落实两个责任纪律挺在法律前面
⑴ 如何贯彻落实两个责任，把纪律和规矩挺在前面，谈个人认识和工作思路
这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任。过去，人们更多的认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。三中全会进一步明确的在党风廉政建设责任制方面党委和纪委的职责，如何在基层来加以落实，对深化反腐倡廉建设显得十分重要。
负责必明责。要采取多种手段，明确“两个责任”的具体内容和范围，尤其是要提高责任主体的意识，只有认识到位，才能有抓这项工作的自觉性，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责。主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体，各级党委(党组)必须树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，强化主体意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任，“两手抓、两手都要硬”。主要领导作为第一责任人，必须对本部门、本单位的党风廉政建设负起领导责任，切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，坚持把责任落实到工作的各个环节上。班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负起领导责任，注重抓早、抓小、抓苗头，一级抓一级，切实把党风廉政建设责任落实到位。纪检监察机关要明确监督责任的范围，按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦中心任务 往“监督执纪问责”上转，理清思路，抓好主业，把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。”
履责必尽责。重点是落实“五抓”。一要抓导向，选好用好干部。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，探索建立科学的育人选人用人的机制，让“好人主义”、“三拍”干部、投机钻营没有市场，使信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部得到重用。二要抓重点，纠正损害群众利益行为。重点聚焦“四风”抓整改。对“四风”问题建立整改台账和盘点销号制度，解决一个销掉一个；聚焦“八项规定”抓落实。紧盯时间节点，从细节入手，从具体问题抓起，从拒绝节礼腐败到约束舌尖上的浪费，不留死角，抓好落实“八项规定”的责任追究。三要抓源头，强化权力运行监督。强化党风廉政教育与力规范运行，加强对“一把手”的权力监督，把权力关进制度的笼子，厘清职责，做到干部的日常监督不缺位。四要抓改革，支持纪检监察机关查处违纪违法问题。支持纪委转职能、转方式、转作风，确保纪委的职能回归到监督、检查、问责的本位上。五要抓表率，发挥领导干部和班子带头作用。要求别人做到的，领导干部要带头做到；要求别的单位和部门不做的，领导班子带头不做。完善民主集中制、密切联系群众、深入调查研究、公道正派的选人用人、落实八项规定等具体的制度规定，形成规范权力运行的长效机制。
有责必查责。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度。在方法上，坚持做到“三个结合”；一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、年度考核相结合。二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容。三是定量与定性要求相结合。在内容上，确保“三个突出”：一是突出各责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求。二是突出体现党政“一把手”和班子成员的表率作用。在检查考核中，把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要内容。三是突出对实际工作的指导。要使责任主体明确，哪些工作是要抓的，从而指导其更好地开展工作。在配套制度上，重点建立“三个制度”：一是建立健全报告制度。责任主体要将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。二是建立评议制度。即对责任主体执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，评议结果在适当范围公开。三是建立检查制度。对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。
