条例制定主体

A. 治安管理处罚法的制定主体是谁

是全国人大常务委员会，以前的条例是国务院制定的。

B. 行政法规的制定主体是什么

行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。

C. 可以制定党纪处分条例单项实施规定的主体有哪些

党纪处分条例主体由县级以上党委会根据当地实际情况制定后讨论通过报省党委审批通过可执行

D. 党内法规和国家法律的区别是 制定主体

一、党内法规与党内制度的区别
从两个概念产生时间看，先有党内制度后有党内法规；从制定主体看，党内法规只能由省级以上党组织制定，而党内制度的制定主体可以是党的各级组织；从概念外延看，党内制度的外延明显大于党内法规，党内制度不仅包含党内法规，还包括党内规范性文件、党内惯例等。
二、党内法规与党内规范性文件的区别
从制定主体看，党内法规的制定主体只能是省级以上党组织，规范性文件的制定主体更为广泛，既包括党内法规的制定主体，还包括党的其他组织；从文件名称看，党内法规的名称是特定的，分别是党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，而规范性文件的名称一般为决议、决定、意见、通知等；从表述形式看，党内法规的内容应当用条款形式表述，而规范性文件一般不用条款形式表述；从内容看，党内法规通常要对违规责任及其追究作出明确规定，规范性文件则不一定要作出这方面的规定；从审核批准程序看，党内法规更为严格，一般要求采用会议审议批准方式，而规范性文件多采用领导传批方式；从效力看，同一主体制定的党内法规与规范性文件，前者效力一般高于后者。
三、党内法规与国家法律法规的区别
一是调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内生活，国家法律法规主要调整的是社会关系和社会秩序；
二是制定机关和制定程序不同，党内法规是由省级以上党组织按照《中国共产党党内法规制定条例》规定的程序制定的，而国家法律法规是由全国人大及其常委会、国务院等根据《立法法》规定的程序制定的；
三是适用范围不同，党内法规适用于党组织和党员，国家法律法规适用于一切公民、法人和其他组织；
四是实施方式不同，党内法规主要以党的纪律作为实施保障，国家法律法规主要依靠国家强制力保证实施。
需要说明的是，虽然党内法规与国家法律有所区别，但两者之间是协调统一、良性互动的关系。一方面，党内法规必须严格遵守宪法和法律的规定、原则和精神；另一方面，把党内法规中成熟的制度规定适时经过法定程序上升为国家法律，是立法的一个重要源头。党内法规的实施有利于保障宪法和法律的实施。推进党内法规建设，对国家法律来说不是削弱而是加强。我们党依法执政，既要依据宪法和法律治理国家，又要运用党内法规管党治党，二者统一于推进社会主义法治国家建设的宏伟事业中。

E. 政府规章制定主体

《立法法》第七十一条规定“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”根据这一规定，规章制定主体
是“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构”。省的公安厅出台的规定只能称为政府机关的规范性文件，不具有“规章”性质。

F. 自治条例和单行条例在制定主体上有区别么

制定主体没有区别。自治条例和单行条例的制定主体都是中国民族自治地方的人民代表大会。

具体区别如下：

1、含义不同

自治条例：是民族自治地方实行民族区域自治的综合性的基本依据和活动准则。
单行条例：是民族自治地方的人民代表大会根据区域自治的特点和实际需要制定的单项法规。

2、立法的具体范围不同

自治条例：是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。

单行条例：是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。

3、涉及内容不同

自治条例：通常规定有关本地区实行的区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、工作制度及其他重大问题。

单行条例：我国民族自治机关根据民族特点对国家法律、法令作出的变通的或补充的规定。如《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》等。

(6)条例制定主体扩展阅读：

自治条例和单行条例由相应的民族自治地方的人大制定。自治区的报全国人大常委会批准生效；自治州、自治县的报上省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常务会备案。

《中华人民共和国立法法》第六十六条第二款对自治条例和单行条例的立法权限作了特别规定：

即“可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定”。

G. 法律制定的主体是指公民还是国家

根据各种法律的规定，能够参与法律关系的主体包括以下几类：

1、公民（自然人）。这里的公民既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。

2、机构和组织（法人）。这主要包括三类：

（1）各种国家机关（立法机关、行政机关和司法机关等）；

（2）各种企事业组织和在中国领域内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；

（3）各政党和社会团体。

(7)条例制定主体扩展阅读

法律主体是活跃在法律之中，享有权利、负有义务和承担责任的人。此处所说的“人”主要是指自然人。在特定情况下，可以将法人等“人和组织”类推为法律主体。

至于法律主体是否在享有权利的同时就应当承担义务或者责任，学术界有不同的看法。普遍的认识是，权利与义务具有一致性，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

在法学上，“权利”有客观权利与主观权利之分。客观权利，简单地说即是在制定法中所规定的权利。这种权利是明确的、法定的，当事人据此可主张权利、排除妨碍或者申请国家的保护与救济；但主观权利的概念则比较复杂，大致说来有三种不同的用法：

一是将主观权利等同于“自然权利”，强调主观权利中的“主观”意蕴，认为“所有构成主体属性的、属于其本质的、为其固有的，都是主观的”，由此主观权利“就是根据自我判断从事一切自认为有益于其生存的活动”。在启蒙时代，霍布斯、洛克、孟德斯鸠等思想家所强调的“自然权利”即属于这种类型的表述。这一理论强调的是生而为人者都必然拥有与其生命、自由、自我发展、追求幸福等密切相关的权利，这些权利不依赖于国家和社会的存在，反之，自然权利的让渡，构成了国家和社会成立的基础。

二是将主观权利理解为“特权”，是一个“保留给权利主体的领域”，“它为了主体的利益而限制着其他人的自由；它在人们之间构成一种有利于某一特定个体的法律上的不平等”。“特权”意味着这种权利为特定的当事人所拥有而其他人不得染指。

H. 地方性法规的制定主体是什么

地方复性法规的制定制主体

1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会；

2、省、自治区人民政府所在市的人民代表大会及其常委会；

3、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

地方性法规即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。

(8)条例制定主体扩展阅读

根据全国人大及其常委会的授权决定，经济特区所在地的市的人大及其常委会，可以根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定经济特区法规，在经济特区的范围内适用。

但经济特区法规在经济特区所在地的市的非经济特区范围内不能适用，如深圳的宝安区不属于深圳经济特区的范围，因此经济特区法规就不能在宝安区适用。

但由于经济特区所在地的市制定的许多法规涉及城市管理的事项，只在城市的部分区域实施，而不能在整个城市的区域内实施，不利于对整个城市的统一管理，同时，经济特区所在地的市目前已经具备制定地方性法规的条件，因此，立法法赋予了经济特区所在地的市地方性法规制定权。

I. 什么主体可以制定自治条例和单行条例

从我国的政治体制和国家政权架构行政区划建制，对我国的民族区域自治地方的省级行政区的自治区人民代表大会有权制定在《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的授权范围内可以制定在本辖区内的自治条例和单行条例，自治条例是管辖区域内的综合性的基本规范和行为准则，单行条例是民族区域内针对特定的行为规范的单项法规，都是地方性法规，所管辖区域内都是要遵照执行，并且上报我国最高权利机关中华人民共和国全国人民代表大会及其常设机构常务委员会批准备案后生效。自治州和自治县(含自治旗)人民代表大会制定的自治条例和单行条例，也要报省级行政区划的自治区人民代表大会批准备案后生效。