档案法第五章法律责任的案例

❶ 关于档案的违法行为

关于档案的违法行为，大概要查找中华人民共和国档案法。
法律责任如下：
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送外国人的；
（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面监危险而不采取措施，造成档案损失的；
（八）档案工作售货员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令倍偿损失。
企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第十六条的规定征购所聘或者赠送的档案。
第二十五条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

❷ 档案法是如何规定档案被改的法律责任

最好找到从前的副本

❸ 关于档案有哪些法律法规

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第二十四、二十五条，《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）第二十七条及《刑法》第三百二十九条的规定，下列档案违法行为应该追究法律责任：
（1）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（3）涂改、伪造档案的；
（4）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的。擅自出卖或者转让属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的；
（5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（6）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（7）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（8）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（9）不按照国家规定开放档案的；
（10）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（11）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
（12）携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；
（13）抢夺、窃取国有档案的。
《刑法》第三百二十九条规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
根据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条规定，
《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以上，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

❹ 有哪些行为属于违反《中华人民共和国档案法》

以下行为属于违反档案法
（1）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（3）涂改、伪造档案的；
（4）擅自出卖或者转让档案的；
（5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（6）不按规定归档或者不按期移交档案的；
（7）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（8）档案工作人员玩忽职守、造成档案损失的。

❺ 单位扣留个人人事档案要承担什么法律责任

单位扣留职工的个人的档案没有道理是违反档案法的违法行为要承担其违反档案法的法律责任

❻ 如何追究档案管理中的刑事责任

如何追究档案管理中的刑事责任

文章作者：徐迎晨 汪长泰

【源自网络】

今年公布施行的《档案管理违法违纪行为处分规定》与《档案行政处罚程序暂行规定》《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)《中华人民共和国档案法实施办法》一起，构成了档案管理行政违法违纪行为追究行政责任的系统法规依据。然而在档案管理中发生了比追究行政责任更加严重的违法行为，可能构成犯罪，需要追究刑事责任时，如何适用具体法律呢?1996年修订的《档案法》第二十四条规定：构成犯罪的，依法追究刑事责任。这条规定可以说是空白罪状，没有具体说明某一具体犯罪的构成特征。如果要确定某种具体违法行为是否构成犯罪，如何构成犯罪，触犯何种罪名，应当追究何种刑事责任，还需要结合其他相关法律，运用刑法学理论知识，紧扣刑法条文规定，对具体违法行为作具体分析研究。

可能构成犯罪的具体违法行为是发生在档案管理、利用和公布工作中的。现行《档案法》第二十四条、第二十五条规定有9种行为可能会构成犯罪。这9种具体行为可能发生在各级档案行政管理部门对档案进行管理、监督和指导的工作之中，也可能发生在各级各类档案馆接收、收集、整理、保管和利用档案的工作中。发生了以上具体的违法违纪行为，先要追究行政责任，只有这些违法行为达到了严重后果，才有可能构成犯罪，追究刑事责任。

档案管理中的具体违法行为构成犯罪必须符合《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)确立的罪刑法定原则。《刑法》第三条规定：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。结合《档案法》来说，要对档案管理中的具体违法行为定罪处刑，必须要有法律明确规定该行为为犯罪，什么样的具体行为构成犯罪必须由法律明确规定，具体行为构成什么具体犯罪也必须由法律明确规定，对法律中没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。规定犯罪的法律必须是权力机关，全国人民代表大会制定的法律，不包括行政法规和地方性法规。通过对《刑法》分则全部条文的梳理，发现违反《档案法》规定直接指向适用刑法分则的条款，只有《刑法》第三百二十九条规定的两款。第一款罪名为：抢夺、窃取国有档案罪，犯罪对象为国家所有的档案，处5年以下有期徒刑或者拘役;第二款罪名为：擅自出卖、转让国有档案罪，犯罪对象为国家所有的档案，行为是违反《档案法》的擅自出卖、转让行为，处3年以下有期徒刑或者拘役。那么，是不是说违反《档案法》规定的行为只有这一种构成犯罪，其他违反《档案法》的行为，无论情节和后果多么严重，都不构成犯罪呢?答案肯定是否定的。档案管理中发生的具体违法行为，违反了其他法律规定的有关犯罪规定，也是可以追究刑事责任的。

