土地出讓司法解釋

1. 土地管理法78條司法解釋

法律主觀：

第八條農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所雹核有的以外，屬於農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。 第十條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬於鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。 第十一條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。 第八十一條擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部源迅掘門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。 需要提醒各位的是不要貪圖小產權房的便宜，沒有產權證在手，始終都是感覺不是自昌猜己的。

2. 中華人民共和國土地管理法最高司法解釋第六十三條規定

土地管理法第六十三條是關於農民集體所有土地出讓、轉讓或者出租的規定。

一、第六十三條的規定：

農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

二、禁止農民集體所有土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。

1．農民集體土地流入市場，影響國有土地使用制度改革。目前，暫時不能允許集體土地進入市場，否則將形成更多的閑置土地，國有土地使用制度改革也將難以進行。

2．保護耕地的需要。現在鄉（鎮）村幹部對將耕地變為建設用地，搞房地產的積極性很高，如不加以嚴格控制，將會又有大量耕地變為建設用地，保護耕地的目標將難以實現。

集體土地以出讓、轉讓或者出租等方式用於農業用途是允許的。但必須保護原土地使用者或承包經營者的利益，必須按照國家有關規定和土地使用合同或承包經營合同的規定執行。

三、破產、兼並企業的土地使用權轉移，實際上是土地使用權的轉讓行為。

但按國家有關法律規定，企業用地的土地使用權已可以作為企業的資產，破產、兼並時對企業的資產處置應當包括土地使用權。但有兩點要說明：

1．應當符合土地利用總體規劃，不符合土地利用總體規劃的企業破產後只能拆除地上建築物、構築物，按土地利用總體規劃確定的用途使用。

2．必須是依法取得的建設用地使用權，並隨廠房等一同轉移的，如果是農用地，或土地上沒有房屋等設施的將不得轉讓。

四、明確幾個觀點：

1、集體土地，私自改變用途從事非農業用地進行使用權流轉顯然是違法的，不允許的；

2、農村土地，包括農村建設用地和農業用地，根據土地管理法第63條規定，無論是將農業用地的使用權和建設用地的使用權進行流轉（出讓、轉讓、出租）都是違反法律規定的；

3、因企業破產、兼並致使土地使用權發生轉移的情形，應該是合法登記的企業，在符合土地總體規劃並依法取得建設用地的企業的破產、被兼並時，其所合法使用的集體土地必須發生流轉時的情形，而且，這種流轉必須依法進行。何謂「依法進行」，是指依法辦理相關手續，將該集體的土地首先征為國有後，方可進行企業因「破產、兼並」的土地流轉。