失责必问责。过去，对党风廉政建设方面的问题，由于缺乏责任追究的明确规定，往往只注重对直接违纪者的处理或处分，而没有追究领导责任和连带责任，特别是对一些集体研究的事项更是难以追究领导责任。这就造成出了问题没有领导负责，或者笼统地表不“要承担领导责任”等，责任追究不到个人身上，使党风廉政建设的各项措施难以落实。执行严格的责任追究，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体的责任内容，而且要明确责任追究。责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的责任。通过严格的责任追究，使责任主体感到反腐败不抓不行，抓的不严出了问题也不行。只有这样，才能促使责任主体增强对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性，严肃认真地对待党风廉政责任制。强化责任追究必须强化监督检查，发现和揭露责任主体在执行党风廉政建设责任制方面存在的突出问题，为落实责任追究提供依据。要落实责任追究制度，建立一套有效的能够付诸实施的追究制度，实施责任追究。责任追究的方式，通常可采取四种方式：一是廉政谈话，二是组织处理，三是经济处罚，四是严肃执纪。实施责任追究，要防止追究过宽的好人主义，同时也要防止把追究简单地等同于“株连”，不论有无责任都一律追究。
⑵ 如何来落实把纪律和规矩挺在前面这个要求
1、真抓实学，把纪律和规矩意识“立起来”。唤醒党章党规意识，要深刻领会党章党规的实质。
2、强化监督，把纪律和规矩责任“扛起来”。唤醒党章党规意识，要落实好党风廉政建设“两个责任”。
3、一把尺子，把纪律和规矩执行“严起来”。唤醒党章党规意识，要立足于纪检监察机关的主责主业。
4、规范制度，把纪律和规矩笼子“扎起来”。唤醒党章党规意识，要切实规范权力运行。一是着力构建制度体系。
⑶ 如何做到把纪律和规矩挺在法律前面
把纪律和规矩挺在法律前面，对党委、纪委提出了更高要求。抓好纪律建设，党委肩负主体责任，这是党章赋予的重要职责。各级党委必须责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，把纪律和规矩立起来、严起来，加强对党员的日常教育、管理和监督，发现不守规矩现象就要马上去管，看到违反纪律行为就要及时处理，发扬啄木鸟精神，体现党组织对党员干部的关心，促使“森林”健康、“生态”转好。各级纪委要按照党章要求回归本职，监督执纪问责都冲着纪律去。要切实转变政绩观，持续深化“三转”，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、动辄则咎，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束，使党员干部心怀戒惧、行有所止，真正做到守纪律、讲规矩。
⑷ 纪律检查机关“两个责任，两个为主，两个全覆盖”是指什么
一、两个责任：是指在落实党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”的简称。
中央并未明确规定“两个责任”的具体内容，所以，应如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。
二、两个为主：
1、调查和处理腐败案件。上述纪律委员会的领导为主要负责人。线索处理和案件调查必须向上级党委报告，并向上级纪律委员会报告。
2、各级纪律委员会秘书长和副书记的提名和检查主要以组织和部门为依据。
三、推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个全覆盖”。
1、全面落实中央纪律检查委员会，向中央，国家机关派出纪检机构，实行统一名称统一管理;
2、完善中央，省，市，市政府检查制度，全面覆盖地方，部门，企业和事业单位。
(4)落实两个责任纪律挺在法律前面扩展阅读：
案例内蒙古将以“深化”为主线，五措并举推动纪律检查体制改革工作
