區矯正和人民調解工作有序推進。加大民族宗教工作力度，積極舉行各種民族文化、文體活動，促進各民族間人文、經濟和社會的合作交流，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系得到鞏固和發展。健全公共突發事件應急機制，組織民兵、青年和群眾進行應急預演，防災減災能力不斷增強。安全生產監管硬體、軟體體系不斷完善，突出抓好道路、採石場等領域的專項整治和督察，有效遏制各類安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，全鎮安全生產形勢持續穩定。
各位代表，發展的歷程波瀾壯闊，發展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，「十一五」是我鎮歷史上經濟實力增長最快、鄉村面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。「十一五」期間為我鎮「十二五」科學發展奠定了堅實的基礎，也為我們積累了寶貴的經驗，我們要在今後的工作中堅持好、運用好，把積累起來的經驗再度發揚光大、再創輝煌。
各位代表，取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是縣黨委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮各族人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮廣大幹部職工、各族人民群眾和長期以來支持XXX工作、關心XXX發展的各級領導、各駐小單位、駐小解放軍、武警官兵及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
「十一五」期間，我鎮經濟社會呈現良好的發展態勢，但也應該清醒地認識到存在的困難和問題：經濟總量小、人均水平低，經濟形勢復雜多變；水利、交通、電力等基礎設施建設滯後，成為制約經濟社會發展的最大瓶頸；產業結構單一，經濟增長方式粗放，群眾增收渠道少；部分群眾思想不夠解放，市場經濟意識不強，農民增收的長效機制尚未形成，農民增收後勁不足；安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；政府建設有待加強，領導幹部執政能力和領導水平有待進一步提高，工作作風有待進一步改進。這些困難和問題，我們將在今後的工作中努力克服並逐步加以解決。
群眾教育意識落後，群眾素質提高工程任務還很艱巨，邊遠村寨群眾人均教育年限不平衡；五是安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；六是政府自身建設有待進一步加強。對於這些困難和問題，我們將高度重視，在今後工作中，採取有力措施，切實加以解決。
二、「十二五」時期的主要任務
「十二五」時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是XXX沿邊經濟帶建設的黃金時期，更是我鎮進一步夯實基礎、產業升級、提升實力、趕超發展的重要時期。做好「十二五」時期的工作，對於搶抓機遇、謀求發展，促進XXX經濟社會又好又快發展具有決定性意義。我們將在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，堅持科學發展這一主題，搶抓機遇，銳意進取，全力推動全鎮經濟社會發展邁上新台階。
根據《XXX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的一系列規劃，「十二五」時期我鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，順應各族人民過上更好生活新期待，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發、雲南建設「兩強一堡」、XXX建設 「新高地」和XXX建設面向越南及東盟開放重要前沿的戰略機遇，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力實施「基礎設施、扶貧開發、特色產業」三大工程，努力把XXX建設成XXX縣沿邊經濟帶的產業增長極和對外開放重要前沿的「第一站」，全力推動全鎮經濟社會發展繪出新篇章、邁出新跨越。
「十二五」時期全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是，到2015年：
力爭完成地區生產總值 萬元以上，比2010年翻一番，年均增長 %以上；
全社會固定資產投資達到 萬元，年均增長 %；
社會消費品零售總額達 萬元，年均增長 %以上；
農民人均純收入達到 元，年均增長 %以上；
單位地區生產總值綜合能耗降低 %以上。
各位代表，為完成上述目標任務，以更加務實的精神，以更加旺盛的鬥志，以更加頑強的干勁，更加扎實的作風，牢牢把握以下六個方面的工作，強力推進，實現突破。
（一）堅持以調整產業結構推動經濟轉型升級為思路，逐步破解發展難題
（二）堅持以搞好扶貧開發推動新農村建設進程為抓手，逐步改善人居環境
（三）堅持以抓好基礎設施建設推動經濟發展為向導，逐步夯實發展基礎
（四）堅持以深化改革增強發展活力為杠桿，逐步提升社會效能
（五）堅持以統籌兼顧推進社會事業全面進步為舉措，逐步提高人民生活幸福感
（六）堅持以和諧穩鎮推動發展環境優化為基礎，逐步鞏固平安創建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是實施「十二五」規劃的開局之年，更是實現「十二五」宏偉目標的關鍵之年。做好今年的工作，對於「十二五」發展開好局、起好步意義重大，影響深遠。我們的主要預期發展目標是：
實現生產總值增長 %以上；
全社會固定資產投資增長 %以上；
社會消費品零售總額增長 %以上；
人均純收入增長 %以上；
單位地區生產總值能耗降低4.5%以上；
人口自然增長率控制在6‰以內。
為實現上述目標，2011年我們將著重抓好以下七個方面的工作：
（一）圍繞增效增收，全力抓好「三農」工作，促進農村經濟又好又快發展
全面落實各項強農惠農政策，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快發展現代農業，促進農村經濟社會發展。
一是完善農業服務體系。積極完善各類專業合作組織、協會隊伍，提高農民組織化程度，促進畜牧產品、林產品及熱區產品外銷。積極推進供銷「二次創業」和「萬村千鄉」市場工程，加快農村現代流通網路建設，不斷完善農村流通服務體系；完善農村金融體系，提高金融服務「三農」的能力。
二是改善農村生產條件。切實加大農業基礎設施投入力度，利設施建設項目申報、實施工作，改變農業生產「靠天吃飯」的現狀。爭取完成「興地睦邊」土地治理300畝以上，動工新建、修繕溝渠5條，新增和改善灌溉面積8000餘畝。
三是努力促進農民增收。認真落實農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策，增加農民政策性補貼收入；加強農村勞動力轉移輸出工作，力爭轉移農村勞動力 人；糧食生產，穩定播種面積，優化品種結構，強化示範帶動，提高單產和品質，力爭全年糧食總產量達 公斤以上；
（二）圍繞扶貧開發，全力抓好新農村建設，大力改善農村人居環境
把社會主義新農村建設作為項目建設的重點來抓，逐步改善農村生產生活條件，一心一意做好扶貧開發民心工程。
抓好在建項目實施工作。繼續做好項目村群眾思想發動工作，加強對新農村建設物質、資金、進度管理。加快石坪寨、大寨整村推進建設力度，完成300戶的地震安居及危房改造工程，做好田灣村委會12個村寨的上海援建項目前期工作，統籌調控其他在建項目，確保各個新農村建設按質、按量、按時竣工。
抓好已建項目的質量提升工作。繼續抓好金竹棚等已建成項目村的綠化、美化、亮化建設，幫助建立健全各種制度，幫助指導群眾進行村務管理，不斷提高管理水平，充分發揮新農村建設的輻射帶動能力。
抓好項目調研、儲備、申報工作。積極深入村寨一線，了解民生民情，科學謀劃、儲備、申報一批群眾要求強烈的、基礎好的項目，加強與上級有關部門的溝通和銜接，力爭一批事關XXX發展全局的項目進入省、州、縣規劃盤子。爭取實施石仁腳、上酸湯寨易地搬遷工程、2個重點村和50戶的扶貧安居工程建設。
（三）圍繞打牢基礎，全力抓好基礎設施建設，不斷夯實經濟社會發展底座
緊緊抓住國家繼續實施加大投入、擴大內需政策的歷史機遇，積極搞調研、跑項目、爭項目、抓項目，不斷增強發展的後勁。公路方面，加快涼水井至金廠至南浦和熱區公路建設力度，做好塘子邊至XXX公路、XXX至拉氣公路建設的協調服務工作，爭取實施XXX鎮客運站及XXX至田灣四級路面改造硬化工程，爭取實施達鳳至夾寒箐鎮芹菜塘等7條公路全長59公里的四級沙石路面新、改建工程，切實解決群眾「出行難」問題。水利方面，認真實施好馬老場等 個村小組的人畜飲水工程，爭取實施坡頭寨等6個村小組的人畜飲水工程、集鎮用水改造工程，保障群眾生產生活用水。加強小型水庫、溝渠的管理維護，爭取實施戈索大龍潭溝等5條溝渠的建設工程、南浦河河道治理工程，切實提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。電力方面，做好小白河、南浦河三級水電站建設准備工作，加快田灣等偏遠邊境村寨的電網改造力度，進一步解決群眾的生產生活用電保障難問題。
（四）圍繞全面發展，全力抓好民生保障，有效推進各項社會事業協調發展
高度重視人民群眾的生產生活，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強人們群眾的幸福感和滿意度。
提高社會保障能力。認真落實國家的社會保障政策和社會救助制度，加快新型農村社會養老保險試點進程，全力擴大參保面，推進農村低保擴面工作，抓好特困戶、災民救助，擴大低收入群眾基本生活保障面。認真落實農村五保戶、孤兒供養政策，認真做好鎮敬老院改造項目建設，爭取早日建成投入使用。
優先發展教育事業。大力實施學校標准化和規范化建設，加大中小學校舍排危力度，爭取新建、改善校舍5000平方米。優化教育資源配置，穩步推進農村小學校點撤並工作，逐步實現規模化集中辦學。鞏固提高 「兩基」成果，積極發展學前教育，切實解決適齡兒童「讀書難」、「學前難」問題。
提高醫療衛生服務水平。加強公共衛生、醫療保障服務體系建設，逐步健全醫療衛生制度切實維護社會公共衛生安全。加快實施基本公共衛生服務項目，爭取實施國門醫院建設工程，擴建村級衛生室，改善村級衛生醫療條件，推進基本公共衛生均等化。積極做好新農合工作，不斷擴大受益面，爭取實施XXX鎮新型農村合作醫療管理辦公室業務用房建設。加強食品衛生監督，確保食品安全。認真落實「獎優免補」政策，加大優生促進工程實施力度，穩定低生育水平，確保人口自然增長率控制在6‰以內。
統籌抓好其他各項社會事業發展。認真抓好農村實用技術培訓，切實提高群眾致富能力和水平。規範文化市場管理，凈化社會文化環境，大力推進和諧文化建設，加大農村文化、體育基礎設施投入，爭取新建4個村級活動室和文化廣場、籃球場，不斷豐富農村文化生活。認真實施直播衛星覆蓋工程和邊境村寨通有線廣播工程，著力解決邊境民族地區群眾「看電視聽廣播難」問題。積極抓好老齡、婦女兒童事業，統籌推進外事、僑務、保密、郵政、通信、防震減災等各項社會事業協調發展。
（五）圍繞科學發展，全力抓好生態建設，不斷提高可持續發展能力
認真實施植樹造林、退耕還林、封山育林、石漠化治理、沼氣池建設等五大工程建設，加強森林資源保護力度，嚴厲打擊濫砍濫伐等破壞森林資源行為，爭取啟動實施1500畝的防護林建設和達豹箐水源地保護工程。落實森林防火責任制，提高森林火險應急處置能力，嚴格野外用火管理，確保森林資源安全。強化國土資源管理，加大水土流失綜合治理力度，積極開展土地開發整理復墾工作，穩保耕地面積。抓好國際界河和小流域水土保持綜合治理工作，爭取對小白河、齋河河道流域綜合治理工程啟動實施。加快農村清潔能源建設，完成沼氣池建設50口，不斷改善農村人居環境。
（六）圍繞增強活力，全力抓好機制創新，繼續優化經濟社會發展環境
進一步深化管理體制改革，理順機關站所職能關系，加快推進政府職能轉變，減少和規范行政審批事項，逐步提高行政效能。全面推進便民服務中心、便民服務站和便民服務隊建設，推廣為民服務一條龍和群眾服務送上門機制，不斷提升機關站所的愛民、親民形象。加強教育、文化等領域的改革，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放的科學發展體制機制。不斷夯實邊貿基礎，認真組織實施黑河渡口貿易點建設，爭取早日竣工投入使用，爭取啟動續建田灣邊境互市貿易點、新建XXX邊境貿易點和小白河邊民互市貿易點，切實優化投資發展環境。不斷擴大對外交流與合作，促進中越貿易健康發展，力爭年內邊貿進出口總額增長 %以上。
（七）圍繞和諧發展，全力抓好綜治維穩和邊境管控，積極開創社會和諧穩定的新局面