档案管理中具体违法行为违反了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)或《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保守国家秘密法》)的具体规定，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。法律保护的对象既包括珍贵文物，也包括国有馆藏文物。这两类保护的对象，在我国各级各类档案馆中有大量收藏、保管，如果在保管、利用过程中，这些档案被损毁、流失，违反《文物保护法》的规定，就可能构成犯罪，被追究刑事责任。《保守国家秘密法》第三条规定，国家秘密受法律保护。任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。当前，我国各级各类档案馆馆藏的档案中，仍然有大量涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益的档案处于秘密状况，不能向社会开放。这些档案虽然藏于档案馆，但属于国家秘密，受到《保守国家秘密法》的保护。如果这些档案在保管、利用中被泄露、损毁，违反了《保守国家秘密法》的规定，就可能构成犯罪，被依法追究刑事责任。

上述档案管理中发生的各种具体违法行为，违反了《档案法》《文物保护法》《保守国家秘密法》的具体规定，是否构成犯罪必须适用《刑法》的标准来衡量，追究刑事责任也必须要依照《刑法》具体条款来确定。根据罪刑法定原则，确定某种具体行为是否构成犯罪，构成何种犯罪，依法应当受到何种刑罚处罚，都必须以《刑法》为依据，以《刑法》为准则。要综合适用刑法总则和刑法分则的具体规范，从分析犯罪构成入手，分别分析犯罪客体、客观方面、主体、主观方面，从刑法分则中确定构成何种具体犯罪，触犯何种具体罪名，应当受到何种刑罚处罚。

档案违法行为违反了《文物保护法》规定，从而适用刑法分则的条款，具体涉及以下6个条款，包括《刑法》第一百五十一条第二款，罪名为：走私文物罪，犯罪对象为国家禁止出口的文物;《刑法》第三百二十四条第一款，罪名为：故意损毁文物罪，犯罪对象为国家保护的珍贵文物、全国重点和省级文物保护单位的文物;《刑法》第三百二十四条第三款，罪名为：过失损毁文物罪;《刑法》第三百二十五条，罪名为：非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，属单位犯罪，既要处罚单位，也要处罚个人;《刑法》第三百二十七条，罪名为：非法出售、私赠文物藏品罪，犯罪对象为国家保护的文物藏品，属单位犯罪，对单位处罚金，对直接主管人员和直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役;《刑法》第四百一十九条，罪名为：失职造成珍贵文物损毁、流失罪，犯罪对象为珍贵文物。

档案违法行为违反了《保守国家秘密法》规定，从而适用刑法分则条款，具体涉及两个条款，包括《刑法》第一百一十一条，罪名为：为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，犯罪对象为国家秘密或者情报;《刑法》第三百九十八条，罪名为：故意泄露国家秘密罪，过失泄露国家秘密罪，犯罪对象为国家秘密，行为是国家机关工作人员违反《保守国家秘密法》的故意或过失泄露行为。

原载于《中国档案报》2013年9月27日 总第2515期 第二版

❼ 档案法律责任主要有哪些

根据《中华人民来共和国档案法自》和《中华人民共和国档案法实施办法》的规定，档案违法行为有以下几种： （1）损毁、丢失属于国家所有的档案的； （2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的； （3）涂改、伪造档案的； （4）擅自出卖、或者转让属于国家所有的档案的； （5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的； （6）应该归档的材料不按国家规定归档或者不按期向档案馆移交应该移交的档案的； （7）违反国家规定擅自扩大或缩小档案接受范围的； （8）不按规定开放档案的； （9）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； （10）档案工作人员和对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守、造成档案损失的； （11）携运禁止出境的档案及其复制件出境的。 上述违法行为依据行为人的具体违法事实和违法情节以及违法程度，依法追究行为人的行政法律责任（如行政处分、行政处罚）、民事法律责任（支付赔偿金）直至刑事法律责任（如拘役、有期徒刑等）。