为深入推进内蒙古自治区纪律检查体制改革工作，前不久，自治区纪委分东西两片先后在通辽市和包头市召开全区纪律检查体制改革工作推进会。自治区党委常委、纪委书记、纪律检查体制改革专项小组组长张力出席会议并对今年纪律检查体制改革工作提出要求。
张力指出，在过去的工作中，各盟市、有关部门单位，按照中央纪委和自治区党委、纪委的部署要求，高度重视，认真组织，积极推进反腐败体制机制创新；
在落实“两个责任”、执行“两个为主”、实现派驻机构“全覆盖”、深化“三转”、开展“纪检监察机关基层基础建设年”活动等方面取得了明显成效；承担改革牵头任务的部门、单位和试点旗县充分发挥了主动性和创造性，围绕试点工作进行了积极探索，带了好头。
张力强调，今年的纪律检查体制改革工作要积极围绕中央纪委和自治区党委部署，以“深化”为主线，在“拓展、巩固、完善、提高”上狠下功夫，重点做好五方面工作。
要认真执行“两个为主”。严格执行纪委书记、副书记提名考察办法，完善配套细则和具体工作流程。建立完善纪委书记、副书记备用人选库，严格选用标准。
具体抓深入，把问责制作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手。强化“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。
只有进一步完善基层纪检组织管理体系，大力规范基层纪律审查工作，切实加强基层装备建设，才能全面提高基层工作能力。
⑸ 如何贯彻落实"全面从严治党要把纪律挺在前面"的要求
一要认真传达学习，领会精神实质。要把学习讲话精神与开展“三严三实”专题教育结合起来，与学习“学思践悟”系列文章结合起来，与抓好本职工作结合起来，采取集中学习、专题研讨等形式，深刻把握讲话要求、领会精神实质，准确理解“党规党纪严于国家法律”、把“纪律和规矩挺在前面”等新精神、新要求，切实把思想和行动统一到中央纪委和省委、市委的部署要求上来。
二要坚持抓早抓小，严守纪律规矩。 把纪律和规矩挺在法律前面，分析重点人、重点事、重点领域可能出现的问题，特别是要抓住领导干部这个“关键少数”，把纪律管到位、严到份，把功夫下在平时，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，敦促其严守纪律和规矩，发挥示范和引领作用。强化对领导干部日常监督，紧盯重要时间节点，组织开展多种形式的监督检查，让督查成为工作常态。要通过廉政讲堂、廉政约谈、廉政考试、责任宣讲、警示教育、教育培训等方式，做到关口前移，防患于未然。
三要强化纪律审查，确保执行到位。要在严肃查处违反八项规定精神的问题，持之以恒、驰而不息查纠“四风”问题和发生在群众身边的腐败问题；要针对问题反映集中、群众反映强烈的问题，切实加大纪律审查力度，持续保持惩治腐败高压态势。要坚持纪严于法、纪在法前，把党的纪律作为监督执纪问责的尺子，在线索处置、案件调查、案件审理等方面都用纪律的规范来对照，突出纪委的执纪特点，通过严格执纪，促进党规党纪的有效落实。
四要层层落实责任，强化压力传导。针对市委上半年党风廉政建设检查反馈提出三方面的问题，强化对各级党委(党组)落实主体责任情况的督促检查和整改落实。严格按照签订的目标责任书以及相关规定要求，逐项整改落实，有重点、有针对性的将压力进行层层传导。
⑹ 如何落实准则和条例真正把纪律挺在前面
贯彻落实《准则》和《条例》，使党员干部真正做到“把纪律和规矩挺在法律前面”，就必须把《准则》和《条例》的各项要求内化于心、外化于行，就必须树立正确的人生观，用马克思主义武装自己头脑，练好学用结合的“内功”，在“学、思、践、悟”上下功夫、见实效，达到全面从严治党的目的。
学是贯彻落实前提。学的关键是真学，不是做做样子，为了学而学，照着文件读一遍就了事，而是要做到学用结合，联系实际，触及灵魂，挖出不严不实的思想根源，练好理论内功。
思就要对照《准则》和《条例》认真思考，自己过去在工作和生活中那些言行与这些规定不相符，与组织的要求有差距，并制定出进行整改的具体措施，以便在今后工作生活中严格遵守“两项法规”，用纪律“管住”自己。
“践”就是要带头践行《准则》和《条例》，就是要摆正自己位置，牢记自己的身份和职责，在工作和生活中严于律己，管好自己身边的人，做好自己的事，经得住诱惑，守得住红线，耐得住寂寞，做到心中有纪、心中有法、心中有党、心中有民。
悟就是对《准则》和《条例》要有所感悟。以纪为镜，端正自己品行，为人光明正大，做事清正廉洁，加强党性修养，坚守共产党人的坚定的理想信念。以法为绳，守住底线。坚持依法办事，做遵纪守法的表率。
