民航人员涉及的法律责任主要有哪些
1. 危害民用航空安全的犯罪有哪些
这些年来,国际民航业发展得飞快,民航飞机、机场在国内外交流往来中成为了越渐不可或缺的地位,如此的趋势让我们加强了对这个行业的关注。然而,危害航空安全正嚣张地妨碍稳定国际社会、发展民航事业,威胁公民财产、人身安全,如劫机、炸机、破坏民航机场等。那么,危害民用航空安全的犯罪有哪些呢?
倍领安全网小编了解到,危害民用航空安全的犯罪有劫持航空器罪、使用暴力危害飞行安全罪、传递虚假情报扰乱正常飞行秩序罪、破坏航行设施罪、毁坏航空器罪、聚众扰乱民用机场秩序罪、非法携带或运输违禁物品罪、违反危险品航空运输管理规定重大事故罪、航空人员重大飞行事故罪、民航主管机关工作人员渎职罪、以及其他手段的非法干扰行为。
一、劫持航空器罪
这是根据我国法律规定,以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器,危害民用航空安全的行为。本罪的主要特征是:犯罪主体为一般主体,即可以是机组人员,也可以是乘客。主观方面是直接故意,即明知是劫持航空器的行为会引起危害民用航空安全的严重后果,仍不顾后果积极施行,客观方面表现为以暴力、胁迫或其他方法劫持航空器。“劫持”是指犯罪人按自己的意志非法控制航空器的行为。所谓劫持航空器就是指用上述方法强行控制该航空器意图迫使其改变预定航向,飞经行为人指定的地方。本罪是行为犯,只要实施了劫持行为,无论是否达到行为人预期目的,都是本罪即遂。
根据我国刑法和民用航空法的规定,并依照《关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定》,这种情况应处以10年以上有期徒刑或者无期徒刑;致人重伤、死亡或者航空器遭受破坏或者情节特别严重的,处死刑;情节较轻的处5年以上10年以下有期徒刑。
二、使用暴力危害飞行安全罪
指对飞行中的民用航空器上的人员使用暴力,危及飞行安全的行为。其主要特征是:主观方面是故意;客观方面是对飞行中的民用航空器上的人使用暴力,危害公共安全;犯罪主体为一般主体;犯罪者只要危及飞行安全,不论后果如何,即构成本罪。
根据民用航空法的规定,对尚未造成严重后果的,应处以3年以上10年以下有期徒刑;造成严重后果的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
三、传递虚假情报扰乱正常飞行秩序罪
指故意传递虚假情报,扰乱正常飞行秩序,使公私财产遭受重大损失造成严重政治影响的行为。其主要特征是:客观方面是传递虚假情报,扰乱了正常飞行秩序,使公私财产遭受了重大损失;主观方面是故意的。
根据民用航空法及刑法的有关规定,应处以5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
四、破坏航行设施罪
指盗窃或者故意损毁、移动航行设施,危及飞行安全,足以使民用航空器发生坠落、毁坏危险的行为。其主要特征是:主观方面只能是故意,过失损毁或移动航行设施不构成本罪。客观方面危及飞行安全,足以使航空器发生危险,不管是否形成严重后果,只要危及飞行安全,足以造成上述可能的危险,即构成本罪。
根据民用航空法的规定,对尚未造成严重后果的处3年以上10年以下有期徒刑;对造成严重后果的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
五、毁坏航空器罪
指故意在使用中的民用航空器上放置或唆使他人放置危险品,足以毁坏该民用航空器,危及飞行安全的行为。其主要特征是:犯罪主体是一般主体;客观方面是在使用中的民用航空器上放置危险品;主观方面是直接故意。对犯罪尚未造成严重后果的,判处3年以上10年以下有期徒刑,对造成严重后果的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
