黄河水量调度条例

㈠ 有了解河务局的朋友吗它主要是干什么的是什么性质的单位

以山西省黄河河务局为例：

山西黄河河务局为水利部山西黄河水利委员会派出的黄河管理机构

主要职责：

（一）负责《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《黄河水量调度条例》等有关法律、法规的实施和监督检查，拟订山西黄河治理开发管理与保护的政策法规和规章制度。

（二）负责山西黄河的治理开发。根据黄河治理开发总体规划，组织山西黄河直管河段水利建设项目的前期工作；编报山西黄河直管河段水利投资的年度建设计划。

（三）负责山西黄河水资源的合理开发利用、管理和监督，统筹协调山西黄河生活、生产和生态用水。受上级委托组织开展山西黄河水资源调查评价工作，按规定开展山西黄河水能资源调查评价工作。负责管理范围内的取水许可和水量调度监督管理工作。

在管理范围内按照授权负责组织实施取水许可和水资源论证等制度，组织开展取水许可总量控制和取水许可监督检查，负责黄委审批发证的取用水工程或设施的取用水统计工作。

（四）作为山西省防汛抗旱指挥部的成员单位，协调、监督、指导山西黄河防汛抗旱工作，按照规定和授权对重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。负责编制山西黄河直管河段防洪预案并监督实施。

负责直管河段黄河防汛演练和抗洪抢险工作，指导重大抢险事宜，推广防汛抢险新技术。负责直管河段内应急度汛工程、水毁修复工程项目的管理。负责山西黄河专业机动抢险队的管理和调度。按规定组织协调管辖范围内的水利突发公共事件的应急管理工作。

（五）负责山西黄河直管河段、河道及护岸和控导工程的管理、保护。按照规定权限，负责山西黄河直管河段水利设施、水域及其岸线的管理与保护以及水利工程的建设与运行管理，组建项目法人。

按照分级管理的规定，负责河道管理范围内建设项目的论证、审查许可及监督管理。负责山西黄河直管河段的河道采砂管理及监督检查。协助黄委监管山西黄河水利建设市场，开展山西黄河直管河段中央投资的水利工程建设项目监督管理工作。

（六）负责职权范围内的水政监察和水行政执法工作，查处水事违法行为。负责管辖范围内市际黄河水事纠纷预防工作，配合黄委做好省际水事纠纷调处工作。负责安全生产工作及其直接管理的水利工程质量和安全监督。

（七）按规定指导管辖范围内农村水利及农村水能资源开发有关工作，负责开展水利科技和质量技术监督工作。负责山西黄河治理开发和管理的现代化建设。

（八）按照规定或授权，负责山西黄河水利资金的使用、检查和监督；负责山西黄河河务局水利国有资产监管和运营。承担有关水利统计工作。

（九）完成上级授权与交办的其他工作

(1)黄河水量调度条例扩展阅读

山西黄河河务局机构设置：

（一）机关内设机构（均为正处级）

1、办公室（监察审计处）

2、水政水资源处（水政监察总队）

3、防汛办公室

4、工务处

5、财务处

6、人事劳动处（党群工作处）

（二）事业单位

1、山西黄河河务局黄河北干流管理局（山西黄河北干流水政监察支队）（正处级）

2、山西黄河河务局河津黄河河务局（副处级）

3、山西黄河河务局万荣黄河河务局（副处级）

4、山西黄河河务局临猗黄河河务局（副处级）

5、山西黄河河务局永济黄河河务局（副处级）

6、山西黄河河务局芮城黄河河务局（副处级）

7、山西黄河河务局机关服务处（副处级）

8、山西黄河专业机动抢险队（正科级）

㈡ 黄河水量调度条例的文件解读

日前，国务院通过了《黄河水量调度条例》（以下简称《条例》），并将于2006年8月1日起正式施行。为准确理解《条例》精神，记者采访了国务院法制办公室相关负责人。问：为什么要制定《条例》？答：黄河是我国西北、华北地区最大的供水水源，承担着流域内及相关供水区约1.4亿人口（占全国12%）、2.4亿亩耕地（占全国15%）、50多座大中城市、晋陕宁蒙接壤的能源基地以及中原油田、胜利油田的供水任务，是黄河流域乃至全国经济社会可持续发展的重要战略保障。而黄河的径流量只位居我国七大江河的第四位，目前，黄河水资源的开发利用量已经处于临界状态，随时有断流的危险，而且黄河具有水少沙多、水沙异源、年度来水时空分布不均、年际变化大等特点。黄河自身的这些特点要求在水法的基本框架下，建立一套符合黄河自身特点的管理制度和措施。1999年后，在黄河来水严重偏枯的情况下，国家开始对黄河水量实施统一调度，至今已连续近七年实现了黄河不断流，取得了良好的经济、社会和生态效益。为了将实践中行之有效的措施法律化、制度化，确保水法规定的水量调度原则在黄河流域贯彻实施，正确处理上下游、左右岸、地区间、部门间的关系，进一步缓解黄河流域水资源供需矛盾，制定条例是很有必要的。问：《条例》的适用范围是什么？答：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九个省区地处黄河流域，河北、天津两个省市每年需要从黄河调水，黄河水资源的开发利用与上述十一个省区市的经济社会发展密切相关。为此，《条例》规定，黄河水量调度和管理适用于上述十一个省区市。问：《条例》对水量调度组织保障体系作了哪些规定？答：为了加强对黄河水量调度工作的组织领导和实施，根据黄河水量调度的实际和有关单位的职责，《条例》明确规范了国务院、国务院水行政主管部门、国务院发展改革主管部门、黄河水利委员会及所属管理机构、十一省区市的地方人民政府和水行政主管部门、水库主管部门或者单位等主体的权力、义务和责任。一是，确立黄河水量调度的管理体制。水利部和国家发展改革委负责黄河水量调度的组织、协调、监督、指导；黄河水利委员会负责黄河水量调度的组织实施和监督检查；有关地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构，负责所辖范围内黄河水量调度的实施和监督检查。二是，划分水利部、国家发展改革委、黄河水利委员会、有关地方人民政府在黄河水量分配方案、年度水量调度计划、月和旬水量调度方案与实时调度指令的制定和下达方面的职责和权限。三是，分清有关省级人民政府和黄河水利委员会及其所属的河南、山东黄河河务局对黄河干支流和重要水库的调度权限。四是，明确黄河水利委员会、有关省级人民政府、重要水库主管部门或者单位所负责的重要水文控制断面，并规定其在相应断面流量控制中的责任。问：为保障黄河水量的合理调度，《条例》规定的水量分配依据是什么？正常情况下，黄河水量调度的实施方式有哪些？答：《条例》规定，制订黄河水量分配方案时，应当充分考虑黄河流域水资源条件，黄河流域规划和水中长期供求规划，以及相关省区市取用水现状和发展趋势等因素，统筹兼顾生活、生产、生态环境用水和上下游、左右岸的关系，发挥黄河水资源的综合效益。同时，《条例》规定，黄河水量分配方案由黄河水利委员会商十一省区市人民政府制定，经国务院发展改革主管部门和国务院水行政主管部门审查，报国务院批准。根据黄河水量调度实践经验，《条例》将黄河水量调度分为正常情况下水量调度和应急水量调度。考虑到黄河自身的特点，为保证水量分配方案的具体实施，《条例》对正常情况下的黄河水量调度作了以下规定：一是，制定年度水量调度计划。《条例》要求黄河水利委员会商十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，依据黄河水量分配方案和年度预测来水量、水库蓄水量，按照同比例丰增枯减、多年调节水库蓄丰补枯的原则，在综合平衡申报的建议的基础上制定。二是， 规定月、旬水量调度和实时调度。《条例》要求黄河水利委员会根据年度水量调度计划和月用水计划建议、水库运行计划建议制定并下达月水量调度方案；在用水高峰时要根据需要制定并下达旬水量调度方案。同时，为应对突发性降水等情况，允许黄河水利委员会根据实时水情、雨情、旱情、墒情、水库蓄水量及用水情况，对已下达的月、旬水量调度方案作出调整，并下达实时调度指令。三是，为保证水量调度计划的实施，《条例》建立严格的水文断面流量控制制度。问：面对各流域不断出现的涉水应急事件，《条例》对突发事件有没有规定应对措施？如果有，这些措施是什么？答：为了及时、有效地处理黄河水量调度中出现的应急事件，《条例》从黄河水量调度实际经验出发，专门设置“应急调度”一章，对应急水量调度作了以下规定：一是，明确应急水量调度的实施条件。当出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况，可能造成供水危机、黄河断流时，由黄河水利委员会组织实施应急水量调度。二是，制定旱情紧急情况下的水量调度预案。《条例》要求黄河水利委员会商十一省区市人民政府以及水库主管部门或者单位，制订旱情紧急情况下的水量调度预案，经水利部审查，报国务院或者国务院授权的部门批准。三是，规定应急处置措施。在应急调度中，允许有关人民政府及其有关部门，针对突发事件的不同类型，根据需要采取相应的处置措施。主要措施有：发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水体严重污染时，应当及时向环境保护主管部门通报，有关部门和单位要采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测、对排污企业实行限产或者停产等应急处置措施。

