水库安全生产规章制度

1. 水库边上设安全标示是强制规定吗

法律并没有强制性的规定，但发生安全事故时，法律规定如果水库管理者没有履行安全标志警示设置的，将承担相应的责任。这个责任追究原则，等于是变相地强制要求水库管理设置安全标志。因为，法律同时也规定，如果设置了相应的警示标志的，可以免除责任！
四类重点地段要设安全警示牌：
一、水利建设工地：
1、施工道路。进入施工现场的交通道口等，必须设置明显的安全警示标志，主要道口建议使用一类安全警示标志，次要道口建议使用二类安全警示标志；施工道路两旁相隔一定距离（一般1000米内）应设置安全生产警示标志。
2、施工现场。施工现场规模较大的必须设置三块以上二类安全警示标志，重要地段和现场要进行设安全置警示标志，严防高处坠落、施工车辆和机械伤害、起重机械与脚手架倒塌而引发的意外事故；深基坑、高边坡等必须设置安全防护措施。
二、水库、海塘等：
1、水库山塘。进坝公路和道路旁必须设置一类安全警示标志，码头和群众钓鱼场所等人员密集处必须设置二类安全警示标志；环库道路旁重要地段要设置安全警示标志，同时，供水水源地、水源水库等应加设供水工程遭污染、破坏等引起的一类安全警示标志。
2、海塘。进入沿海海塘的道路叉口必须设置二类安全警示标志，重要叉口设置一类安全警示标志，沿海海塘沿途相隔一定距离必须涂写或悬挂安全警示标志。
3、水闸。进入大型水闸的公路、道路等叉口处必须设置一类安全警示标志，进入一般水闸的道路、公路等叉口处必须设置二类安全警示标志；水闸建筑物外必须涂写或悬挂安全警示标志。
三、河道、池塘：
1、主干河道（省级、市级）沿线在有村庄的，或群众日常洗刷的河道道口处必须设置二类安全警示标志。
2、一般河道疏浚施工现场要设立安全警示标志。
3、河道中因河道采砂引起的河道堆积或改变河道地形突变的地方，应在此处沿岸设置安全警示标志。
4、池塘周边应设置二类安全警示标志。
四、水电站工程：
1、进入水电站厂房的道路、公路等处必须设置一类安全警示标志。
2、电站取水口必须设置二类安全警示标志。
3、电站其他危险地段和部位要加设安全警示标志。

2. 安全生产事故案例某水库违犯安全生产法第28条规定未设任何警示标志致使我弟弟坐车落水身亡

就我国《安全生产法》第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本回法规定的安全生产答管理职责的，责令限期改正；····
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

