四川省人民政府规章

1. 四川省人民政府外事办公室的主要职责

（一）贯彻执行党和国家的对外方针政策、涉外法律、法规以及省委、省政府关于外事工作的决定并监督检查执行情况，指导省直部门和市（州）的外事业务工作，围绕全省经济社会发展、对外开放和外事工作开展调查研究，为省委、省政府的对外工作决策提出建议。
（二）拟订全省外事工作的地方性法规、规章草案，制订外事工作规划以及有关外事政策的具体措施和办法，审核省直各部门、各市（州）报请省委、省政府审批的涉及外事工作的文件，审核报批在川举行国际会议的有关事宜，牵头协调全省外事工作和重大涉外活动。
（三）归口管理全省因公出国（境）工作，按照授权和管理权限，负责相关事宜的审核报批及证件管理。
（四）按照外交部授权管理外国驻川领事机构，统筹协调管理我省各部门（单位）与外国驻川领事机构的交往活动，管理为外国领事馆和国（境）外其他官方驻川机构服务的机构，审核办理应邀来川外国人的签证、通知、函电及其他领事业务。
（五）负责接待来我省访问或进行公务活动的国宾、党宾和外国驻华外交人员及其相关的礼宾事宜，统筹安排省委、省人大、省政府、省政协领导人的外事活动，负责邀请外国相当于我国副省级以上人员来访的审核报批事宜。
（六）负责管理全省与外国友好城市、友好省州（县）以及其他结好单位的交往活动及其相关的报批事宜，指导全省民间对外交往工作，为全省企业、事业单位开展对外合作交流提供外事服务。
（七）负责在川外国常驻新闻机构和来川外国记者在我省采访及外国记者的管理工作，指导协调全省外事系统的对外宣传工作，负责外事信息工作，会同有关部门对国外来我省的文化交流项目进行审查，审核我省重要的外事新闻报道，会审重要的涉外稿件。
（八）牵头协调相关部门管理境外非政府组织在川活动和省内民间组织涉外活动工作，参与处理中国公民在国外和港澳地区的领事保护事宜及外国人在川涉案事宜，参与处理全省重大涉外案件和涉外应急事件。
（九）承担全省涉港澳事务，统筹协调管理与港澳合作交往事宜，拟订全省涉港澳事务的有关政策规定，负责全省因公赴港澳人员的任务审核工作和港澳特区政府驻川机构的联络交往事宜，参与处理涉港澳应急事件，负责港澳特区政府官员和有关人员公务来川邀请报批及接待工作。
（十）指导有关部门管理外国专家工作，参与处理涉及外国专家管理工作的重要事项。
（十一）承担中共中央对外联络部在川固定资产和在川的留居、定居人员管理工作。
（十二）指导全省外事系统对外事干部和涉外人员进行对外政策、外事纪律教育和业务培训工作，监督检查外事纪律和保密制度的执行情况，协助处理违反外事纪律和保密规定的重大案件。
（十三）承担由省政府公布的有关行政审批事项。
（十四）负责省委外事工作领导小组的具体工作。
（十五）承办省委、省政府交办的其他事项。

2. 请教，成都市政府的通知、规定是规章吗

规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区版政府所在地的市和设区权市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

3. 请问中共四川省委 四川省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见有法律效应吗

四川省委 四川省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见，属于规范性文件。在四川省内虽然没有法律效力，却是各级部门各单位必须遵照执行的政策规定。也具有强制性。

