公共法律服務三項機制
Ⅰ 如何貫徹落實好"三項機制"，助推 追趕超越
三項機制總體上要如此落實
以鼓勵激勵機制為牽引，強力激發幹部幹事創業的激情。
「十三五」時期，要實現打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標，時間緊迫，任務繁重。必須通過科學有效的機制，充分調動幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。
一要注重晉升激勵，讓真正幹事的幹部政治上有盼頭。要將幹部的提拔任用同區域經濟發展、社會治理、脫貧攻堅、黨的建設等中心工作緊密掛鉤，著力在經濟社會發展和脫貧攻堅一線發現幹部、錘煉幹部、選任幹部，對推動發展有辦法、社會治理有成效、脫貧攻堅抓得實，組織信任、群眾公認的幹部要優先提拔使用，達到提拔一人帶動一片的效果。
二要注重物質獎勵，讓真正幹事的幹部經濟上得實惠。馬克思主義唯物史觀告訴我們，黨員幹部不是「清教徒」，一定的物質激勵是必要的。我區堅持在政策規定范圍內，每年拿出一定資金，對在年度目標責任考核、縣(區)域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅考核中成績突出、進位明顯、考核優良的單位和幹部，給予一定的物質獎勵，就是要讓幹事者得實惠。
三要注重精神鼓勵，讓真正幹事的幹部社會上有榮譽。馬斯洛的需求層次理論指出，人都有尊重和自我實現的需要。我區圍繞全區經濟社會發展總體目標，將29個鎮辦分為重點發展區域和生態發展區域兩大類，將部門分為黨群、綜合、經濟、駐區四大類，實行差異化考核，區委區政府堅持對完成任務好的單位和個人，大張旗鼓地宣傳表彰，出發點就是要讓全社會都來學習先進、尊重先進、爭做先進，使幹部在幹事創業中受到社會尊重、實現人生價值。
以容錯糾錯機制為牽引，著力解除幹部幹事創業的顧慮。當前正處在全面深化改革和加快經濟社會轉型的關鍵時期，新形勢、新任務、新情況、新問題為幹部幹事創業提出了新要求。必須通過科學的機制，讓改革者有為、讓創新者出彩、讓擔當者無憂。
一要旗幟鮮明地為銳意改革的幹部容錯。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定。總書記強調，「啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動乳酪多，是新一輪改革的特點」。政府機構改革、審批制度改革、招投標改革、供給側結構性改革等等，每項改革在推進過程中都會觸及固有利益，如果我們的幹部處處瞻前顧後、迴避矛盾、明哲保身，改革就會寸不步難行。對敢於把自己擺進去謀改革、抓改革的幹部，黨委政府必須旗幟鮮明地保護重用，對他們在推進改革中出現的失誤或偏差，要認真甄別、准確研判、妥善處置，消除思想顧慮，鼓勵積極作為。
二要旗幟鮮明地為勇於創新的幹部容錯。「五大發展理念」創新居首。隨著「四個全面」戰略布局的深入推進，幹部在日常工作中，經常會遇到「老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用」的情況，需要在嚴守法律、紀律、政策、道德「四條底線」和安全、穩定、廉政、生態等工作底線的基礎上，先行先試，大膽創新。既然是創新，就沒有經驗可循，就可能出錯，一旦出現了《辦法》中規定的11種情形，黨委政府要旗幟鮮明地站出來保護幹部，使他們消除顧慮，放手工作。
三要旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部容錯。要正視社會轉型期的新特點，對在推進重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;在服務企業、服務群眾中，因著眼提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;在處置突發事件或執行急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或引起非議的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇於破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪的幹部，要多一份寬容、多一份理解、多一份包容，上級為下級擔當，一級為一級負責。
以能上能下機制為牽引，切實壓實幹部幹事創業的責任。時下，在深入推進「五位一體」的進程中，中央和省市對各項工作的要求標准越來越高。必須通過科學的機制，讓能者上，庸者下。
一要嚴把「上」的入口。牢固樹立以發展論英雄、憑實績用幹部的理念，注重考核結果的運用，對考核等次靠前、群眾認可度高、工作實績突出的幹部，堅決予以提拔重用，不簡單地搞論資排輩，更不讓老實人吃虧，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、干成事的獲重用。二要暢通「下」的出口。幹部能上能下核心是解決能下的問題。我區正參照《推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)》，抓緊制定《推進區管黨政幹部能上能下辦法(試行)》，從目標責任考核、經濟社會發展、脫貧攻堅、生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設等方面，細化「下」的標准，明確「下」的程序，就是要通過制度的力量，對事不對人，把那些履職不力、工作平庸、不適宜擔任現職的幹部調整下來，從而達到治貪懲懶、治庸戒散的效果。
三要做好「轉」的介面。幹部走上領導崗位不容易，黨培養一名幹部更不容易。對於「下」的幹部，不能簡單一「下」了之，在做好思想疏導的同時，要切實用好「四種調整」方式，根據被調整幹部的個人品行、實際能力和群眾口碑，合理安排新的崗位，努力做到人崗相適、人盡其才，確保下得「服」、下得「穩」。
具體而言：