本人认为此案不应以《安全生产法》量刑

3. 如何进一步加强水库建设与管理工作

一、进一步建立和落实水库建设防汛、安全责任制。根据有关法律法规的规定，全省水库建设必须建立以地方政府行政首长负责制为核心的水库建设防汛、安全责任制，全省各地要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型水库的责任制落实情况进行清理检查，要逐库落实政府、水行政主管部门和项目法人三个责任人。对于病险水库除险加固项目，各地要按照我厅与各地市人民政府签订病险水库除险加固中央、省补助项目责任书的要求，从前期工作、建设管理、资金管理、质量管理、竣工验收、监督检查、施工期运行安全、信息报送、建后管护等九个方面，明确各方的职责，抓好落实工作。同时，全省各地也要层层签订责任书，逐库落实水库除险加固项目政府和水行政主管部门、项目法人单位责任人和各项工作的职责。
二、切实加强前期工作。一是认真抓好勘察设计工作。项目法人要高度重视勘察设计等项目建设前期技术工作，要给予勘察设计单位合理的工作时间，保障相应的前期工作经费。初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，设计和审查都要严把质量关；做实，就是概算编制要实，设计要科学合理，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要符合标准，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透。二是严格前期工作设计资质准入机制。严格资质审查，严把水库建设工程设计单位资质关。为保证设计深度和质量，大中型水库初步设计应由具有蓄水安全鉴定资格的甲级资质单位承担，小（1）型水库初步设计应由具有小型水库蓄水安全鉴定资格的乙级资质以上单位承担。三是完善施工图设计文件审查制度。全省所有水库建设工程的施工图设计文件必须按照我厅规定实行施工图设计文件审查制度，水库建设工程的施工图设计文件审查机构应同时具有蓄水安全鉴定资格。四要建立责任制，实行责任追究。为做好上述工作，初步设计、施工图设计文件审查的承担单位，要相对固定一批专家和人员开展有关工作，并要建立责任制，明确各个单位、各个环节的责任，并落实责任追究制度。对由于初步设计问题造成工程质量事故的单位予以公开通报，甚至不予市场准入。
三、加大施工图及重大设计变更审查力度。设计单位要严格按照初步设计批复要求，在确保工程安全情况下，尽可能做好项目优化设计，并严格按照设计质量管理规定切实把好施工图自审关；施工图设计文件审查机构要组织技术力量对施工图设计文件进行审查，并督促设计单位按照审查意见做好施工图修改工作；监理单位要按照监理有关规定搞好施工图核查和签发工作。未经审查的施工图，监理单位不得核查签发，未经监理单位核查的施工图不得用于工程施工。
设计单位要切实做好现场服务，随时掌握现场施工情况，及时解决有关设计变更问题。一般设计修改由设计单位出具设计修改通知。重大设计变更必须报原审查批复初步设计的水行政主管部门审批，未经审批，监理单位不得发开工令。
四、不断推行和完善“三项制度”。首先，完善项目法人责任制。一要根据国家和部有关规定，按程序组建和完善项目的建设管理机构。项目法人代表和技术负责人要符合任职条件，项目法人代表应熟悉水利工程建设的方针、政策和法规，有一定的组织管理能力和建设管理经验，并尽可能做到专职；技术负责人应具有水利工程师以上技术职称，有一定的技术管理经验和专业知识，必须为专职人员。二要明确项目法人组成人员及职责分工。项目法人组成人员数量、技术力量和人员素质要与承担的项目等级、重要性和技术复杂程度相适应；应建立适应工程需要的组织机构，明确组成人员的职责与分工，并建立完善的规章制度。同时，要勇于创新，对于中小型水库，要根据实际，积极探索代建制建设管理模式。其次，认真做好招标投标工作。水库建设工程的施工、监理及重要设备材料采购等必须按照有关规定通过公开招标，择优选择有相应资质的施工、监理等单位，打破地区和行业保护，体现公开、公平、公正原则。建设单位（项目法人）要严格执行国家和省招投标有关法律、法规和规定，规范招标、评标和定标行为。全省各级水行政主管部门要加强监督管理，认真履行好对招标投标工作的行政监督职能。在工程招标备案时要依法加强对招标文件的监督备案工作，对存在招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇、或限制投标人公平竞争等歧视性条款内容的招标文件，要责令招标人及招标代理机构予以纠正，否则，不予备案，招投标活动不得继续进行。为规范招投标行为，保证承发包活动的严肃、公平、公正、公开，投标入围单位在参加投标时，投标保证金应从投标企业法人营业执照注册所在地本企业开户银行帐户汇出，未按规定缴纳投标保证金的将作为放弃投标或无效投标处理。