新准则条例解读

Ⅰ 如何学习贯彻新《准则》《条例》

一是要广泛深入学习宣传，明确方向；逐字逐条学新《准则》《条例》原文；要把专党规党纪的具体要属求记在脑里、印在心上，做到知其然，更知其所以然，牢固党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，明确哪些事能做该做，哪些事坚决不能做，时时刻刻坚持高标准，严守法纪红线。
二是要准确把握精神实质，落实责任；新《准则》《条例》体现了纪律和规矩的刚性约束，体现了纪在法前、纪严于法，主要着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
三是要坚定自觉遵守执行，从现在做起，自觉遵照执行《准则》和《条例》的具体要求；抓好日常监督检查，从小处着眼，促进党员干部养成良好修养和习惯，以强有力的监督传导压力、推动落实，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。

Ⅱ 为什么要重新修订《准则》《条例》

新修订的《准则》和《条例》，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持与时俱进，体现了全面从严治党实践成果。两部法规的修订颁布，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，是党内法规制度建设的一件大事。
在修订两部法规过程中，主要有以下五点考虑。
适应全面从严治党新的实践需要，推进党内法规制度创新
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国条件下，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要，有必要加以修订和完善，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来。基于以上考虑，亟须对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称原《条例》）这两部关联度更高的法规先行修订。总书记对修订《廉政准则》和原《条例》高度重视，提出明确要求，为修订工作指明了方向。
《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与原《条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。
原《条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律作为党组织和党员的纪律，降低了对党组织和党员的要求。三是亟须将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。
坚持以党章为遵循，用严明的纪律维护党章权威
党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章的具体化。两部法规指向明确，既树立高尚的道德追求，又严明党的纪律戒尺，就是要唤醒全体党员的党章党规党纪意识，用严明的纪律维护党章权威。
《准则》规定的“四个必须”“八条规范”，追根溯源，在党章中都能找到相关依据或者原则要求。比如，关于党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”和“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”的内容，就体现了党章第二条、第三条对党员的有关要求；关于党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”的内容，主要体现了党章第三十三条、第三十四条有关党员领导干部的规定要求。《条例》同样也是如此。比如，根据党章第三条规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”和“对抗组织审查”的纪律处分条款；根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款等。
坚持依规治党和以德治党相结合，坚持高标准与守底线相结合
道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。建设社会主义法治国家要坚持依法治国和以德治国相结合，全面从严治党必然要求依规治党与以德治党紧密结合。以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。
《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。《条例》把原来规定的10类违纪行为整合为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6类行为，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。两部法规同步修订、同时印发，一个是高标准、一个是底线要求，相互配合、相得益彰。
坚持问题导向， 把严守政治纪律和政治规矩放在首位
新修订的《准则》和《条例》，重点针对现阶段党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。
革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。严明党的纪律，必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位。两部法规坚持问题导向，深刻总结一些党员干部严重违反政治纪律的教训，进一步扎紧党规党纪的笼子。
党员和党员领导干部能否自觉坚持廉洁自律，事关党风廉政建设和反腐败斗争成败，是人民群众关注的重大政治问题。《准则》重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，对党员和党员领导干部作出“四个坚持”“四个自觉”的廉洁自律规范（统称“八条规范”）。“四个必须”“八条规范”每一条都涉及党的先进性和纯洁性，如果不能得到切实遵循，最终都会造成严重政治影响，都会破坏党的政治纪律和政治规矩。
《条例》所规定的6类纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。比如，违反群众纪律，吃拿卡要，在分配财物过程中厚此薄彼，就会损害党群干群关系；违反生活纪律，作风不正派、生活不检点，就会严重侵蚀和损害党在人民群众心目中的形象。严重损害党群干群关系和党的形象等违纪行为，本质上都是政治问题，最终都会涉及违反党的政治纪律。因此，必须把严明政治纪律、政治规矩始终排在首要位置，要抓住这个“纲”，把严肃其他纪律带起来。
坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开

我们党之所以先进，之所以是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，一个重要方面就在于对党员的纪律要求比国家法律对公民的要求更高、更严。原《条例》70多个条款与刑法、治安管理处罚法等国家法律规定重复，《廉政准则》也有部分条款与国家法律重复，存在纪法不分问题。把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员的要求。
修订过程中，对法律中已有规定的条款，在《准则》和《条例》中不再做重复规定。将《廉政准则》中的“8个禁止”“52个不准”的相关内容，移入同步修订的《条例》。《条例》删除与国家法律规定重复的内容，突出政党特色、党纪特色。对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》用专门条款分别作出规定。强调纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，这是党的十八大以来制度创新的一个重要成果。（两项法规修订工作小组）
(原标题：修订《准则》和《条例》的总体考虑)
本文来源：中央纪委监察部网站

