党风廉政条例
⑴ 企业党风廉政建设制度包容哪些
在深化国有企业改革的过程中,大力加强国有企业党风廉政建设,着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,遏制腐败现象蔓延的势头,努力铲除滋生腐败的条件和土壤,是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。那么,如何进一步加强国有企业党风廉政建设工作呢?笔者认为:
一、强化党风廉政教育,筑牢思想道德堤防
要从根本上、源头上预防和治理腐败,就必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。要按照“三个代表”重要思想的要求,针对党员干部中可能出现的问题,立足于教育,着眼于防范,把哪些能做、哪些不能做,什么必须坚持、什么必须反对等要求,明白无误地灌输到党员干部的头脑中去,使党员干部知道应该做什么、应该怎样做,通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位,当好“三个代表”的忠实实践者。所以,要抓好国有企业党风廉政建设工作,应从思想教育入手,强化党风廉政教育。首先,要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。从维护党和职工群众的利益出发,把党和职工群众的利益当成自己最高利益,解决“入党为什么”问题。其次,要坚持“八个坚持、八个反对”,全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设,严明纪律,接受各方面的监督和约束。真心诚意地把自己的工作、思想、行为置于群众的监督之中,解决“掌权干什么”问题。再次,要坚持在种种诱惑面前,始终保持清醒的头脑。在坚决抵制种种错误行为中,锻炼自己的意志和品格,不断增强自己的党性修养,抵制各种不良风气和错误思想的侵蚀。多年来,为推进国有企业改革和发展,加强国有企业党风廉政建设工作,努力构建国有企业惩治和预防腐败体系,集团公司和夹河矿根据不同时期的工作中心,采取了行之有效的措施,开展了一系列教育活动。诸如,“权力观”教育、“两个务必”作风教育、“两个《条例》专题纪律”教育、“算好清廉七笔帐,树立正确权力观”教育、治理商业贿赂教育等,并通过“建、学、评、赠、看、听、谈、播、发”(即建廉洁文化教育基地、学《党章》、《条例》;评“勤廉兼优好干部”;赠廉政台历、挂历、《夹河煤矿党员干部廉洁从业规范》;看党风廉政宣传教育展览;听党风廉政专题报告和党课;开廉政教育和争当廉内助座谈会;播正反典型电教片;发嘱廉信和廉政短信等)多层次多方位营造强势党风廉政宣教氛围,最大限度地在党员干部的思想上构筑起了第一道反腐防线。
二、完善党风机制建设,落实廉政各项任务
一是进一步完善“一岗双责”机制。中央纪委多次会议上反复强调,要全面贯彻“三个代表”重要思想,继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。企业各级党政领导班子要按照上级党组织的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者,像抓生产经营任务一样,认真考核和奖惩。企业党政主要领导,要把责任制的落实作为抓手,用责任制促进企业的规范经营,完善企业的规章制度,落实党风廉政建设各项任务。当前和今后一个时期,针对企业生产经营的特点,内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题,提出防范措施,亲自过问落实情况,对工作中遇到的重大问题,要及时研究,尽快解决,做到既挂帅,又出征。
二是进一步完善权力制衡机制。按照现代企业制度的要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求,进行合理分解和有效制约,防止权力过分集中,保证权力的授予和运行受到必要的控制,防止权力行使的失范甚至被滥用。同时,加强对企业决策的过程制约,最大限度地减少企业经济损失,避免给企业发展带来后患。
三是进一步完善自我约束机制。国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向,保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。领导干部不仅要严格遵守关于廉洁自律的各项规定,而且要以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自身的行为,增强自身廉洁自律的内在动力。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。
四是进一步完善查防结合机制。防范与查处并举是我们的一贯方针,对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话,及时提醒和教育,针对一个时期党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话,对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理,这些都是必要的,也是对党员干部的爱护,也是一种防范。如果小错不提醒、不处理,迟早要酿成大错,这是从许多国有企业诸多案件中得出的一个深刻教训。
⑵ 监督执纪的"四种形态"是指什么
“四种形态”为:
第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数。
第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。
第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
(2)党风廉政条例扩展阅读
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会,听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调,要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。