進一步落實好促進民族地區發展的政策措施，進一步落實好黨政領導幹部接訪、下訪、帶案上訪和「四級防線」化矛調促穩定長效機制，妥善處理信訪突出問題。進一步完善社會治安防控體系和基礎設施建設，爭取XXX街治安亭動工建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，繼續打好禁毒防艾人民戰爭，不斷提高人民群眾的安全感。堅持不懈地抓好安全生產工作，健全安全監管體系，嚴格落實安全生產責任制，突出重點領域和行業安全隱患排查整治，堅決防範和遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體穩定。加大重點場所、節日和薄弱環節的管理力度，嚴格節假日及特殊時期24小時值班制度，進一步突發公共事件預防預警和應急處置機制，提高應急防變能力。爭取啟動民兵訓練基地和12連訓練場建設，深入開展「雙擁」共建活動，加強國防、民兵預備役和人防建設，不斷鞏固黨政軍民關系。加強邊境管控，爭取黑河渡口口岸檢查室建設啟動實施，嚴密防範和堅決打擊敵對勢力滲透活動，積極開創平安和諧XXX的新局面。
四、加強和改進政府自身建設，切實提高行政能力和水平
做好政府自身建設是更好為民服務的基礎，面對新形勢、新任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，切實加強自身建設，努力打造求真、務實的服務型政府。
(一)堅持理論武裝，扎實推進學習型政府建設
始終樹立形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退的緊迫感，把加強學習作為提高自身素質一項重大任務常抓不懈。重視中國特色社會主義理論體系的學習，增強宗旨意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定理想信念。更加重視對國家宏觀政策的學習，不斷提高戰略思維能力和應對復雜形勢能力，增強工作的前瞻性和主動性。更加註重工學結合，堅持把學習知識與解決問題結合起來，與推動工作落實結合起來，不斷提高駕馭復雜形勢、推動科學發展、構建和諧社會的能力。
（二）堅持透明施政，扎實推進陽光型政府建設
認真貫徹落實政府信息公開條例，完善政府政務公開制度，加大落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢制度的工作力度。按照「整體推進、全面提高、務求實效」的要求，及時把涉及全鎮社會公共利益、重要利益調整的重大事項、工作部署向社會公開聽證和通報，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，滿足公眾了解政務信息的需求，提高政府工作透明度，自覺接受社會各方面的監督，提高政府工作的公信力和決策的。
（三）堅持從嚴施政，扎實推進效能型政府建設
嚴格財政支出管理，進一步規范公務接待，堅決取消不合理、不必要的行政開支，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，樹立人民政府的良好形象。建立科學的工作目標考核評價體系，調動幹部職工的積極性。加強行政權力運行監督，強化關健崗位和重點環節的管理，規范行政行為，切實防止公務員特別是領導幹部的不規范、不勤政和不廉政行為，全力實施XXX鎮「作風建設三問制」。積極轉變政府職能，推進政企分開、政事分開，增強政府執行力，有效提高行政效能。
（四）堅持規范施政，扎實推進履職型政府建設
以依法行政、按責施政為標尺，自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，規范履職，保證行政權力依法、公開、透明、高效運行。全力鞏固提高服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責制度的實施成果。認真抓好各項服務承諾的兌現，減少審批事項，落實責任追究，拓展服務內容，健全服務功能，不斷增強公務員服務意識、責任意識，提高辦事效率，促進政務服務高效運轉，推進行政機關工作走上制度化、規范化、人性化軌道。

各位代表，「十一五」期間，我們求真務實，最終碩果累累；位立於「十二五」開局之年，我們信心十足，更具豪情萬丈。新起點，新希望，新征程。讓我們在縣委、縣人民政府和鎮黨委的堅強領導下，勵精圖志，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫XXX美好的明天而努力奮斗！

Ⅳ 咸寧市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年是化危為機、砥礪奮進的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，保增長，保民生，保穩定，經濟社會實現平穩較快發展。除外需不足帶來出口受阻外，本屆人大三次會議確定的主要目標任務圓滿完成。
經濟增長逆勢攀升。預計生產總值405.15億元、全社會固定資產投資301.58億元、社會消費品零售總額165.88億元、地方一般預算收入18.14億元，分別增長15.2%、50.1%、21.3%、27.9%。生產總值和地方一般預算收入提前兩年、全社會固定資產投資和社會消費品零售總額提前一年完成「十一五」目標任務。
產業結構調整加快。三次產業比重由上年的22.8：42.8：34.4調整為21.5 ：43.2：35.3。預計規模以上工業增加值147.39億元，增長27.3%，提前兩年完成「十一五」目標任務；完成第三產業增加值143.18億元，增長15.7 %。
城鄉面貌明顯改觀。城鎮化率提高1.5個百分點，達到48.1%。中心城區更加潔、綠、亮、美，淦河綜合治理工程榮獲中國人居環境範例獎。新農村建設取得突破性進展。單位生產總值能耗和化學需氧量減排年度目標任務全面完成，二氧化硫減排提前一年完成「十一五」目標任務。
人民生活持續改善。預計農民人均純收入4873元，增長10.5%，提前兩年完成「十一五」目標任務；城鎮居民人均可支配收入11627元，增長9.7%。
回顧過去一年，我們經歷了風雨，見證了彩虹，為開啟新的征程積累了寶貴經驗，為實現新的發展奠定了堅實基礎。
（一）解放思想，提振信心，開啟了化危機、促發展的動力源泉。深入開展學習實踐科學發展觀活動，分批組團外出考察學習，再次召開建設鄂南經濟強市座談會，推動全市上下思想大解放、經濟大發展。
在應急謀遠中提振發展信心。市委、市政府見微知著，果斷決策，及時出台了促進工業、房產、金融、縣域經濟穩健發展的33條、19條、16條、25條措施，有效應對金融危機的沖擊。咸寧人民登高望遠，共識共為，先後推出一批學習實踐科學發展觀活動鮮活經驗，得到了中央、省委的充分肯定；科學確立早日建成鄂南經濟強市的戰略目標，繪就了「五城一區」的發展藍圖；成功舉辦中國?咸寧首屆國際溫泉文化旅遊節，達到了「國家水平、世界影響」的目標要求；努力促成職教新城項目在武漢城市圈首批招標中脫穎而出，打造了咸寧跨越發展的人力資源平台；聯手西門子、省聯發投公司共建「兩型」社會示範區，德中同行發展論壇走進了咸寧；積極爭取上級支持，一批大產業、大工程項目納入了全國全省投資目錄，赤壁、嘉魚、咸安擠進了武漢新港建設規劃，通山列為全省脫貧奔小康試點縣，武咸城際鐵路提前21年開工建設，武廣高速鐵路正式通車。咸寧關注度日益提升，黨和國家領導人、國家部委、省委省政府領導多次視察，省內外黨政代表團接踵而至。我們這座城市正在發生的深刻變化，極大地激發了全市人民的自豪感和責任感。各縣市區、市直各單位克難奮進，你追我趕，開創了工作新局面。「兩型」社會綜改試驗、秋冬農業開發、投資、交通、國土、計生、統計、老齡等工作得到省委、省政府的充分肯定，全省造林綠化、新農村建設、農民專業合作組織發展、農田水利基本建設、「百鎮千村」工程、交通「廉政陽光工程」等現場會在咸寧召開。各類市場主體在困難面前不低頭，不退縮。外商、股份制、股份合作制等規模以上企業工業增加值分別增長18.3%、29.5%、22.4%。民營經濟貢獻率提高 1.5個百分點，達到63%。
在機制創新中增添發展活力。「兩型」社會建設綜改試驗有序推進，金融、交通、旅遊、教育、衛生、節能減排和生態環境建設等領域改革取得實效，改革專項總數僅次於武漢市。開發區管理體制和運行機制進一步理順，武漢經濟開發區、「中國光谷」咸寧「園外園」項目進展順利，廣東工業園、台商工業園開工建設。投融資機制不斷創新，採用「BOT+EPC」方式引進中交集團投資建設咸通高速，江蘇吳江農村商業銀行、美國花旗銀行、黃石銀行落戶咸寧，咸安金源、開發區興銀小額貸款公司成功組建。土地資產經營勢頭良好，實現土地出讓金19.05億元。科學理財機制不斷創新，財稅征管協調有序，預算管理日益完善。其他領域改革加快推進，政府機構改革、事業單位崗位設置管理改革全面啟動，司法工作機制改革不斷深化，醫葯衛生體制改革順利展開，文化新聞出版機制創新得到加強，農業「小三場」改革有序實施，集體林權制度改革基本完成，一批老字型大小企業改制重組後煥發生機，19家黨政機關所辦經濟實體脫鉤改制穩步推進。開放合作進一步加強。融入武漢城市圈步伐加快，廳（漢）市（縣）合作成果豐碩，落實項目263個、資金31.76億元。全市招商項目390個，到位資金110.3億元，增長33.9 %。實際利用外資1.12億美元，增長16.5%。咸寧與黑龍江省綏化市締結為友好城市。
（二）擴大內需，調整結構，打造了化危機、促發展的強勁引擎。以內需的擴大拉動經濟增長，以結構的調整推動發展轉型。
項目投資大幅增長。四批爭取新增中央投資項目482個，投資總額32.5億元，到位中央投資8.26億元，佔全省6.6%。施工項目1039個，其中新開工項目815個，分別增長28.4%、45%，其中四個「十大建設工程」涉及77個項目，完成投資203.2億元，占年計劃的108%。紅牛二期建成投產，咸寧核電、蒲圻火電二期、林漿紙一體化項目前期工作基本完成，武咸快速通道、杭瑞高速咸寧段、大廣高速咸寧段、咸通高速、武赤線陶嘉一級公路、赤壁快速通道、市博物館、職教新城、城市飲水工程、天然氣管道等一批重大項目加緊推進。工業和房地產投資分別增長24.3%、56%。城鎮以上固定資產投資249.10億元，增長51.4%，增幅超歷史、超全省平均水平。
市場消費持續活躍。旅遊業快速崛起。入境遊客716.74萬人次，總收入34.03億元，分別增長27.8%、66.3%。城鄉消費繁榮。城市、農村商品零售額達到111.88億元、54億元，分別增長23.7%、16.4%。商品房銷售額增長58%。「家電下鄉」商品銷售額1.9億元。市場秩序良好，物價水平穩定。
節會效應充分釋放。以節促建、以建促創、以創促變。溫泉谷、碧桂園、楚天瑤池、錦江國際、三江溫泉、通聖太乙、怡景溫泉、山湖溫泉等溫泉賓館、景區開業營運，投資200億元、佔地54.6平方公里的生態旅遊新城初具規模。咸寧的知名度、美譽度大幅提升。僅去年12月，溫泉城區十家大型賓館接待遊客人次同比增長515%，全市餐飲住宿營業額同比增長120%。
三次產業全面發展。工業蓄勢回升。規模以上企業達到729家，比年初凈增112家，其中產值過億元企業90家。電力能源、紡織服裝、食品飲料、機械電子、森工造紙、冶金建材等六大支柱產業工業總產值330.54億元，增長29.2%，對全市工業增長貢獻率達70%。高新技術產業增加值14.34億元，增長18.8%。咸寧經濟開發區規模以上工業增加值11.9億元，實現稅收3億元，分別增長56.6%、50%。縣域規模以上工業增加值125.61億元，增長28.5%。農業強基增效。糧食總產22.5億斤，增長9.5%。特色農業板塊基地新增34萬畝，達到321萬畝。市級以上重點龍頭企業105家，其中省級26家，新增9家。24個省級示範村「五個一工程」建設取得突破性進展。服務業加快發展。金融機構存、貸款余額347.19億元、171.52億元，分別比年初增長24.3%、40.3%。擔保公司11家，提供貸款15.07億元。物流、休閑、健身、汽車、中介、信息等新興服務業加速成長。
生態城市建設加快。啟動城市總體規劃修編，編制各類規劃203項。潛山國家森林公園二期、南外環、青龍路、麥笠山路、桂鄉生態大道等重點工程相繼建成，中心城區立面整治、拆違治超等工作有序推進，「四城同創」深入開展，管理機制不斷創新，城市功能不斷完善，城市品位和容量全面提升。市區綠化覆蓋率40.4%。嘉魚縣、赤壁市被評為省級園林城市。30家小造紙、小水泥、小煉鋼企業依法關閉。
（三）改善民生，促進和諧，凝聚了化危機、促發展的強大合力。著力抓好就業富民、社保利民、解困助民、穩定安民等工作，凝聚了人心和攻堅合力。
就業保障力度加大。落實援企穩崗措施，加強就業培訓指導，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業均提前完成年度目標任務。95%以上的返鄉農民工實現再就業，應屆大中專畢業生就業簽約率高於上年。五項社保參保人數明顯增加。城鄉居民基本醫療保險制度全面實施。城鄉低保、企業退休人員基本養老金、優撫對象補助提標政策全面落實。大學生醫療保險和農村養老保險、城鎮居民醫保門診統籌試點有序開展。被征地農民養老保險穩步推進。困擾多年的陸水湖移民問題一次性解決。