一要認真學習領會。召開專題會議或幹部大會，組織各級中心組和全體幹部認真學習研討，統一思想、吃透精神。要把「三項機制」作為「兩學一做」學習教育的重要內容，組織開展專題討論，深入領會和全面把握「三項機制」的制定背景和核心要求。
二要加強宣傳解讀。在媒體平台開辟專欄，組織專家學者、領導幹部對「三項機制」進行全面、持續、深入解讀。注重挖掘一批正反典型，通過正面引導、反面警示，進一步營造幹事創業、追趕超越的良好風氣。
三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊制定各地各部門各單位具體實施辦法和操作細則，既要不折不扣地落實好省委要求，又要緊密結合實際，大膽探索實踐，體現地方和單位特色。
四要帶頭抓好落實。各級組織人事部門要主動承擔起本地區本部門本單位細化落實的牽頭責任，把貫徹落實「三項機制」情況作為「兩學一做」學習教育督導和年度目標責任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內容，層層傳導壓力，倒逼制度落實。
Ⅱ 12348法律咨詢熱線是免費的嗎
是免費咨詢的。
「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。
「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量等。
「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。
(2)公共法律服務三項機制擴展閱讀：
全新解讀
2018年7月26日報道，北京公證「放管服」改革的十八個「實招」，可以歸納概括為「12348」，與北京市司法局開設的北京市法律咨詢專線號碼一致。
「1」是建設一個平台
建立北京市民生類公證全市統一預約咨詢平台。依託北京市公共法律服務平台，建立全市民生類公證線上預約咨詢平台，通過對全市25家公證處、400餘名公證員資源整合優化，對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統一的線上預約咨詢，推動全市民生類公證辦證質量和辦理數量雙提升。
「2」是推動兩個建設
一是推動公證行業信息化智能化建設。加強與公安、民政等部門溝通，擴大相關政府部門數據用於公證信息核實的共享范圍，逐步實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實。
二是推動將公證失信納入社會信用系統建設。建立全市騙取公證人員黑名單，推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統建設中，為試行公證事項當事人承諾制創造條件。
通過推動兩個建設，實現公證與政府其他部門的信息聯通，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。
「3」是建立三項制度
一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規定外，群眾不需要提交清單外的證明材料。
二是建立公證公益法律服務制度。每年至少組織2次公證法律服務進社區、進鄉村活動，為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。
三是建立公證服務監督制度。廣泛收集群眾對公證服務的意見和建議，每年隨機抽取每位公證員不少於10件公證事項進行回訪調查。
從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度，對公證事前、事中和日常服務進行引導和規范，目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。
「4」是優化四項服務
一是擴大「最多跑一次」服務范圍。將去年試行的9種「最多跑一次」公證事項擴展為52種。向社會發布公證減證便民十項舉措。
二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。
三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標准，進一步減輕群眾和企業負擔。
四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人，以及申辦救濟金、低保、給付贍養費和撫養費等公證事項人員的公證費用。
通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施，讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠，真正從「放管服」改革中受益。
「8」是抓實八個重點
一是全面加強黨建。堅持政治引領、黨建先行，強化基層黨組織政治功能，使每一名公證人都把全心全意為人民服務作為信念，內化於心，外化於形。
二是改革公證體制。優化事業體制公證機構體制機制，推進北京市合作制公證機構試點工作。
三是拓展公證服務。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務，完善綜合公證養老、公證家事服務等創新型公證業務，提供多元糾紛解決服務。
四是規范辦證流程。把為企業和群眾「辦好一件事情」作為標准，梳理公證申請、受理、核實、審批全流程，規范證詞模板，以標准化提升服務質量。
五是強化質量檢查。增加公益類公證事項考核權重，凸顯公證的公益屬性。加強事中、事後監管，織嚴織密質量監控網路，實現辦證數量與質量「雙提升」。
六是改善公證設施。為遠郊區公證處統一配備部分先進公證器材。建立綠色服務通道，為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。
七是優化窗口服務。嚴格執行北京市司法行政系統深化「放管服」工作「十條禁令」和北京市司法行政系統窗口人員服務管理「十條規范」。實行首問負責制、一次性告知。對公證員情況、收費標准、辦證流程等服務事項一律公開公示。