全省各地要认真贯彻执行水利部颁发的《水利建设工程施工分包管理规定》，对转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程的，要按照有关规定，坚决予以严肃查处。第三，进一步规范监理行为。项目法人必须委托具备相应监理资质的监理单位对工程进行监理。新建及除险加固的中型水库工程必须由具有乙级以上资质的水利监理单位承担监理业务。监理单位要配备足够的、符合要求的监理力量，并做到监理人员全部持证上岗。总监必须要有水利部监理工程师证和监理单位上岗证。监理单位要按照规范要求，编制符合项目实际的监理规划、主要项目监理实施细则，监理日记、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。现场监理人员必须切实履行好监理职责，按照“公开、独立、自主”的原则，认真执行规程规范和技术标准，加强旁站监理，把好每一道工序质量关。对不讲原则、弄虚作假、与承包商勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的的监理人员，将按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
五、进一步加强质量和安全管理。要按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的要求,落实参建各方的质量和安全责任，建立健全质量和安全管理体系，规范管理行为，确保水库建设质量和安全。全省水利建设安全作业环境和安全措施费用应按《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》列入工程概算，并不得移作他用。建设单位（项目法人）要制定质量和安全管理规章制度，有专人负责质量和安全检查；施工单位要认真执行《工程建设强制性标准条文》（水利工程）的规定，严格落实“三检制”和“三级安全教育”制度；监理单位要加强对质量和安全的严格控制。中央和省补助项目的质量监督工作由该项目的竣工验收组织单位负责，由该单位的水利工程质量监督机构实施质量监督。质量监督机构要严格按照质量监督有关规定的要求，对参建单位的质量、安全管理体系和质量、安全控制措施进行监督检查，对重要的阶段验收和竣工验收进行认真的监督并提出质量鉴定报告。要使“项目法人负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量管理体系在水库工程建设中得到充分体现。在水库工程项目建设中要落实安全生产责任制，加强重大质量与安全事故应急管理，提高质量与安全事故应急管理能力，及时组织开展安全生产大检查，防止发生重、特大安全生产事故。
汛期施工的水库建设项目，项目法人应按规定的要求将度汛方案报相关水行政主管部门批复及备案，同时必须落实防汛责任制，确保水库度汛安全。项目法人和各参建单位要严格按照批复的施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。同时要认真落实好防御超标准洪水的应急预案，确保施工期间工程施工人员的生产安全，将工程损失降到最低限度。
六、不断加大稽察和监督检查力度。水库工程建设项目在今后一个时期仍将是国家发改委和水利部稽察办的稽察重点，全省各地要积极配合水利部和国家、省有关部委开展的稽察、审计和检查等工作。全省各设区市水行政主管部门要切实加大对水库建设项目的监督检查力度，要组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量管理、工程验收等环节为重点，大力开展稽察和监督检查工作，对违规违纪以及存在工程质量和安全问题的，坚决予以严肃处理。全省各设区市水行政主管部门和项目建设单位认真落实有关整改意见，整改工作要切实解决问题，扎实到位。我厅将根据工作需要，组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量和安全管理、工程验收等环节为重点，组织开展抽查工作。
七、认真做好验收工作。验收是基本建设程序的重要环节，是保证水利工程建设质量和安全、有效发挥工程效益的重要措施，是政府实施监管的重要手段。全省各级水行政主管部门和参建单位，要严格执行验收工作的有关规定，加快工程验收进度，按照水利水电建设工程验收规定和规程的要求，认真做好各个阶段、各个环节的验收工作。全省各级水行政主管部门对具备验收条件的，要及时组织验收或申请组织验收，对未经验收或验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的，要追究有关单位的责任。对因有客观原因确实无法进行竣工验收的，可先进行主体工程完工验收。工程完工验收后，要及时办理移交手续，落实水库管理体制改革方案，建立健全各项规章制度，保证工程效益的充分发挥，努力做到完工一座，竣工验收一座，正常投入运行一座，发挥效益一座。