社會事業明顯進步。教、科、文、衛等方面支出分別增長33.6%、65.5%、42.2%、57.9%。免收城鄉義務教育學雜費，兌現義務教育學校績效工資，為農村3.78萬名義務教育貧困寄宿學生補貼生活費2662萬元。國家二類城市語言文字工作扎實推進。爭取國家、省重大科技專項29項，新增省級以上科技成果10項。以慶祝新中國成立六十周年為主題的群眾性文化活動蓬勃開展，社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業日趨活躍，優秀精神產品不斷涌現，外宣工作成效顯著。大型民俗風情歌舞詩《夢尋咸寧》被譽為荊楚文藝奇葩。文明創建活動深入開展，公民道德素質進一步提高。低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在6‰以內。農產品和食品葯品安全監管、安全生產和信訪維穩工作得到加強，公共安全保障和應對突發事件能力不斷提高，社會安定和諧。質量振興工作全面推進。檔案、方誌等工作得到加強。人防、氣象、水文、防震等工作不斷改進。民族、宗教、對台、外事、僑務等工作邁出新步伐。殘疾人事業有了新的進展。群團組織在社會管理服務中的作用有效發揮。
十件實事全面完成。新增城鎮就業3.51萬人，開發公益性崗位2005個，農村勞動力轉移培訓2.15萬人，其中免費開展為期3個月的培訓1.32萬人。廉租房租賃補貼實物配租房10731戶、發放資金1747.4萬元，配租房源2476套。新增低保擴面1.63萬人，五保對象年供養標准提高300元。新建通村公路1604.2公里。建成農家書屋226個、鄉鎮綜合文化站12個。解決農村37.76萬人安全飲水問題；對農民購買家電按規定實行13%的補貼。建成3個縣級醫療機構、23個鄉鎮衛生院和123個村衛生室，啟動市中醫院改造升級工程。啟動建設「九年一貫制」浮山中小學。為困難群眾和農民工辦理法律援助952件。機關單位包保幫扶困難家庭20696戶，落實幫扶資金1226萬元；減少農村絕對貧困人口0.6萬人、低收入貧困人口0.53萬人。
（四）提升效能，轉變作風，營造了化危機、促發展的良好環境。以扎實開展「作風建設年」、「能力建設年」活動為契機，努力營造良好的政務環境。
依法行政得到加強。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，自覺接受新聞輿論和社會公眾的監督。辦理市人大代表議案和建議90件、市政協委員提案120件，辦結率和見面率均達100%。堅持依法治市，抓好普法教育，加強行政復議和行政應訴工作，行政執法行為不斷規范，綜合執法試點有序推進。完善民主決策機制，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、合法性審查等制度得到落實。推進民主管理、政務公開，電子政務建設不斷加強。認真做好國防、「雙擁」和民兵預備役工作，軍政軍民關系進一步密切。
工作效能得到提升。開展一站式集中審批、網上審批工作，方便了企業和群眾。圍繞確責、履責、問責，強化公務員能力席位意識，完善工作責任管理制度和績效評估機制，強化督促檢查和效能監察，加大行政問責力度，政府執行力不斷提升。
作風建設得到改進。深入開展政風行風評議活動，完善包聯掛點和公開承諾服務制度。建立服務企業直通車制度，開展「行風熱線進開發區」活動。加強經濟運行分析調度，千方百計為企業排憂解難。推進節約型機關建設，行政成本明顯降低。加強政府系統黨風廉政建設，行政監察和審計監督得到加強，源頭治腐力度加大。
回顧過去一年，我們深切體會到：解放思想重在解放自己，創新機制重在創造活力，應對危機重在化危為機，促進和諧重在促進民生，政府建設重在政德建設。全市人民在化危機、促發展中，表現出了不守舊、不怕難、不畏強、不服輸、不氣餒的良好風貌！今天的咸寧，凸顯了趕超快上的後發優勢和美好前景！
回顧過去一年，我們清醒認識到，我市經濟社會發展依然面臨較大壓力。金融危機的不利影響還存在，經濟運行中的體制性機制性結構性矛盾還較大，民生保障壓力還不小，影響社會穩定的因素還較多，公務員隊伍作風建設、能力建設的任務還很重，等等。我們將進一步增強緊迫感和使命感，採取有效措施，認真加以解決。
各位代表！過去一年，我市經濟社會發展的成績，是在國內外經濟形勢嚴峻復雜的情況下取得的，來之不易，值得珍視。這些成績的取得，得益於中央、省擴大內需政策的實施，得益於市委的正確領導，得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市人民的團結拼搏，得益於社會各界的通力合作。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體和企業界人士，向駐咸部隊、武警官兵和政法幹警，向關心支持咸寧改革發展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

Ⅵ 安徽省2010年政府工作報告的2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我省經濟社會發展面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是我們搶抓機遇逆勢而上、發展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅強領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，克難奮進，積極應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效，綜合實力有新提升，結構調整有新進展，改革開放有新突破，人民生活有新改善，社會大局和諧穩定，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標任務。我們隆重慶祝新中國六十華誕，極大地激發了全省人民的愛國熱情和崛起信心。
初步核算，全省生產總值突破一萬億元，達到10052.9億元，比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元，增長17%，其中地方收入863.9億元，增長19.2%。糧食總產量614億斤，再創歷史新高。規模以上工業增加值3987.9億元，增長22.6%。全社會固定資產投資9263.2億元，增長36.2%。社會消費品零售總額3527.8億元，增長19%。進出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個百分點。城鎮居民人均可支配收入14086元，增長8.4%。農民人均純收入4504元，增長7.2%。居民消費價格下降0.9%。城鎮新增就業51.2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。人口自然增長率控制在7.5‰以內。單位生產總值能耗持續下降，化學需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。
過去的一年，我們主動強化應對國際金融危機舉措，全力保持經濟平穩較快發展。面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，我們密切關注形勢變化，積極跟蹤政策走向，主動作為，果斷決策，深入落實中央一攬子計劃，先後出台一系列保增長的政策措施，較早地實現了經濟回升向好。牢牢把握國家擴內需的政策機遇，在關系國計民生的重要領域開工建設了一批重大項目，幹了一批我們多年想干而沒有條件乾的大事。合蚌客運專線、合福鐵路安徽段、九華山機場、宣績高速等一批重大項目相繼開工，馬鋼車輪擴能改造、新橋國際機場等重大項目扎實推進，江淮汽車年產20萬輛乘用車、銅陵銳展發動機、國電蚌埠電廠二號機組等重大項目建成投產。經過多年建設，總投資183.4億元的14項治淮骨幹工程全面完成，標志著淮河中游骨幹防洪體系基本建成。六潛高速、六武高速安徽段、阜周高速北段建成通車，新增高速公路302公里，通車總里程超過2800公里。千方百計保企業，加大幫扶力度，出台減輕企業負擔和金融支持小企業的多項舉措，全年減免緩稅費312億元，在關鍵時刻提振了企業信心，規模以上工業增加值增速保持中部第一、全國前列。認真落實促進消費的政策措施，大力推進家電下鄉、以舊換新等工作，銷售家電、汽車、摩托車、農機等231.5萬台(輛)，銷售額108億元，家電下鄉銷售量居全國前列，補貼兌付率全國第一，200多萬農戶受益，同時鼓勵普通商品住房消費，開展地產品銷售對接等活動，有力地促進了消費持續快速增長。堅持把保市場、保份額作為外貿工作的重點，多措並舉，有效遏制了進出口急速下滑的態勢。把握宏觀政策導向，引導金融機構創新產品，加大信貸投放，新增本外幣貸款2406億元，增幅高於全國平均水平。全年新增上市公司7家，從資本市場募集資金163億元，發行企業債券、短期融資券、中期票據共234億元，財政部代理發行我省地方政府債券77億元。大力完善地方金融體系，積極引進各類金融機構，有力地支持了經濟社會發展。農村信用社專項票據兌付工作全部完成，新組建開業農村銀行13家，新增擔保機構25家，獲准開業小額貸款公司123家，政策性農業保險覆蓋17個市，中國進出口銀行、民生銀行、匯豐銀行等14家境內外銀行在我省新設23家分支行。
過去的一年，我們全面加快自主創新步伐，大力促進經濟結構調整和發展方式轉變。著眼增強創新能力，重點實施支持自主創新的財稅、金融、人才和技術研發政策，加快構建以企業為主體的技術創新體系，全省呈現出創新活力增強、創新能力提升、創新人才集聚、創新型產業快速發展的好勢頭。我省被批准為首批三個國家技術創新工程試點省之一；專利申請量、授權量分別達16386件和8594件，在全國位次分別提升2位和6位；13項重大科技成果獲得國家科技獎，其中1項首次獲得國際科學技術合作獎；新增國家級創新型企業6家、試點企業10家，增量全國第一；新增國家級(重點)實驗室4家，國家級高新技術產業基地4家；新增國家級質檢中心2家，總量達到9個，居中部地區首位；新增兩院院士4名。全力推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，聚焦核心區域、核心企業和核心項目，狠抓企業主體、創新載體和產學研一體建設，科技、產業、改革和人才成果加速涌現，試驗區建設進入國家層面。科技研發實現新突破，建成世界首個量子通信網路，奇瑞混合動力轎車、科大訊飛暢言教學產品等成功面市。創新型產業加快發展，京東方液晶平板顯示器、普樂非晶硅太陽能電池等重大項目扎實推進，高新技術領域新增規模以上工業企業509戶。體制機制創新加速推進，啟動建設合肥創新服務平台，省及合蕪蚌三市創業風險投資引導基金順利運行，招募風險投資機構10家，募集資金30億元以上。人才培養和引進取得新進展，與國家外專局簽署合作框架協議，實施引智項目237項，中國科協「海智計劃」工作基地落戶合肥，中科大微尺度國家實驗室和奇瑞公司成為國家級海外高層次人才創新創業基地。制定實施鋼鐵、汽車等9大重點產業調整和振興規劃，出台文化、現代物流產業發展規劃，完成重點產業技改投資1800億元，工業化率較上年提高0.8個百分點。文化產業發展實現新跨越，產值增幅達30%以上，皖新傳媒成功上市，數字出版等新興文化業態發展迅速。落實完善促進非公有制經濟、中小企業和縣域經濟發展的政策措施，全面推開擴大縣級經濟社會管理許可權工作，選擇150個實力較強的鎮開展擴權強鎮試點，縣域經濟增幅高於全省平均水平。扎實推進合肥經濟圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設，區域發展進一步協調。繼續深化加快皖北地區發展的政策措施，皖北地區呈現加速發展的可喜局面，合肥等市縣與皖北三市六縣結對合作進展順利。切實加強節能減排和環境保護，推進淮河、巢湖等重點流域環境整治，所有市縣都建成污水處理廠，新增日處理污水能力101.5萬噸，新增燃煤機組脫硫設施496萬千瓦，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年完成。
過去的一年，我們持續加強「三農」工作，不斷提升新農村建設水平。加大城鄉統籌力度，著力解決農村經濟發展面臨的困難，多渠道促進農民就業創業，實現了農業增產增效和農民持續增收。積極落實各項強農惠農政策，認真執行小麥、水稻等最低收購價，發放各類涉農補貼120.7億元，比上年增加11.7億元。深入推進糧食生產「三大行動」，戰勝皖北地區50年一遇的特大乾旱等自然災害，奪得糧食豐收。扎實開展畜牧業升級計劃和水產跨越工程，畜牧水產業規模養殖比重較上年提高5個百分點。大力實施農業產業化「532」提升行動，農產品加工業產值達2582.5億元、增長29.7%，規模以上農產品加工企業達4115家、增加744家。新增農民專業合作組織3507個，完成新型農民培訓59.8萬人。成功舉辦首屆安徽(合肥)農業產業化交易會和第十屆安徽名優農產品、綠色食品(上海)交易會。農村現代流通體系建設步伐加快，「新網工程」網點達3.8萬個，比上年增加3296個。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路16708公里，新建改造排灌泵站11.8萬千瓦，新增改善灌溉面積230萬畝、除澇面積80萬畝，投入16.6億元、新開工建設430座病險水庫除險加固工程，新增營造林195萬畝，新增農村沼氣用戶近10萬戶，解決了316.4萬農村人口飲水安全問題。積極穩妥開展農村土地整治整村推進試點和農村危房改造試點，連續11年實現耕地佔補平衡，新農村建設「千村百鎮」示範工程取得新進展。繼續深化農村綜合改革，啟動村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，「惠民直達工程」試點成效明顯，基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革基本完成。擴大省級城鄉一體化綜合配套改革，積極探索農村土地承包經營權有序流轉，基本完成集體林權確權發證任務並開展配套改革試點。
