法律援助活動的實施意見

『壹』 廣州市法律援助實施辦法的第八條

每年的11月9日為本市法律援助宣傳日。
本市各級人民政府及司法行政部門、法律援助機構在法律援助宣傳日應當組織開展法律援助宣傳活動。

『貳』 江蘇省法律援助條例的第四章 法律援助的實施

受援人在法律援助過程中享有以下權利：
（一）了解為其提供法律援助活動的進展情況；
（二）有事實證明法律援助人員不依法履行職責的，可以要求法律援助機構更換法律援助人員。
受援人在法律援助過程中應當承擔以下義務：
（一）如實陳述案件事實與相關情況，提供有關證明和證據材料，配合法律援助人員開展法律援助；
（二）經濟狀況和案件情況發生變化的，應當及時告知法律援助機構。 人民法院指定辯護的刑事案件的法律援助，由該人民法院所在地的法律援助機構統一受理。
人民法院應當在開庭十個工作日前，將指定辯護通知書和起訴書副本或者一審判決書副本送交法律援助機構，法律援助機構應當在開庭前三個工作日內將確定的承辦人員名單回復人民法院。 法律援助機構應當自決定給予法律援助之日起三個工作日內指派律師事務所等法律服務執業機構或者安排本機構律師、法律援助志願者承辦法律援助事務。
律師事務所等法律服務執業機構應當自接受指派之日起七個工作日內與受援人或者其法定代理人簽訂法律服務協議，並送法律援助機構備案。 法律援助人員開展法律援助活動，應當以事實為根據，以法律為准繩，恪守職業道德和執業紀律，依法完成援助事項，維護受援人利益。
法律援助人員在法律援助活動中不得有下列行為：
（一）無正當理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項；
（二）向受援人收取財物或者牟取其它不正當利益；
（三）不及時向受援人通報法律援助事項的進展情況；
（四）泄露當事人的隱私；
（五）發現受援人不符合法律援助條件時，不報請法律援助機構批准終止法律援助。 法律援助機構應當向受指派辦理法律援助事項的人員支付辦案補貼。
補貼標准由省級司法行政部門會同財政部門制定，設區的市可以根據本地實際情況提高法律援助人員的辦案補貼標准。 法律援助機構在提供法律援助過程中發現受援人有下列情形之一的，應當撤銷法律援助：
（一）受援人提供的經濟狀況等證明材料虛假或者偽造的；
（二）受援人提供的證據材料虛假或者偽造的；
（三）受援人利用法律服務人員提供的法律服務從事違法活動的。
法律援助機構應當自撤銷法律援助之日起三個工作日內告知人民法院和接受指派的律師事務所等法律服務執業機構。

『叄』 廣州市法律援助實施辦法的第二十四條

對不符合法律援助條件而獲得法律援助的，相關的單位和個人可以向法律援助機構提出意見；法律援助機構經核查情況屬實的，應當作出終止法律援助的決定，並告知受援人。

『肆』 廣州市法律援助實施辦法的第二十三條

律師事務所和基抄層法律服務所收到法律援助機構指派辦理法律援助事項的通知後，應當在1個工作日內，根據法律援助事項的需要確定負責承辦的法律服務人員，並將承辦人員名單和聯系方式告知法律援助機構。
律師事務所和基層法律服務所應當為承辦人員辦理法律援助事項提供必要的工作條件，並依法對其進行指導和監督。

『伍』 廣州市法律援助實施辦法的介紹

《廣州市法律援助實施辦法》是為促進和規范廣州市法律援助工作，依據國務院《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》和其他法律、法規的有關規定，結合廣州市實際而制定的辦法。

『陸』 關於《北京市法律援助條例(草案)》的建議 希望大家多提些建議

第三十三條 法律服務機構拒絕法律援助機構的指派，不安排法律援助人員辦理法律專援助案件，由司屬法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，取消其辦理法律援助案件的資格。

我認為：此條例美中不足的是對提供援助的法律工作者沒有責任性規定。具體實施的是人不是組織，只規定法律服務機構的責任沒有落實到具體人（法律工作者）責任顯得「力度、誠意」不足。

『柒』 廣州市法律援助實施辦法的第十二條

公民申請代理抄、刑事辯護的法律援助應當按照《廣東省法律援助條例》第二十二條的規定提供證件、證明材料。
下列人員申請法律援助，無需提交經濟困難證明：
（一）由民政部門進行社會救濟的人員；
（二）申請的法律援助事項已獲得司法救助的人員；
（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷待遇的農民工；
（四）義務兵；
（五）因實施見義勇為行為需要維護自身合法權益的人員；
（六）依照有關規定無需提交經濟困難證明的其他人員。

『捌』 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助