附：什么是规范性文件？

规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。

通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。

4. 四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见的切实加强组织领导

（二十二）加强领导，完善管理体制。
坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。各级人民政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。
省、市（州）人民政府负责统筹规划学前教育发展，并制定相关政策。要积极扶持农村及老少边穷地区的学前教育，促进学前教育协调发展。
县（市、区）人民政府负责本行政区域内学前教育发展的组织实施工作，做好学前教育的布局调整、规划、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理工作。
各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益，动员和组织家长参与早期教育活动，指导家庭幼儿教育的责任。
（二十三）统筹规划，实施学前教育三年行动计划。
根据我省经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，经过科学测算入园需求和供需缺口，在各地逐级上报的基础上，编制了以县为单位的全省学前教育三年行动计划，确定了2011—2013年公办幼儿园、民办幼儿园建设目标任务。各地要立即行动起来，加强统筹协调，采取切实有力的措施，落实经费，加强队伍建设，认真组织实施学前教育三年行动计划。通过大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园的发展，使学前教育入园率进一步提高，“入园难”问题得到有效缓解。
（二十四）明确部门职责，完善工作机制。
健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。市（州）、县（市、区）人民政府建立由政府领导、有关部门参加的学前教育联席会议制度。
教育行政部门是学前教育的主管部门，负责贯彻学前教育方针政策，制定有关学前教育的规章制度和发展目标并组织实施，承担对学前教育机构的业务领导。制定和完善相关标准和管理办法，对幼儿园实行分类定级管理。修订四川省幼儿园办园基本要求，制定四川省幼儿园装备标准、四川省幼儿园（学前班）教师指导用书和幼儿图书、玩教具、材料推荐使用办法。加强幼儿园园长、教师的管理，制定幼儿园园长、教师培训计划，组织培养和培训幼儿师资。充实学前教育管理和教研力量，加强对幼儿园保育教育工作的指导。
机构编制部门要根据国家有关要求，会同有关部门核定公办幼儿园教职工编制。
发展改革部门要把学前教育纳入当地经济和社会发展规划，支持幼儿园建设发展，继续实施农村学前教育推进工程试点项目和藏区双语幼儿园建设项目。制定四川省幼儿园收费管理办法。
财政部门要加大学前教育投入，设立学前教育专项经费，制定支持学前教育发展的优惠政策。会同教育等部门研究制定四川省公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
住房城乡建设部门要根据《城乡规划法》的相关规定，将教育用地纳入城镇总体规划。根据国家居住小区的相关规划建设规范，将学前教育用地纳入当地城镇控制性规划或村庄规划，保证学前教育用地。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。对于经批准的规划所确定的学前教育设施和教育用地，要严格维护其严肃性，不得随意改变用地性质。
国土资源部门要制定幼儿园建设用地的优惠政策，按照国家有关规定落实城镇小区配套幼儿园和新农村配套幼儿园的建设用地。
人力资源社会保障部门要制定和落实幼儿园教职工人事（劳动）管理、工资待遇、社会保障的有关规定，保障幼儿园教职工合法权益。进一步完善幼儿园教师专业技术职称（职务）评聘政策。
综治部门要将幼儿园及周边安全管理纳入综治工作范畴，会同公安机关加强对幼儿园的综治工作检查，排查隐患，督促整改。建立由综治部门牵头，教育、公安、卫生等部门参加的综治联席会议制度；建立健全督导考核和责任追究制度；严格落实责任倒查制度。
公安部门要建立和落实幼儿园安全工作责任制，加强对幼儿园安全保卫工作的指导、监督，将幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实各项安全防范措施。负责幼儿园周边治安、交通安全整治，会同教育等部门、加强对幼儿园校车、校车驾驶员的审核和管理。依法严厉打击各类涉园违法犯罪活动，确保幼儿园师生人身财产安全。
卫生部门负责制定有关幼儿园卫生保健方面的规章制度，监督指导幼儿园食品与饮用水卫生、生长发育监测、疾病预防，落实国家免疫规划等方面的卫生保健工作。
民政、工商、质量监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园登记、特种设备（设施）使用等方面的指导和监督检查。
妇联要积极开展对家庭教育的宣传指导，抓好关爱留守儿童、单亲家庭等特殊儿童群体的关爱行动，进一步推进家庭教育工作深入发展。
残联要积极开展对残疾儿童早期教育的宣传指导。
充分发挥城乡基层自治组织的作用，建立城市社区居民委员会、农村村民委员会和家长共同参与幼儿园管理和监督的机制。
（二十五）加强督促检查。
将学前教育发展情况纳入政府目标考核重要内容，建立健全督促检查、考核奖惩和问责机制，地方政府主要负责人是第一责任人。省人民政府对各地学前教育三年行动计划的编制和实施情况等进行专项督查，督促检查县级人民政府按规定保障学前教育资金投入。建立学前教育督导检查制度。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对地方人民政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理、规范办园等方面的督导检查。县级教育督导部门原则上每年应对所辖区内的幼儿园进行一次专项督导检查；市级教育督导部门原则上在3年内应对所辖县（市、区）学前教育进行一次专项督导检查；省政府教育督导团每年组织对部分地区学前教育专项督导检查。督导评估结果向社会公示，并逐级上报上级教育行政部门和教育督导部门备查。各级人民政府要组织宣传和推广先进经验，教育厅要会同相关部门对发展学前教育成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
附件：四川省学前教育三年行动计划
四川省人民政府
二○一一年五月三日