過去的一年，我們積極深化重點領域改革，進一步擴大對內對外開放。切實落實支持非公有制經濟發展政策措施，非公有制經濟發展加快，全年新增規模以上中小企業2502戶，增長23.8%。部門預算改革全面推開，地方稅制改革繼續深化，成品油價格和稅費改革順利完成，政府還貸二級公路收費全部取消。經過周密部署精心實施，穩妥解決了工商系統市場辦管脫鉤問題。深化文化體制改革，籌備組建省演藝集團、省廣電傳媒產業集團，172家經營性文化單位實現轉企。積極推進醫葯衛生體制改革，選擇32個縣(市、區)啟動基層醫葯衛生體制綜合改革試點，這項工作受到廣泛認可，人民群眾普遍歡迎。全力推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，主動配合國家部委編制示範區規劃，邊規劃邊建設，邊申報邊推進，全力以赴做好各項工作，示範區規劃已獲國務院批准，成為我省第一個國家層面戰略規劃，為加速承接國內外產業轉移、進一步擴大對外開放提供了重要的戰略平台。參與泛長三角發展區域分工合作邁出實質性步伐，交通、能源、科技、金融、旅遊、質監等重點領域合作取得新進展。積極謀劃並大力推進與央企調整結構合作發展，在新能源、先進裝備製造、現代服務、基礎設施等領域簽訂合同項目77個、總投資1840.8億元，已開工項目35個、投資額975.1億元，開創了與央企戰略合作的新局面，對推動我省長期又好又快發展具有重大意義。積極參與並主動對接上海世博會的各項籌備工作。在經濟形勢復雜嚴峻的背景下，成功舉辦了第四屆中部投資貿易博覽會，取得了豐碩的經貿與合作成果，彰顯了安徽優勢，擴大了對外影響，提振了崛起信心。黃山航空口岸和馬鞍山、池州水運口岸對外開放，全省口岸開放格局進一步完善。對台經濟合作加強，合肥至台北直航開通。全年實際到位省外資金4640億元、增長43.8%，利用外商直接投資38.8億美元、增長11.3%，新落戶世界500強企業4家。入境旅遊人數達到156.2萬人次，增長18.2%。對外承包工程和勞務合作營業額增長33.4%，對外投資拓展到44個國家和地區，海外資源開發勘探邁出新步伐。國際友好城市新增3對，達到69對。
過去的一年，我們著力保障和改善民生，全面發展各項社會事業。堅持民生為第一目標，在財政收支壓力加劇的情況下，繼續加大民生工程推進力度，實施項目由上年的18項拓展到28項，投入由176億元增加到254億元，惠及6000多萬城鄉居民。針對嚴峻的就業形勢，實施更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、農民工和城鎮困難群體就業，高校畢業生就業率達到90.1%，建成和在建農民工創業園253個，培訓農民工52.8萬人，返鄉農民工中98%返城就業，全省就業形勢基本穩定。社會保障體系覆蓋范圍不斷擴大，基本養老、基本醫療、失業保險參保人數分別達到626.8萬人、1447萬人和377.8萬人，新型農村社會養老保險試點工作啟動，城鄉居民最低生活保障基本實現應保盡保，12.5萬戶城市低收入住房困難家庭享受到廉租房保障。採煤塌陷區村莊搬遷應急工程首批項目進展順利。實行新的扶貧標准，扶貧工作力度不斷加大。推進義務教育經費保障機制改革，實施義務教育學校績效工資制度和農村教師特崗計劃，加快職業教育大省建設，高等教育「雙百工程」和質量工程取得新進展。按照重點設防類抗震設防標准，全面排查鑒定中小學校舍，制定實施3年消除安全隱患工作方案，完成加固改造年度任務，努力將中小學校建成質量最安全、家長最放心的場所。加快文化事業發展，廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化惠民工程扎實推進。話劇《萬世根本》、黃梅戲《雷雨》等一批精品佳作獲國家級獎項，成功舉辦第二屆中國國際動漫創意產業交易會、第二屆中國農民歌會、第五屆中國黃梅戲藝術節，徽州文化生態保護項目獲第三屆文化部科技創新獎唯一特等獎。強化公共衛生服務，免費實施擴大國家免疫規劃、婚前醫學檢查和農村孕產婦保健，啟動中醫臨床研究基地建設，甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病和地方病防控取得明顯成效。城市社區衛生覆蓋率達89%，新型農村合作醫療運行質量全國領先。 「全民健身、健康安徽」主題活動蓬勃開展，我省健兒在全運會上取得13金、12.5銀、9銅的歷史最好成績。精神文明建設取得新成果，馬鞍山市榮獲中部地區唯一的全國文明城市稱號。廣播影視、新聞出版、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮，外事、僑務、港澳、統計、文物、檔案、地方誌、參事文史工作繼續加強，地震、氣象、地質、測繪、防災減災工作扎實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業取得新進步。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和睦局面繼續鞏固。
過去的一年，我們高度重視維護社會穩定，努力營造安定和諧的社會環境。認真落實穩定第一責任，深入開展平安創建活動，健全社會治安防控體系，高度重視國家安全工作，圓滿完成國慶60周年安保任務，全省社會治安大局穩定，人民群眾安全感進一步增強。加強信訪工作創新，建立下行接訪、涉訪特困救助、網友留言辦理反饋等制度，加強積案化解，信訪總量穩中有降。深入開展「質量和安全年」活動，加強重點行業和領域安全生產專項整頓，扎實推進產品質量和食品葯品安全監管，安全生產形勢總體平穩。建立健全應急機制，基本形成覆蓋各類突發事件的應急預案體系。加強法制宣傳教育，落實法律援助政府責任，全省已建法律援助中心123個、法律援助工作站2060個。對口支援松潘縣災後重建工作加速推進，已完工和在建項目37個，占項目總數的80.5%，受到災區群眾的廣泛好評。國防動員、人民防空和雙擁優撫工作取得新進步，駐皖部隊和廣大民兵預備役人員在抗災救災、維護社會穩定、支持地方經濟建設等方面作出了重要貢獻。
過去的一年，也是政府自身建設得到加強、施政水平不斷提高的一年。我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，改革創新，著力解決發展中的突出問題，不斷增強科學發展的能力和水平。我們堅持依法行政，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，深入推進政府職能轉變，基本完成省、市、縣三級政府機構改革任務。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，認真聽取各方面的意見和建議，推進決策科學化和民主化，辦理人大代表建議745件、政協委員提案815件。加強政府法制建設，改進立法工作，提高立法質量，規范執法行為，提請省人大常委會審議地方性法規12件，制定、發布省政府規章8件。進一步推進政務公開，啟動實施新科技成果、招商項目和就業勞務信息發布「三個窗口」建設，繼續深化「一站式」服務。認真貫徹落實中央關於黨政機關厲行節約的八項要求，因公出國(境)、公務車輛購置及運行費用支出比前三年平均數分別下降37.5%和20.6%，「小金庫」治理取得階段性成果。強化行政監察和審計監督，勤政廉政建設有新成效。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還面臨著不少困難和問題，政府工作與人民的期待還有差距。主要是：經濟回升的基礎還不穩固，部分行業和企業生產經營仍比較困難，民間投資意願不強，居民消費後勁不足，外貿下降的局面尚未根本扭轉。一些長期制約我省發展的深層次矛盾和問題也進一步凸顯，農業基礎仍然薄弱，企業核心競爭力不強，城鎮化進程滯後，服務業發展水平較低，節能減排任務艱巨，結構調整和轉變發展方式難度加大，就業形勢依然嚴峻，部分群眾生活比較困難，社會保障、教育、醫療等方面還存在著一些亟待解決的問題。政府職能轉變與科學發展的要求還不完全適應，公共服務能力有待增強，行政效能需要進一步提高，一些部門思想解放不夠、創新意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費現象還不同程度地存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重託。

Ⅶ 蕭山區2010年政府工作報告的2009年政府工作回顧

2009年，在異常困難的經濟形勢下，我區經濟社會發展經受住了前所未有的挑戰和考驗。在區委的正確領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督下，我們深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，奮力攻堅，克服了種種困難，經濟建設與社會發展取得了新的成績。
綜合實力進一步增強。全年實現生產總值1044.85億元，比上年增長10.1%（可比價），人均生產總值達1.26萬美元。財政總收入137.08億元，其中地方財政收入69.53億元，分別增長8.1%和10.1%。
產業結構進一步優化。三次產業比例為4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分別增長5.5%、7.9%和15%。規模以上工業實現利稅220.45億元，增長19.7%。社會消費品零售總額237.69億元，增長16.8%。
城市化進程進一步加快。城市化率達到66.4%，中心城區建成區面積60.78平方公里。市政和交通道路總里程2510.6公里，公交普及率100%，自來水覆蓋率98.7%，中心城區污水納管率90.2%。
環境質量進一步改善。萬元生產總值綜合能耗下降5%。主要污染物化學需氧量削減12%，二氧化硫排放量削減5.3%。全年空氣優良天數達到293天，基本消除劣Ⅴ類水體。
生活水平進一步提升。新增就業3萬人，城鎮登記失業率3.36%。城鎮居民人均可支配收入29229元，農村居民人均純收入14390元，分別增長10.5%和10.8%，高於GDP增幅。城鄉居民本外幣儲蓄余額703.59億元，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別為33.83平方米和75.09平方米，汽車保有量18.6萬輛。
實現規模以上工業銷售產值3404.38億元，增長5.8%；自營出口56.2億美元，下降16.5%。受國際國內經濟形勢影響，兩項指標未實現年初人代會提出的目標，但均處於省市領先地位。
一年來，重點抓了以下工作：
1.及時有效採取一系列措施，經濟企穩回升勢頭不斷鞏固。
創設有效載體為企業送溫暖。建立重大工業問題協調例會機制，開展向千家企業送溫暖專項活動，提升企業家信心指數。扎實開展項目推進月、半年目標競賽月、企業服務月活動。取消、暫停、降低各類行政事業性收費項目376項共計1.09億元。減征企業社會保險費2.1億元，發放穩定就業及職工在崗培訓補貼1.45億元。財政扶持企業資金3.6億元。成立區法律服務產業發展中心，組織律師為企業上門服務。強化企業經營管理者培訓工作，提升企業家素質。
堅持多措並舉全力拓市場。安排1億元資金積極引導和幫助企業拓展市場。舉辦和承辦中國國際化纖會議、葯店博覽會、網貨交易會、羽博會暨首屆蕭山國際羽絨節、動漫節等重大節慶會展活動，進一步打響華東會客廳品牌。支持和幫助企業參加國際國內各類展銷活動。加快文化創意產業培育，成立區文創辦，推進區文化創意中心等項目建設。大力推進電子商務，拓展網上市場，新增第三方電子商務應用企業1397家。開展擴內需、促消費百日專項行動，舉辦首屆購物節，實施政府消費資助6350萬元，發放各類消費券4800萬元。落實汽車家電下鄉和以舊換新政策，實現銷售額2.47億元，補助資金2887.3萬元。旅遊業率先回暖，舉辦首屆蕭山國際旅遊節，湘湖景區功能配套及服務水平不斷提升，全年接待國內外遊客1083.1萬人次，實現旅遊總收入108億元。
拓寬多種渠道保障發展要素。著力緩解中小企業融資難，重點關注企業資金鏈，發揮政府協調作用，幫助企業渡過難關。政府應急專項資金累計使用65億元，率先發行6億元中小企業集合債權基金，實行區百強企業主辦銀行制度，開展金融倉儲試點工作，第二家小額貸款公司開業，完善中小企業擔保體系，新增上市企業2家。金融機構貸款余額1633.22億元，增長37.8%。強化用地保障，籌措各類用地指標2.78萬畝，實施土地開發整理5287畝，新增耕地4237畝，盤活存量土地2031畝，建設標准廠房145萬平方米。收儲經營性土地7100畝，出讓2658畝，成交金額122.5億元；工業用地掛牌出讓6062畝，增長20.7%。土地出讓金收繳率達100%。積極開展四類項目規劃修改和全區土地利用總體規劃修編。優化創業環境，加快留學人員服務平台建設，建立大學生（留學生）創業園管理服務中心，鼓勵大學生和海外留學人員來蕭創業。