❽ 有没有责任

你好！不用承担赔偿责任。

❾ 建筑法规有关档案的一些案例分析，就目前的 一些实例。建筑方面的 档案一类 的实例分析

案例一：丢失档案
评析：工作不负责是造成档案丢失的重要原因

兼任文书档案员期间，工作不负责任，管理松懈，丢失档案一卷，后虽已追回，但因该档案涉及一些人员和事件的调查、处理意见，在群众中扩散后，妨害了职工的团结，造成了不好的影响，为了严肃法纪，该厂根据《档案法》第二十四条的规定，给予杨朝惠同志行政记过处分。
从这个案例，我们可以看出，工作不负责任，管理松懈，是造成档案丢失的重要原因。档案工作是一种机要、保密工作。根据不同档案的内容性质，有的档案只能限制在一定范围内进行查阅、借阅，只能允许规定的人员接触，一旦丢失，会造成不利的影响。由于档案工作具有上述特殊的性质，所以要求档案员一定要在政治上可靠，有较强的责任心，对待工作严肃认真。如果不负责任，管理松驰，则是容易出事的。杨朝惠同志的教训就是前车之鉴。
《档案法》第九条第一款规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”忠于职守，就是对待工作认真负责，一丝不苟，安心档案工作，热爱档案工作，精心管理档案，保护档案。
遵守纪律，就是要遵守政治纪律，遵守保密纪律，严格执行档案查阅借阅制度，严格执行档案安全保管制度。忠于职守、遵守纪律，是档案人员应当具备的基本素质。忠于职守、遵守纪律的档案工作人员是档案的保护者，是预防、杜绝档案丢失现象的根本保证。

案例二：关于丢失职工人事档案
一中院审理认为，人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证。档案的存在以及其记载的内容对公民的生活有重大影响。被告北京市某建筑工程公司将王先生开除并与其解除捞动关系后，未将其人事档案按照国家政策规定，及时予以转出，造成档案遗失，影响了王先生今后就业及享受相关待遇，给其取得相关利益造成了可预见的损失，将王先生人事档案丢失的北京市某建筑工程公司应当依法承担赔偿责任。
我国《企业职工档案管理工作规定》明确规定：企业职工档案是企业捞动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。关于职工档案的转递，也有这样的要求：企业职工调动、辞职、解除捞动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道捞动(组织人事)部门。我国《档案法》第三条指出：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
作为企业的一名职工有让企业保管好其个人人事档案的权利，同样，企业也必须保管好职工的个人人事档案。在本案中，王先生虽然与企业解除了捞动关系，但这家建筑公司却没有按规定将王先生的档案进行移交或进行妥善保管。王先生得到的六万元赔偿对于其个人生活来讲，恐怕也难解决长远问题。而对于一家建筑公司而言，因一名职工档案丢失就赔偿六万元也是一项不小的开支。
审理此案的法官告诉记者，近几年，在审理一些案件中，因档案记载不全或档案丢失引起的举证不力的问题很多，一些企业在保管职工档案时对档案内容补充不及时，丢件落件情况比较普遍。有的企业几经撤并转制，对档案的管理上出现了漏洞。王先生的档案就是在其原工作单位几次转制的情况下丢失的，这应引起企业管理者的高度重视。
应把职工档案管理作为维护职工合法权益的重要内容，严格按照有关规定和制度做好职工档案的保存管理工作。而对于职工个人来讲，应关注个人档案的保管情况，在调动单位或解除捞动关系后应及时追查个人档案的移交情况，在出现丢失等问题时应采取正当手段反映情况，维护个人的合法权益。
案情：
因原工作单位将自己的人事档案丢失，王先生至今一直无业在家，虽然所在的社区已多次为王先生提供了做临时工的机会，但因他没有人事档案无法办理求职证，而与各种招工就业机会无缘。日前，北京市第一中级人民法院对这起特殊纠纷案作出终审判决，判令王先生原来的工作单位一次性赔偿王先生各项损失6万元。
王先生原是北京市某建筑工程公司的正式职工，1985年1月被捞动教养，单位随之与他解除了捞动关系。2002年，王先生在办理求职证时，发现原工作单位并没有按规定把他的人事档案转移到他的户口所在地。王先生找到原单位，被告知他的人事档案找不到了。由于没有人事档案，2003年9月30日，社保部门停止了王先生社会养老保险的补交办理手续。眼看自己就业无门生活无望，王先生遂起诉至法院，要求原工作单位赔偿其各种损失10万余元。