5. 四川省计划生育条例

四川省计划生育条例（修正）
（1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜四川省计划生育条例＞的决定》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表
大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、国务院《流动人口计划生育管理办法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 推行计划生育是国家的一项基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。
夫妻有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。
第三条 推行计划生育，提倡晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。
计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施。
计划生育工作应与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。
第四条 本条例适用于本省行政区域内居住的我国公民、户籍在本省居住在省外的公民和本省行政区域内的一切国家机关、社会团体和企业、事业单位。
第五条 地方各级人民政府领导计划生育工作，负责实施本条例，将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育经费列入财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。
第六条 县级以上计划生育委员会主管本行政区域内的计划生育工作，同级计划、财政、工商、公安、卫生、民政、劳动、城建、交通等行政主管部门按照省人民政府规定的有关职责各司其职，齐抓共管。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构负责本行政区域内的计划生育工作。
第七条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、村（居）民委员会实行计划生育工作责任制，做好计划生育宣传教育和经常性的服务工作。
建立健全各级计划生育协会，充分发挥其在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务的作用。
个体劳动者协会和其他社会团体应支持和配合政府做好计划生育工作。
第八条 逐步推行独生子女安全保险和独生子女父母养老保险的社会保障制度。
第二章 晚婚、晚育和节制生育
第九条 提倡和鼓励晚婚、晚育。
男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个孩子的为晚育。
第十条 生育必须按计划进行。
提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。
不得非婚生育。
夫妻将子女送给他人收养的，不得再生育。
第十一条 符合下列情况之一的夫妻，可以申请生育第二个孩子：
（一）第一个孩子有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（二）独生子和独生女结婚的；
（三）农村人口中男到独生女家结婚落户的；
（四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女；
（五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人；
（六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上伤残军人的；
（七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；
（八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；
（九）盆周山区县和经省辖市（地区）批准的盆地内的山区乡（不含境内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳力的独生女户；
（十）盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户。
第十二条 婚后多年不育，依《中华人民共和国收养法》收养一个孩子后怀孕的，可以申请生育一个孩子。
第十三条 符合下列情形之一的，可以申请再生育一个孩子：
（一）因丧偶再婚的夫妻，再婚前丧偶一方子女不超过两个、一方无子女的；
（二）因离婚再婚的夫妻，再婚前一方只有一个孩子，另一方无子女的。
本条所称无子女，是指未生育、未收养和生育后子女死亡的。
第十四条 在四川定居的港、澳、台同胞和归国华侨，以及夫妻一方为港、澳、台同胞、归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。
第十五条 符合本条例第十一条第一项规定，要求再生育一个孩子的，必须由县（市、区）以上计划生育技术指导组组织进行病残儿医学鉴定。其他任何单位、个人出具的鉴定不能作为依据。
第十六条 夫妻要生育第一个孩子的，分别向各自所在单位或村（居）民委员会提出申请，由女方单位所在地或户籍所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构安排生育计划并发给生育证。
夫妻符合再生育一个孩子的条件并申请生育的，经女方单位所在地或户籍所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处审查，报县级计划生育主管部门批准。县级计划生育主管部门应在接到申请的五个月内发出是否批准的书面通知，批准生育的发给生育证。逾期没有发出书面通知的，视
为批准。由此造成计划外生育的，应追究计划生育机构经办人员的责任。
符合本条例第十一条和第十三条规定申请再生育一个孩子的，一般应有四年的间隔时间。
安排生育的，应由女方所在单位或村（居）民委员会张榜公布。
第三章 优生优育和节育措施
第十七条 各级计划生育服务机构应围绕育龄人口的生育、节育、不育依法开展生殖保健服务，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第十八条 公民结婚登记前应接受婚前医学检查。具体办法按照《四川省婚前医学检查管理办法》的规定执行。
经法定机构认定患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的男女，结婚后应及时采取长效避孕措施或施行绝育手术；已怀孕的，应终止妊娠。
第十九条 公民应接受人口与计划生育基础知识教育；计划生育服务机构或指定的医疗保健机构应按期为已婚育龄妇女提供孕情检查的服务，已婚育龄妇女应予以配合；未安排生育的，应主动及时采取避孕节育措施；计划外怀孕的，应主动及时采取补救措施。
孕情检查、落实节育措施的费用，国家机关、社会团体、企业、事业单位在职人员由所在单位在医疗费中开支，城镇无业人员和农村村民从计划生育经费中开支。
婚姻登记机关应按国家有关规定，向办理婚姻登记的当事人免费进行有关婚姻、计划生育的法律、法规教育。婚姻登记的育龄妇女的有关情况，由婚姻登记机关每季度抄送同级计划生育主管部门。
第二十条 非国家机关、社会团体、企业、事业单位在职人员的育龄夫妻接受孕情检查和落实避孕节育措施，由居住地计划生育服务机构指定的医疗保健机构与之签订计划生育服务协议，明确双方的权利、义务和违约责任，并报乡（镇）人民政府、城市街道办事处备案，协议的式样及
主要条款，由省计划生育委员会统一制定。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责监督计划生育服务协议的订立和实施，对计划生育服务协议实施中的争议及时进行处理，村（居）民委员会和有关单位予以协助配合。
第二十一条 节育应采取综合措施，以避孕为主。提倡和鼓励有两个孩子的夫妻一方采取绝育措施。
免费供应育龄夫妻避孕药具。
第二十二条 计划生育技术服务机构施行节育手术必须具备手术条件，并取得县级以上计划生育主管部门颁发的计划生育技术服务许可证，其施行节育手术的人员应持有县级以上计划生育主管部门发给的施术合格证。医疗机构及其医务人员施行节育手术应当符合国家或省卫生行政部门
规定的条件。
禁止前款规定以外的单位和个人施行节育手术。
第二十三条 施行绝育手术后，因情况变化允许生育的，凭所在单位证明，经县级计划生育主管部门批准，在指定的计划生育服务机构或医疗单位施行吻合手术。
除经县级以上计划生育、卫生主管部门批准，确有遗传性疾病等需要作胎儿性别鉴定者外，严禁进行胎儿性别鉴定。