㈢ 水利部黄河水利委员会的职责权限

根据国务院批准的《水利部主要职责、内设机构和人员编制规定》（国办发[2008]75号）和中央机构编制委员会办公室《关于印发<水利部派出的流域机构的主要职责机构设置和人员编制调整方案>的通知》（中央编办发[2002]39号）精神以及国家有关法律、法规，黄河水利委员会为水利部在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内（以下简称流域内）依法行使水行政管理职责，为事业单位。
（一）负责保障流域水资源的合理开发利用。受部委托组织编制流域或流域内跨省（自治区、直辖市）的江河湖泊的流域综合规划及有关的专业或专项规划并监督实施；拟订流域性的水利政策法规。组织开展流域控制性水利项目、跨省（自治区、直辖市）重要水利项目与中央水利项目的前期工作。对地方大中型水利项目进行技术审核。负责提出流域内中央水利项目、水利前期工作、直属基础设施项目的年度投资计划并组织实施。组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估工作。
（二）负责流域水资源的管理和监督，统筹协调流域生活、生产和生态用水。负责《黄河水量调度条例》的实施并监督检查。受部委托组织开展流域水资源调查评价工作，按规定开展流域水能资源调查评价工作。按照规定和授权，组织拟订流域内省际水量分配方案和流域年度水资源调度计划以及旱情紧急情况下的水量调度预案并组织实施，组织开展流域取水许可总量控制工作，组织实施流域取水许可和水资源论证等制度，按规定组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度。
（三）负责流域水资源保护工作。组织编制流域水资源保护规划，组织拟订跨省（自治区、直辖市）江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，负责授权范围内入河排污口设置的审查许可；负责省界水体、重要水功能区和重要入河排污口的水质状况监测；指导协调流域饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作。指导流域内地方节约用水和节水型社会建设有关工作。
（四）负责防治流域内的水旱灾害，承担流域防汛抗旱总指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指导流域防汛抗旱工作，按照规定和授权对重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。组织实施流域防洪论证制度。组织制定流域防御洪水方案并监督实施。指导、监督流域内蓄滞洪区的管理和运用补偿工作。按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。
（五）指导流域内水文工作。按照规定和授权，负责流域水文水资源监测和水文站网的建设和管理工作。负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的水量水质监测工作，组织协调流域地下水监测工作。发布流域水文水资源信息、情报预报、流域水资源公报和流域泥沙公报。
（六）指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；按照规定权限，负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护以及重要水利工程的建设与运行管理。指导流域内所属水利工程移民管理有关工作。负责授权范围内河道范围内建设项目的审查许可及监督管理。负责直管河段及授权河段河道采砂管理，指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。指导流域内水利建设市场监督管理工作。
（七）指导、协调流域内水土流失防治工作。组织有关重点防治区水土流失预防、监督与管理。按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的实施，指导并监督流域内国家重点水土保持建设项目的实施。受部委托组织编制流域水土保持规划并监督实施，承担国家立项审批的大中型生产建设项目水土保持方案实施的监督检查。组织开展流域水土流失监测、预报和公告。
（八）负责职权范围内水政监察和水行政执法工作，查处水事违法行为；负责省际水事纠纷的调处工作。指导流域内水利安全生产工作，负责流域管理机构内安全生产工作及其直接管理的水利工程质量和安全监督；根据授权，组织、指导流域内水库、水电站大坝等水工程的安全监管。开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察。
（九）按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作，负责开展水利科技、外事和质量技术监督工作；承担有关水利统计工作。
（十）按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省（自治区、直辖市）水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理；研究提出直管工程和流域内跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。
（十一）承办水利部交办的其他事项。

㈣ 关于黄河的问题

一、黄河水资源管理现状及存在的问题探讨

文摘：随着流域内工农业的发展，黄河两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。为此建议：在法律上确认流域机构的法律地位和权限，理顺黄河水资源管理体制；坚持开源节流和保护并重，把节约用水放在首位；建立和完善黄河水资源管理法规，为管理黄河水资源提供法律依据。