六、聚众扰乱民用机场秩序罪
指纠集多人扰乱民用机场正常秩序,致使机场无法运营的行为。其主要特征是:聚众闹事,即在首要分子的组织、煽动和指挥下,纠集多人进行扰乱活动;客观方面是扰乱了机场的正常秩序,使运营活动无法继续进行;主观方面只能是出于故意。聚众扰乱民用机场秩序罪的情况比较复杂,手段也多种多样,包括在机场候机楼大肆喧嚣哄闹;捣毁公共设施;不服管理强行登机或阻止别人登机;围攻、谩骂,甚至侮辱、殴打有关负责人和工作人员等。但只当情节严重时才构成本罪,在处理时,应仅限于对首要分子追究刑事责任,可以处以5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,对于一般参与者则应按《治安管理处罚条例》处理。
七、非法携带或运输违禁物品罪
是指旅客非法携带违禁物品乘坐航空器或旅客、企事业单位以非危险品名义托运危险品的行为。这一罪行包括三种情况:隐匿携带炸药、雷管或者其他危险品乘坐民用航空器;以非危险品品名托运危险品;隐匿携带枪支子弹、管制刀具乘坐民航飞机。其主要特征是:主观方面是故意;客观方面是违反了民用航空法的规定。“旅客”是指机组人员以外的任何乘坐民用航空器的人。
根据民用航空法的规定,对非法携带或运输违禁物品的,不论是否造成严重后果,都要依法追究当事人刑事责任。企事业单位犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。对尚未造成严重后果的,处2年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。企事业单位犯本罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员同样追究刑事责任。
八、违反危险品航空运输管理规定重大事故罪
指公共航空运输企业违反规定运输危险品,导致发生重大事故的行为。其主要特征是:犯罪主体为特殊主体,专指公共航空运输企业(企业法人);客观方面是违反了民用航空法第101条的规定,非法运输危险品,并导致了重大事故的发生;主观方面表现为过失。
根据民用航空法的规定,应对造成严重后果的直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的处3年以上7年以下有期徒刑。
九、航空人员重大飞行事故罪
指航空人员玩忽职守,或者违反规章制度,导致发生重大飞行事故的行为。其主要特征是:犯罪主体是特殊主体,专指航空人员;侵犯的客体是民用航空器飞行安全;客观上导致发生重大飞行事故,造成飞行器损毁,人员伤亡,后果严重;主观上表现为过失,即行为人对自己的行为导致严重后果是由于疏忽,或过于自信。
根据我国民用航空法第199条的规定,对航空人员重大飞行事故罪追究刑事责任。
十、民航主管机关工作人员渎职罪
指国务院民用航空主管部门和地区民用航空管理机构工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,不履行应有的职责,给国家和人民的利益造成重大损失的行为。其特征是:犯罪主体为特殊主体,系国家公务人员,是民航主管部门和地区民航管理机构的工作人员、侵犯的客体是国家行政机关的正常活动;客观方面表现为渎职行为,给国家和人民的利益造成重大损失。
根据民用航空法第212条的规定,对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。刑法对渎职罪有相应规定,可根据犯罪事实比照判定。
十一、其他手段的非法干扰行为
这里所说的其他手段是指用匿名电话、匿名信、电子邮件以及故意传递虚假情报、口头威胁等方式对机场、航空公司进行威胁恐吓,声称或暗示机场、飞机上、航空设施或人员等处在爆炸物的危险之中,有的是声称、暗示某飞机处于被劫持等非法干扰行为之中。还有一些非法干扰则是指未经有关部门许可,使用某些频段进行通信,对在空中正常飞行的飞机识别指挥信号、机场交通信号,以及对其发出的紧急信号、遇险信号等形成的干扰。这种情况在我们国家已经发生过很多起,严重地影响了飞机的安全。