第二十四条 经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因节育失败而怀孕施行手术的或因节育手术引起并发症的，在治疗期间，机关、团体、企业、事业单位在职人员视为出勤，工资照发；农村人口减免本人当年的农村义务工和劳动积累工。治疗费按节育手术费的开支办法处理。属于医
疗事故的，由卫生行政部门按《医疗事故处理办法》及其《实施细则》的规定处理。
第四章 流动人口计划生育管理
第二十五条 流动人口计划生育管理的对象，是指离开户籍地的乡（镇）、城市市区异地居住的育龄人口（不含国家机关、社会团体、企业、事业单位干部、职工因工作、学习休假异地居住一年以下的）。
实行流动人口计划生育情况证明制度。
第二十六条 流动人口计划生育管理由户籍地和居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构共同负责。以居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构为主，户籍地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构协同配合。
流动人口的组织、用工单位和有关主管部门应做好流动人口的计划生育管理工作。
第二十七条 流动人口计划生育管理所需经费，以计划生育经费支出为主，流动人口适当交纳管理费。流动人口交纳费用的具体办法，由省计划生育委员会会同省财政厅、省物价局制定。
第二十八条 流动人口计划生育的管理纳入本省境内的暂住地和户籍地的目标管理责任制，作为对计划生育主管部门和有关部门整个工作成绩考核的内容之一。
第五章 奖励和处罚
第二十九条 干部、职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外增加婚假十天；已婚妇女晚育的，除国家规定的产假外增加产假二十天。婚假、产假视为出勤。
农村人口中晚育的，免去当年的农村义务工和劳动积累工。
第三十条 有生育能力的夫妻只有一个未满十四周岁的子女，已采取节育措施，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，乡（镇）人民政府、城市街道办事处批准，发给独生子女证。
第三十一条 计划内生育的孩子如系双胞胎或多胞胎的，不视为计划外生育，也不享受独生子女待遇。
第三十二条 凡取得独生子女证者享受以下奖励和优待：
（一）根据乡或单位的经济条件，每月发给独生子女父母奖励金总和为五元至十元，从取得独生子女证之月起发至孩子十四周岁止。奖励金由父母所在单位各负担50％，在职人员由国家机关、社会团体、企业、事业单位按财政部和省财政厅的规定开支；农村人口从乡（镇）统筹费或
乡（镇）村集体企业利润提成中开支，或以其它形式予以解决；城镇无业的居民从计划生育经费中开支；城镇个体工商业者在工商行政管理机关收取的个体工商户管理费中开支。
（二）农村在招收乡（镇）村集体企业工人及扶贫、划拨宅基地方面应对独生子女户优先照顾。
（三）在就医、健康检查、毕业分配等方面，同等条件下，对独生子女优先照顾。
第三十三条 对计划生育工作取得显著成效的单位和个人，由地方各级人民政府或有关部门给予表扬、奖励。
对本条例贯彻实施不力的地区或单位，由同级或上级人民政府给予批评、教育，责令其限期改进。
第三十四条 计划生育服务协议当事人一方违反协议的，另一方有权请求乡（镇）人民政府、城市街道办事处责令违反协议一方继续履行，并追究其违约责任。
第三十五条 计划外怀孕的，每月分别收取男女双方三十元至五十元计划外怀孕费，逐月征收，直至终止妊娠。终止妊娠的，所收费用全部退回。
符合生育第一个孩子的条件但生育前未取得生育证生育的，征收三百元计划外生育费。
符合再生育一个孩子的条件但未到规定间隔时间生育的，除按第一款征收计划外怀孕费外，并按所差的时间，每月分别收取夫妻双方计划外生育费三十元至五十元。
第三十六条 计划外生育一个孩子的，按第三十五条第一款规定征收计划外怀孕费，并从孩子出生之月起，分别按夫妻双方当年工资总额或年总收入的20％至30％一次性计征七年的计划外生育费，其总额不得低于二千元，其中已按本条例第十一条、第十二条、第十三条规定生育后
计划外生育一个孩子的，其总额不得低于三千元；继续计划外生育的，加重征收计划外生育费。
非婚生育的，按第三十五条第一款和本条规定征收计划外怀孕费、计划外生育费。
第三十七条 加强对计划外怀孕费、计划外生育费的管理。计划外怀孕费、计划外生育费全部用于计划生育事业，任何单位、个人不得挪用、挤占、私分。由省人民政府制定使用、管理办法。审计机关对其使用、管理进行定期审计监督。
第三十八条 收养他人子女期满六个月，未依法办理收养手续又没有正当理由的，视为计划外生育，按本条例第三十六条处理。
第三十九条 干部、职工计划外生育的，除按规定征收计划外怀孕费、计划外生育费外，所在单位或上级主管部门还应视其情节按省级有关部门规定给予相应的行政处分。
第四十条 流动人口计划外怀孕、计划外生育的，由发现地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构依照本条例处理，并由劳动、公安、工商等行政主管部门分别收缴务工证、暂住证和个体工商户异地经营证照。
流动人口在一地因计划外怀孕、计划外生育已受到征收计划外怀孕费、计划外生育费的处理的，在另一地不再受处理；但征收计划外怀孕费、计划外生育费未达到户籍地标准的，户籍地的计划生育工作机构可以追收差额部分。
第四十一条 取得独生子女证后，经过批准生育第二个孩子的，从批准之月起，停止其独生子女的奖励和优待，退还独生子女证；未经批准生育的，除按本条例第三十五条第一款、第三十六条、第三十九条、第四十条规定处理外，取消独生子女的奖励和优待，退还独生子女证和已领取
的独生子女父母奖励金。
第四十二条 弃婴、溺婴或者虐待子女和生女婴妇女致残、致死的，由司法机关依法追究刑事责任。
擅自进行胎儿性别鉴定、摘取宫内节育器、施行输精（卵）管复通手术，或在节育手术、病残儿医学鉴定中弄虚作假，或伪造、转让生育证等计划生育证件的，没收其非法所得，并对责任人处以非法所得五至十倍或一千元以上二千元以下罚款，所在单位或有关部门给予行政处分；造成
人身伤亡的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 计划生育主管部门、其他有关部门、单位及其工作人员不履行或不正确履行法规、规章规定的计划生育工作职责造成他人计划外怀孕、计划外生育及造成其它严重后果的，或徇私舞弊、贪污受贿的，或在人口统计工作中弄虚作假的，由监察机关或所在单位对直接责任人给
予行政处分；领导人员负有责任的，按干部管理权限由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；
（二）侮辱、诽谤、殴打执行计划生育公务的人员的；
（三）扰乱计划生育部门的秩序，致使工作不能正常进行的。
第四十五条 违反本条例计划外怀孕、计划外生育的，由乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构作出征收计划外怀孕费、计划外生育费的处理决定。情况复杂、特殊，基层计划生育工作机构作出处理决定有困难的，可由居住地的县级以上计划生育主管部门作出处理决
定。两个以上乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构对管辖权有争议的，由其共同的上级计划生育主管部门指定处理。
违反本条例第四十二条第二款应给予行政处罚的，由县级以上计划生育主管部门作出处罚决定。
第四十六条 当事人对按本条例作出的征收计划外怀孕费、计划外生育费的处理决定或对按本条例第四十二条第二款规定作出的处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理或处罚决定机关的上一级计划生育主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到
复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理或处罚决定的，作出处理或处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十七条 计划生育主管部门发现作出的已经发生效力的处理决定或处罚决定确有错误，应予纠正。
上级计划生育主管部门发现下级计划生育主管部门已经生效的处理决定或处罚决定确有错误，应予纠正。
第六章 附 则
第四十八条 民族自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会，可根据本条例的原则和当地实际情况，制定本自治州、自治县的计划生育办法，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第四十九条 四川省人民政府可根据本条例，就实施中的问题作出规定。
本条例具体应用中的问题，由四川省计划生育委员会解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。本条例公布之前的我省有关规定，凡与本条例相抵触的一律废止。