1、黄河水资源现状

据统计，黄河多年平均河川径流量为580亿m3，仅相当于全国河川径流量的2%，却承担着向全国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任务，同时还担负着向流域外远距离调水。随着流域内工农业的发展，两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。其中农业用水是大头，约占92%，工业生活用水约占8%。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，而1996、1997、1998年连续三年的断流时间均超过100天，1998年则长达144天。根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，枯水年份还要增多。由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。

为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势，国家计委、水利部颁布实施了《黄河水量调度管理办法》和《黄河干流水量分配方案》，并于1999年初，黄河水利委员会成立了水调局，从1999年3月17日开始，对黄河供水实行统一管理和有计划的调配，自此以后，黄河下游未出现断流现象。

2、管理中存在的问题表现

自实行水量统一调度以来，黄河下游断流现象虽然未再出现，但由于黄河属资源性缺水地区，加之流域统一管理十分薄弱，黄河断流问题并没有从根本上解决，其具体表现主要是：

2.1、在管理体制上，流域机构的法律地位和权限尚未明确，缺乏广泛的水行政管理权

根据流域机构“三定”方案，流域机构只是水利部的派出机构，而不是一级行政单位，它只能根据水利部的授权在本流域内行使水行政管理权。既然是授权，就不可能有完全的“权”，它因授权而具有的管理职能就肯定不会跟法律确定的水行政主管部门的水行政管理职能一样，它的职能范围要比后者窄很多，因而就不可能对本流域的水资源进行有效的管理。较为突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，为了争抢黄河水，即使是黄河系统管理的引黄涵闸，也不时受到地方行政干预而难以按计划调度运行，使原本并不复杂的引水变得复杂而无奈，给黄河水资源管理工作平添了许多被动和难度。

2.2、在用水机制上，不鼓励节水的机制，使得黄河水资源浪费严重

我国现有的用水机制的一个突出特点就是：节水无奖、浪费不罚、用多用少一个样。这样的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大，同时黄河水资源费尚未征收、水价又偏低，加上节水“投入成本较大”，使用水单位感觉到节水收益甚少，甚至不但不收益还要“赔本”，在现实中，搞节水与多用水的费用比起来，在很多情况下，多用水比搞节水措施费用要低很多，在市场经济下，谁愿意去多化那份钱。所以，人们都明白黄河水资源的供需矛盾，已严重影响了沿黄两岸人民群众的生活、工农业的生产及发展，可是在节水上，谁也不愿做“第一个吃螃蟹”的人。于是，农业灌溉中仍是大水漫灌；各类引黄灌区工程不配套，渠道及建筑物老化、失修，渠道衬砌状况差，也任由它跑、冒、滴、漏；工业用水中单位耗水量偏高，也不去提高水的重复利用率。可以说黄河水资源的大量浪费与我国现行的用水机制有很大关系。

2.3、在水资源管理方式上，仍是简单粗放、低水平的管理。

其主要表现有三：第一，黄河部门对黄河水资源缺乏强有力的约束机制和管理手段，难以控制和协调用水户的取水，以至在取水过程中存在着用水户的计量设施施测误差很大，有些用水户在取用黄河水时甚至根本没有安装计量设施，用水户们瞒报、虚报或不报实际取水量的现象时常发生；第二，基层管理人员责任心不强，在引水过程中不去实测引水流量，有的只是目测或者干脆坐在办公室里“估计”，另外还有一部分基层管理人员对计量设施的计量方法、技术原理和操作规程等知识掌握的很少；第三、黄河部门只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指标引水以及用水户的节水措施等。这样的管理方式难以对黄河水资源的开发、利用及保护实施有效的科学管理，也难以使用水户在水资源管理和保护方面真正信任和服从黄河水资源管理部门，从而使黄河部门的职责和权威无法真正到位。

2.4、在黄河水资源管理体系上，黄河系统内仍存在着“多龙管水”，管理体制尚未理顺

专家们早就呼吁，应对水资源实行统一的权属管理。这一理论当然是针对水资源的区域管理与流域管理而言的，但是，我认为它也应该包括水资源的“归口”管理，而在我们黄河系统内，“管”水的口还真不少，比如黄河取水许可、水量调度、水质管理权分别隶属于不同部门。就拿山东局各局属单位来说吧，水政（水资源）科、防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）都从不同角度对黄河水资源进行管理，水政（水资源）科一般负责年度取水计划、取水许可、计划用水节约用水情况统计、水费征收，每月要填报逐日取水量用报表，年终对全年取水进行汇总、总结；防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）一般负责水量调度、水量分配、涵闸维修管理等，每月有涵闸（虹吸）逐日放水量月报表，年底还有涵闸资料整编。虽然各口管理的侧重点有所不同，但归根到底都是对水资源的管理，各口在管理中工作中难免有所重复，不但增加了工作量，不利于减员增效，也容易在实际工作中造成推诿，甚至扯皮，更主要的是多部门管理，影响了水资源管理效能的发挥。

2.5、在黄河水资源管理的法律保障上，立法滞后，配套法规不健全

由于黄河实行流域管理，黄河水利委员会只是水利部的派出机构，在制订有关法规、政策时，既无政府可靠，又无人大可依，所以在有关法规、政策的制订和出台上往往要相对滞后并且难度很大，使黄河水资源的开发、利用、管理和保护缺乏强有力的法律依据，最典型的例子就是征收黄河水资源费的法律依据问题，新水法规定：“实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定”，新水法已颁布实施近二年了，也未见关于黄河水资源费征收的有关规定。

3、几点建议或意见

3.1、在法律上确认流域机构的法律地位和权限，理顺黄河水资源管理体制

由于流域机构在法律上没有明确的法律地位和权限，缺乏完全意义上的水行政管理权，因而十分不利于黄河水资源的管理，给黄河水量调配、水质保护以及开发利用工作造成很大的被动。当初国家设立流域机构，本意是想更好地管理流域水资源，现在因为流域机构缺乏法律上的“名份”而影响和束缚了流域水资源的管理，因而应该通过法律程序给流域机构一个“名份”。

专家们针对黄河断流、水资源供需矛盾日益突出等问题，早就呼吁：建立以流域为单元的水资源保护统一管理体制；对水资源实行统一的权属管理，以实现防洪、供水、用水、储水、节水、排水、水资源保护、污水处理与回用、地下水回灌一体化管理。在建立这种管理体制的同时，应加强管理力度，完善制约机制，对内要全面提高水资源管理人员素质，对外要加强用水监督和检查，建立一套需水—供水—取水—用水调查（报告）的程序，只有这样，才能使我国有限的水资源得到有效、合理的利用，缓解水危机的矛盾。