4. 水利工程 业主单位 安全生产科职责

一、安全生产第一责任人职责：
1．认真贯彻执行国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规和规章，主管全处农田灌溉、水利工程运行、电力生产安全生产工作。
2．建立完善与本行业工作相适应的安全生产责任体系。
3．组织贯彻、落实上级部门下达的安全生产目标，组织完成上级部门部署的安全生产任务，及时研究、部署并参加本处安全生产重大活动。
4．主持召开安全生产工作会议，及时总结和推广先进经验，研究解决安全生产工作中的突出问题；
5．组织和领导本处安全生产检查，对发现的重大隐患，督促相关部门及时制定治理方案，落实防范措施，落实经费和人员，及时整改；
6．本处内发生重大、特大事故后，要尽快组织人员赶赴现场参加抢救和事故调查工作，组织落实事故的处理和善后工作。
二、分管水利工程管理的副处长安全生产职责：
1．认真贯彻落实安全生产的方针政策和法律法规，组织指导全处水利设施的安全生产管理工作；
2．结合全处水利工程的建设和管理现状，研究制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制；
3．贯彻落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，负责落实防汛值班，安排编制防汛工作预案，组织、协调、指导全处的防汛工作；
4．主持研究解决本处水利工程建设和管理中安全生产的突出问题，对事故隐患采取有效的治理和防范措施；
5．水利工程发生重要险情和事故时，应立即赶赴现场协助和指导组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况。
三、分管灌溉管理副处长安全生产职责：
1．认真贯彻落实安全生产的方针政策和法律法规，组织指导全处水利设施的安全生产管理工作；
2．结合灌区的实际和管理现状，研究制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制；
3．主持制定和完善灌溉管理办法，指导灌区用水管理办法的实施；
4．主持、研究的解决灌区用水中突出的问题，对水事纠纷和水事事件进行及时的处理；
5 做好全处各站的灌溉管理，指导制定灌溉用水计划，从管理上确保灌区安全用水。
6．在灌溉管理工作中发生重特大事故时，应立即赶赴现场协助组织抢险和善后处理工作，并及时上报事故情况。
四、分管电力生产工作的副处长安全生产职责：
1．认真贯彻落实安全生产的方针政策和法律法规，组织指导全处电站安全生产管理工作；
2．结合全处电站的管理现状，研究制定安全生产规章制度，落实安全生产责任制；
3．组织、指导全处电力安全生产检查工作；
4．主持研究解决电力安全生产工作中的突出问题，对事故隐患采取有效的治理和防范措施；
5．电力生产工作中发生重特大事故时，应立即赶赴现场协助组织抢险和善后处理工作，并及时上报事故情况。
五、 安全生产办公室职责：
1．协助处领导统筹协调全处安全生产宣传教育、培训工作；
2．协助处领导认真落实本处各级安全生产责任制，研究安全生产工作目标的分解落实及分析完成情况；
3．定期组织安全生产会议，针对本系统安全生产形势，研究解决安全生产工作中的具体问题并负责会议记录；
4．协助处领导确立和修订本处安全生产制度及规定；
5．协助处领导制定和完善处对各单位安全生产目标责任书；
6．拟写安全生产综合性简报、情况汇报、工作总结等材料，收集安全生产月报表，并对上级部门按时报送有关报表及资料。
六、工程管理科安全生产职责：
1．认真宣传、贯彻执行《四川省水利工程管理条例》、《中华人民共和国水库大坝管理条例》，组织制定配套的实施办法；
2．负责指导、监督全处水利设施安全生产及管理工作，及时查处事故隐患；
3．编制全处水利工程除险加固规划和年度实施计划；
4．组织全处水利工程防汛、度汛工作；
5．制定水利工程安全事故应急处理预案；
6．水利工程发生险情事故时，应视险情程度根据管理权限赶赴现场组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况。
七、扩建办安全生产职责：
1．贯彻执行国家有关基本建设和质量管理的方针政策和法律法规；负责全处水利水电基本建设项目的安全管理工作。
2．负责全处水利水电基本建设工程的质量监督工作；组织指导全处水利水电建设工程宣传检查工作；
3．在水利水电建设项目的施工过程中，协助业主负责监督检查建设单位、施工单位安全生产岗位责任制的落实情况；
4．参与水利水电工程项目的工程阶段验收和竣工验收，签署对工程质量的评价意见；
5．制定水利水电工程安全事故应急处理预案；
6．水利水电建设工地发生险情事故时，组织有关部门抢险和善后处理工作，并及时上报事故情况。
八、灌溉管理科安全生产职责：
1．认真宣传和贯彻《中华人民共和国水法》及灌区用水管理办法；
2．根据水情、雨情及气象预报编制制定灌区用水计划和蓄水方案，指导灌区用水工作；
3．合理对百丈水库和主干渠水量进行调度，在保证水利工程安全运行的情况下千方百计保证灌区的灌溉用水；
4．及时深入灌区进行用水调查研究，处理用水纠纷，营造团结和谐灌区。
九、防汛办公室安全生产职责：
1．认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》以及国家安全生产的方针和法律法规；
2．组织、协调、监督、指导全处防汛工作，对重要水利工程及防汛地段实施防洪调试；
3．编制防汛预案，合理安排防汛值班，保证汛情传递畅通，落实防汛物资、交通工具，切实准备好防汛抢险的各项工作；
4．水利工程出现险情时，应立即赶赴现场指导抢险，采取有效措施，及时控制险情。
十、综合经营科安全生产职责：
1．贯彻执行国家安全生产的方针政策和法律法规，宣传《电力法》，对全处电站的安全生产工作及检修工作进行指导和监督；
2．负责对全处电力生产单位的电力设施、设备的安全管理工作进行监督检查；
3．对在安全检查中查出的事故隐患督促电站生产单位进行整改，落实安全措施，严防重特大事故的发生；
4．检查电力安全生产事故应急处理预案的落实；