6. 四川省财政厅的行政执法

类
别 序
号 名 称 制定机关 生效及修改时间 法
律 1 中华人民共和国预算法 全国人大常委会 1994年3月22日通过
1995年1月1日施行 2 中华人民共和国中外合作经营企业法 全国人大常委会 2000年10月31日修订
2001年1月1日施行 3 中华人民共和国政府采购法 全国人大常委会 2003年1月1日施行 4 中华人民共和国会计法 全国人大常委会 1999年10月31日修订
2000年7月1日施行 5 中华人民共和国注册会计师法 全国人大常委会 1993年10月31日通过
1994年1月1日施行 6 中华人民共和国公司法 全国人大常委会 2006年1月1日施行 7 中华人民共和国追究法律责任（行政处罚、行政处分、行政决定等）法 全国人大常委会 1996年3月17日公布
1996年10月1日实施 8 中华人民共和国行政许可法 全国人大常委会 2003年8月27日公布
2004年7月1日实施行 行
政
法
规 9 中华人民共和国预算法实施条例 国务院 1995年11月22日
颁布实施 10 财政违法行为处罚处分条例 国务院 2004年11月5日通过
2005年2月1日施行 11 国有资产评估管理办法 国务院 1999年11月16日
颁布实施 12 企业财务会计报告条例 国务院 2000年6月21日发布
2001年1月1日施行 13 住房公积金管理条例 国务院 2002年3月24日
修订施行 14 社会保险费征缴暂行条例 国务院 1999年1月22日施行 15 城市居民最低生活保障条例 国务院 1999年10月1日施行 16 失业保险条例 国务院 1999年1月22日施行 17 工伤保险条例 国务院 2004年1月1日施行 18 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 国务院 2003年8月1日施行 19 劳动保障监督条例 国务院 2004年11月1日施行 20 军人抚恤优待条例 国务院、
中央军委 2004年10月1日施行 21 农村五保户供养工作条例 国务院 2006年3月1日施行 地方性法规 22 四川省会计管理条例 四川省人大
常委会 2002年1月1日施行
2004年9月24日修订 23 四川省实施《中华人民共和国教师法》条例 四川省人大
常委会 1995年4月26日
颁布施行 24 四川省预算外资金管理条例 四川省人大
常委会 1999年6月1日
颁布施行 部
门
规
章 25 资产评估机构审批管理办法 财政部 2005年5月11日颁布
2005年6月1日施行 26 国有资产评估违法行为处罚办法 财政部 2001年12月31日颁布
2002年1月1日施行 27 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部 2004年9月11日施行 28 政府采购信息公告管理办法 财政部 2004年9月11日施行 29 政府采购供应商投诉处理办法 财政部 2004年9月11日施行 30 政府采购代理机构资格认定办法 财政部 2006年3月1日施行 31 排污费资金收缴使用管理办法 财政部、
国家环保总局 2003年7月1日颁布实施 32 会计从业资格管理办法 财政部 2005年1月22日修订
2005年3月1日施行 33 会计师事务所审批和监督暂行办法 财政部 2005年3月1日施行 34 代理记账管理办法 财政部 2005年3月1日施行 35 救助捐赠管理暂行办法 民政部 2000年5月12日施行 政府规章 36 四川省按比例安置残疾人就业办法 省政府 1998年1月4日施行 37 四川省城市居民最低生活保障实施办法 省政府 2001年9月18日施行 重
要
的
规
范
性
文
件 38 农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法（财发〔2005〕68号） 财政部 2005年12月14
颁布实施 39 基本建设财务管理规定（财建〔2002〕394号） 财政部 2002年9月27日修订
2002年10月28日施行 40 财政投资评审管理暂行规定（财建〔2001〕591号） 财政部 2001年10月17日
修订并施行 41 四川省预算内固定资产投资补助财政财务管理暂行办法（川财投〔2005〕193号） 四川省财政厅 2005年11月24日修订
2005年12月25日施行 42 四川省预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法（川财投〔2005〕194号） 四川省财政厅 2005年11月24日修订
2005年12月25日施行 43 四川省政府性投资重大基本建设项目财政财务委托管理办法（川财投〔2005〕192号） 四川省财政厅 2005年11月17日
修订并施行 44 四川省省级预算内基本建设项目前期工作经费管理暂行办法（川发改投资〔2005〕503号） 四川省发展和
改革委员会、
四川省财政厅 2005年9月21日修订
2005年10月22日施行 45 关于外商投资企业会计决算检查若干问题处理意见的通知（财工字〔1997〕3号） 财政部 1997年施行 46 四川省人民政府办公厅关于印发四川省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（川办发〔2000〕101号） 省政府 2000年施行 47 关于加强预算外资金管理的决定（国发〔1996〕29号） 国务院 1996年施行 48 行政事业性收费项目审批管理暂行办法（财综字〔2004〕100号） 财政部 2005年施行 49 住房公积金财务管理办法（财综字〔1999〕59号） 财政部 1999年施行 50 住房公积金行政监督办法（建金管〔2004〕34号） 建设部、人民
银行、银监会 2004年施行 51 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（财综字〔1999〕177号） 财政部、
国土资源部 1999年施行 52 彩票发行与销售管理暂行规定（财综字〔2002〕13号） 财政部 2002年施行 53 行政事业性收费和政府性基金票据管理规定（财综字〔1998〕104号） 财政部 1998年施行 54 关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定（国发〔1998〕44号） 国务院 1998年12月14日施行 55 国务院关于完善企业职工养老保险制度的决定（国发〔2005〕38号） 国务院 2005年施行 56 财政社会保障补助资金专户管理暂行办法（财社字〔2001〕38号） 财政部 2001年施行 57 社会保障基金财政专户管理办法（财社字〔1999〕117号） 财政部 1999年施行 58 社会保障基金财政专户会计核算暂行办法（财社字〔1999〕118号） 财政部 1999年施行 59 社会保障基金财务制度（财社字〔1999〕60号） 财政部 1999年施行 60 社会保障基金会计核算若干问题补充规定（财会〔2003〕19号） 财政部 2003年施行 61 中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法（财社〔2004〕24号） 财政部 2004年施行 62 农村医疗救助基金管理暂行办法（财社〔2004〕1号） 财政部 2004年施行 63 中国残疾人联合会专项彩票公益金管理办法（财社〔2004〕2号） 财政部 2004年施行 64 关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定（川委发〔2005〕2号） 省委 2005年施行 65 四川省省级环境保护专项资金使用管理暂行办法（川财建〔2004〕30号） 四川省财政厅、
四川省环境
保护局 2004年施行 66 国务院办公厅厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见（国办发〔2001〕102号） 国务院 2001年施行 67 会计专业技术资格考试暂行规定（财会〔2000〕11号） 财政部、人事部 2000年施行