鉴于黄河系统内部多口管水的状况，建议有关部门尽快予以理顺，该合并的口就合并，该集中的权就集中，真正建立起一个上下理顺、对口管理、职责分明、权限清晰的黄河水资源管理体系。

3.2、坚持开源节流和保护并重，把节约用水放在首位

黄河多年平均河川径流量已确定，黄河水资源矛盾也越来越突出，要想增加黄河水资源的可供利用量，利用多种水源，建设南水北调工程等措施未尝不可，但俗话说“远水解不了近渴”，那毕竟是权宜之计、无奈之举，作为中国第二大河的黄河，其水资源的开发利用必须从长远计，从长久计。前面已经提到，黄河水资源浪费严重，农业用水占全部用水量的92%，节水潜力比较大。因而应该把节水放在首位，完善用水机制，对各类用水实行定额管理，对超定额用水实行累进加价，对浪费水资源行为实行惩罚性水价，同时对节水突出者进行表彰和奖励，提高水资源的利用率，尤其是农业用水的使用率，积极兴建喷灌、微灌、滴灌设施，积极推行节水设施及技术，同时对新建、改建项目加大督查力度，督促其使用国家定点节水产品，使节水行动进入每个行业、每个领域，采取有力、有效的措施使黄河水质不受污染，从坚持可持续发展战略的角度去管理水资源。

3.3、建立和完善黄河水资源管理法规，为管理黄河水资源提供法律依据

目前有关黄河水资源管理和保护的法律法规很少，也很不配套，很难实现真正意义上的“依法治河”、“依法管水”，另外由于地方保护主义思想的存在，也使一些有关黄河水资源管理的法规、规定很难出台。黄河是我们中华民族的黄河，我们在依靠行政、经济手段对其实施管理的同时更应该依靠法律来对其进行管理。因此应该尽快出台《流域法》、《黄河法》、《水资源管理条例》、《黄河水资源费征收办法》、《黄河下地水资源管理办法》、《黄河节约用水管理办法》、《黄河水量统一调度办法》等，为黄河的水资源管理提供法律依据，使黄河永远造福中华民族。

作者单位：滨城区黄河河务局

二、黄河断流及流域生态环境建设

黄河断流始于1972年，90年代趋于频繁，断流时间与距离不断延长，黄河下游有变成间歇性河流的危险。

黄河断流的现状与态势

黄河断流始自1972年山东省利津，后来日趋严重。1972～1998年的27年间，下游有21次断流，特别是90年代，年年断流，且首次断流的时间提前、断流时间和距离不断延长。断流严重的1997年，山东利津站全年断流13次、累计226天，330天无黄河水入海，断流起点已上延到开封柳园口附近，全长704公里，占黄河下游河道长度的90%。不仅如此，黄河中游各主要支流也相继出现断流。黄河源头1997年开始出现断流，扎陵湖至鄂陵湖河段1999年春也出现了首次断流，完全暴露的河段达8公里。

黄河断流的影响

黄河断流使沿黄地区水资源出现供需失衡，工农业生产、城市生活、生态环境用水之间的矛盾日益尖锐，对沿黄地区社会经济发展和生态环境产生重大影响，并增加了下游防洪的隐患。

给工农业生产和生活带来严重危害黄河下游1972～1996年因断流和供水不足造成工农业经济损失累计约268亿元，年均损失逾11亿元。90年代，由于断流日趋严重，年均损失已达36亿元。农田受旱面积累计470万公顷，减产粮食98.6亿公斤。胜利油田因减少注水，减产原油数十万吨。黄河水每年给山东带来的经济效益达100亿元，由于断流而影响了山东经济发展，1997年那次历史上持续时间最长的断流，给山东省造成上百亿元的直接经济损失。滨州地区，仅1992～1998年的7年间，由断流和污染造成工农业损失15.8亿元，其中农业损失4亿元，全区还投入抗旱资金3.5亿元。黄河断流使三角洲面临严重水资源危机，将直接影响可持续发展战略的实施。黄河断流，也打乱了人们的正常生活和工作秩序，山东东营、滨州、德州等城市经常由于供水不足，采取限时限量供水。

对沿河特别是河口三角洲地区生态环境产生重大影响这种影响主要表现在以下几个方面：一是海岸侵蚀后退。由于入海泥沙减少，使黄河三角洲海岸线变为以净蚀退为主，造成海岸后退。二是地下水环境恶化。由于地表淡水补给减少和地下淡水用水量增加，地下水位下降，海水倒灌，咸水入侵，水质恶化。三是地表水环境容量减少，污染加重。由于污水排放量与日俱增，地表水减少，使主要河流的污染物浓度不但超过了渔业用水水质标准，而且在一些支流的中下游河段已达到或超过鱼类致死浓度，许多河段鱼类基本绝迹。四是河口地区土地盐碱化、沙化，使湿地生态系统退化。黄河三角洲地表植被十分脆弱、极易演替。植被以草地为主，现有各类草地21.8万平方公里，其中天然草场18.5万平方公里，由于断流，不仅土壤盐碱化，使草地向盐生植被退化，而且还影响人工草地生长。五是河口地区及近海生物多样性减少，生物种群和遗传多样性丧失。断流使三角洲湿地水环境失衡，严重威胁湿地保护区数千种水生生物、上百种野生植物、180多种鸟类的生存和繁衍，造成生物种群数量减少，结构趋向简单。断流使渤海水域失去重要的饵料来源，影响海洋生物繁衍，十多种鱼类不能洄游等。

河道萎缩，改变了河道冲刷模式泥沙淤积使河道萎缩，河床抬高，黄河下游成为地上悬河，降低了行洪能力，增加了决口和改道的风险，威胁着下游人民生命财产的安全。

黄河断流的主要原因

从水文上看，黄河断流属于水量季节性变化。但实质上，断流是人类对水资源用量超过其自然限度，是人类需求与脆弱生态环境之间矛盾的反映。

用水量剧增是黄河断流的根本原因黄河流域的大部分属于干旱和半干旱地区。特别是90年代以来，降雨、径流偏少，人均和亩均水量都远低于全国平均水平。干旱是黄河断流的自然原因。

黄河流域的工农业生产快速发展，用水量剧增。黄河水有90%用于农业灌溉，引黄灌溉面积由建国初期的80万公顷增加到1994年的731万公顷。全流域用于农业、工业和生活的用水量逐年增加：1949年为74亿立方米，50年代为124亿立方米，90年代增加到296亿立方米。现在黄河流域实际用水量已超过370亿立方米，所以冲刷河道的生态用水（210亿立方米）根本没有保证。目前黄河径流的开发利用率已超出多年平均天然径流量的50%，超过国内其他江河和美、日等发达国家的利用水平。可见，用水量剧增是黄河断流的根本原因。