2.逆勢而上促產業轉型，可持續發展水平有效提升。
促進產業結構調整和自主創新。制定九大產業升級培育規劃，加大對新能源、新材料和傳統優勢產業等技改扶持力度。出台促進汽車產業發展政策，吉奧星旺順利下線，實現整車製造零的突破，青年蓮花轎車、東風裕隆和萬向新能源汽車項目進展順利。深化四大科技行動，新增國家重點扶持高新技術企業40家、省級科技型中小企業45家、省級企業技術中心和研發中心18家，授權專利1755件，其中發明專利66件。高新技術產業完成銷售產值453.8億元；實現規模以上工業企業新產品產值556.71億元，產值率16.2%。制（修）訂國家標准10項、行業標准2項，新增國家級標准化委員會2個、中國馳名商標8件、省級名牌產品13隻。14家企業進入中國大企業集團競爭力500強，28家企業進入全國民營企業500強，11家企業被列為全省工業行業龍頭骨幹企業。完善工業功能區政策，促進產業集聚，化纖紡織產業基地列入省級現代化產業集群試點，河上鎮被命名為中國包裝名鎮。五大農業發展良好，糧食生產保持穩定，農業總部經濟發展加快，農業發展大廈開工建設，新建區外基地7萬畝，累計225萬畝，新增區外農產品銷售窗口5家，累計225家。
不斷優化投資結構。完成全社會固定資產投資399.72億元，增長15.2%，其中工業投資183.35億元，服務業投資193.22億元，分別增長12%和26.2%。實施大項目帶動戰略，投資億元以上工業項目74個。新興產業投資明顯增加，機械汽配行業完成投資28.04億元，增長31.4%。15個項目列入中央預算內投資項目，爭取中央補助資金5606萬元，42個項目列入省重點建設項目。申通快遞華東分撥中心、三江農副產品配送中心、銀隆世貿中心建成開業，新農都物流中心奠基。旅遊1010工程18個項目開工建設，投入資金62.7億元。完成房地產銷售額141.52億元，增長113.4%，實現建築業產值697.22億元，增長20.4%。
堅持擴大對外開放。創新招商模式，在北京、上海、深圳設立聯絡處，發揮駐點招商優勢。在台灣等地舉辦產業環境推介會等大型招商活動，與台灣產業界在高新技術產業、旅遊業等領域簽訂了10個框架協議。實際利用外資7.73億美元，繼續位居全省區（縣、市）首位，到位市外內資45.61億元。引進日立等3家世界500強企業及中國兵器集團等一批央企。國際創業中心被列為省級服務外包示範園區。外貿扶持資金從3000萬元提高到5000萬元，出口降幅收窄。新核准境外投資項目12個，境外總投資5674.88萬美元，境外工程承包勞務營業額2.86億美元。
積極推進節能減排和生態環境保護。發展循環經濟，淘汰落後產能，印染、羽絨企業中水回用量達8萬噸/日，實施節能技改項目109個，總投資3.65億元，75家企業通過清潔生產驗收。太陽能陽光屋頂計劃和LED十城萬盞試點工作順利推進。完成截污工程投資4.1億元，新建區鎮兩級干管103公里、泵站19座。市級工業污染源核查抽測和省級飛行監測達標率均達到80%以上。投資2.9億元完成12家熱電企業脫硫，非電鍋爐脫硫整治有序推進。生態區建設和創模復檢工作扎實開展，新增2個省級生態鎮，實現市級以上生態鎮街全覆蓋。東片大型污水處理廠COD排放標准提高到100mg/L，實現穩定排放。污泥處置水平全省領先。殯葬改革成效顯著。
3.不斷加快城市化進程，區域協調發展繼續深化。
新城和組團建設有序推進。大江東新城建設實現新突破，發展戰略規劃和概念性規劃編制完成，順利實現撤鎮設街行政區劃調整和機構組建。江東大道一期、紅十五線三期、梅林大道北伸建成通車，機場公路、江東大道二期、錢江大道等開工建設。西氣東輸二干線線位基本確定，杭州灣2000噸級實驗性臨時碼頭前期工作有序開展。蕭山經濟技術開發區（江東新城）實際利用外資3.01億美元，到位市外內資8.85億元，實現技工貿總收入593億元，財政收入30.13億元，增長38.4%。引進世界500強瑞士ABB等先進製造業項目，娃哈哈營銷中心、中國移動TD產業園基地等現代服務業項目落戶。江東國家新能源高新技術產業化基地申報成功。編制完成江東新城概念性規劃。江東二期征遷順利完成，基礎設施建設有序推進，共實現投入7.1億元。臨江新城實現規模以上工業銷售產值103.8億元，增長29.9%；工業性投入36億元，增長25.1%；實際利用外資7361萬美元，增長43.1%。引進三一重工、東風商務車等一批重大項目。新城規劃編制全面推進，新增道路14.7公里，臨江商貿城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等項目開工建設。空港新城概念性規劃和產業發展規劃編制完成，杭州保稅物流中心（B型）易址項目獲批，並完成征遷。機場一期雜訊區處理、義南橫河改線前期征遷工作平穩完成。前進工業園區完成啟動區二縱二橫道路建設，總投資73億元的11個工業項目落戶，安置房建設完成。錢江世紀城控規獲批，征遷任務提前完成，建成安置小區23.42萬平方米，奧體博覽城開工建設，外環西路、振寧路西伸等3條道路建成通車。湘湖新城概念性規劃編制完成，二期征遷與土地收儲加快推進，二路六線一堤等基礎設施開工建設，二址一村景點建成開放。組團「三年行動計劃」順利實施，路網交通日趨完善，城市功能進一步增強。
基礎設施建設快速推進。完成《蕭山區綜合交通規劃》、《機場路城市經濟帶概念性規劃》等15項規劃。「12881」工程取得階段性成果，時代大道、外環南路三期等10個項目建成通車，通城大道等快速路網征遷啟動。浦陽互通、漁浦大橋等一批南部交通基礎設施竣工。建成道路50.7公里，完成區本級投資49.5億元。杭甬客專征遷基本完成，杭長客專、越江隧道、杭黃客專線型得到優化，白鹿塘貨場完成前期報批手續。鐵路蕭山站升格為杭州南站，順利承接杭州東站過渡任務。地鐵1號線完成征遷，2號線征遷工作穩步推進，累計5個站點開工。完成電網投資8.3億元，新增電力主網變電容量126萬千伏安、送電線路110公里。江東水廠建設完成總工程量的40%。實施樓塔溪、進化溪二期、徑游江一期單邊總長33.46公里溪流整治。完成9座山塘水庫除險加固、30座農村橋梁改造。西水東引配套工程進展順利。水利建設獲省「大禹杯」金獎。
城市管理水平不斷提升。制定實施城市管理三年接軌行動計劃，編制完成城市管理、戶外廣告、亮燈、環衛四個專項規劃。數字城管一期工程試運行。實施城區停車新政，整合擴大停車資源，新增停車泊位1538個。開展戶外廣告專項整治。鞏固「四小車」整治成果。新組建3個城管執法中隊，執法覆蓋面進一步擴大。垃圾收集率和無害化處理率達95%。完成城區8座公廁升級改造。深入開展「最清潔城鄉」工作。社區建設不斷加強，出台加強轉制社區建設和管理扶持政策，城廂街道被評為「全國和諧社區建設示範街道」。
城市有機更新步伐加快。城區暢通工程2009年行動計劃基本完成。公交線路不斷優化，設施日趨完善。高速公路沿線綜合整治順利推進。建成道路兩側生態帶73.2公里。新增城市綠地253萬平方米，建成區綠化覆蓋率39.3%。姚江河、羅婆橋橫河整治基本完成，北塘河整治有序開展。加強城區地下管線經營管理。完成何家弄等4條支小路整治和育才路與金城路等2個交叉口改造。城區「退二進三」、城中村改造扎實推進。拆違控違力度不斷加大，共拆除違法建築51.6萬平方米，其中拆除新違建12.1萬平方米，歷年違建39.5萬平方米。
新農村建設更加深入。健全完善新農村建設長效機制，推進新農村建設示範村三年行動計劃。「村企共建」實現村村全覆蓋，到位資金3526萬元。農村土地經營權流轉1.67萬畝。新增股份經濟聯合社44家、省級無公害基地31家、市級以上星級合作社6家。「一事一議」籌資籌勞總籌資額380萬元。落實債務管理責任制，農戶集資款化解率達100%。新創農村示範村9個、農村整治村50個。浦陽桃北新村通過全國農村首個國家康居示範工程驗收。「星光老年之家」實現行政村全覆蓋，150個村建成村級社區服務中心。38個村完成新農村電氣化改造。完成農民素質培訓4.12萬人次，幫助農村勞動力實現轉移就業1.62萬人，低收入農戶「一戶一策一幹部」結對幫扶活動全面開展。
4.更加關注民生和諧，社會建設全面加強。
就業和民生保障工作進一步加強。完善促進就業長效機制，切實做好穩定就業工作。加強勞動用工管理，有效開展勞資糾紛調解和仲裁工作，租用場地經營企業工資保障金制度實現全覆蓋。社會保險覆蓋面進一步擴大，凈增職工養老保險4.51萬人、醫療保險4.19萬人、工傷保險4.54萬人、失業保險2.16萬人、生育保險2.18萬人。新農合人均籌資額度提高到360元，參合人數達80.92萬人。城鎮和農村低保標准分別提高到400元和300元，為1.1萬戶低保戶發放低保金5037萬元。70-89周歲老年人生活補助標准從60元提高到80元，4萬余老年人共獲補助金4200萬元。五保對象集中供養率達94.7%。對300戶農村困難家庭實施住房救助。出台退役士兵安置工作實施辦法和部分退伍軍人生活補助辦法。區老年頤樂園列入全國「愛心護理工程」建設基地。新建慈善分會6個，新增企業留本冠名基金8140萬元。
教育文體衛生等事業取得新進展。積極開展「教育質量提升年」活動，素質教育和城鄉教育均衡發展進一步深化。銀河小學、匯宇小學投入使用，湘湖小學、城南初中遷建完成選址。啟動學前教育創強工程。擴大教育資助范圍，發放外來務工人員子女教育資助券。博物館新館、跨湖橋遺址博物館建成開放，檔案新館完成建設。全國首個文化信息資源共享工程培訓基地落戶蕭山。《蕭山年鑒》獲全國一等獎，《蕭山市志》第一卷出版。舉辦區第八屆文化藝術節等文化活動，承辦全國技巧啦啦操錦標賽和全國女排聯賽等體育賽事。2個鎮街創建成為省體育強鎮。5個項目列入省非物質文化遺產。加快推進農村數字電視網路建設。區一醫院門診綜合樓、區二醫院改擴建工程基本完成，區三醫院一期、區中醫院改擴建工程有序開展。推進社區衛生服務機構收支兩條線改革試點工作。強化公共衛生服務管理體系建設，有效防控甲型H1N1流感，新創建衛生強鎮街6個。出台計生「三免一減」政策，開建區優生兩免服務中心。計劃生育率99%，人口自然增長率2.63%。，出生人口性別比正常。完成宗教活動場所登記證換發第一階段任務，宗教形勢保持穩定。
社會穩定和安全生產工作不斷強化。堅持區領導定期接待群眾來訪活動，及時化解矛盾糾紛，實現國慶60周年期間安保信訪穩定目標。深入推進社會治安整治、打擊整治「兩搶」犯罪大會戰和「四打兩整治」專項斗爭，黃賭毒違法犯罪活動明顯減少，刑事發案、命案和「兩搶」案件得到有效遏制，分別下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企業均組建調解委員會，成立全國首個農村「和事佬」協會。深化普法宣傳，加強法律援助，扎實開展社區矯正工作。建成避災場所95個。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標分別下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工礦企業無較大事故發生。深入開展道路隱患點段治理，設立道路交通事故救助資金。消防安全總體形勢平穩。規模以上企業全部通過安全生產標准化達標驗收，率先在全省實現特種設備安全信息監管網路鎮街全覆蓋。食品安全專項整治取得明顯成效，創建3個食品安全示範鎮街，葯品經營企業信用體系建設扎實開展。「十小」行業整治與規范工作深入推進。
十件實事順利完成。完成城區失管房改善和老小區環境整治三年行動年度計劃。區第四人民醫院遷建工程開工；3家鎮街社區衛生服務中心投入使用，12家在建；建成規范化社區衛生服務站196家，在建84家。完成西門等3家農貿市場改造，區屬國有農貿市場改造全部完成，56家鎮街級農貿市場改造啟動。省「811」環境保護新三年行動蕭紹區域（蕭山片）印染化工行業污染整治通過省政府驗收；南片截污納管一期工程扎實推進，完成總工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站開工建設，埋設管線12公里。凈增各類養老保險參保人員6.93萬人。完成西入城口、金雞路北伸等15項地鐵2號線替代道路工程建設。人才大廈開工建設，人力資源市場主體工程竣工。王有史地塊及三組團保障性住房加快建設，11.43萬平方米房屋結頂；廉租住房租金補貼發放781戶，城鎮居民人均收入低於城鎮低保標准兩倍、人均住房建築面積低於15平方米的住房困難家庭實現「應保盡保」。幫扶低收入農戶勞動力實現就業1175人，低收入農戶家庭人均年收入4239元，增長14%。完成通惠路等11條城區道路架空線「上改下」整治。
5.全面加強民主法制，政府自身建設不斷提升。
依法行政深入開展。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，定期向區人大報告、向區政協通報工作。辦理人大代表建議331件、政協提案291件，辦結率100%。暢通民意訴求渠道，全年共受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪8.17萬件人次。深化政務公開，提高政府工作透明度，區政府常務會議實行視頻直播。深化行政執法責任制，推進權力陽光運行，規范行政執法行為，做好行政復議應訴工作。加強統計基礎建設，提高數據質量，完成第二次全國經濟普查和中國加拿大社會統計合作調查。建立民生商品價格信息公開制度，強化政府價格監管。