7. 四川省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见的2011年意见

四川省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见
川办发〔2011〕47号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
乡村医生是具有中国特色、植根于广大农村的卫生工作者，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着不可替代的作用。“5·12”汶川特大地震发生后，乡村医生为我省实现大灾之后无大疫作出了重要贡献。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，乡村医生队伍发展遇到了新的情况和问题。为确保农村医疗卫生服务“网底”不破，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）精神，经省政府同意，结合我省实际，现就进一步加强乡村医生队伍建设提出以下实施意见。
一、总体要求
按照保基本、强基层、建机制的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，改善执业场所，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。
二、明确乡村医生职责
乡村医生（包括在乡村执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药（含民族医药）方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。
三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖
（一）明确村卫生室规划设置和建设标准。县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散、群众就医不便的行政村可酌情增设1至2所村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。各级人民政府要将村卫生室纳入村级公共服务中心规划，统筹安排村卫生室建设用地、建设项目。
村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立。村卫生室的用房和基本设备按照《卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室、国家发展和改革委员会办公厅关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（卫办规财发〔2009〕98号）执行。各地要采取公建民营、政府补助等多种方式，支持村卫生室的房屋建设和设备购置。
（二）合理配置乡村医生。乡村医生可在村医疗卫生机构执业（包括村卫生室及按照国家有关规定开办的诊所等其他医疗卫生机构）。在村卫生室执业的乡村医生由县级卫生行政部门会同有关部门考核确定，原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。
各地要对村卫生室和乡村医生情况进行全面摸底，对目前没有村卫生室和乡村医生的行政村，政府要积极鼓励有资质人员举办村卫生室，或由政府建设村卫生室；积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种方式引导乡村医生到村卫生室执业，确保2011年年底以前实现每个行政村都有1所村卫生室，每个村卫生室都有乡村医生。
对少数民族地区和边远山区，经努力仍无法配备乡村医生的行政村，可以设立乡镇卫生院联络员，在乡镇卫生院指导下做好该村基本公共卫生服务和联络等工作。乡镇卫生院联络员需经市（州）卫生行政部门考核合格，报市（州）人民政府审核同意。设立乡镇卫生院联络员过渡时间为一年半，到2012年底前必须配备合格乡村医生，确保每个村有卫生室、有乡村医生。
四、加强乡村医生和村卫生室管理
（一）严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。
（二）强化县级卫生等部门的管理职责。县级卫生行政部门要将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。要建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。要科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算和对在村卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。县级卫生、财政、价格等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。
（三）加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。鼓励各地在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理以及绩效考核。乡镇卫生院要通过业务讲座、例会等多种方式加强对乡村医生的业务指导，对乡村医生及村卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督，在县级卫生行政部门统一组织下对乡村医生及村卫生室的服务质量和数量进行考核。
（四）提高村卫生室信息化水平。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。根据村卫生室的功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。
五、将村卫生室纳入相关制度实施范围
（一）在村卫生室实施基本药物制度。将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物由乡镇卫生院负责供应。
（二）积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。要充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。鼓励地方结合推进新农合门诊统筹，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。要加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。
六、完善乡村医生补偿和养老政策
（一）健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。
对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。各地要严格按照《四川省财政厅、四川省卫生厅关于印发四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（川财社〔2011〕21号）执行。按照村卫生室的功能定位，将规定比例的基本公共卫生服务任务下沉到村卫生室，由县级财政、卫生部门根据村卫生室承担的基本公共卫生服务内容、数量、质量以及职责分配权重，经绩效考核后确定基本公共卫生服务项目经费分配的比重和金额，并及时拨付给村卫生室用于对乡村医生的补助，不得挤占、截留或挪用。暂时无力承担的由所在乡镇卫生院提供服务。有多个村卫生室的由一个或两个村卫生室提供服务，对象由县级卫生行政部门合理确定。
对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，参照《四川省发展改革委、四川省卫生厅、四川省人力资源社会保障厅关于落实医疗服务价格形成机制意见的通知》（川发改价格〔2011〕283号），村卫生室一般诊疗费全省统一核定为每门诊人次3元（含一个疗程），并纳入新农合支付范围，在新农合门诊统筹基金中总额控制并全额支付。
村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，省财政对每个村卫生室每年补助3000元（高海拔地区继续执行1万元标准）。各地在综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况下，可根据本地实际安排适当资金落实对村医的补助，对执业（助理）医师适当提高水平。
鼓励有条件的地方进一步提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生的补助水平。
（二）积极解决乡村医生的养老问题。各地要按照《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》的规定，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金。乡村医生可参照个体工商户的办法，参加企业职工基本养老保险，按规定缴费，符合退休条件的，按规定领取养老金。各市（州）、县（市、区）人民政府可结合本地实际，采取补助等多种形式，妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题，具体办法由各市（州）、县（市、区）人民政府自行制定，自行负担相关经费。
七、健全乡村医生培养培训制度
（一）加强乡村医生的培训。各级卫生行政部门要合理制定乡村医生培养培训规划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。
（二）加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本行政区域内乡村医生执业情况，着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。有条件的地方要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设与全科医生队伍建设的衔接。
八、切实做好组织实施工作
（一）加强组织领导。各级人民政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，完善相关配套政策，确保顺利实施。各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。
（二）制定实施方案。各市（州）、县（市、区）人民政府要结合本地实际，进一步细化、实化相关政策措施，在本意见出台30个工作日内，制定具体实施方案，并报省医改办、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅备案。
（三）落实资金投入。各地要督促指导县级人民政府积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老政策、村卫生室建设以及乡村医生培训等方面所需资金纳入财政年度预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用，不得挤占和挪用。省人民政府承担统筹责任，进一步加大对困难地区的转移支付力度。中央财政将通过转移支付加大对困难地区的支持力度，并对在村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要的补助。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，要为乡村医生创造良好的执业环境。
四川省人民政府办公厅
二○一一年八月十二日