源头和上中游地区生态环境恶化青海是黄河流域最大的产流区和水源涵养区，境内流域面积占全流域面积的19.6%，径流量却占黄河总径流量的近1/2。植被破坏导致草地沙化和水源涵养功能下降。80年代中期以来，黄河上游径流开始出现逐年减少的趋势，进入90年代后，减少更为明显。1997年1～3月的径流量减少23%，降到历史最低点，源头首次出现断流，下游出现历史上最严重的断流。黄河上中游的黄土高原地区，水土流失严重，泥沙俱下，每年输入黄河的泥沙量16亿吨，淤积在下游河床的泥沙年均达4亿吨，河床每年抬高10厘米，已高出两岸土地3～10米，形成近千里的地上“悬河”，下游河堤形成“越加越险、越险越加”的态势。

缺乏统一管理，水利用率低黄河干流骨干工程和大型灌区分别隶属于不同的部门和地区，尚未健全黄河水资源统一调度、分级管理的管理体制和运行机制，很难做到全河统筹，上、中、下游兼顾。上游灌区面积占全流域的27%，但耗水却占全流域灌溉用水的44%。农业灌溉水利用率仅为30%，工业用水重复率仅20%～30%，万元产值的平均用水量高出全国平均水平1倍多，高出用水先进国家6倍以上。经营管理粗放，水资源浪费严重，是黄河断流的主要原因。另外，全流域工业废水处理率不到21%，更加剧了水资源短缺程度。

缓解黄河断流的基本对策

黄河下游日益严重的断流早已引起社会各界的关注。有关部门组织专家学者对断流原因、影响和对策等进行实地考察和研讨，并提出许多观点与建议。

缓解黄河断流的基本对策可以概括为以下四个方面：

1．加强流域水资源统一管理和保护，实行全河道水量统一调度；

2．坚持节水方针，发展节水型农业，建立节水型产业；

3．加强流域生态环境保护和建设；

4．加快南水北调进程。

㈤ 水在自然界中来回循环为什么我们还要节约用水呢

雷锋有句名言“在工作上，要向积极性最高的同志看齐，在生活上，要向水平最低的同志看齐。”这是雷锋的座右铭，雷锋是这样说的，也是这样做的，在短暂的一生中，为了党和人民的事业，他勤俭节约，努力工作，不怕艰难困苦，严格要求自己，为我们树立了光辉榜样，这种勤俭节约的精神曾影响了几代人。

然而，随着时代的发展，人民生活水平的提高，雷锋的这种勤俭节约精神在我们这一代人的意识中逐渐淡薄了，生活上互相攀比，大手大脚，不珍惜环境，浪费资源等不良行为屡见不鲜。本月的22日是世界水日，此时此刻又使我们想到了雷锋的勤俭节约精神，就拿最普遍的水资源来说，长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道去爱惜，而浪费挥霍，但同学们是否知道我国水资源人均占有量并不丰富，只有2300立方米左右，约为世界人均占有量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因缺水影响城市工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人，造成我国缺水的重要原因就是人为的浪费和挥霍，没有合理利用以及水源污染等问题，使水资源更加缺乏。

我们现在谈学习，说理想，可是如果有一天我们连最基本的水资源都浪费尽了，我们还怎样生活呢！更不要说学习和理想了，不要让世界上的最后一滴水成为我们人类的眼泪，从节水的角度我们需要雷锋精神，推而广之，雷锋的勤俭节约精神是放之四海而皆准的真理。

社会的发展呼唤雷锋精神呢，人民的生活需要雷锋精神，新世纪更需要雷锋精神，只有我们树立长期学雷锋的思想，制定强有力的措施采取多种有效形式常抓不懈，雷锋精神才能在各个方面不断发扬光大，在祖国的社会主义现代化建设中显出强大的生命力。

让雷锋精神渗透我们的一言一行、一举一动，伴随我们的一生。

㈥ 有关黄河的法律

《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《黄河河口管理办法》
《黄河水量调度条例》

㈦ 我国现有哪些法规 条例涉及生态环境保护

法规条例如下：
环境行政处罚办法
规划环境影响评价条例
排污费征收工作稽查办法
全国污染源普查条例
国家突发环境事件应急预案
黄河水量调度条例
中华人民共和国水污染防治法实施细则
中华人民共和国自然保护区条例
中华人民共和国野生植物保护条例
中华人民共和国水生野生动物保护实施条例
中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例
国家重点保护野生植物名录
建设项目环境保护管理条例
核电厂核事故应急管理条例
取水许可和水资源费征收管理条例

不知你要不要“法律”，我也找了：
中华人民共和国水污染防治法 · 中华人民共和国城乡规划法 · 中华人民共和国节约能源法 · 中华人民共和国可再生能源法 · 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 · 中华人民共和国防沙治沙法 · 中华人民共和国放射性污染防治法 · 中华人民共和国草原法 · 中华人民共和国环境影响评价法 · 中华人民共和国水法 · 中华人民共和国清洁生产促进法 · 中华人民共和国海域使用管理法 · 中华人民共和国渔业法 · 中华人民共和国大气污染防治法 · 中华人民共和国气象法 · 中华人民共和国环境噪声污染防治法 · 中华人民共和国煤炭法 · 中华人民共和国农业法 · 中华人民共和国水土保持法 · 中华人民共和国环境保护法 · 中华人民共和国野生动物保护法 · 中华人民共和国土地管理法（1998年修正） · 中华人民共和国矿产资源法（1996年修正） · 中华人民共和国森林法（1998年修正）

差不多了

㈧ 黄河水利部门主要有哪些职责

黄河水利委员会为水利部派出的流域管理机构，在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内（以下简称流域内）依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的事业单位。

（一）负责保障流域水资源的合理开发利用。受部委托组织编制流域或流域内跨省（自治区、直辖市）的江河湖泊的流域综合规划及有关的专业或专项规划并监督实施；拟订流域性的水利政策法规。组织开展流域控制性水利项目、跨省（自治区、直辖市）重要水利项目与中央水利项目的前期工作。根据授权，负责流域内有关规划和中央水利项目的审查、审批以及有关水工程项目的合规性审查。对地方大中型水利项目进行技术审核。负责提出流域内中央水利项目、水利前期工作、直属基础设施项目的年度投资计划并组织实施。组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估工作。

（二）负责流域水资源的管理和监督，统筹协调流域生活、生产和生态用水。负责《黄河水量调度条例》的实施并监督检查。受部委托组织开展流域水资源调查评价工作，按规定开展流域水能资源调查评价工作。按照规定和授权，组织拟订流域内省际水量分配方案和流域年度水资源调度计划以及旱情紧急情况下的水量调度预案并组织实施，组织开展流域取水许可总量控制工作，组织实施流域取水许可和水资源论证等制度，按规定组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度。