5．发生电力事故时，应立即赶赴现场组织抢救，查明事故原因，与有关单位一起追究事故原因，明确事故责任，做好事故的善后处理工作。
十一、处办公室安全生产职责：
1．贯彻执行《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国保密法》负责全处交通、档案、保密等项工作的安全管理。
2．建立本处车辆、档案、保密的安全管理制度落实安全生产岗位责任制。
3．负责对本处驾驶员进行安全生产教育，组织驾驶员参加培训学习考核年审。
4．对车辆进行严格管理，严禁车辆带病运行，严禁驾驶员酒后驾车、疲劳驾车，严禁驾驶员违章行驶。要确保安全生产用车。对违章行驶造成损失的驾驶员进行处罚和教育。
5．督促驾驶员做好车辆的定期维护和日常维护工作，按时为车辆投保。
6、负责单位印章的保管和使用安全及全处各类挡案的安全管理，确保文件保密安全。
十二、保卫科安全生产职责：
1．贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，负责全处的治安、消防、保卫等工作的管理。
2．对全处生产场所的消防工作进行检查和指导；
3．对全处的员工进行消防知识的培训；
4．对各生活区的治安保卫工作进行监督和指导，协助辖区公安部门搞好内部保卫工作。
5．对全处的水利工程设施的保卫工作进行检查和指导。
十三、工会的安全职责：
1、督促并协助行政贯彻执行劳动保护方针、政策、法令。
2、对职工进行遵守劳动保护法令、制度和安全操作规程的宣传教育，牢固树立安全第一、预防为主的思想。
3、组织并协助本单位开展安全生产劳动竞赛活动。
4、参加事故的调查处理，提出防止事故的措施，并督促措施的认真执行。
5、工会应当对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
6、工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规、侵犯从业人员合法权益的行为，应当要求纠正。
7、发现生产经营单位违章指挥，强令冒险作业或者发现事故隐患时，应当提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复。
8、发现危及从业人员生命安全的情况时，应当向经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
9、维护职工的合法权益，保护职工的生命权、健康权、休息权和女工受到保护的权利。
十四、各干渠站安全生产职责：
1．认真贯彻执行国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规和规章，宣传、贯彻执行《四川省水利工程管理条例》、《防洪法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，并对职工进行教育和培训；
2．严格履行《四川省玉溪河灌区管理处安全生产目标责任书》相关内容，制定站三级安全生产责任体系网络，责任落实到人；
3．制定和完善机电设备的操作规程以及水利安全技术措施，杜绝人为的事故发生；
4．站安全生产第一责任人要定期召开安全生产会议，安排部署安全生产工作；
5．站安全生产领导小组要定期对工程、车辆、消防、用水管理等项工作进行检查，对发现的隐患及时整改；
6．定期对大坝、渡槽的位移观测，制定所辖工程的安全事故应急处理预案；
7．所辖工程发生险情事故时，应视险情程度根据管理权限赶赴现场组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况；
8．出现安全事故后，应按“四不放过”的原则追究当事人的责任；
9．及时向安全生产办公室报送有关安全生产总结计划、情况汇报和报表。
十五、各电站安全生产职责：
1．贯彻执行国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规和规章，宣传、贯彻执行《电力法》、《防洪法》等法律法规，并对职工进行教育和培训；
2．严格履行《四川省玉溪河灌区管理处安全生产目标责任书》相关内容；制定站三级安全生产责任体系网络，责任落实到人；
3．制定和完善机电设备的操作规程，严格遵守地电行业安全操作规程，完善机电设备安全技术措施，杜绝人为的事故发生；
4．生产第一责任人要定期召开安全生产会议，安排部署安全生产工作；
5．站安全生产领导小组要定期对水工建筑、车辆、消防、机电设备及电力输电线路和安全等项工作进行检查，对发现的隐患及时整改；
6．制定站内的安全事故应急处理预案；
7．发生险情事故时，应视险情程度根据管理权限赶赴现场组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况；
8．出现安全事故后，应按“四不放过”的原则追究当事人的责任；
9．及时向处安全生产办公室报送有关安全生产总结计划、情况汇报和报表。
十六、水库管理站安全生产职责：
1．认真宣传、贯彻执行《四川省水利工程管理条例》、《中华人民共和国水库大坝管理条例》及《防洪法》；
2．严格履行《四川省玉溪河灌区管理处安全生产目标责任书》相关内容，制定站三级安全生产责任体系网络，责任落实到人；
3．制定和完善机电设备的操作规程，完善机电设备安全技术措施，杜绝人为的事故发生；
4．加强大坝的观测，制定大坝防汛预案；
5．生产第一责任人要定期召开安全生产会议，安排部署安全生产工作，制定站内的安全事故应急处理预案；
6．站安全生产领导小组要定期对闸门、车辆、消防等项工作进行检查，对发现的隐患及时整改，制定措施防护林区火灾；
7．发生险情事故时，应视险情程度根据管理权限赶赴现场组织抢险救灾和善后处理工作，并及时上报事故情况；
8．出现安全事故后，应按“四不放过”的原则追究当事人的责任；
9．及时向处安全生产办公室报送有关安全生产总结和报表。 [转自：四川省玉溪河灌区管理局 http://www.yuxihe.com]

5. 水利管理单位（大型水库）安全生产标准化全套资料

按照水利工程管理单位安全生产标准化评审标准做吧。需要的话求求：起义就思思O6起义。