八是加強教育培訓。開展公證行業「放管服」全員大培訓，轉變工作作風，全面提升服務人民群眾的能力水平。
八個重點，既是公證工作的基礎和根本，也是公證「放管服」工作的關節。通過抓實抓嚴八個重點推動公證「放管服」改革深入發展，帶動公證行業各項工作全面提升。
Ⅲ 12348法律咨詢是不是24小時人工接
12348法律咨詢實行7天24小時全年無休的服務時間。夜晚不是人工接聽。
「12348」法律援助熱線是24小時開通的，撥打熱線免話費。白天專人值守，聽取市民訴求，解答相關咨詢，確認是否需要法律援助；夜晚自動接聽，將相關訴求記錄在案，專人在與市民聯系。
"12348」 是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。
(3)公共法律服務三項機制擴展閱讀：
「12348」的發展目標：
1、完善「12348」法律服務平台的網路化體系和信息化建設，加強協調與溝通，做到信息互通、工作互動，更好地實現「12348」求助、法律援助、司法救助和行政執法的銜接，確保工作實效。
2、加大宣傳力度，創新宣傳形式，提高「12348」法律服務專線的社會知曉率，提區市「12348」接話量，為營造和諧穩定的社會氛圍創造了良好的條件。
3、進一步改進服務態度，提高專線的服務質量。由於專線涉及面廣泛，咨詢者時常言行過激，這對接話人員的政治業務素質提出了更高的要求。因此，需進一步強化自身素質，規范服務用語，提高服務水平，使「12348」專線成為人民群眾滿意的民生法律服務專線。
Ⅳ 24小時律師在線咨詢電話
24小時律師在線咨詢電話是12348。
12348法律服務專用電話，是司法行政部門運用特定的電話專線和電信網路，統一組織律師、公證員、基層法律服務人員和鄉鎮司法所工作人員，面向廣大群眾和社會組織，提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務的一種形式。
「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化。
(4)公共法律服務三項機制擴展閱讀：
12348數字含義：
「1」是建設一個平台
建立北京市民生類公證全市統一預約咨詢平台。依託北京市公共法律服務平台，建立全市民生類公證線上預約咨詢平台，通過對全市25家公證處、400餘名公證員資源整合優化，對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統一的線上預約咨詢，推動全市民生類公證辦證質量和辦理數量雙提升。
「2」是推動兩個建設
一是推動公證行業信息化智能化建設。加強與公安、民政等部門溝通，擴大相關政府部門數據用於公證信息核實的共享范圍，逐步實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實。
二是推動將公證失信納入社會信用系統建設。建立全市騙取公證人員黑名單，推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統建設中，為試行公證事項當事人承諾制創造條件。通過推動兩個建設，實現公證與政府其他部門的信息聯通，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。
「3」是建立三項制度
一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規定外，群眾不需要提交清單外的證明材料。
二是建立公證公益法律服務制度。每年至少組織2次公證法律服務進社區、進鄉村活動，為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。
三是建立公證服務監督制度。廣泛收集群眾對公證服務的意見和建議，每年隨機抽取每位公證員不少於10件公證事項進行回訪調查。
從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度，對公證事前、事中和日常服務進行引導和規范，目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。
「4」是優化四項服務
一是擴大「最多跑一次」服務范圍。將去年試行的9種「最多跑一次」公證事項擴展為52種。向社會發布公證減證便民十項舉措。
二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。
三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標准，進一步減輕群眾和企業負擔。
四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人，以及申辦救濟金、低保、給付贍養費和撫養費等公證事項人員的公證費用。通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施，讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠，真正從「放管服」改革中受益。
「8」是抓實八個重點
一是全面加強黨建。堅持政治引領、黨建先行，強化基層黨組織政治功能，使每一名公證人都把全心全意為人民服務作為信念，內化於心，外化於形。
二是改革公證體制。優化事業體制公證機構體制機制，推進北京市合作制公證機構試點工作。
三是拓展公證服務。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務，完善綜合公證養老、公證家事服務等創新型公證業務，提供多元糾紛解決服務。
四是規范辦證流程。把為企業和群眾「辦好一件事情」作為標准，梳理公證申請、受理、核實、審批全流程，規范證詞模板，以標准化提升服務質量。
五是強化質量檢查。增加公益類公證事項考核權重，凸顯公證的公益屬性。加強事中、事後監管，織嚴織密質量監控網路，實現辦證數量與質量「雙提升」。