“四种形态”是方法论。监督执纪“四种形态”是认识对待违纪违规问题不同发展阶段的方式方法,是当前执纪机关开展监督执纪问责应遵循的一般性原则。监督执纪“四种形态”揭示的原则符合违纪行为发展的一般规律。
违纪问题有一个发展演变的过程,开始出现违纪苗头时,处于第一种形态的处置范畴;如果没有及时提醒教育,就有可能出现较为轻微的违纪行为,从而进入第二种形态;如果仍没有及时发现处理,就有可能出现较为严重的违纪行为,也随之进入第三种形态;对于已经出现严重违纪行为,还是没有发现并给予重处分、作出重大职务调整,就很有可能出现违法犯罪行为,滑进犯罪深渊。
“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律,解决了“量的积累”与“质的变化”的关系,描画了从提醒式的批评教育到纪律处分、从违纪到违法的梯度轨迹,给出了由轻到重的因应之策。与此相应,“四种形态”所针对党员的数量和规模,存在着依次递减的关系。
“四种形态”针对治标和治本的双重任务,解决了“抓早抓小”与“查大要案”的关系,治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来,以轻处分和组织柔性处理,强化“不想腐”,既体现了惩又体现了治,既是治标之举又是治本之计;以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段,坚决减少腐败存量、遏制腐败增量,强化“不敢腐”,是标本兼治的战略抉择。
“四种形态”是执纪理念。“四种形态”是一个相互联系的有机整体,是一个对违纪行为逐级设防的过程。在“四种形态”中,从第一种形态到第四种形态,其行为性质和量纪程度在层层加重,后一种行为是前一种行为发展的必然结果,后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。前一种形态的工作真正做到位了,就会有效减少后一种形态问题的发生。
参考资料:网络—四种形态人民网—深化对监督执纪“四种形态”的认识
⑶ 党风廉政的函询制度
网络上查的
**集团党风廉政建设函询制度
为切实加强对领导干部的教育、监督与管理,促进干部廉洁自律,有效防范违纪现象的发生,为公司改革、发展和稳定服务,根据《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关规定,特制订本制度。
一、函询程序
1.办公室、总支办针对群众反映的党员干部存在的政治思想、道德品质、廉政勤政等方面的问题,也可以用书面形式对被反映的党员干部进行函询。
2.党员干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面答复。对函询问题未讲清楚的,可再次对其进行函询或者采用其他方式进行了解。对无故不回复的,应当责令其回复。
3.函询要严格履行审批程序,由办公室、总支办提出意见,报局党组批准。函询的有关材料由纪检监察部门统一归档保存。
四、有关要求
1.对诫勉人员谈话应本着惩前毖后、治病救人的原则,做耐心细致的思想工作,热情关心诫勉谈话对象,鼓励其端正态度,努力改正错误,提出明确要求,限期整改。
2.被诫勉谈话人员要端正思想、深刻反思,针对存在问题制定切实可行的整改措施,自觉接受广大干部群众的监督帮助。对没有按照规定期限整改或整改不认真、整改效果不明显,群众继续有反映的,按有关规定进行责任追究直至纪律处分。
3.诫勉谈话对象和被函询人,不得对反映问题的人进行追查或猜测,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
⑷ 广西壮族自治区党风廉政建设责任制实施办法是什么
第一章 总 则
第一条 依据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(简称《规定》,下同),结合我区的实际,制定本实施办法。
第二条 各级党政领导班子和领导干部要以邓小平理论为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,认真贯彻执行《规定》,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部
署,一起落实,一起检查,一起考核。
第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,纪委(纪检组)组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制。要坚持从严治党,从严治政;立足教育,着眼防范;集体领导与个人分工负责相结合;谁主管,谁负责;一级抓
一级,层层抓落实,推进全区党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
第四条 实行党风廉政建设责任制,要从各地区、各部门、各系统、各行业的实际出发,逐级签订责任书,分解任务,明确目标,落实责任。
第二章 责任范围
第五条 各级党委(含派出机关,下同)领导班子对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设负全面领导责任;党委书记对职责范围内和领导班子的党风廉政建设负总责,对领导班子成员和下一级党委书记廉洁从政情况负直接领导责任。党委副书记、常委(委员)根据工作分工,
对职责范围内的党风廉政建设和分管部门的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第六条 各级政府(含派出机关,下同)领导班子对政府序列的廉政建设负全面领导责任;正职领导干部对职责范围内和领导班子的廉政建设负总责,对领导班子成员及分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任;副职领导干部根据工作分工,对职责范围内的廉政建
设和分管部门、单位正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第七条 各级人大常委会党组、政协党组对人大常委会、政协常委会的党风廉政建设负全面领导责任。