Ⅲ 如何读懂《准则》，《条例》

不久前，中共中央印来发了新修订的《自中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。

相信不少党员朋友都已经在学习两项法规的内容，但是，对于其中的一些要点、亮点，您读透了吗？理解了吗？不用着急，今天小编为大家“请”出几位重量级“专家”，看看他们怎么说！

Ⅳ 新准则条例由谁解释

条例：由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关的组织、职权等的法律文件，也指团体制定的章程。
准则:言论、行动等所依据的原则。
新准则条例，谁制定，谁解释。

Ⅳ 党内新的条例，准则解读要点有哪些

1.彰显一种坚强决心――与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出专问题，坚定不移推进属全面从严治党.
2.树立一条道德高线――修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范.
3.厘清一份负面清单――删除70余条与国法重复内容，增加“拉帮结派”等违纪条款，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法.
4.传递一个明确信号――党内法规不是“橡皮泥”“稻草人”，要严格按照准则和条例办事，把党规党纪刻印在全体党员心上.

Ⅵ 看看新《准则》《条例》有哪些新提法新要求

1.党内政治生活中存在“十个主义”等问题
《准则》前言部分指出，一个时期以来，党内政治生活中出现了一些突出问题，其中包括个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等。
2.党内政治生活出现问题造成“四个严重”危害
《准则》前言部分指出，这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。
3.加强和规范党内政治生活“四个着力”
《准则》前言部分指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党**权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。
4.向党**看齐“三个坚决”
《准则》第三部分指出，党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党**看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党**决策部署看齐，做到党**提倡的坚决响应、党**决定的坚决执行、党**禁止的坚决不做。
5.贯彻执行党**决策部署“三不准”“三个决不允许”
《准则》第三部分指出，对党**决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。
属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党**决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。
6.严明政治纪律“十二个不准”
《准则》第四部分指出，全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。
党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党**决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。
党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。
领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。
党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
7.反对“四风”“四个重在”
《准则》第五部分指出，全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。
反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。
反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。
反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。
反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢**逸、腐化堕落等问题。
8.好干部“二十字标准”
《准则》第八部分指出，选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。
9.选人用人“五坚决”“三不准”
《准则》第八部分指出，党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。
坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。
坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。
领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。
10.干部选拔任用“三种情况”不得干预
《准则》第八部分指出，领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。
11.批评和自我批评要打消“四怕”
《准则》第十部分指出，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。
12.反映他人问题“三不准”
《准则》第十一部分指出，党员、干部反映他人的问题，应该出于党性，通过党内正常渠道实名进行，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等。
13.对待反映问题的党员“三不准”
《准则》第十一部分指出，对通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。
14.领导干部特别是高级干部必须注重“三家”净化“三圈”
《准则》第十二部分指出，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。
全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。
15.权责关系“四原则”
《条例》第三条指出，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
16.党内监督任务“一确保”“三保证”
《条例》第五条指出，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
17.监督执纪“四种形态”
《条例》第七条指出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
18.党内监督体系“六部分”
《条例》第九条指出，建立健全党**统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
19.述责述廉“四重点”
《条例》第二十三条指出，党的领导干部应当每年在党委**会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。
20.领导干部个人有关事项“三报告”
《条例》第二十四条指出，坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，领导干部应当按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。
21.发现插手干预重大事项“四种情况”需报告
《条例》第二十五条指出，建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度，发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题，应当及时向上级党组织报告。
22.执纪审查“三类重点人”
《条例》第三十二条指出，依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。
23.点名道姓通报曝光“四种情形”
《条例》第三十三条指出，对违反**八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，应当点名道姓通报曝光。

Ⅶ 新《准则》，《条例》和新《准则》和《条例》的区别

法规分为行政法规和地方性法规。行政法规是国务院制定的，可以以条例来内命名。容
行政法规的具体名称有条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”；
对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；
对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。地方性法规是地方人大制定的，一般是较大市以上的人大制定的地方性法规效力才高。

行政规章区分为部门规章和地方规章两种。部门规章就是一般指国务院各部委制定的，地方规章是由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的。

规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。

法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章。

Ⅷ 哪五大特点读懂《准则》《条例》

特点一：以党章为根本依据
《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。
【解读】党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。
《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
特点二：坚持问题导向
《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。
【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。
特点三：继承和创新有机统一
新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。
特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。
特点四：体现约束与激励相结合
“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。
【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说，就是保护和鼓励；《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。
特点五：抓住“关键少数”突出高级干部
《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。
【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。
严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。
各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。