六是改善公證設施。為遠郊區公證處統一配備部分先進公證器材。建立綠色服務通道，為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。
七是優化窗口服務。嚴格執行北京市司法行政系統深化「放管服」工作「十條禁令」和北京市司法行政系統窗口人員服務管理「十條規范」。實行首問負責制、一次性告知。對公證員情況、收費標准、辦證流程等服務事項一律公開公示。
八是加強教育培訓。開展公證行業「放管服」全員大培訓，轉變工作作風，全面提升服務人民群眾的能力水平。
八個重點，既是公證工作的基礎和根本，也是公證「放管服」工作的關節。通過抓實抓嚴八個重點推動公證「放管服」改革深入發展，帶動公證行業各項工作全面提升。
Ⅳ 24小時在線律師QQ，北京律師QQ，免費法律咨詢，律師咨詢
24小時在線？還免費？律師是得有多慘
Ⅵ 24小時律師在線咨詢電話
你可以在網上去查律師的咨詢電話也可以在當地查打丨|4就可以查到24小時律師在線咨詢電話了
Ⅶ 律師在線咨詢
你可以先撥打中信銀行客服（網上搜一下）電話咨詢有沒有欠款一事，回若無，恭喜你，被詐答騙盯上了，報警即可。
若銀行查出你有信用卡並欠款，你有沒有辦理過信用卡，盡快向當地警方報警，可能有人利用你的身份信息騙領信用卡，這也是一種刑事犯罪，可能構成信用卡詐騙罪。
Ⅷ 12348法律咨詢熱線是免費的嗎
12348就是司法援助熱線，也可以接聽普通市民的法律咨詢，但是對於存在比較復雜法律關系的回問題，電話里可能答無法說清楚。對於你所談到的問題，屬於民間借貸糾紛，不屬於公安管轄的范疇，你只能通過民事訴訟的方式，有法院判定。
Ⅸ 三項機制中容錯糾錯機制重點是落實什麼問題
三項機制是什麼
三項機制，即幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。建立三項機制，是落實總書記「五個扎實」要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是激發幹部幹事創業積極性的制度安排，是當前和今後一個時期全省領導班子和幹部隊伍建設的基本遵循。
一、陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)
第一條 為協調推進「四個全面」戰略布局和落實五大發展理念，按照總書記對陝西提出的「追趕超越」定位和「五個扎實」要求，堅持「三個區分開來」，鼓勵激勵幹部勇於擔當、奮發有為，充分調動全省幹部幹事創業的積極性，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 黨政幹部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行的原則。
第三條 黨政幹部鼓勵激勵工作以年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導幹部平時考核、綜合研判等結果。
第四條 黨政幹部鼓勵激勵包括評優評先、考核獎勵和選拔重用。
第五條 評優評先方面：
(一)按照35%的比例，對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、名義授予「年度目標責任考核優秀等次」。
(二)以省名義對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，授予陝西省縣域經濟社會發展年度「十強縣」和「五強區」稱號;對名次進位快的前10名縣(市)和前5名城區，授予陝西省縣域經濟社會發展「爭先進位獎」。
(三)按照35%的比例，對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣(區)，以省委、省名義授予「扶貧績效考核優秀等次」。
第六條 考核獎勵方面：
(一)按照優秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發獎金，獎金依據公務員年度考核結果等次發放。
(二)對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入「十強縣」「五強區」的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他「十強縣」「五強區」，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或後退1位分別增加或減少10萬元。對「爭先進位」前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元;前5名的城區各獎勵50萬元。
(三)對獲得「扶貧績效考核優秀等次」的縣(區)，各獎勵100萬元。 獎金分案由各市(區)、縣(市、區)制定，獎金應發放到人。
第七條 選拔重用方面：
(一)擬提拔使用的黨政幹部，任現職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。
(二)對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，在幹部選拔任用上給予傾斜。
(三)每年結合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。
(四)對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、表彰的黨政幹部，優先提拔使用。
(五)對被評為「全國優秀縣委書記」和落實五大發展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政幹部，可破格提拔使用。
第八條 黨政幹部鼓勵激勵工作在省委、省和省考核委員會的領導下，由省委組織部組織實施。年度目標責任考核由各級考核委員會辦公室具體負責，縣域經濟社會發展監測考評由省統計局具體負責，貧困縣扶貧績效考核由省扶貧辦具體負責。
第九條 各市(區)、各部門可參照本辦法，制定本地區、本部門的黨政幹部鼓勵激勵具體辦法。