人大、政协机关党组对本机关的党风廉政建设负领导责任;党组书记对领导班子及其成员和本机关的党风廉政建设负总责;党组其他成员对分管部门、单位正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第八条 各级审判机关、检察机关党组对本机关的党风廉政建设负全面领导责任,对本系统的党风廉政建设负指导和监督责任;党组书记、正职领导干部对领导班子及其成员和本机关的党风廉政建设负总责;党组其他成员和副职领导干部根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设及
分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接责任。
第九条 各级党委、政府的职能部门领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任;有垂直领导关系的,对本系统、本行业的党风廉政建设负领导责任;正职领导干部对职责范围内的党风廉政建设负总责,对班子及其成员和分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导
责任;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设和分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第十条 各级人民团体党组对本单位党风廉政建设负全面领导责任;党组书记和正职领导干部对领导班子及其成员和本单位的党风廉政建设负总责;党组其他成员和副职领导干部按照工作分工,对分管部门和单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第三章 责任内容
第十一条 各级党委(党组)、政府及其职能部门的领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任:
(一)贯彻落实上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,结合实际,制定党风廉政建设工作计划,分解下达任务,并组织实施;
(二)标本兼治,综合治理,健全、完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败;
(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规,进行党性党风党纪教育和廉政教育;
(四)根据党和国家以及自治区党风廉政法规制度,结合实际情况,制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度,并组织实施;
(五)履行监督职责,对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;
(六)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风;
(七)依法领导、组织并支持执法执纪机关履行职责,为其有效地开展工作创造条件。
第十二条 领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:
(一)根据上级党委、政府关于党风廉政建设工作的部署、要求和本地区、本部门、本系统、本行业的实际情况,对职责范围内的党风廉政建设工作作出具体安排,每年至少听取两次工作汇报;
(二)领导和参与党风廉政建设工作的检查与考核,督促党风廉政建设各项规章制度的落实;
(三)认真处理人民群众的来信来访,解决群众反映的热点问题,对查处违纪案件进行督办,重要案件要亲自听取查办汇报;
(四)模范遵守有关党风廉政建设的各项法规制度,教育管理好配偶、子女和身边工作人员,防止发生违法违纪问题;
(五)参加本级领导班子廉洁自律专题民主生活会,对照检查执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况,开展批评与自我批评,纠正存在的问题;参加、指导分管部门、单位领导班子的廉洁自律专题民主生活会。
第十三条 由党委、政府确定或委托在党风廉政建设和反腐败斗争中承担牵头责任和参加的部门,要切实履行职责,按照要求抓好责任目标的落实。
第十四条 行政执法部门要认真履行行政执法和监督职能,并按有关规定将违纪违法案件及时通报、移送纪检监察机关或司法机关处理。
第十五条 有行业性责任的部门,要把纠正部门和行业不正之风工作纳入行业管理,坚持纠建并举,整肃行业风气。
第十六条 人民团体应充分发挥监督作用,及时向党委、政府及执法执纪机关反映人民群众对党风廉政建设的意见和建议。
第十七条 各级纪检监察机关协助党委、政府,对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查,负责党风廉政建设的组织协调及违纪责任的追究。
第四章 责任考核
第十八条 实行党风廉政建设考核制度。党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核工作每年进行一次。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核结合进行。必要时组织专门考核。对考核中发现的
问题,要及时研究解决。
第十九条 实行党风廉政建设责任制报告制度。各级党委(党组)要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,报告上级党委、纪委,每年专题报告一次。
第二十条 组织(人事)部门要将领导干部执行党风廉政建设责任制情况,列为民主评议、民主测评领导干部的一项重要内容,广泛听取党内外群众的意见。
第二十一条 党风廉政建设责任制的考核结果,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第二十二条 领导干部个人执行党风廉政建设责任制情况,要列为专题民主生活会和述职报告的一项重要内容。
第五章 责任追究