行政效能建設扎實推進。實施政府工作目標責任制評估制度，強化督促檢查。大力推進投資項目代辦制，全年受理代辦項目407個，投資總額250.6億元。深入推進行政審批制度改革，企業項目立項到施工許可承諾時間上限從原160天壓縮到110天以內，新增48個行政審批和非行政許可項目進入辦事服務中心，加強網上審批平台建設。完成招投標各類交易1693項，成交額266.63億元。開展「公述民評」活動，強化糾風工作，提高廉政水平。加強預算管理，規范機關公務日常開支，公共機構節能工作有效推進。開展政府性投資項目及專項資金審計，提高資金使用效益。應急管理和處置突發公共事件能力進一步加強。援助青川工程基本完成。
深入開展雙擁活動，加強國防後備力量建設。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、老齡委、關工委開展工作，外事、僑務、民族、台灣事務等工作取得新成效。
各位代表，2009年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，為此，我們積極謀劃，全力應對。一是必須堅定發展信心促進經濟企穩回升不動搖。我們始終堅持率先轉危為機的目標，主攻工業、決戰工業、穩定工業，採取果斷措施，營造發展氛圍，推進項目建設，制定實施產業升級培育規劃，實現轉負為正。我們始終堅持投資、消費和出口拉動不動搖，出台拓市場舉措，著力破解要素制約，化解企業困難，經濟發展動力不斷增強，回升向好趨勢不斷鞏固。二是必須堅持城鄉統籌加快城市化進程不動搖。我們始終圍繞「加快城市化、帶動新發展」戰略，大江東新城取得突破性進展，組團發展步伐加快，新農村建設不斷深化，城鄉統籌發展進入快車道。我們始終堅持以規劃為先導，全力實施「12881」工程，強化城市管理，推進城市有機更新，城市化水平不斷提升。三是必須堅持以人為本維護社會和諧穩定不動搖。我們始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，出台就業新政，提高社會保障水平，推進教育均衡發展，構築三級醫療衛生服務網路，改善環境質量，生活品質不斷提升。我們始終把維護群眾安全和社會穩定作為推進經濟社會發展的堅實保障，深入開展「平安蕭山」創建，認真解決群眾的合理訴求，提高處理突發事件的應急能力，和諧社會的基礎不斷穩固。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大幹部群眾共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全區人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐蕭部隊、在蕭各直屬單位，向老幹部、外來工作者和所有關心支持蕭山發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟回升的基礎還不牢固，部分企業核心競爭力不強、經營困難，保持經濟平穩較快發展的難度仍然較大。經濟結構性矛盾比較突出，服務業、高新技術產業比重偏低，結構調整任重道遠。城區「退二進三」、城中村改造步伐需要繼續加快，城區交通「兩難」問題仍比較突出。部分村集體經濟薄弱、村級財務不夠規范等現象值得重視，新農村建設需要不斷深化。環境保護、就業、教育、醫療等方面不少問題尚待解決。維護社會穩定任務艱巨。政府依法行政及執行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，採取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

Ⅷ 濟南市槐蔭區2010年政府工作報告的2009年工作回顧

剛剛過去的一年，是我區現代化建設進程中極不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區人民團結一心，眾志成城，攻堅克難，頑強拼搏，在應對各種困難與挑戰中奮力前進，較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務，「活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸福槐蔭、平安槐蔭」建設取得重大成就。
（一）加快科學發展，綜合實力明顯增強。積極應對國際金融危機的影響，堅持把保增長與調結構、上水平、增後勁相結合，著力培育新的經濟增長點，區域經濟實現平穩較快發展。
——經濟總量不斷壯大。主要經濟指標持續增長，預計2009年，全區完成生產總值182億元，增長13.7%；實現社會消費品零售總額208億元，增長15%；規模以上工業企業完成利稅17.5億元，增長8.7%；實現外貿出口10020萬美元，實際利用外資4090萬美元，超額完成區人代會計劃.
――產業結構不斷優化。積極推進發展方式轉變，大力調整經濟結構，全區產業體系日趨完善。傳統商業進一步提升，現代服務業加速發展，投資4000餘萬元建成了11處社區放心菜市場，汽車配件、茶葉、小商品等規模特色市場檔次不斷提升，全區貿易業限額以上企業達186家，比上年增加111家，增幅居全市第一位；堅定不移地走新型工業化道路，九陽、二機床、新峨嵋、軌道交通、重汽特種車等骨幹企業繼續膨脹發展，九陽榮獲「中國最具影響力小家電品牌」稱號，全區規模以上工業企業達121家，其中過億元企業10家；科技創新型城區邁出新步伐，全年申報專利2143件，在全省140個縣（市）區中排名第三位，並被評為全省知識產權示範單位；大力發展都市農業，農業產業化規模進一步擴大，新增市級農業龍頭企業4家；扎實推進新農村建設，加強農村道路管護、美國白蛾防治、秸稈禁燒與綜合利用等工作，農村基礎設施和環境面貌明顯改觀；突出抓好節能減排，萬元生產總值能耗降低4.3%，主要污染物排放持續下降。
――發展活力不斷增強。加大區級財政向辦鎮傾斜力度，投入資金3589萬元對辦鎮財政體制進行了調整和完善，增強了辦鎮財政保障能力，進一步調動了辦鎮發展經濟和加強社會管理的積極性與主動性。招商引資日趨活躍，中國保利、上海綠地等知名企業紛紛來我區考察投資，全年引進過千萬元項目58個，總引資額達78億元，增長20%。積極推動銀行、保險、證券等各類企業總部、研發和結算中心落戶我區，老城區在總部經濟、樓宇經濟、特色經濟發展上實現新突破。園區經濟增勢明顯，濟南槐蔭工業園區發展駛上快車道，九陽生產基地即將投產，中信醫葯和美里路拓寬改造等基礎設施建設項目加緊實施，園區發展主要指標在省商務廳組織的工業園區綜合評比中名列前茅；槐蔭工業科技園道路、電力等基礎設施逐步改善，已有7家企業入駐，累計實現投資4.3億元。進一步加強對民營企業的扶持服務，非公有制經濟加快發展，成為推動全區經濟增長的重要力量。
（二）強化城市功能，區域形象快速提升。始終把城市建設管理作為造福群眾、支撐發展的重要手段，強力推進，集中攻堅，區域面貌呈現質的變化。
——老城提升明顯加快。堅持把以人為本、關注民生貫穿環境綜合整治的全過程，將老百姓「腳底下走的、眼睛裡看的、身邊實用的」作為出發點和落腳點，投入資金1.8億元，深入開展迎全運城市環境綜合整治「八大行動」和「百日會戰」，圓滿完成了39條主次幹道的立面整治任務，修繕人行道花磚3.2萬平方米，整修路面40.1萬平方米，經四路和經十西路被評為泉城十大最有魅力道路，經六路和辛西路被評為全市優秀道路；綠化美化成效顯著，修建了南辛中街綠地、前衛街社區廣場等一批街頭游園，全區新增綠地面積55.2萬平方米，新栽植各類喬灌木198萬余株；超額完成156棟夜景亮化樓體建設任務，44條背街小巷路燈全部安裝到位，泰山大廈被評為全市夜景亮化優秀樓體；實施了經四路基督教堂、國民政府山東交涉公署舊址、阜誠信棉花行等老建築的保護性改造以及周邊環境的綜合整治，「百年商埠風情區」建設初見成效。切實抓好棚戶區改造這一最大的民心工程，全區11個棚改集中片區有7個正式啟動改造，發祥巷片區拆遷居民在全市實現首批回遷安置，振興街三角地、省委黨校西片區安置樓主體封頂，經一緯九、裕興里、中大南片區安置樓正加緊建設；後屯村在全市率先走出了通過棚改實施「城中村」改造的新路子。完成了建築面積4.5萬平方米的槐蔭廣場地下人防工程建設和3.2萬平方米的地面廣場改造，成為展示我區形象和便民服務的重要窗口。
——新區建設全面展開。舉全區之力，打響了槐蔭乃至全市歷史上最大規模的無證舊村改造樓集中拆除攻堅戰，45天內集中拆除了片區內145棟、116萬平方米的無證舊村改造樓；在全市率先完成了20個村居、100餘萬平方米的高鐵正線、聯絡線和場站一體化拆遷任務，贏得了市委、市政府和廣大人民群眾的普遍好評，同時也為濟南西部新城建設創造了有利條件。西客站場站一體化建設正式啟動，高鐵正線線下工程基本竣工，市政道路一期基礎施工全面完成，熱源廠、污水廠工程進展迅速，臘山河一期水務工程全面展開，安置區一期建築面積90萬平方米的55棟村民安置樓全部封頂。在西客站片區開發建設、臘山分洪、小清河及南水北調等重點工程中，區人大和區政協相關領導親自參與，區直有關單位和辦鎮通力協作，有力地推動了這些重點工程的順利實施。臘山南片區37棟村民安置樓全部竣工，4200餘名村民順利入住，「活力新區」展現美好前景。
——城市管理切實加強。深入推進城市管理重心下移，堅持一手抓建設、一手抓管理，步調協同、整體推進，全區城市管理水平有了新的提高。全力抓好交通秩序專項治理，健全部門、辦鎮協管交通機制，道路交通秩序明顯好轉；突出抓了經十西路綠化、亮化、安全等設施的改造，大大提升了道路綜合功能。大力發揚「敢為人先」的環衛精神，積極推進「觀念、管理、機制、技術」創新，在全市建築渣土整治評比中連續9次排名第一；進一步提升環衛管理全覆蓋標准，實現了「無管理盲區、無垃圾死角」目標。依法整治違法違章建設，切實加強戶外經營整治，南辛庄街道辦事處「疏堵結合」整治經驗在全市推廣。深入開展經常性土地執法檢查，國土資源管理工作逐步走上正規化、法制化軌道。進一步加大了對在建工程、拆遷工地、重點污染源的監管力度，「環保宣傳一條街」工作經驗在全市推廣。實施了南大明溝河道整治、北大槐樹街改造等重點防汛工程，城市防汛水平進一步提高。拆除了陽光新路廢棄鐵軌，大大方便了市民出行。一年來，經過全區上下持續深入的整治與建設，區域整體面貌大幅度提升，居民居住環境明顯改觀，極大地提升了我區的對外形象。
（三）高度關注民生，社會事業繁榮發展。牢固樹立民生理念，大力實施「六大工程」，民生工作持續改善，文明程度不斷提高，「幸福槐蔭」建設取得新成果。
――民生保障更加有力。多方籌措資金500萬元，開展了「走千家、進萬戶、扶危濟困送溫暖」行動，救助困難群眾5000餘戶。同時，區財政投入資金3624萬元，妥善解決了一大批關系群眾切身利益的醫療、就業、社會保障等歷史遺留問題。率先啟動了「金橋築基工程」，幫助1859名高校畢業生實現就業，我區助推高校畢業生就業的經驗做法在全市推廣。大力推進就業再就業，全年安置城鎮就業8339人，轉移農村富餘勞動力1376人，城鎮登記失業率控制在4%以內。扎實開展農民工援助行動，工會二職專被全國總工會命名為「全國工會就業培訓基地」。社會保障明顯改善，基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面進一步擴大，城鄉低保基本實現了應保盡保。投資435.2萬元，完成了2.4萬平方米的危舊房屋改造，保障了人民群眾的生命財產安全。深入推進社區衛生服務標准化建設，槐村街社區衛生服務中心成為中國社區衛生協會在我省設立的第一家培訓基地。進一步擴大新農合報銷范圍和比例，新農合參合率達到98.2%。大力實施惠民醫療和大病救助工程，不斷加大食品葯品監管力度，全力防控甲型H1N1流感等疫情，居民健康素質進一步提高。
――文明創建日益深入。全面實施公民道德建設工程，積極開展「講文明、樹新風、創品牌」等迎全運系列主題活動，成功推出了一批省、市、區道德模範和文明品牌，全社會文明素質和文明程度進一步提高。不斷深化社區建設，「貼心民政」服務品牌成果豐碩，我區榮獲「全國和諧社區共建共享先進城區」、「全國社區服務先進區」、「全省殘疾人社區康復示範區」稱號。建立了人防軍政聯席會議制度，國防教育、國防動員和民兵預備役建設不斷加強，雙擁共建活動富有成效，全區優撫對象全部納入醫保范圍，軍政軍民更加團結和諧。
――社會事業全面進步。積極推進素質教育，著力提高教學水平，成功承辦了全國青年地擲球錦標賽和全市「京劇進校園」現場會，特色教育繼續保持了全市領先水平；完成了濟微中學教學綜合樓、濟南30中學塑膠操場和新世界陽光花園配套小學建設任務，教育發展步伐進一步加快。建築面積分別為1000平方米和1500平方米的段店鎮、吳家堡鎮兩個綜合文化站通過了達標驗收，新增「農家書屋」50餘個，全區文化設施不斷完善。扎實開展全民健身活動，加強體育健身設施建設，區體育局被評為「全國群眾體育先進單位」。強化人口計生管理，低生育水平保持穩定。認真做好婦女兒童工作，我區被命名為「全國流動留守兒童工作示範區」。審計、統計、物價、檔案、史志、老齡、僑務、民族宗教、對台事務、工商管理、質量監督等工作也都取得了新的進展。