（三）负责流域水资源保护工作。组织编制流域水资源保护规划，组织拟订跨省（自治区、直辖市）江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，负责授权范围内入河排污口设置的审查许可；负责省界水体、重要水功能区和重要入河排污口的水质状况监测；指导协调流域饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作。指导流域内地方节约用水和节水型社会建设有关工作。

（四）负责防治流域内的水旱灾害，承担流域防汛抗旱总指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指导流域防汛抗旱工作，按照规定和授权对重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。组织实施流域防洪论证制度。组织制定流域防御洪水方案并监督实施。指导、监督流域内蓄滞洪区的管理和运用补偿工作。按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。

（五）指导流域内水文工作。按照规定和授权，负责流域水文水资源监测和水文站网的建设和管理工作。负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的水量水质监测工作，组织协调流域地下水监测工作。发布流域水文水资源信息、情报预报、流域水资源公报和流域泥沙公报。

（六）指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；按照规定权限，负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护以及重要水利工程的建设与运行管理。指导流域内所属水利工程移民管理有关工作。负责授权范围内河道范围内建设项目的审查许可及监督管理。负责直管河段及授权河段河道采砂管理，指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。指导流域内水利建设市场监督管理工作。

（七）指导、协调流域内水土流失防治工作。组织有关重点防治区水土流失预防、监督与管理。按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的实施，指导并监督流域内国家重点水土保持建设项目的实施。受部委托组织编制流域水土保持规划并监督实施，承担国家立项审批的大中型生产建设项目水土保持方案实施的监督检查。组织开展流域水土流失监测、预报和公告。

（八）负责职权范围内水政监察和水行政执法工作，查处水事违法行为；负责省际水事纠纷的调处工作。指导流域内水利安全生产工作，负责流域管理机构内安全生产工作及其直接管理的水利工程质量和安全监督；根据授权，组织、指导流域内水库、水电站大坝等水工程的安全监管。开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察。

（九）按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作，负责开展水利科技、外事和质量技术监督工作；承担有关水利统计工作。

（十）按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省（自治区、直辖市）水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理；研究提出直管工程和流域内跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。