案例三：病历档案丢失案
县档案局的领导针对反映的情况，立即组织执法人员到医院进行调查，发现医院的病历档案虽收集到档案库房，但没有编档号、没有检索工具，且柜架不足、档案乱椎乱放、没有建立必要的归档、建档制度、致使档案管理不善，造成丢失。针对以上情况，执法人员按照执法程序，作了调查询问笔录，并按照《档案法》和《河南省档案管理规定》于11月18日向医院下达了《档案行政处罚告知书》，并通知对方可以进行陈述和申辩。11月19日医院领导到档案局进行陈述。
1998年10月21日，河南省洛宁县城郊乡温庄村群众杨振奎来到县档案局办公室，反映县某医院将其住院时的病历丢失，致使其民事诉讼案因无证据而无法打下去，要求县档案局依照《中华人民共和国档案法》之有关规定，对其依法进行查处。
11月27日档案局根据医院的违法情况正式向医院下达了《档案行政处罚决定书》。12月10日医院向洛宁县人民政府提出了“复议申请”，经有关部门进行复议后决定：因医院没有很好地学习、贯彻《档案法》、《河南省档案管理规定》、《洛阳市档案管理规定》，造成档案管理不善，建档归档制度不健全，按照《档案法》、《河南省档案管理规定》有关条款对其罚款500元人民币，并要求医院今后进一步学习《档案法》，完善归档制度，按有关要求保管档案，并要求全县各有关单位要吸取教训，坚决杜绝类似案件的发生。

案例四：私藏档案
湖南省江滨机器厂前不久前对一名私藏档案的工程师作出了行政处分和罚款的处理决定，在厂里震动很大。
工程师范某是一个有着几十年厂龄的老同志，人快退休了，却办了一件不光彩的事情。近半年来，范某将本厂主导产品的铸造、理化技术资料和盖有“机密级”的图纸和设备维修技术标准等档案资料私藏，并准备分批带出厂变为己有，以便退休后有条“后路”。在其将档案资料带出厂区时，被门岗截获。
范某私藏的档案和技术文件材料，一部分是范某向厂档案室借阅后久拖不还的，一部分是应当归档而范某拒不归档，长期放在个人手中，还有的是从生产现场拿取的。 范某私藏的是该厂的拳头产品的档案，打算据为己有并在退休后利用这些产品图纸的工艺技术为外厂提供技术服务牟利。他这样做违反了《档案法》，严重地损害了本厂的利益，因此，受到了厂里给予的行政处分和经济处罚。

案例五：化公为私，侵权违法
中国物资储运沈阳公司组织人员开发研制的“吊车、矿车二功能安全定位器”（以下简称“定位器”），经公司组织现场应用试制鉴定成功。但由于该公司不重视科研档案的管理，使该项成果长期存放在项目设计人刘××个人手中，1995年4月16日，刘××采取偷梁换柱的手法，以其爱人隋××个人的名义向国家专利局申报并获得批准“定位器”的专利。
这起专利侵权行为，使公司蒙受了很大损失，虽经市中级法院裁决，使公司获得了“定位器”的专利权，但教训是深刻的，构成这一侵权案的重要原因是该公司疏于档案的管理，对此，市档案局依据市政府《处罚办法》第十二条之规定，对该公司处以100元罚款（刘××的个人处罚因该公司已向市法院提起诉讼，应由司法部门处理）。
《处罚通知书》下达后，该公司对市档案局的处罚决定既不向辽宁省档案局申请复议，又不按时交纳罚款，市档案局依据处罚程序之规定，于1995年11月11日向市中级人民法院提出强制执行的申请。经市法院依法对该公司传讯，该公司于1995年11月20日依法交纳了罚款。