第十條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。
第十一條 本辦法自印發之日起施行。
二、陝西省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)
第一條 為協調推進「四個全面」戰略布局和落實五大發展理念，按照總書記對陝西提出的「追趕超越」定位和「五個扎實」要求，堅持「三個區分開來」，努力營造銳意改革、勇於創新、敢於擔當、合理容錯的良好環境，充分調動全省幹部幹事創業的積極性，根據有關黨內法規、法律法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。
第三條 容錯糾錯工作應遵循以下原則：
(一)把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線;
(二)堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟;
(三)鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤;
(四)注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯;
(五)支持幹事創業，勇於擔當，激發活力。
第四條 容錯糾錯應當准確把握政策界限，堅持把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。
第五條 建立合理容錯機制。把支持改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護幹部積極性的關系，歷史辯證地分析幹事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質後果等方面因素，認真甄別、准確研判、妥善處置。
第六條 有下列情形之一的，可以進行容錯：
(一)在落實黨委、決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;
(二)在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;
(三)法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;
(四)在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;
(五)在服務、服務群眾中，因著眼於提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;
(六)因國家政策調整或上級黨委、決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;
(七)在處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的;
(八)在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇於破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的;
(九)工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的;
(十)按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的;
(十一)其他符合容錯情形的。
第七條 容錯認定按照下列程序進行：
(一)提出申請。相關單位或個人受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，可以按照幹部管理許可權向紀檢監察機關或組織部門提出申請。
(二)調查核實。受理機關或部門受理申請後，對符合容錯情形的，應當會同有關部門開展調查核實，廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的申訴意見，形成調查報告。對於不符合容錯情形的，受理機關或部門應當給予解釋答復。
(三)認定反饋。核實結束後，受理機關或部門應當以事實為依據，以紀律規定和法律法規為准繩，作出容錯認定結論並反饋給申請單位或本人。屬於免責的，應當在一定范圍內公開。
第八條 對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：
(一)單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;
(二)幹部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;
(三)黨代表、人大代表、政協委員和後備幹部資格不受影響;
(四)個人評優評先不受影響。
對確需追責的單位或個人，根據有關規定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結束後提拔任用不受影響。
第九條 健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的單位或個人，可以採取以下措施：
(一)抓早抓小，加強日常監督管理。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。
(二)查找原因、糾正錯誤。採取紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促有關單位或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。