第二十三条 领导干部违反本实施办法第十一条、第十二条规定,有下列情形之一的,给予组织处理或者党纪处分:
(一)对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。
(二)直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部,造成恶劣影响的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;提拔任用明显有违法违纪行为的人的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告、撤销党内职务或
者留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分。
(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
(六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的,责令其辞职或者对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反本实施办法第十一条、第十二条规定的行为,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出检查,情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分。
具有上述情形之一,需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附 则
第二十五条 国有企业(含国有控股企业)、事业单位参照执行本实施办法。
第二十六条 本办法由自治区纪检委、监察厅负责解释。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。
⑸ 党员领导干部廉洁自律规范的内容有哪些
党员领导干部廉洁自律规范的内容如下:
一、廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。
二、廉洁用权,自觉维护人民根本利益。
三、廉洁修身,自觉提升思想道德境界。
四、廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。
中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。
《廉洁自律准则》充分体现依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规;是对党章规定的具体化,是全面从严治党实践经验的结晶,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。
(5)党风廉政条例扩展阅读
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。1949年于北京建立实行社会主义制度的中华人民共和国。
政策宣示:
一、坚持党的指导思想和基本路线。
二、坚持解放思想,实事求是,与时俱进。
三、坚持全心全意为人民服务。
四、坚持民主集中制。
五、坚持以经济建设为中心。
六、坚持四项基本原则。
七、坚持改革开放。
八、坚持和平共处五项原则。
九、坚持党领导人民解放军等其他力量。
十、党的领导主要是政治,思想和组织的领导。
⑹ 如何落实好党风廉政建设“两个责任”
1、切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实。领导干部带头学。中心党委委员和领导班子成员专门召开学习交流会,认真查找本单位在队伍建设、日常管理、工作运行中的廉政风险点,狠抓立规整改。
2、让广大党员干部高度认识到守纪律、讲规矩的极端重要性。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,更是党的事业取得胜利的重要保证。增强党员守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。
3、落实好党风廉政建设主体责任。贯彻落实《准则》和《条例》,必须从严从实,做到守土有责、守土明责、守土尽责。要牢牢把握《准则》和《条例》,加快横向到边、纵向到底的刚性问责机制,确保责任落地生根。
(6)党风廉政条例扩展阅读
强调党委的“主体责任”的原因
党委能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设成效。比如,有的党委没有把党风廉政建设当成分内之事;有的疏于教育、管理和监督,放任一些党员干部滑向腐败深渊;有的领导只表态、不行动,说一套、做一套,甚至带头搞腐败。
因此,各级党委特别是主要负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,种好自己的“责任田”。
⑺ 公务员义务的规定与行政管理中反腐倡廉制度的
健全法制是反腐败斗争健康有序进行的保证。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐倡廉法规制度建设,在党中央的坚强领导下,反腐倡廉法规制度建设坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应,坚持教育、制度、监督并重,注重科学性、系统性和可行性,将建立健全反腐倡廉基本制度与推进从源头上防治腐败的制度改革创新相结合,努力提高制度建设的质量和水平,逐步探索出了一条惩防并举、注重预防的具有中国特色的反腐倡廉法制建设之路,为反腐倡廉提供了制度保证。其主要特点:一是高度重视建立健全反腐倡廉基本制度,初步形成了党风廉政的法规制度体系。随着反腐倡廉的不断深入,反腐败要靠法制的思想深入人心,各级党委、政府法制观念明显增强,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部进一步强化了法制意识,严格依法执纪、依法监察的能力不断增强。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,致力于建立健全惩治与预防腐败体系,反腐倡廉法规制度建设摆到了更加突出的位置。随着反腐败斗争的深入,这些年来,《行政许可法》、《反洗钱法》,《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》,《行政监察法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等一系列基础性法规制度相继制定出台,反腐倡廉法规制度建设取得了突破性进展,不仅立法数量多,而且立法质量也明显提高,使反腐倡廉工作基本实现了有法可依,初步形成了以宪法和党章为依据,适应新时期反腐倡廉形势和任务的需要,由若干党风廉政法规制度共同组成和相互联系的反腐倡廉法规制度体系。