（十一）承办水利部交办的其他事项。

㈨ 黄河（现状）

黄河是快完了！

㈩ 水利部黄河水利委员会的机构设置

（一）主要职责
1、负责协助委领导对机关各部门工作进行综合协调，组织机关日常运转、机关效能建设工作及内部规章制度建设。
2、负责委务会议、主任办公会议的安排和决议事项的督办，负责组织委重要会议和重大活动。
3、负责组织重要文稿起草，重大问题调研，收集、分析、整理和报送有关重要综合信息，为委决策提供建议和服务。
4、负责委机关公文运转、保密、机要、行政管理、信访、值班、应急管理等工作，承担委印章的管理，归口委直属单位的印章管理工作。
5、负责委机关财务管理工作，承担委机关人员经费测算与机关各部门日常公用经费和专项经费的核算与管理工作，负责委机关基本建设项目经费核算工作。
6、负责组织委重要接待工作。
7、负责治黄宣传的宏观指导和行业管理，负责舆情动态、政务信息、新闻发布和管理，负责黄河网、政务外网、政务内网、办公自动化网的信息发布、监督、更新等管理工作。
8、负责创新管理、目标管理、督查督办工作。
9、负责政务公开组织工作，承办行政许可接受、督办、送达工作。
10、负责组织协调人大建议和政协提案的办理工作。
11、完成委交办的其他任务。
（二）办公室内设五个处：综合处、秘书处、接待处、宣传处（政策研究室）、目标管理办公室。
（三）归口管理机关服务处、黄河档案馆、驻京联络处。 (科学技术委员会办公室)
（一)主要职责
1、协助总工程师、副总工程师处理全委的重大技术业务工作。
2、组织开展治黄战略及重大技术等研究。
3、负责黄委信息化行业管理工作。
4、承担“数字黄河”工程的规划、建设和运行维护的技术管理工作。
5、组织治黄建议的办理。
6、承办黄委科学技术委员会的日常工作。
7、完成委交办的其他任务。
（二）总工程师办公室（科学技术委员会办公室）内设两个处（室）：技术处、信息化管理处（“数字黄河”办公室）。 （一）主要职责
1、负责编制流域水利发展战略、中长期发展规划，组织开展规划的重大专项研究。
2、组织编制流域或流域内跨省（区）的江河湖泊的流域综合规划及有关的专业或专项规划并监督实施。归口管理水利专业或专项规划的编制工作。
3、组织开展具有流域控制性的水利项目、跨省（区）重要水利项目等中央水利项目的前期及立项工作，组织开展水利项目的重大专题研究工作。
4、按照授权，组织流域内水工程建设规划同意书的许可审查，对地方大中型水利项目的前期工作进行技术审查（审核）。
5、组织开展编报直属基础设施建设项目的建设规划、可行性研究等，按审批权限组织开展直属基础设施建设项目可行性研究、初步设计的审查、审批工作。
6、负责组织编报流域水利前期工作项目的任务书和工作大纲。
7、负责编报流域内中央水利项目、水利前期工作项目、直属基础设施建设项目的年度投资建议计划，下达年度投资计划，并组织检查监督投资计划执行情况。按照授权，检查监督流域内中央补助地方项目年度投资计划执行情况。
8、组织开展部属水利前期工作项目及专题研究项目的验收工作。组织流域有关规划的中期评估工作，组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估（价）工作。
9、负责开展基本建设统计、水利服务业统计等水利综合统计工作。
10、按规定开展流域水能资源调查评价工作，指导流域内农村水能资源开发有关工作。
11、完成委交办的其他任务。
（二）规划计划局内设四个处：综合与统计处、规划处、前期项目处、计划处。 (水政监察总队)
（一）主要职责
1、负责组织制订黄河水利法制建设规划和年度计划并组织实施，拟订有关配套政策和规章制度。
2、负责黄河水政监察队伍的建设与管理，承办黄委水政监察总队的日常工作，协调黄河公安派出所有关工作。
3、负责所辖河道内妨碍黄河行洪的片林和生产堤等的清除日常管理工作。
4、负责授权范围内河道管理范围内跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、浮桥、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施建设项目的水行政许可，负责建设和运行的监督、检查、管理工作。
5、负责省际水事纠纷的调处工作。
6、负责职权范围内的水行政执法、水政监察、水行政复议工作。
7、负责所辖河道管理范围内水事违法行为的预防、巡查、报告和查处。
8、负责直管河段及授权河段河道采砂管理，指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。
9、承办黄河水行政诉讼和水利法制宣传教育工作，代表黄委办理行政诉讼方面的相关工作。
10、完成委交办的其他任务。
（二）水政局(水政监察总队)内设三个处（室）：水政处、政策法规处、水政监察总队办公室。 （一）主要职责
1、负责流域水资源的管理和监督，统筹协调流域生活、生产和生态用水。
2、负责组织拟订流域内省（区）际水量分配方案和年度调度计划。
3、负责《黄河水量调度条例》的实施并监督检查，制定水量实时调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案并组织实施和监督，按规定组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度。
4、组织开展流域取水许可总量控制工作，在授权范围内组织实施流域取水许可和水资源论证等制度。
5、指导协调流域地下水开发利用工作。
6、负责推进水量调度现代化建设。
7、组织开展水权、水市场研究工作；指导流域内地方节约用水和节水型社会建设有关工作；按规定指导流域内农村水利有关工作。
8、指导、协调、监督流域内抗旱工作，对重要水工程实施抗旱调度和应急水量调度，承办黄河防汛抗旱总指挥部办公室的抗旱日常工作。
9、负责组织流域水资源调查评价工作，组织编制、发布流域水资源公报。
10、完成委交办的其他任务。
（二）水资源管理与调度局内设三个处：水量调度处、水资源处、农村水利处（督查处）。 （一）主要职责
1、负责指导系统内财务管理和会计核算等工作，编制和下达部门预算和各项财务收支计划，监督部门预算的执行。
2、负责组织系统内各项经费及企业的会计核算工作，编制各类会计报表。
3、负责委属单位各项治黄资金的使用、检查和监督，对违规违纪问题提出处理意见并督促整改。承担流域内中央水利资金使用的监督管理工作。
4、研究提出治黄管理中的价格、财务改革意见，负责审核、上报有关价格、收费事项和审批后的组织实施。
5、负责黄委国有资产的运营和监督管理，负责黄委政府采购、国库集中支付等工作的管理、监督和实施工作。
6、按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省（区）水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理；研究提出直管工程和流域内跨省（区）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。
7、负责黄委基本建设财务管理。
8、完成委交办的其他任务。
（二）财务局内设四个处：预算处、会计处、综合资产处、基建财务处。
（三）归口管理预算执行中心、供水局。 （一）主要职责
1、组织拟订委人才规划及相关政策、措施并实施，组织指导委机关和委属单位干部人事制度改革。
2、负责委机关和参照公务员法管理的各级机关的公务员管理工作。
3、负责委管领导班子及委管后备干部队伍建设和干部监督工作，承办委管干部的日常管理工作。
4、负责各类专业技术人员岗位设置、评聘、考核、管理和人才资源的配置工作；负责高层次人才的培养、选拔和专家管理工作。
5、负责委机关和委属单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数的管理工作。
6、负责委机关并指导委属单位的劳动工资、社会保险、劳动保护、卫生保健和疗休养工作，指导委属单位收入分配制度改革。
7、负责委机关及委管干部的教育培训管理工作，指导委属单位职工教育培训和职业技能管理工作。
8、负责干部人事统计工作，归口管理委表彰奖励工作。
9、完成委交办的其他任务。
（二）人事劳动局内设五个处：干部处、公务员处、劳动工资处、机构编制处、人才管理与培训处。
（三）其他事项
1、根据中央加强干部监督工作的有关规定和要求组建的干部监督处，与干部处一个机构、两块牌子，增加处级领导职数1名。
2、归口管理人才开发中心（职业技能鉴定指导中心、社会保险管理中心）、黄河中学。 （一）主要职责
1、负责治黄科技管理工作，拟定黄河科学技术发展规划。
2、负责组织治黄关键技术攻关、重大科技研究和重大科技项目的申请立项及管理工作。
3、负责科技成果的评审、鉴定（验收）和奖励，组织科技成果的交流、推广、转化和应用，指导黄委科技推广中心工作。
4、负责编制黄委国际合作计划，承担国际科技合作与交流。
5、归口管理涉外工作、港澳台地区水利交流工作及引进国外智力工作，负责系统内公派出国事项。