(三)運用好「四種形態」，實施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助絕大多數有問題的幹部及時糾正錯誤。對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，應當體現政策，予以免責，確需追究責任的，從輕減輕處理。對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴審查處理。
第十條 完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，可以採取以下措施：
(一)對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。
(二)對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。
(三)核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。
第十一條 加強組織領導，密切協作配合，確保容錯糾錯工作取得實效。
(一)各級黨委、和相關工作部門應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持幹部放手大膽工作。
(二)各級紀檢監察機關應當全面履行職責，嚴格執紀監督，把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，消除幹部思想顧慮，鼓勵幹部積極作為。
(三)各級組織(人事)部門應當加強對幹部的教育和管理，對符合容錯情形的幹部要及時予以容錯，客觀評價、寬容理解、大膽使用。
(四)各級宣傳部門應當統籌運用各類媒體資源，大力宣傳支持保護幹部幹事創業的政策措施，加強正面引導，營造容錯糾錯的濃厚氛圍。
第十二條 各市(區)、各部門可參照本辦法，制定本地區、本部門的黨政幹部容錯糾錯具體辦法。
第十三條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委、省委組織部承擔。
第十四條 本辦法自印發之日起施行。
三、陝西省推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)
第一條 為協調推進「四個全面」戰略布局和落實五大發展理念，按照總書記對陝西提出的「追趕超越」定位和「五個扎實」要求，堅持「三個區分開來」，切實解決幹部隊伍中存在的不想為、不會為和不敢為問題，充分調動全省幹部幹事創業的積極性，根據中央《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法重點解決省管黨政領導幹部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導幹部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。
第三條 推進省管黨政領導幹部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，於法周延、於事簡便的原則。
第四條 省管黨政領導幹部下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。
第五條 推進省管黨政領導幹部能下，以年度目標責任考核為基本依據，綜合運用縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。
第六條 依據年度目標責任考核結果進行調整的情形為：
(一)年度目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人;
(二)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領導幹部;
(三)年度考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導幹部。
第七條 依據縣域經濟社會發展監測考評結果進行調整的情形為：
(一)縣域經濟社會發展監測考評，連續兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區主要負責人;
(二)人均固定資產、地方財政一般預算收入、招商引資實際到位資金、城鄉居民收入及其增速，連續兩年綜合排位後3名的縣(市)和排位最後的城區主要負責人。
第八條 依據扶貧績效考核結果進行問責追責的情形為：
(一)未完成年度減貧計劃任務的市(區)和縣(區)主要負責人;
(二)貧困縣扶貧績效考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的縣(區)主要負責人;
(三)違反貧困退出規定，弄虛作假、搞「數字脫貧」，或者貧困人口識別和退出准確率低於90%、幫扶工作群眾滿意度低於80%的黨政領導幹部。
第九條 依據生態環境工作不力責任認定結果進行調整的情形為：
(一)落實中央和省委關於生態文明建設的決策部署不力，致使本地區生態資源問題突出，環境明顯惡化，受到黨中央、批評或省委、省通報批評的有關黨政領導幹部;
(二)對本地區發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導幹部。
第十條 依據安全生產工作不力責任認定結果進行調整的情形為：
(一)發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生2起重大生產安全責任事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導幹部;連續兩年發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生3起重大生產安全責任事故的市(區)主要負責人和分管領導幹部;
(二)一年內發生2起三級以上食品安全事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導幹部;連續兩年發生二級以上食品安全事故的市(區)主要負責人和分管領導幹部。