（四）堅持執政為民，政府工作務實高效。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，大力加強公務員隊伍建設，政府服務發展、服務人民的能力和水平進一步提高。
――法治政府建設持續推進。建立了區政府領導集體學法制度，成立了區政府法律顧問委員會，確立了專家參與政府重大決策和議事制度，出台了政府機關單位和辦鎮合同審查管理等多項規范性文件，做到在法律的框架內行使權力、履行職責，使按法律辦事、按規則辦事和按規矩辦事成為區政府行政管理工作的常態。扎實推進「五五」普法和「四五」依法治區，人民調解、法律援助等工作取得新成績。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，不斷加強與各民主黨派、人民團體和社會各界的聯系，認真辦理人大建議和政協提案，滿意率均在95%以上。
――社會大局保持和諧穩定。堅持穩定壓倒一切，不斷加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力提高社會治安綜合防控能力，「平安槐蔭」建設扎實有效。強力保障西客站片區拆遷穩定工作，突出抓好國慶60周年和十一運等重大活動安保工作，人民群眾的安全感明顯增強。進一步完善區級領導公開接訪制度，扎實開展「信訪積案化解年」活動，省、市交辦件結案率達到100%。組建了機關青年應急隊和應急救援專業隊伍，應急管理水平進一步提高。全面做好安全生產工作，區安監局被評為「全國安全生產先進單位」，我區被評為「全省消防平安創建先進區」；持續推進安全社區創建工作，我區成為全國第一個整建制創建成功的「國際安全社區」。
――廉潔勤政建設積極推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善了行政事業單位財務管理、公務用車管理、工程招投標等一系列規章制度，逐步形成了用制度管權、按制度辦事、用制度管人的工作機制。著力優化發展環境，熱情幫助駐區企業和單位解決實際困難，機關行政效能進一步提高。深入推進反腐倡廉建設，突出清理「小金庫」，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀行為，共處結各類違法違紀案件15起。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中還存在一些問題和困難，主要是：稅源結構不盡合理，產業升級有待於進一步優化；城市基礎設施仍需加強，城市綜合服務功能不夠完善，城市管理水平有待於進一步提高；民生保障水平與人民群眾的需求還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務依然艱巨等等。對此，我們一定高度重視，始終保持清醒的頭腦，更加兢兢業業地做好各項工作。
各位代表！回首過去的一年，面對復雜多變的形勢和前所未有的困難，我們充分發揚「萬眾一心、眾志成城，團結協作、無私奉獻，不畏艱險、敢打必勝」的新槐蔭精神，變壓力為動力，化挑戰為機遇，經受了異常嚴峻的考驗，取得了令人矚目的成就，全區上下呈現出團結一致、步調協同、奮發有為、和諧向上的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協和各民主黨派傾力支持、通力協作的結果，是全區人民開拓進取、努力奮斗的結果，是駐區單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結果。在此，我代表槐蔭區人民政府，向全區人大代表、政協委員和全區各級領導幹部，向關心支持槐蔭區經濟社會發展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

Ⅸ 張掖市2010年政府工作報告的2010年政府工作的目標任務

2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是充滿機遇和挑戰的一年。全球經濟逐步回暖，國內經濟整體向好，發展的外部環境正在繼續改善。國家宏觀經濟政策保持基本穩定，財政資金重點支持民生保障、社會事業 、「三農」和西部欠發達地區，信貸投放重點向戰略性新興產業和節能環保等方面傾斜，國家西部大開發戰略第二個10年規劃的實施和國務院支持甘肅加快發展指導意見的出台，為我們爭取更多的政策和財力支持提供了新機遇。省委、省政府「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」區域發展戰略的實施，為我們發揮資源優勢、優化產業布局、加快培育區域經濟增長極拓展了新的發展空間。市委二屆七次全委（擴大）會議確立的「生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道」的發展背景和基本定位，把張掖發展的方向、路徑、重點更加緊密地融入國家產業政策和全省區域發展布局之中，進一步拓寬了「三條路子」，強化了「十大工程」，將使我們的工業強市有基礎，現代農業有支撐，城鎮化有特色，對進一步凸顯區位優勢、擴大對外開放、承接產業轉移、增強發展活力產生重大推動作用。同時我們也看到，金融危機對實體經濟的影響還沒有完全消失，經濟增長中的不確定因素依然存在；國家在調結構、促轉變的主基調下，強調保持投資適度增長，重點用於完成在建項目，嚴格控制新上項目，將給我們增加項目投資帶來一定難度；我市經濟增長對國家投入的依賴程度高，經濟回升的基礎還不夠牢固。在當前和今後相當長的時期內，我們將突出面對積極變化和不利影響同時顯現、短期問題和長期問題相互交織，機遇與挑戰並存、動力和壓力同在的復雜局面。為此，我們既要充分看到有利條件和積極因素，增強機遇意識，堅定發展信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，更加周全地做好應對各種困難和挑戰的准備。
總體上看，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，隨著中央促進經濟增長一攬子計劃的進一步實施，今年經濟社會發展的總體形勢將好於去年。只要我們把思想認識統一到中央和省上的總體要求上來，統一到市委的決策部署上來，進一步理清發展思路，創新發展模式，抓住主要矛盾，突破重點難題，就一定能戰勝前進道路上的各種挑戰和困難，不斷開創張掖科學發展的新局面。
政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，立足生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道的發展定位，突出生態建設、現代農業、通道經濟三個重點，在國家宏觀政策導向中搶抓機遇，在全省區域發展布局中搶佔先機，在走好「三條路子」、推進「十大工程」中再求突破，著力促進發展方式轉變和經濟結構調整，著力加快項目建設和投資增長，著力發展戰略性新興產業和特色優勢產業，著力加強城鄉基礎設施建設和資源環境保護，著力改善民生和發展社會事業，推動全市經濟社會持續平穩較快發展。
全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11.5 %；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長17%；大口徑財政收入增長13%，地方一般預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增加600元，農民人均純收入增加500元；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元生產總值能耗降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。
今年經濟社會發展的任務十分艱巨，實現上述工作目標，必須更加註重把國家政策機遇、全省區域發展戰略與張掖發展實際結合起來，與時俱進走好張掖特色發展之路；更加註重把加快優勢資源轉化、發展特色產業與培育戰略性新興產業結合起來，推進經濟結構調整，進一步提高經濟增長質量和效益；更加註重把轉變發展方式、調整經濟結構與保持經濟平穩較快發展結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展；更加註重把加強城鄉基礎建設、推進城鎮化進程與統籌城鄉協調發展結合起來，大力拓展發展空間；更加註重把提升綜合經濟實力、加強社會建設與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。
突出抓好以下九個方面的工作：
一、千方百計擴大項目投資，力促經濟平穩較快增長
緊緊抓住國家繼續擴大內需、實施重點產業振興規劃和支持甘肅加快發展的歷史機遇，力爭在實施「十大工程」、開發優勢資源、培育特色產業、加強基礎設施和民生保障等方面再上一批大項目、好項目，確保開工各類項目470項，完成固定資產投資123億元，生產性投資達到50%以上，努力實現投資規模和投資結構雙突破。主動做好土地徵用、拆遷安置等工作，確保蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場、祁連山腹地環線旅遊等重大項目順利推進。全力抓好40億立方米煤制氣一期等17個投資億元以上的重點工業項目，積極推進雲鵬公司10萬噸菊芋生產線等10個列入國家支持的重點技改項目，形成拉動經濟增長的新動力。組織實施投資60億元的176項基礎設施項目，加快山丹馬營河、民樂大堵麻兩個大型灌區續建，高台新壩中型灌區節水配套改造等水利工程建設；配合750千伏過境段建設，實施高台330千伏、甘州110千伏輸變電等24項電網建設和改造工程；開工建設國道227線至飛機場、甘州至肅南110公里二級公路，完成上年結轉的143公里鄉鎮公路，建成400公里通村油路（水泥路），實施張掖火車站改造工程，進一步改善水、電、路等基礎條件。著力抓好投資6.9億元的88項社會事業及旅遊項目，不斷改善群眾生產生活條件，促進經濟社會協調發展。堅持分層抓項目的工作機制，縣區重點抓一批體現特色優勢、增強發展後勁的大項目，確保新開工年度投資上億元的工業項目1項、甘州區2項，保持投資對經濟增長的持續拉動。嚴格執行項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監理制，加強項目資金使用監管，切實提高項目建設質量。結合編制「十二五」規劃，全方位、寬領域、多渠道發掘項目，積極做好中央新增投資項目爭取工作，推動項目投資再上新台階。
二、大力發展新興工業，推動經濟結構調整優化
堅持擴張總量和調整結構相結合、改造傳統產業和發展新興工業相結合、承接產業轉移和增強內生動力相結合，藉助交通樞紐、經濟通道和園區平台，推動發展方式轉變，夯實工業強市基礎，構建工業主導型經濟格局。加快黑河寶瓶、陶萊河三道灣等14個電站建設和火電二期項目審核進度，繼續做好黑河抽水蓄能電站前期工作。緊緊抓住河西新能源及新能源裝備製造業基地建設的機遇，推進風能、太陽能資源勘測評估，加快平山湖風電場、高台八壩灘太陽能光熱發電項目前期工作，力爭啟動1至2個裝機5萬千瓦的風電項目，開工建設甘州區南灘1萬千瓦光伏發電項目。加強同華電集團、航天研究院等央企的戰略協作，全力以赴促成太陽能光伏、光熱發電設備製造項目落戶張掖。堅持技改、續建、新上並舉，改造提升采礦冶煉、建材化工、農副產品加工等傳統產業，加快山丹4萬噸中低碳錳鐵、甘州日產5000噸新型干法水泥、民樂30萬噸電石、臨澤100噸阿維菌素等項目建設；抓好有年集團1萬噸澱粉生產線改造等重點農畜產品加工項目，力爭在肉牛屠宰和肉食品精深加工方面實現新突破。加強工業園區基礎設施建設，改善提升園區功能，重點推進鎢鉬冶金新材料、煤制氣多聯產項目，拉長資源精深加工和循環利用的產業鏈，努力把張掖循環經濟工業園區打造成具有較強帶動力、體現集聚效應的國家級循環經濟示範園區。加強對中小企業和非公經濟的扶持服務，認真落實土地、財稅、信貸、出口等方面的扶持政策，降低市場准入門檻，優化創業服務環境，促進中小企業和非公經濟快速成長。加強工業經濟運行監測，及時協調解決企業生產經營中出現的困難和問題，推動工業經濟快速發展，力爭全市工業增加值增長17%。
三、加快發展現代農業，促進農民持續穩定增收