6、负责组织黄河国际论坛及重大学术交流活动。
7、完成委交办的其他任务。
（二）国际合作与科技局内设两个处：国际合作处、科技管理处。
（三）其他事项
1、管理黄河国际论坛秘书处的业务工作。
2、归口管理亚太地区水信息化及流域管理知识中心（黄河知识中心）、中国保护黄河基金会、黄河研究会、中国水利学会黄委分会、河南省水力发电工程学会。 （一）主要职责
1、按照规定或授权负责具有流域控制性的水利项目、跨省（区）重要水利项目等中央水利项目的建设管理、项目法人组建、监督和管理。
2、负责系统内的水利工程项目建设管理；组织、监管、指导系统内基础设施项目和非工程措施项目建设管理；负责黄河水利工程质量监督管理和造价管理。
3、负责黄河水利建设市场监督管理和市场主体信用体系建设；负责委属企业资质管理和从业人员执业资格管理。
4、组织和监管系统内水利工程和基础设施项目的竣工验收。
5、按照规定权限，负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护；负责直管河道、堤防、岸线、水库、闸坝等重要水利工程的运行管理。
6、负责系统内质量技术监督和水利工程技术规程、规范、标准的宣传贯彻。
7、负责系统内水利工程管理的现代化建设，组织水利工程管理新技术的推广应用。
8、负责涉河工程除防洪影响评价外黄委职责内的技术审查工作。
9、指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发。
10、完成委交办的其他任务。
（二）建设与管理局内设三个处：基建处、工管处、市场监管处。
（三）归口管理黄委工程建设管理中心（招投标管理中心）、黄河水利工程交易中心。 （一）主要职责
1、负责指导、协调流域内水土流失防治工作。
2、在流域内组织监督实施水土保持政策、法律、法规，组织编制流域内水土保持规划并监督实施。
3、受部委托负责组织流域内国家重点水土保持工程的前期技术审查。按照授权负责流域内大中型开发建设项目水土保持方案的审核并监督实施。
4、负责组织有关重点防治区水土流失预防、监督与管理。
5、按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的技术管理工作，指导并监督流域内国家重点水土保持建设项目的实施。
6、组织开展重点区域和重点项目的监测、预报，按照授权发布流域水土流失监测公告。
7、协调水土保持科学研究与技术推广。
8、完成委交办的其他任务。
（二）水土保持局内设两个处：预防监督处、生态建设处。 （一）主要职责
1、负责国家安全生产法律、法规及部门规章的宣传贯彻，负责拟订系统内安全生产以及水利建设项目稽察的规章制度并监督实施。
2、指导流域内水利安全生产工作，负责系统内安全生产工作，组织开展系统内安全生产大检查和专项督查。
3、组织开展系统内安全生产教育和预防工作，落实安全生产责任制。
4、组织开展直管水利工程建设安全生产和水工程安全的监督管理和检查。
5、组织落实水利工程项目安全设施“三同时”制度，组织开展水利工程项目安全评价工作。
6、负责系统内生产安全事故统计、报告，承担黄委安全生产委员会办公室的日常工作。
7、组织开展系统内水利工程建设项目的稽察，以及整改落实情况的监督检查。
8、组织或参与系统内重大安全事故的调查处理。
9、完成委交办的其他任务。
（二）安全监督局内设两个处：安全生产处、稽察处。 （一）主要职责
1、负责黄河防汛的行业管理，组织、协调、指导、监督流域防汛（防凌）和减灾工作，承办黄河防汛抗旱总指挥部办公室的防汛（防凌）日常工作。
2、负责组织制定或参与制定流域防御洪水方案并组织监督实施；审查流域内跨省（区）河流防御洪水方案。
3、按照规定和授权对干、支流重要水利工程实施防汛（防凌、调水调沙）调度。
4、负责指导、监督流域内蓄滞洪区、滩区管理和运用补偿工作。
5、协助国家防办做好国家防汛物资储备的管理；负责中央水利建设基金（财政部口）、特大防汛补助费的计划申报、应急工程项目管理和技术审查、审批。
6、负责流域汛情、险情和灾情掌握和发布，指导、监督流域防汛演练和抗洪抢险工作，推广抢险新技术。
7、负责蓄滞洪区、防洪保护区的洪水影响评价工作，负责河道管理范围内建设项目的防洪影响评价工作。负责组织实施流域防洪论证制度，组织和指导流域内有关重大建设项目的防洪论证工作。
8、按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。承担委交通战备领导小组办公室的日常工作。
9、发布流域泥沙公报。
10、负责推进防汛现代化建设。
11、完成委交办的其他任务。
（二）防汛办公室内设五个处：综合处、方案技术处、防汛调度处、减灾督查处、工务处。 （一）主要职责
1、按照国家有关法律法规，履行教育、监督、预防、保护和惩处职能。
2、对贯彻执行国家法律法规、政策、决议和命令的情况进行监督检查，对违法违纪行为进行调查、处理。
3、受理对监察对象违法违纪行为的检举、控告，受理被处分人员的申诉。
4、组织开展执法监察、廉政监察和效能监察。
5、负责党风廉政责任制建设，执行、完善廉政阀门机制。
6、建立和完善惩治和预防腐败体系。
7、组织开展廉政文化建设和廉政宣传教育。
8、对系统内监察工作进行业务指导。
9、承办委纪检组、直属纪委的日常工作。
10、完成委交办的其他任务。
（二）监察局内设两个处（室）：监察一室、监察二室。 （一）主要职责
1、按照法律、法规和有关规定对各种投资计划、经费预算、专项资金使用管理及其效益等进行审计监督。
2、负责对委属单位负责人进行任期（离任）经济责任审计；负责对委属单位相关人员进行廉政审计。
3、对严重违反财经纪律的问题进行审计和审计调查，监督审计决定的落实，配合有关部门查处有关经济案件。
4、负责对重点建设项目和资金进行跟踪审计和竣工决算审计。
5、负责年度财务决算的审计签证工作。
6、负责委属企业财务收支、国有资产和经济效益审计。
7、负责组织制定各项内部审计规章制度，对委属单位内部审计工作进行行业指导和监督检查。
8、完成委交办的其他任务。
（二）审计局内设三个处：综合审计处、经济责任与廉政审计处、预算执行审计处。 （一）主要职责
1、贯彻执行国家有关政策规定，对委属单位离退休职工管理和服务工作进行指导和监督。
2、负责委机关离退休职工的管理与服务工作。
3、督促落实离退休职工的政治、生活待遇，组织离退休职工继续发挥作用。
4、负责黄河老年大学的管理和关心下一代工作委员会工作。
5、负责委机关离退休干部党委日常工作。
6、负责离退休职工的信访、接待、年报统计以及老年公共设施的管理工作。
7、协同有关部门做好离退休职工的遗属工作。
8、完成委交办的其他任务。
（二）离退休职工管理局内设两个处：综合管理处、机关离退休职工服务处。 （精神文明建设指导委员会办公室）
（一）主要职责
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议和指示。
2、负责委机关及驻郑直属单位党的工作，制定委机关和驻郑直属单位党的建设规划，负责委机关、指导委直属单位党的思想建设、组织建设和作风建设。
3、组织委机关及驻郑直属单位党员和干部进行马列主义理论、党的路线、方针、政策和党的基础知识学习。
4、负责组织委中心组学习。
5、负责黄委精神文明建设、思想政治工作研究和黄河水文化论坛工作，并进行行业指导。
6、负责直属单位共青团工作和黄河青年联合会工作。
7、负责直属单位统一战线工作。
8、完成委交办的其他任务。
（二）直属机关党委（精神文明建设指导委员会办公室）内设四个处（室）：办公室（统战部）、组织部（机关党委）、宣传部、团委（黄河青年联合会）。 （中国农林水利工会黄河委员会）
（一）主要职责
1、贯彻落实《工会法》，对系统内工会工作进行行业指导，发挥桥梁纽带作用。
2、组织职工参政议政，推行职代会等多种形式的民主管理、民主参与、民主监督制度，保障职工行使民主权利。
3、依法维护职工合法权益，代表职工组织参与劳动保护、安全生产的监督检查。
4、具体组织系统内劳动模范的评选、表彰和管理工作。
5、组织开展群众性文体活动，丰富职工业余文化生活。
6、负责女职工工作，维护女职工的特殊权益。
7、负责黄委职工重大疾病、特殊困难救助机制的运行管理。
8、协同有关部门对职工进行思想政治教育和文化技术培训。
9、负责委机关工会工作。
10、负责黄委文化体育协会的日常管理。
11、完成委交办的其他任务。
（二）黄河工会（中国农林水利工会黄河委员会）内设三个处（室）：办公室、组宣文体部（机关工会）、生产生活部（女工部）。 山东黄河河务局
河南黄河河务局
黄河上中游管理局
黑河流域管理局
水文局
经济发展管理局
黄河水利科学研究院
移民局
机关服务局
黄河中心医院
新闻宣传出版中心
信息中心
山西黄河河务局
陕西黄河河务局 三门峡黄河明珠（集团）
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