第十一條 依據維穩綜治工作不力責任認定結果進行調整的情形為：
(一)發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區)主要負責人和有關領導幹部;連續兩年發生特別重大群體性事件和公共安全事件的市(區)主要負責人和有關領導幹部;特別重大群體性事件和公共安全事件責任主體在省級部門的部門主要負責人和有關領導幹部;
(二)連續兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的市(區)、縣(市、區)主要負責人和有關領導幹部。
第十二條 依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整的情形為：
(一)發生嚴重違規提拔幹部問題，或者本地區本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導幹部;
(二)基層黨組織軟弱渙散，引發重大事件，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導幹部;
(三)管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，受到省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導幹部;
(四)對違法違紀和作風方面的問題查處不力，造成惡劣影響的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導幹部。
第十三條 具有上述情形所列條款之一的，對有關領導幹部進行調整或問責追責。按照職能分工，由有關部門和市(區)提出考核結果和責任認定意見。對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的嚴肅追責。
第十四條 省管黨政領導幹部因上述情形進行組織調整或問責追責，一般按照以下程序進行：
(一)報告。各市(區)、省級部門對各自職能范圍內出現的上述情形，應當及時書面報告省委組織部。報告內容包括認定的過程、依據、結果和初步調整或問責追責建議。
(二)審核。省委組織部對受理的報告認真核實、綜合研判，注重聽取有關單位黨委(黨組)、分管領導和幹部群眾的意見。
(三)報批。根據審核情況，提出明確調整或問責追責意見報省委審批。
(四)決定。按照幹部管理許可權和幹部任免程序進行調整或問責追責。
(五)談話。對決定調整或問責追責的幹部，應與其進行談話，告知理由，做好思想工作。
第十五條 由於身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現職的黨政領導幹部，按照有關程序及時調整。
第十六條 調整後的領導幹部，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察符合任職條件的，可以提拔任職。
第十七條 各市(區)、各部門可參照本辦法，制定本地區、本部門的幹部能上能下具體辦法。
第十八條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。
第十九條 本辦法自印發之日起施行。
三項機制解讀之黨政幹部鼓勵激勵辦法
評優評先主要包括三個方面：
一是按照35%的比例，對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、名義授予「年度目標責任考核優秀等次」。
二是以省名義對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，授予陝西省縣域經濟社會發展年度「十強縣」和「五強區」稱號;對名次進位快的前10名縣(市)和前5名城區，授予陝西省縣域經濟社會發展「爭先進位獎」。
三是按照35%的比例，對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣(區)，以省委、省名義授予「扶貧績效考核優秀等次」。
考核獎勵主要包括三個方面：
一是按照優秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發獎金，獎金依據公務員年度考核結果等次發放。
二是對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入「十強縣」「五強區」的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他「十強縣」「五強區」，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或後退1位分別增加或減少10萬元。對「爭先進位」前10名的縣(市)，按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元;前5名的城區各獎勵50萬元。
三是對獲得「扶貧績效考核優秀等次」的縣(區)，各獎勵100萬元。
以上獎勵，獎金分案由各市(區)、縣(市、區)制定，獎金應發放到人。
選拔重用主要包括五個方面：
一是擬提拔使用的黨政幹部，任現職期間年度考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。
二是對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，在幹部選拔任用上給予傾斜。
三是每年結合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。
四是對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、表彰的黨政幹部，優先提拔使用。
五是對被評為「全國優秀縣委書記」和落實五大發展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政幹部，可破格提拔使用。