只有做到严实结合，练好内功，把纪律和规矩挺在法律前面，筑牢纪律和规矩的防线，才能从根本上锄除滋生不正之风和腐败的土壤，才能使干部作风建设获得新的突破，实现从“不作为”“乱作为”到“积极作为”、“规范作为”，从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的转变，从而形成风清气正的良好政治生态。
⑺ 如何来落实把纪律和规矩挺在前面这个要求
一、真抓实学，把纪律和规矩意识“立起来”。唤醒党章党规意识，要深刻领会党章党规的实质。一是原原本本学深学透。党章规定了纪委的三项任务，明确了纪委职责定位，只有原原本本学深学透，才能持续深化“三转”，聚焦主责主业，进一步加强监督执纪问责工作。要通过学习党章党规，明确党的纪律要求和规矩，自觉用党的纪律规范自己的言行，知道我们应该做什么，应该怎么做。二是统筹结合融会贯通。进一步加深对“把纪律和规矩挺在法律前面”、“唤醒党员特别是领导干部的党章党规意识”等重要论述的理解，切实把思想和行动统一到党风廉政建设的新部署、新要求上来。要把专题学习活动与“三严三实”专题教育结合起来，对照党章党规党纪的各项规定，找准“不严不实”的突出问题和具体表现，进一步查摆和解决“不严不实”的问题。三是以案促学警示教育。加强对典型案件的剖析和警示教育，切实用身边事教育身边人，树立纪律和规矩的“红线”意识。
二、强化监督，把纪律和规矩责任“扛起来”。唤醒党章党规意识，要落实好党风廉政建设“两个责任”。一是树牢责任意识。党委主体责任和纪委监督责任是一个整体，两者相互依存、相互促进、缺一不可。纪委既要协助同级党委抓好主体责任的落实，又要监督好下级党组织和纪检监察机关落实“两个责任”。二是抓好责任落实。实行党风廉政建设主体责任清单制，建立覆盖全面的责任网络。三是强化责任追究。通过实施“一案双查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
三、一把尺子，把纪律和规矩执行“严起来”。唤醒党章党规意识，要立足于纪检监察机关的主责主业。一是回归本职。要把握依“纪”进行监督执纪问责这个定位，不能把严格纪律审查简单地等同于办案，搞单打一。二是转变方式。在坚决立案调查有严重问题的党员领导干部同时，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化。三是抓早抓小。要坚持党规党纪严于国家法律，不能把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。坚决克服以办大案要案论英雄的倾向，发现问题线索及时追踪，有了反映及时提醒，防止小错酿成大祸。
四、规范制度，把纪律和规矩笼子“扎起来”。唤醒党章党规意识，要切实规范权力运行。一是着力构建制度体系。坚持用制度管权、管事、管人，及时完善党风廉政建设相关制度，进一步扎紧扎密制度笼子，加大治本力度。二是着力推动制度执行。突出解决利用公款存放进行利益输送、插手干预工程建设、投资入股等问题；推行“五不直接分管”制度，不断加强法律监督、民主监督和舆论监督。三是着力堵塞制度漏洞。围绕近年来发生腐败案件的领域和单位，健全监督管理制度，深化廉政风险防控。要通过纪律审查发现问题、完善制度、强化监督，不断规范权力运行，压缩腐败行为发生的空间，努力构筑党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
⑻ 税务系统如何认真落实从严治党要求和两个责任,把纪律和规矩挺在前面,深入推进
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⑼ 全面从严治党，为什么要把纪律和规矩挺在前面
管党治党必须架起纪律的“高压线”
管党治党靠依规治党、严明纪律。总书记指出：“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考和回答的重大课题。”他所列举的“七个有之”、“五个比如”等等，都是组织涣散、纪律松弛的典型表现。之所以出现这些问题，主要是因为有些党员干部特别是党员领导干部纪律意识不强，甚至不把纪律当成一回事，认为只要自己不违法就没事；有的纪检机关也不知不觉地退守到了法律底线，对一般的违纪行为不愿去抓，不愿去管，等出现了大问题才去抓、才去管。要解决这些纪律松弛的问题，必须正确处理党的纪律和国家法律的关系，把纪律建设放在全面从严治党的突出位置来看待。