案例六：档案法案里关于人事档案丢失
刘先生（以下称为：原告）已经53岁了，早年作为知识青年曾到山西插队，后被当地一家大型国有企业招聘为正式工，九十年代，调回北京在某国有企业上班，1996年为了到北京一家国有律师所，将人事档案存放在该律师所的主办单位——北京某机关。
1999年刘先生因病在家休养，与律师所几乎失去联系。2003年刘先生为了办社会基本养老保险，找律师所，但是原律师所因体制改革，被主办单位撤消，而且，律师所的上级单位也已经改制成北京某公司（国有企业）当刘先生要求将档案调到人才交流中心时，北京某公司（以下简称：被告）却找不到刘先生的人事档案了，后告知刘先生人事档案丢失了，双方因此发生诉讼，作为该案的代理人，现就该案提出如下观点，于 大家共同探讨：
一、我认为原告与被告之间的纠纷是人事档案纠纷，而不是捞动关系纠纷，理由如下：
1、原告从来没有与被告之间建立过任何捞动关系。原告的工作单位是北京某律师事务所，被告作为该律师事务所的上级主办单位，仅仅是负责管理该律师事务所工作人员的人事档案。原告从未在被告处工作过，也从未从被告处领取过工资，因此，其与被告之间根本就不存在捞动关系，存在的仅仅是人事档案管理关系。
2、原告与被告之间的人事档案管理关系，就如同将人事档案交由人才交流中心管理的人（以下简称委托人）与人才交流中心之间的关系一样。委托人并不到人才交流中心上班，也不从人才交流中心处领取工资，而是分散在社会上的不同单位中工作，其与人才交流中心之间只是人事档案管理关系，并不存在捞动关系，真正与其形成捞动关系的，是他们所工作的具体捞动单位。本案中，原告是在律师事务所工作，是与律师事务所之间形成捞动关系，因其人事档案是由被告管理，因此，与被告之间只是人事档案管理关系。
3、人事档案管理关系是与捞动关系相互分离而独立存在的，这种独立性在改革开发之初就已形成，在今天已普遍存在。
由于以前国有企业普遍存在，因此，国家为便于管理，往往就由用人单位对职工的人事档案统一进行管理。这种用人单位同时是人事档案管理人的现象，使得人们很容易将捞动关系和人事档案关系混同在一起，而忽视了它们各自的独立性。
而目前，除了少数大型国有企业和国家机关、事业单位还具有人事档案的管理权外，社会上的大多数经济组织，社会团体都不再具有人事档案的管理权，而是将工作人员的人事档案委托给国家设立的人才交流中心进行管理。而在上述代理意见中，代理人已阐明，人才交流中心与委托人之间并没有形成捞动关系。如果我们认为人才交流中心与委托人之间形成了捞动关系，那么，根据捞动法的规定，委托人应到人才交流中心工作，而人才交流中心也应该承担发放工资、交纳保险的义务，而不应向委托人收取每年240元的管理费，而这显然是荒谬的，也是与事实不符的。
因此，人事档案关系与捞动关系是彼此独立的两种法律关系不能把人事档案关系与捞动关系混为一谈。
二、本案应适用民事诉讼时效，而不应适用解决捞动争议的时效。理由如下：
1、这两种时效适用的机构不同。解决捞动争议的时效是由捞动仲裁委员会适用的，而民事诉讼时效才是人民法院适用。
2、两种时效是由不同的法律加以规定的。解决捞动争议的时效是由《捞动法》规定的，而普通民事诉讼的时效是由《民事诉讼法》规定的。
3、最为关键的是，如上文所分析的，本案是人事档案关系，而非捞动关系，作为一种独立的民事关系，本案应适用普通民事诉讼时效，而不应适用解决捞动争议的时效。
如果在本案中适用了解决捞动争议的时效，那么人民法院就是适用捞动仲裁的规定对民事纠纷进行解决，这不仅是法律适用上的错误，也是法律认识上的错误。因此，代理人认为，本案在法院的审理中，应适用民事诉讼两年的诉讼时效，并适用普通民事诉讼程序。
三、人事档案的管理关系，不同于物品的保管关系，因此，因人事档案关系发生的纠纷不能适用物品保管关系的诉讼时效，理由如下：
1、人事档案不同与普通物品。
首先，普通物品代表的仅仅是财产权，因此，因普通物品的保管而建立的法律关系也仅仅是单纯的财产关系。而人事档案不仅代表了财产权，而且也代表了身份权（本代理词的第四点对此进行了详细陈述）。
其次，人事档案的价值在于它所记载的信息，而非体现在作为其载体的纸张的价值上。这种价值与客体的分离与普通物品的价值体现有很大的差别。
再次，人事档案与人的身份密不可分，甚至其本身就是一个人身份的象征。人事档案记载的个人信息，包括受教育经历、工作经历、所受奖惩、机构评定、工资水平等，已成为个人人身权的一部分。
第四，人事档案对个人的生活、工作具有重要意义。人事档案资料的全面性与客观性，使得其成为外界对个人进行认可的主要参考指标。
第五，普通物品的所有人或使用人对物品的信息往往十分了解，而个人对自己的人事档案的有些内容却是不了解的。
因此，人事档案与普通物品是截然不同的。
2、人事档案管理关系中的管理人的义务与普通物品保管关系中保管人的义务是不同的。
在普通物品的保管关系中，保管人所尽的主要义务包括：保管期间妥善保管物品、保管期满将物品完好交与寄存人。而在人事档案管理关系中，管理人不仅应保管好人事档案，而且应应委托管理人的要求，提供证明，包括：（1）婚姻状况证明；（2）出国办理护照所需证明；（3）社会养老保险视同缴费的工龄证明；（4）党组织关系证明；（5）人事档案内容查询证明；（6）其他法律法规规定的、应由人事档案管理部门出具的证明。而上述职能是其他单纯保管物品的单位或个人所不具备的。此外，人事档案管理关系中，管理人不得随意将档案交给委托保管人，只能将档案转交给有权利接受和保管人事档案的机构。
3、人事档案管理关系与普通物品保管关系的不同还表现在：由于人事档案的重要性，因此，国家相关部门也对其有相应的规定。如，在律师执业中，按司法行政机关的规定，人才中心专门设有律师人事档案库，所有执业律师都必须将人事档案委托人才中心入库进行统一管理。具备了律师资格的人员，只有最终办理了人事档案的入库手续，才可以正式成为一名执业律师并开始执业。此外，养老保险、医疗保险条例中，也对人事档案管理关系有相应的规定，如：《社会统筹养老保险条例》、《基本医疗保险条例》中关于视同缴纳养老保险、医疗保险年限的规定。
从上述分析中可以看出，人事档案不是普通的物品，人事档案管理关系也不是普通的物品保管关系。
因此，在处理人事档案管理纠纷时，也不能适用物品保管关系的诉讼时效。
四、人事档案作为记载个人信息的凭证，不仅代表着身份权，而且代表了一定的财产权，因此，当事人完全可以就人事档案管理单位管理不善而造成的档案损毁、丢失损失提起相应的诉讼。
具体来说，人事档案代表身份权，主要表现在：
1、它记录了个人的荣誉和处分，是对一个人社会价值进行评估的根据，是个人荣誉权的一部分。
2、它记载了个人的工作经历和有关人员、部门对其的评价，是个人荣誉权的一部分。
3、它记载了个人是干部或工人，是群众或党员的身份、政治面貌等信息，这些信息在国有单位、政府机关中，会对个人的职位、职务产生影响，因此，是个人身份权的一部分。
4、它记载了个人的职称、学历，如高级工程师、中级经济师、本科、研究生等，这些信息对个人的职业生涯有很重要的影响，也是个人身份权的一部分。
人事档案的财产权主要体现在：
它记载了个人在国有企业、国有单位的工龄，而根据《社会统筹养老保险条例》、《基本医疗保险条例》的规定，1992年10月之前，在国有企业、国有单位中工作的工龄视同缴纳养老保险、医疗保险的年限。
根据该条规定，假如一个人在1992年10月之前，在国有单位的工龄已经有20年，那么，视同该人已经交纳了20年的养老保险，而根据养老保险条例的规定，一个人交纳养老保险费累计达到15年以上的，在60岁退休后，即可按月领取退休费。
如果按每月7000元的养老保险交费标准计算，那么20年就是14万元。假设退休后每月可领取的退休费为1000元，一年领取退休费1.2万元，60岁退休，按全国平均寿命73岁计算，退休费就有15.6万元，而这些待遇的享有，都必须以存在人事档案记录为前提。因此，人事档案不仅代表了人身权，也代表了财产权。 综上所述，人事档案关系不是捞动关系，与普通的物品保管关系也有很大的区别，并且，人事档案不仅代表了身份权，也代表了财产权，因此，我认为，审理人事档案见应按普通的民事诉讼程序，将人事档案见作为一种与人的身份权和财产权有关的案件进行审理。