8. 四川省行政执法规定的主要内容

第一章总则
第一条为进一步加强和规范行政执法，完善行政执法机制，促进行政机关依法行政和廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为：
(一)对公民、法人或其他组织给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留或者法律、行政法规规定的其他行政处罚；
(二)对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；
(三)向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照；
(四)法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。
第三条在四川省行政区域内实施行政执法，必须遵守本规定。
第四条行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，对公民、法人或其他组织在适用法律上一律平等。
第五条行政执法机关、行政执法监督检查机关及其工作人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第六条公民、法人或其他组织对行政执法机关的行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政处罚决定，有权申诉或检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
第七条县级以上人民政府及其工作部门应当切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导。
第二章行政执法的依据
第八条行政执法的依据是：
(一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
(二)国务院发布的行政法规；
(三)省人民代表大会及其常务委员会发布或批准发布的地方性法规和民族自治州、自治县的人民代表大会按规定制定的自治条例、单行条例；
(四)省人民政府和国务院各行政主管部门以及省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章；
(五)县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政措施(以下统称规范性文件)。
[HTH]第九条[HTSS][KG1]实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行效力等级较高的规定，并及时报告有关制发机关。实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应当及时报告制发机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门按规定程序处理。
第十条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，下级人民政府的规范性文件不得与法律、法规、规章和上级人民政府的规范性文件相抵触，各级人民政府工作部门的规范性文件不得与本级人民政府的规范性文件相抵触。
第十一条规范性文件不得设定行政处罚和行政强制措施。
设定行政许可，必须按照国家有关规定执行。
第十二条制定规范性文件必须按照规定程序进行，经人民政府法制工作主管部门或政府工作部门的法制机构审查，并经行政机关负责人集体通过，在本行政区域内公开发布。
第十三条规范性文件必须按规定报送备案，接受备案审查。制发机关对备案审查机关作出的决定必须执行，并将执行结果在规定期限内报备案审查机关。
第三章行政执法行为
第十四条实施行政执法行为的机关，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第十五条行政执法机关依照法律、法规或规章的规定，可以在其法定权限范围内委托符合本条第二款规定条件的组织实施。
受行政机关委托实施行政执法的组织必须符合以下条件：
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织；
(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
(三)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。
第十六条行政执法机关只能在法律、法规和规章规定的职权范围内行使执法权。行政执法机关在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法行为，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报共同上一级人民政府的法制工作主管部门指定管辖。
第十七条行政执法机关应当建立健全行政执法程序和行政执法案件的登记、立案、审批、审核制度，强化内部监督。
第十八条涉及跨行政区域的行政执法，必须会同当地行政执法机关执行，当地行政执法机关应当积极配合。禁止行政执法机关利用职权维护本地区的不正当利益。
跨行政区域的行政执法发生争议的，由发生争议的行政执法机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门处理。
第十九条行政执法人员必须是行政执法机关的在编工作人员。非在编人员可以受行政执法机关的聘用协助执法，但不得实施行政处罚。
第二十条行政执法人员在执法时，必须出示行政执法证件。
[HTH]第二十一条行政执法证件的持证人必须具备下列条件：
(一)属依法享有行政执法权的行政机关或其他组织的在编工作人员；
(二)熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识以及本行业的专业知识;
(三)遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁；
(四)经过专门培训、考核合格。
第二十二条行政执法证件和委托行政执法证件由四川省人民政府统一印制。法律、法规或省人民政府另有规定的，从其规定。
第二十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。
行政执法人员当场作出行政处罚决定时，对依法给予20元以下的罚款，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。
第二十四条本规定所称当场作出处罚决定，是指不需按一般程序经行政执法机关审批后出具行政处罚决定书，而由行政执法人员根据法定职权和违法行为的情节，在违法当时和违法现场对当事人作出的行政处罚决定。
第二十五条行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场填写行政处罚决定书的，应留有副本或存根，并报所属的行政执法机关备案。
第二十六条行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
执法人员按照法律、法规和规章的规定，扣押当事人的物品、证件等的，应当向当事人出具扣押清单，并在清单上注明执法人员的姓名、执法证件编码和扣押时间。
第二十七条对当事人的处理必须出具行政执法机关的行政处罚决定书。除当场作出行政处罚决定外，行政处罚决定书须经行政执法机关负责人签署。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称、地址；
(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；
(三)行政处罚的种类和依据；
(四)行政处罚的履行方式和期限；
(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)作出行政处罚决定的行政执法机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政执法机关的印章。