第一，“纪”比“法”严。国家法律以保障公民权利为主要目的，是以权利为本位的；而党的纪律的目的是督促党员履行义务，维护党的集中统一，增强党的凝聚力、战斗力，是以义务为本位的。党纪与国法在出发点上的不同，决定了党纪严于国法。一般公民只要不违法，法律就拿他没办法；但是对党员来说，不违犯法律不代表没有违反纪律。“纪”比“法”严，要求党员必须放弃普通公民享有的一些权利，有些老百姓能做的事情，党员就不能做。比如，共产党员要信仰共产主义理想，就不能享有宗教信仰自由的权利；法律对普通公民操办婚丧嫁娶事宜没有明确限制，但是党的纪律对党员干部的类似行为则要进行严格约束。
第二，“纪”在“法”前。法律是所有公民的行为底线，而党的纪律是党员的行为底线；党纪严于国法决定了纪律底线高于法律底线。无数案例证明，党员干部违法都是先从违纪开始的。因此，各级党委(党组)和纪检机关对党员干部的审查，首先是纪律审查，要把防线守在法律之前，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。王岐山书记多次强调，纪委不是“公检法”，纪委是管纪律的，要用纪律管住大多数，而不仅仅是查处少数腐败分子，说的就是这个道理。
第三，规矩和纪律同样重要。总书记强调：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律，纪律和规矩同样都是刚性约束；优良传统和工作惯例是不成文的规矩。党员干部既要守纪律又要守规矩。”这深刻阐述了纪律和规矩的关系。成文的纪律主要是一些党内法规，包括《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和《廉政准则》以及《党纪处分条例》等若干公开发布的党内条例。没有明文列入纪律的规矩特别是一些传统和习惯有很多，必须认清它们与成文的纪律之间的区别和联系。这个问题，用我们耳熟能详的“三大纪律八项注意”就能给予形象的诠释：“三大纪律”就是纪律，“八项注意”就是规矩，但二者都是人民解放军的优良传统和行动准则，是全军统一的纪律。由此可见，规矩和纪律同等重要。
在所有党的纪律和规矩中，第一位的就是政治纪律和政治规矩，其核心就是忠诚和服从。不听组织招呼，不按组织要求办事就是违反政治纪律。在中央三令五申的情况下，违反中央八项规定精神，就是不听招呼、顶风而上，就是违反政治纪律，无论事情大小，都要受到严肃处理。
三、把纪律挺在前面必须让纪律立起来、严起来、执行到位
总书记最近在浙江调研时强调：“从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。”只有这样，才能真正用纪律管住绝大多数党员干部，进而把纪律和规矩挺在前面的要求真正落到实处。
第一，要落实好两个责任。总书记指出，各地不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软的现象，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。各级党委必须肩负起纪律建设的主体责任，切实把纪律建设的担子担起来，不能当“甩手掌柜”；党委书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征。纪委要履行好监督责任，严格按照党章规定的任务，守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位，不断与时俱进加强党的纪律审查，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。
第二，要动辄则咎。坚持把纪律、规矩、制度作为衡量党员干部的标尺，用纪律规范党内生活和党组织、党员的行为，真正使纪律成为不可逾越的底线。坚持纪律面前人人平等，对违反纪律、规矩、制度的问题，发现一起查处一起，不能选择性执纪。坚持违规违纪和腐败问题一起查、“老虎”“苍蝇”一起打、公职人员和村居干部一起查、在职和退休离岗的一起查。防止失之于宽、失之于软，不能以惯例为借口放任不查不究，以众人所为为借口搞纪不责众；不能认为不违法就没事，而对违纪行为不追究。
第三，要抓早抓小。减少腐败存量，遏制腐败增量，必须查办大案要案，形成强大震慑。但是纪律审查不是简单的办案。在坚决对问题严重的党员领导干部进行立案调查的同时，也要发扬啄木鸟精神，发现苗头马上去管，发现线索及时追踪，有了反映及时提醒；更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，促使党员干部更好地守住纪律底线，防止把小问题拖成大问题，最后演变成违法犯罪问题。