案例七：
李某被某公司招收后签收了三年期限的捞动合同。捞动合同期满后，李某不同意与该公司续签合同，捞动合同随即终止，李某也离开公司。由于李某为公司服务时，享受到公司的福利分房，而离开公司时，公司要求其上交，李拒绝后，公司也拒绝为其转移档案。二年后，李某回到公司，以档案关系没有转移，自己和公司仍保持着事实捞动关系为理由，要求公司补发两年多的基本生活费和补缴各项社会保险费。遭到公司拒绝后，李某向当地捞动争议仲裁机构提出申诉。仲裁机构认为，李某的档案仍在公司，与该公司存在事实捞动关系，裁决该公司补发李某基本生活费和补缴各项社会保险费。该公司不服裁决，起诉到当地人民法院，法院审理认为，李某与该公司不存在捞动关系，判决李某败诉，公司胜诉。李某不服一审判决，上诉至市中级人民法院，中级人民法院判决维持一审法院的判决。
【点评】
本案在处理中遇到的法律问题是李某与该公司有无捞动关系，李某的档案在该公司是否就与该公司保持着事实捞动关系。这是本案是与非的关键。对于捞动关系的认定，目前有捞动合同确立的捞动关系和事实上形成的捞动关系两种情况。因此，需要从两方分析判断。
首先，从捞动关系看，捞动合同是确立捞动关系的法律凭证。本案中，李某与该公司订立了三年期限的捞动合同，捞动合同期满后双方没有续订捞动合同。根据《捞动法》第23条“捞动合同期满或者当事人约定的捞动合同终止条件出现，捞动合同即行终止”的规定，李某与该公司的捞动合同已依法终止。
其次，从事实上形成捞动关系看，关于什么是事实捞动关系，我国目前尚未有明确的法律界定。不过，从捞动行政部门的意见中可以得出，所谓事实捞动关系是相对于捞动合同确立的捞动关系而言的，即应当按照法律规定建立捞动关系而没有履行法律手续，在用人单位和捞动者之间形成了捞动力的使用和被使用关系，而且这种关系是一种既成事实、客观存在的捞动权利和义务关系。本案中，李某与该公司捞动合同终止后已离开公司两年，这两年中李某没有向该公司履行一天捞动义务，没有形成捞动力的使用被使用关系，亦即没有以捞动为条件形成相互之间的一种权利和义务关系。因此，李某与该公司根本不存在事实捞动关系。
本案处理中，仲裁机构之所以作出了错误的裁决，是因为把计划经济条件下那种以档案作基础的人事行政管理关系依然看成是市场经济条件下的捞动关系。李某的档案关系在该公司，李某就与该公司存在捞动关系的裁决，既无法律依据，也无事实依据。因此，本案的结论是：档案关系不等于捞动关系。
当然，本案中的用人单位在与捞动者捞动关系终止后未能及时为其转移个人档案也是不妥的。公司与捞动者之间的债务纠纷应通过有关的政策或法律途径来解决，不应以扣压档案的方式来处理，从而造成了这次不该发生的争议。这一教训用人单位应当吸取。