第二十八条行政执法人员在执法时不得少于两人，涉及本人的亲属或者本案的处理与本人有利害关系的，应当回避。
第二十九条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当认真听取公民、法人或其他组织对事实和理由的陈述和申辩。不得因公民、法人或其他组织的申辩而加重处罚。
第三十条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当贯彻教育与处罚相结合的原则。对违法行为情节显著轻微的，应当以教育为主，不予处罚。
第三十一条行政执法机关及其执法人员不得利用职权指定行政管理相对人到特定的生产、经营、服务单位购买商品或接受服务；不得利用职权要求行政管理相对人低价销售商品给特定单位。
第四章行政管理相对人的权利和义务
第三十二条公民、法人或其他组织有权要求对其执行公务的执法人员出示执法证件，说明执法依据。
第三十三公民、法人或其他组织有权要求行政执法机关或其执法人员告知其申请复议、提起诉讼的具体期限和机关；有权向行政执法机关或其执法人员陈述事实和理由；对行政执法决定不服，有权依法申请复议或提起诉讼，也有权按照本规定向行政执法监督检查机关申诉控告。
公民、法人或其他组织受到行政执法机关给予的行政处罚符合听证条件的，有权依法要求行政执法机关举行听证。
第三十四条公民、法人或其他组织对行政执法机关及其执法人员违反本规定第十九条、第二十条或第二十二条规定的行政执法，可以拒绝。
第三十五条公民、法人或其他组织应当自觉遵守法律、法规、规章和规范性文件的规定，积极协助行政执法机关及其执法人员查处违法行为；对于自己的违法行为应当及时纠正，并接受行政执法机关及其执法人员的查处。
第三十六条公民、法人或其他组织不得以任何借口侮辱、殴打、围攻行政执法人员，妨碍行政执法人员执行公务，扰乱行政机关正常的工作秩序。
第五章[KG1]监督管理
第三十七条对行政执法的监督，实行社会监督、行政执法监督检查机关监督和行政执法机关内部监督相结合的原则。
第三十八条县级以上人民政府法制工作主管部门按照省人民政府的规定负责本行政区域内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
县级以上人民政府工作部门的法制机构按照省人民政府的规定负责本部门、本系统内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
]第三十九条实施行政执法监督检查，必须出示四川省人民政府统一印制或监制的行政执法监督检查证件。
第四十条行政执法监督检查证件的持证人，必须是各级人民政府法制工作主管部门和各级人民政府所属工作部门的法制机构的在编工作人员。
第四十一条政府法制工作主管部门、机构可以特邀行政执法监督检查人员，并可发给其行政执法监督检查证件，但应在其证件上注明“特邀”字样。
第四十二条行政执法监督检查机关应当建立健全行政执法监督检查程序，完善案件登记、处理、审批和受理投诉举报的制度。
第四十三条行政执法监督检查机关对公民、法人或其他组织的投诉、举报案件，不属于自己管辖范围的，应告知其向有关机关控告、投诉；属于自己管辖范围的，应予登记并进行审查，提出处理意见移送有关机关处理或直接处理；对有执行后可能造成严重后果等特殊情况需要暂停执行的行政处罚决定，应当及时通知原行政执法机关暂停执行。
第四十四条行政执法监督检查机关对移送有关行政机关的案件的处理情况应实施监督。有关行政机关接到移送案件后，应当在规定期限内作出处理决定，并将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第六章[奖惩[
第四十五条对符合《国家公务员暂行条例》奖励规定的行政执法人员和行政执法监督检查人员，按照《国家公务员暂行条例》等有关规定给予奖励。
第四十六条对违反本规定、情节较重的行政执法人员、行政执法机关应当责令其离岗接受培训，经培训考核合格后方可重新上岗。
第四十七条行政执法监督检查机关对违反本规定的行政执法人员，情节较轻的，可给予批评教育；情节较重的，可以建议行政执法机关责令其离岗接受培训、吊销执法证件，也可直接吊销执法证件；建议行政执法机关处理的，被建议的机关应在规定期限内将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第四十八条下列情形之一的行政执法人员，由行政执法机关、行政执法监督检查机关吊销行政执法证件或委托执法证件：
(一)有重大违法执法情况的；
(二)在编行政执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，五年内累计三次培训上岗仍有违法执法情况的；
(三)委托执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，三年内再一次被责令离岗接受培训的。
第四十九条行政执法人员和行政执法监督检查人员违反本规定，玩忽职守、打击报复、滥用职权、受贿索贿、违法执法等的，按照《国家公务员暂行条例》等规定给予行政处分或予以辞退；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条因行政执法机关和执行公务的行政执法人员的故意或过失，给当事人的合法权益造成损害，按照《中华人民共和国国家赔偿法》等的规定需要由行政机关给予赔偿的，由同级财政部门和行政执法监督检查机关监督行政执法机关扣除行政执法人员、行政执法案件审批责任人员年工资的5-30%，作为赔偿费用的部分抵偿。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十一条对违反法律、法规和规章规定的行政执法决定，行政执法监督检查机关可以给予通报批评、责令行政执法机关限期纠正。对逾期不纠正的，由行政执法监督检查机关予以撤销。
第五十二条对违反本规定第三十一条规定的单位或个人，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关规定处理。
第五十三条对违反法律、法规和规章规定的规范性文件，按照《四川省行政执法监督检查规定》处理。
第五十四条妨碍行政执法人员、行政执法监督检查人员依法执行公务，或扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十五条行政执法证件、行政执法监督检查证件的印制、格式和管理办法等，由省人民政府法制局具体规定。依法由国家统一制发的行政执法证件，按国家有关规定办理。
第五十六条规定具体应用中的问题，由四川省人民政府法制局解释。
第五十七条本规定自发布之日起施行。过去我省有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

9. 四川省道路货物运输管理办法的介绍

地方性规章。是四川省人民政府为规范道路货物运输、道路货物运输站场、货物运输代理和货物运输配载经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护道路货物运输当事人的合法权益，根据相关法律法规并结合四川省实际制定。2007年4月24日发布，自2007年5月25日起实施。《办法》共五章三十四条，涵盖上述事项的经营许可、经营管理和法律责任等，是相关经营单位和个人及管理部门开展工作的规范性文件。

10. 四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知的基本信息

四川省人民政府办公厅
关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知
川办函[2008]256号
各市(州)人民政府，省直各部门：
为贯彻实施《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发[2008]137号)和《四川省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知》(川办发[2008]54号)的精神，经省政府同意，现将《四川省小额贷款公司管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
四川省人民政府办公厅
二〇〇八年十一月二十八日
四川省小额贷款公司管理暂行办法