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2. 论民航机长的法律地位
机长的法律地位与职责是什么?机长具体有什么样的权力,机长权力行使的期间,究竟是在飞行前还是飞行中,机长的权力的延伸度如何。当我们谈论机长的法律地位和职责问题时,我们必须首先研究国际滚手民用航空公约和国内法的有关规定。
一、机长的法律地位
1944年《国际民用航空公约》第37条规定,缔约国同意尽最大程度保持有关航行规定一致性,该公约的一些附件对机长的法律地位和职责作了相应的规定,而大多数的缔约国也就有关的问题作出立法,以求与公约的规定保持尽可能的一致。
虽然《国际民用航空公约》的附件效力只是属于标准和和建议措施,但是公约附件6对飞行准备和执行的运作方面作大陆嫌出了规定。附件6第四章可适用的标准,涉及到机长的职责,规定机长的职责为:“机长应当对航空器的运作和安全以及飞行期间所有机上人员的安全负责。”
我国《民用航空法》规定,机长在其职权范围内发布的命令,民用航空器所载人员都应当执行。机长的职责包括对飞行中任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为,在保证安全的前提下,机长有权采取必要的适当措施。我国新组建的“空中警察”是既是机组成员又是国家公务员,代表公权并拥有执法权。在公共危机发生的时候,一般说来,私权服从公权,一个是机长,一个是“空中警察”,最后谁说了算?答案是机长说了算,因为机长虽然不是公务员,但在飞行中拥有法律赋予的最高管理权限,空中警察只能在机长的领导下行使其职权。
民用航空器机长受委托可以转递外交邮袋,在这种情况下,机长是否具有外交信使的法律地位?根据有关法律规定,民用航空器机长受委托可以转递外交邮袋,但机长必须持有委托国官方证明文件,注明所携带的外交邮袋件数。机长不视为外交信使。使馆应当派使馆人员向机长交接外交邮袋。
一国的外交信使必须持有外交信使必须持有派遣国主管机关出具的信使证明书。外交信使人身不受侵犯,不受逮捕或者拘留。作为商业飞机的机长是无法获得这样的法律地位的。
此外,《国际民用航空公约》的附件6第四章规定了若干执行飞行过程中相关的运作规则,诸如飞行的准备,飞行中的程序,飞行检查系统,飞行高度等。
二、机长的法律职责
我国《民用航空法》对机长的职责作了明确的规定,民用航空器的操作由机长负责,机长应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。我国《民用航空法》还对飞行前、飞行中及航空器遇险时,机长的职责问题作了较为详尽的规定,如飞行前,机长应当对民用航空器实施必要的检查;未经检查,不得起飞。机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定,不能保证飞行安全的,有权拒绝起飞。
如果一位旅客在登记前因随身携带物品的问题,同地面工作人员争吵后情绪激动登机,机长是否有权以安全的原因拒绝该旅客登机?一般情况下,机长应当允许旅客登机,因为航空公司的登机柜台就可以决定是否应当让该旅客携带上机物品。除非该旅客有过激行为,有可能威胁到航空安全,在这种情况下,机长就有权拒绝该旅客登机。
2004年7月8日18时从广州白云机场飞往浦东国际机场的某公司航班,因天气原因延误数小时后登机时,有一位机长因为与旅客发生被旅客辱骂而影响情绪,导致该航班200多名旅客在客舱等待近1小时。有人认为,机长脾气太大,损害乘客利益。也有人表示,机长如果带情绪开飞机而影响了飞行安全,是对旅客的不负责任。到底谁是谁非呢?