堅持用工業化思維謀劃農業，探索建立節水農業與生態保護相生相伴的耦合體系，大力發展現代農業，提升農業綜合生產能力，提高農民收入水平。做大做強制種、肉牛、馬鈴薯、設施蔬菜、設施葡萄等特色優勢產業，整頓規范種子生產經營秩序，穩定玉米制種面積；轉變畜牧業發展方式，擴大肉牛養殖規模，促進加工增值；加快馬鈴薯良種繁育體系建設，擴張基地規模，提高加工轉化能力；強化科技指導服務，提高品質效益，拓展銷售市場，新增設施蔬菜、葡萄1萬畝。加強農業社會化服務體系建設，健全公益性農技服務網路。圍繞重點產業，大力推進農業機械化。定向培訓300名村幹部、種養大戶，聘請400名「土專家」、「田秀才」，引進100名高層次農業技術人才，為農民群眾提供留得住、用得上的科技服務。落實與中國農科院簽訂的框架協議，加快編制張掖綠洲現代農業試驗示範區建設規劃，高標准配套完善渠、路、林、田等基礎設施，打造綠洲農業試驗示範新基地；加強與中核五院的聯系協作，積極配合建立航天育種基地，進一步提升農業科技水平。大力推行農產品技術、質量和衛生安全標准，加強動植物防疫檢疫、農產品質量檢測和農業預警體系建設，推廣標准化生產面積260萬畝，建設標准化養殖小區140個，進一步提高農畜產品質量安全達標率；積極開展無公害農產品、綠色有機食品認證申報，完成「金張掖」玉米種子、肉牛、紅提葡萄地理標志證明商標注冊；積極創造條件，加強產銷對接，開拓特色農產品國內外市場。發展壯大農產品加工龍頭企業，創新產業化經營模式，規范利益聯結機制，提升產業發展水平。認真落實國家強農惠農政策，整合黑河綜合治理、退耕還林後續產業扶持等項目資金，用好農村婦女小額擔保貸款，加大財政專項投入，重點扶持發展肉牛產業和設施農業。優化資源配置，創新培訓機制，完成6.5萬農村勞動力培訓任務，帶動勞務輸轉26 萬人，實現收入22億元。抓好新一輪新農村建設試點，確保完成年度建設任務。動員社會力量，加大資金投入，強化產業支撐，加快沿山地區脫貧致富步伐。
四、積極推進城鎮化進程，不斷拓展發展空間
堅持以生態文明引領城市建設，重點抓好城鄉規劃修編、濕地保護利用、新城區配套建設、老城區改造提升和城市綜合管理，全面完成總投資45億元的133個城鎮建設項目，進一步彰顯張掖歷史文化名城、塞上江南的城市特色。充分發揮城鎮規劃的龍頭作用，加快國家濕地公園、濱河新區、老城區改造、重點小城鎮等城鄉規劃修編，為推進城鄉一體化創造條件。按照市區城市建設事權劃分原則和工作要求，強力推進濱河新區開發和濕地保護，完成濱河大道等主幹道路和水源涵養工程，加快寧和園三期和濱河小鎮一期住宅建設，配套完善供暖、供水、垃圾處理、美化綠化等基礎設施，進一步拓展城市發展空間，為吸引項目投資、聚集生產要素搭建平台。加快推進老城區平房、背街小巷和西、南、北三條大街綜合改造，完成西一路、東環路向南延伸段拓建和張火公路設施配套，建設鼓樓四周地下人行通道。完善供排水管網，實施天然氣入戶工程，擴大集中供熱面積，加強既有建築節能改造，進一步提高供水、供電、供熱、供氣等公共服務質量。支持五縣縣城發揮自身特色優勢，科學調整城鎮空間結構，抓好道路交通、垃圾填埋、污水處理、集中供熱、特色街區、文體場館、物流服務等公共設施建設，改善城鎮生態環境，不斷提高城鎮綜合承載能力。用足用活國家放寬城鎮戶籍限制等促進城鎮化發展的相關政策，增加城鎮人口，擴張城市規模。建立健全加強城市管理的長效機制，繼續開展市容環境綜合整治和示範街區創建活動，更好地滿足人民群眾提高生活質量的要求。
五、著力發展現代服務業，提升壯大三產實力
充分發揮張掖在河西地區「居中四向」的區位優勢和交通樞紐的有利條件，大力發展以旅遊業和物流業為重點的現代服務業，做好發展通道經濟大文章，提高三產在經濟總量中的比重。順應居民消費結構升級的新形勢，把旅遊業作為我市經濟發展的突破口和著力點，整合旅遊資源和工作力量，建立旅遊產業統一規劃、合理開發、統籌發展的體制機制，構建大旅遊格局；圍繞祁連山腹地環線旅遊，修編完善旅遊發展總體規劃和景區建設開發規劃，加大以大佛寺、馬蹄寺、駱駝城遺址為重點的人文景觀建設力度，大力開發祁連山冰川、黑河濕地、紅色旅遊、丹霞地貌、山丹馬場、肅南草原等優質資源，著力打造富有魅力的特色旅遊區和目的地；強化宣傳促銷、市場拓展，進一步完善「優秀旅遊城市」服務功能，打響金張掖旅遊品牌，提高旅遊產業整體競爭力。以建設河西物流中心為目標，加快城鄉市場體系建設，積極爭取國家商貿基礎設施建設專項資金，規劃建設物流園區和交易平台。繼續實施「萬村千鄉」和「雙百市場」工程，完成西二環路等重點集貿市場改造任務，新建標准化農家店200家，進一步暢通商流物流渠道，改善城鄉消費環境。認真做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，力爭產品銷售額比上年提高30%以上。扎實推進便民服務進家庭、便民商業進社區工程，鼓勵發展金融保險、咨詢中介、物流配送、文化教育、康復健身等新型服務業態，增強消費對經濟增長的拉動作用。有效增加普通商品住房供給，支持居民改善性住房需求，新建商品房60萬平方米，改造農村危舊房1.5萬戶。整頓市場秩序，規范競爭環境，保持全市物價總水平基本穩定。鼓勵支持外貿出口企業開拓國際市場，不斷擴大特色產品的市場份額。
六、更加註重改善民生，促進社會和諧穩定
堅持盡力而為、量力而行和普惠制的原則，繼續興辦一批惠民實事。全面落實更加積極的就業政策，廣拓就業渠道，推進全民創業，加強對退役軍人、殘疾人、零就業家庭和低保戶等困難群體的就業創業指導服務，新增城鎮就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；繼續實施促進高校畢業生就業行動計劃，確保全市80%以上的畢業生實現就業（見習）；把大力發展中等職業教育和30萬勞動力技能培訓結合起來，促進城鄉新生勞動力創業就業；增加城鎮小額擔保貸款投放，鼓勵和引導下崗失業人員自主創業。完善城鎮職工醫療保險、新型農村合作醫療、困難群眾醫療救助制度，強化被征地農民社會保障，積極推進新型農村社會養老和農村殘疾人養老保險試點，進一步擴大社會保障覆蓋面。深入開展社會保險擴面征繳和市級統籌專項行動，重點做好私營企業從業人員、城鎮靈活就業人員和農民工參加社會保險工作，著力解決未參保集體企業參加城鎮職工養老保險、地方關閉破產企業退休人員參加醫療保險、「老工傷」納入工傷保險統籌等遺留問題。落實城鎮低收入家庭住房保障政策，建設經濟適用住房3.3萬平方米、廉租住房12.5萬平方米。進一步完善城鄉困難群眾低保、醫療、教育、法律援助、臨時救助等社會救助體系，切實保障困難群眾、受災群眾的基本生活。做好老齡婦幼、扶殘助殘工作，發展社會福利和慈善事業。支持少數民族和民族地區經濟社會發展，依法加強宗教事務管理，促進民族團結、宗教和順。堅持和完善領導接訪、首辦責任、信訪督辦制度，健全矛盾糾紛排查調處機制，加強行政復議能力建設，認真解決群眾合理訴求。強化安全生產責任，整治安全生產隱患，嚴防重特大安全事故發生。加強應急管理機制建設，提高處置突發公共事件的能力。深入推進「平安張掖」建設，充分發揮社會治安防控體系作用，強化綜合治理和專項整治，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感。加強社會主義精神文明建設，積極營造共建共享的和諧社會環境。
七、全面發展社會事業，努力提高公共服務水平
堅持教育優先發展戰略，完善義務教育經費保障機制，調整學校布局，優化資源配置，實施中小學校舍安全工程，完成危房改造14萬平方米，建設4所規模3000人以上的城區初級中學，建成7個鄉鎮寄宿制中學學生公寓，促進城鄉教育均衡發展。提高高中階段教育水平，做好中等職業教育二期規劃和項目爭取工作，支持河西學院和張掖醫專健康發展。以師德師風建設為重點，進一步加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。加快科技進步和技術創新，促進科技成果轉化，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。繼續推進醫療衛生機構標准化建設，完成市中醫院門診綜合樓、甘州區醫院住院部等11所醫療保健機構、10個鄉鎮中心衛生院、80個村（社區）衛生所改造建設任務；加強基層醫務人員培訓，不斷提高基層醫療衛生服務水平；認真抓好甲型H1N1流感防控工作，嚴防疫情擴散蔓延。加快公共文化、文化市場和文化產業建設，抓好文化信息資源共享工程和鄉鎮綜合文化站建設，重視發揮「農家書屋」作用，加強絲路「申遺」、文物普查、文化遺產保護工作，完成城區有線電視數字化整體轉換。完善群眾體育服務設施，廣泛開展全民健身活動。加大食品、葯品監管力度，保障人民群眾生命健康安全。進一步加強人口和計劃生育工作。搞好第六次人口普查。深化國防教育，加大擁軍優屬、雙擁共建力度，積極做好轉業退伍軍人優撫和駐軍部隊隨軍家屬就業安置工作，推動民兵、預備役和國防動員力量建設，積極爭創全國雙擁模範城。加強社區工作，創新服務方式，拓寬服務領域，充分發揮社區促進就業、化解矛盾、維護治安和保障民生的重要作用。繼續做好人防、氣象、地方誌、防震減災、外事僑務、檔案管理等工作。
八、深入推進改革開放，增強加快發展的活力動力
深化農村綜合配套改革，穩定農村基本經營制度，鼓勵和支持龍頭企業、合作組織、能人大戶參與土地流轉，培育一批集約化生產、產業化經營的典型樣板。加快推進集體林權制度改革，增強林業發展活力。全面完成市、縣（區）政府機構改革，大力推進事業單位分類改革，規范完善教育、衛生系統績效工資制。完善人才培養使用機制，扎實推進「雙選雙進」企業人才隊伍建設工程，用好現有人才，引進急需人才，激勵人才幹事創業。深化醫葯衛生體制改革，做好高台縣基本葯物制度試點工作，在基層醫療機構推行基本葯物制度，促進基本公共衛生服務逐步均等化。強化公共財政體系建設，繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，鞏固縣鄉財政管理體制改革成果，繼續做好省直管縣和鄉財縣管工作，嚴格預算管理，優化支出結構，建立健全民生投入保障機制。依法加強稅收征管，全面開展稅源動態監控和稅收信息化管理，確保實現應收盡收。加強行政事業單位國有資產管理，逐步推進市政公用事業市場化進程，鼓勵社會資金參與市政公用設施建設。創新融資方式，拓寬融資渠道，建立市縣（區）兩級政府土地出讓、抵押擔保貸款等多渠道融資格局。改善金融生態環境，大力實施金融帶動戰略，加強銀政銀企合作，引導金融機構增加對「十大工程」、重點項目、中小企業的信貸投放，支持蘭州銀行設立分支機構，擴大服務業務。加大對外經濟技術交流力度，鼓勵支持多領域的院地、校地、企地合作，為資金、項目、人才引進開辟廣闊通道。規劃建設「園中園」，開辟「項目特區」，以優惠的條件、優質的服務，主動承接沿海地區產業轉移，吸引周邊地區建設資源轉化加工園區，推動招商引資實現新突破。
九、強化生態保護和資源利用，提升可持續發展能力
圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，加強生態環境保護和資源開發利用，促進經濟發展與資源環境相協調。積極爭取國家支持，切實抓好祁連山冰川、天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等生態環境項目建設，加快推進黑河流域綜合治理前期工作，強化張掖生態安全屏障的功能定位。深入推進節水型社會建設，以農業節水為重點，加大節水技術推廣應用，為工業發展、城鎮化建設和生態保護騰出用水空間，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。認真落實全省循環經濟總體規劃，嚴格執行新建項目節能環保准入標准，推進建築、交通運輸、商業民用以及公共機構節能工作，加快淘汰落後產能，有效控制污染物排放，提高資源綜合利用效率。嚴格執行基本農田保護制度，推進土地整理和農村宅基地置換復墾，保持耕地總量占補平衡。堅持開發、利用、保護並重的原則，充分利用國家對祁連山西段重點找礦區的扶持政策，用好市級地質勘查專項資金，支持重點資源勘查項目，整頓規范開發秩序，增強礦產資源對經濟發展的保障能力。加強調查研究，科學編制全市「十二五」經濟社會發展規劃。

Ⅹ 2015年政府工作報告從哪些方面保障和改善民生

讓人民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標准化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。發展全民健身、競技體育和體育產業，做好2022年冬奧會申辦工作。
加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防範處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。
深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發展和規范網路空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要採取更堅決措施，全方位強化安全生產，全過程保障食品葯品安全。
打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標准和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標准車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。
實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。
能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁岩氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建築等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。