❿ 谁有最新的《档案法》和《档案法实施办法》，或者能够公司我1996（前者）和1999（后者）废止了吗

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中华人民共和国档案法(修正)
(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,
根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于
修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 档案机构及其职责
第三章 档案的管理
第四章 档案的利用和公布
第五章 法律责任
第一章 总 则
第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。
第二条 本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第二章 档案机构及其职责
第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第三章 档案的管理
第十条 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。
第十二条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。
第十三条 各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用;配置必要的设施，确保档案的安全;采用先进技术，实现档案管理的现代化。
第十四条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。第十五条 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。
第十六条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时，可以收购或者征购。
前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。
第十七条 禁止出卖属于国家所有的档案。
国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。
档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。
第十八条 属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁
止私自携运出境。
第四章 档案的利用和公布
第十九条 国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大
利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档
案行政管理部门制订，报国务院批准施行。
档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。利用未开放档案的办法，由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。
第二十一条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
第二十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十三条 各级各类档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。
第五章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;
(三)涂改、伪造档案的;
(四)违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的;
(五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;
(六)违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的;
(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的;
(八)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款;造成损失的，责令赔偿损失。企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款;有违法所得的，没收违法所得;并可以依照本法第
十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第二十五条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚
款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的，依法追究刑事责任
第六章 附 则
第二十六条 本法实施办法，由国家档案行政管理部门制定，报国务院批准后施行。
第二十七条 本法自1988年1月1日起施行。
附：全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定
(1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
1996年7月5日中华人民共和国主席令第七十一号公布, 自公布之日起施行)决定
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国档案法》作如下修改：
一、第十六条第二款修改为：“前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。”
二、第十七条增加一款作为第二款：“国有企业事业单位资产转
让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。”
三、第十九条第二款修改为：“档案馆应当定期公布开放档案的
目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。”
四、第二十四条修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;
(三)涂改、伪造档案的;
(四)违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的;
(五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;
(六)违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的;
(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的;
(八)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
“在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款;造成损失的，责令赔偿损失。
“企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款;有违法所得的，没收违法所得;并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。”
五、增加一条作为第二十五条：“携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国档案法》根据本决定作相应的修正，重新公布。