机长应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全,由于受到旅客的辱骂,机长在确认自己无法带着情绪保证飞行安全的情况下,有权要求延期飞行,报告有关部门追究相关人员的责任。
保障航空安全,避免对飞行人员进行非法干扰,维护广大旅客的生命财产安全是各国普遍关注的问题。对飞行机组的非法干扰,各国的法律规定都很严厉。英国航空航行命令规定,任何人对机组人员进行威胁、辱骂、侮辱,可处以2500英镑以下罚金或无限额罚金或处以两年以下有期徒刑。美国法律规定,袭击、恐吓或威胁,或者干扰悉仿或影响机组成员履行其职责,处以25000美元以下罚金或10年以下的有期徒刑,或二者兼处之。
我国法律法规也明确禁止侮辱和打骂工作人员,当然也包括机长。
有的国家,对机长的权威,作出明确的规定,如《法国民用航空法典》立法部分就明确规定机组由在飞行中的航空器上服务的全体人员组成,由机长领导。《日本航空法》规定机长(因故可代理机长履行其职务的人)应对机上的工作人员实施指挥和监督。
在航空安全方面,各国的法规都重视机长的领导作用。我国尤其注重确定机长的法律地位。《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》规定:
1、航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责;
2、航空安全员在机长领导下,承担安全保卫的具体工作;
3、机长、航空安全员和机组其他成员,应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
机长在执行职务时,可以行使下列权力:
1、航空器起飞前,发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的,拒绝起飞;
2、在航空器飞行中,对扰乱航空器内秩序,干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人,采取必要的管束措施;
3、在航空器飞行中,对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为,采取必要的措施;
4、在航空器飞行中遇到特殊情况时,对航空器的处置作最后决定。
事实上,除了上述的职责之外,机长应当根据航路上的天气和地形,安全地完成飞行,负责加足油,根据装箱信息监督货物恰当系紧,并根据操作手册负责航空的运作,此外机长还应当承担他与公司签订的合同规定职责。
值得注意的是,上述“在航空器飞行中,对扰乱航空器内秩序,干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人,采取必要的管束措施;”的规定比较笼统,在实践执行起来有一定的难度。我国香港特别行政区的有关法规则有比较详细的规定。
a.已於或即将于该飞机正在航行时在该飞机上作出任何作为,而该作为危及或可能危及─(i)该飞机的安全或该飞机上的人或财产的安全;或(ii)该飞机上的良好秩序和纪律;
b.已于该飞机正在航行时在该飞机上作出任何作为,而机长认为该作为根据该飞机所注册的国家或地区有效的任何法律(但并非属政治性质或基于任何形式的关于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解或民族本源或社会阶级的歧视的法律)属严重罪行,机长可对该人采所需的合理措施,包括束缚其人身,以(i)保障该飞机的安全或该飞机上的人或财产的安全;(ii)维持该飞机上的良好秩序和纪律;或(iii)使机长能按照规定该人送下飞机或送交有关人员。
香港的法规还规定,保障该飞机的安全或该飞机上的人或财产的安全,其他人应提供协助或者直接对该人采取措施。
此外,根据有关规定,如果没有机长的授权,任何人不能对航空器进行运作;即使是授权,接受授权的人也仅限于机组成员。职责的授权的同时也意味责任的转嫁。但是,代理人并不因为获得机长的授权而被免除责任,因为他所获得的授权而相应地承担责任。但是,根据我国法律的规定,任何人对危害民用航空的行为,行使正当防卫的权利。
如果飞行中,机长因故无法履行其职责,机长因故不能履行职务的,由仅次于机长职务的驾驶员代理机长;在下一个经停地起飞前,民用航空器所有人或承租人应当指派新机长接任。
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3. 作为民用航空人员应具备哪些责任意识
作为民用航空人员应具备道德和法律的责任意识。责任意宴雀册识是民用航空人员必须具备八种安全意识的核心。要求一个人应该知道什么该做和什么不该做,包含有两层意思,应尽的义务,分内应做的事,应承担的过失。机长是执行航班任务机组的最高管理者、保障航班飞行安全的最高责任者、实施飞行操作的最高指挥者,岁毁这是民晌宏航法规所赋予的崇高职责。民用航空人员只有将安全飞行、保障旅客生命安全作为他们的最高职责,旅客才能够平安出行、安全回家。
《中华人民共和国民用航空法》第四十四条 民用航空器的操作由机长负责,机长应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。机长在其职权范围内发布的命令,民用航空器所载人员都应当执行。第九十五条 公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常,提供良好服务为准则,采取有效措施,提高运输服务质量。公共航空运输企业应当教育和要求本企业职工严格履行职责,以文明礼貌、热情周到的服务态度,认真做好旅客和货物运输的各项服务工作。旅客运输航班延误的,应当在机场内及时通告有关情况。