二是坚持从实际出发,积极探索反腐倡廉法规制度建设规律。坚持从实际出发,按规律办事,是实事求是原则在法规制度建设工作领域的具体运用。这些年来,反腐倡廉法规制度建设的突出特点就是坚持科学规划,坚持与整个法制建设所处的阶段和进程相适应,把握并处理好制度建设的阶段性与长远性、可行性与前瞻性、稳定性与变动性的关系,积极探索制度建设的内在规律。在对改革开放以来涉及的党风廉政建设和反腐败工作的文件进行全面清理的基础上,认真总结党风廉政建设工作的特点,对法规制度进行科学分类,明确法规工作思路,编制《2004—2007年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》,按照分步实施、突出重点、整体推进的原则,科学安排立法项目,大大增强了法规工作的主动性、针对性和有效性。
三是坚持惩防并举,注重制定从源头上预防腐败的法规制度。2005年1月3日,中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调,要加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,对反腐倡廉制度建设提出了新的更高要求。随着反腐倡廉工作的不断深入,根据构建惩防体系的要求,更加注重制定从源头上预防腐败的法规制度,出台了大量的规范党员领导干部从政行为的法规制度。比如,为加强和规范党政领导干部选拔任用工作,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,2002年,《党政领导干部选拔任用工作条例》出台;为加强对领导干部的监督,中央纪委于2003年下发了《中共中央纪委负责人同省区市、中央和国家机关党政负责人谈话办法(试行)》;为加强对省部级领导班子及其成员的监督,中央纪委2004年出台了《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》;为进一步加强对党员领导干部的管理和监督, 2006年,中央办公厅印发了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。这类法规制度的制定出台,大大提高了预防腐败的法规制度在整个制度体系中的比重,法规工作向惩防并举、注重预防的方向发展。
四是坚持党内法规与国家法规相衔接,发挥党内法规和国家法律的整体效能。构建党内法规制度体系,要努力使之与国家法律法规相衔接、相协调。今年6月8日,中央纪委发布了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称《规定》),针对当前反腐败工作中出现的新情况、新特点,防止权钱交易,对党员干部提出了八项严格的禁止性规定,并限定《规定》发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理。7月8日,“两高”联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),明确了各种新型受贿犯罪案件适用法律问题的具体意见。《规定》与《意见》基本一致并相衔接,严重违反《规定》的行为被认定为受贿犯罪,从而比较好地实现党内法规制度与国家法律之间的衔接、协调和配套,充分发挥了党内法规和国家法律的整体功能。
五是加强国际合作,借鉴国外反腐败制度建设的成功经验。加强国际交往有利于开拓我国反腐败法制建设的视野,有利于提高反腐败法制建设的水平,有利于进一步完善我国反腐败法规制度体系。在这种大的背景下,反腐败国际合作的重要性日益凸现出来。我国积极参与《联合国反腐败公约》的起草工作,后又批准《公约》,并对《公约》与我国法律制度相衔接问题做了大量工作。为履行《公约》义务,目前,国家预防腐败局正在筹建之中。
六是提高法规制度建设质量,注重反腐倡廉法规制度的贯彻执行。“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”制定党内法规制度的根本目的在于贯彻,在于运用于实践。在建立和发展社会主义市场经济的条件下,加强党的制度建设,认真遵守和执行党的制度,有着特别重要的意义。随着反腐倡廉工作的不断深入和法规数量的不断增多,法规与实践脱节、法规互相冲突等问题逐步显现出来。这些年来,各级都比较注重法规制度的立、改、废工作,做到三者并举。十分重视已有法规制度的贯彻执行,切实采取有效措施加强对法规制度执行情况经常性的督促检查,健全执行考核机制和制度执行的责任追究机制,坚持制度面前人人平等,严肃查处违纪违法行为,充分运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,保证党内法规制度的贯彻执行,坚决维护法规制度的严肃性和权威性。
6月2 5日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话,他在讲话中强调,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,为我们加强反腐倡廉法规制度建设指明了方向。要按照胡锦涛总书记的要求,勤奋工作,真抓实干,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
⑻ 党员领导干部违反党风廉政条例怎么处理
那要看他是违反了那一条 做了什么事违反的 廉政条例里都有规定的 不同程度的违纪,不同程度的处罚。。