行政复议时公司的法律责任

『壹』 行政复议机关与行政复议机构的法律责任的区别

行政复议机构是行政复议机关设立的专门办理行政复议事项的工作机构，它在行政复议机关的直接领导下，负责处理有关行政复议的日常事宜。从这个意义上理解行政复议机构的法律地位，主要有三个特征：

一是，行政复议机构地位的非独立性。按照行政复议法的规定，行政复议机关的法制工作机构，充当行政复议机构。在人民政府作为行政复议机关的情况下，行政复议机构即为人民政府的法制工作机构；在政府工作部门作为行政复议机关的情况下，行政复议机构即为部门的法制工作机构。人民政府的法制工作机构是政府的办事机构，负责协助政府领导办理专门事项，没有外部行政管理职能，部门的法制工作机构是行政机关的内设机构，更没有外部行政管理职能。

二是，行政复议机构地位的从属性。行政复议机构完全从属于行政复议机关，它只对行政复议机关的行政首长负责，与其他行政机关和行政复议机构没有从属关系。这里，需要注意的是，行政复议机构完全从属于行政复议机关，并不意味着它与其他行政机关就不存在任何关系。事实上，行政复议机构作为行政复议机关的工作机构，基于行政复议机关之间的层级关系，它们的行政复议机构之间也必然存在业务上的层级关系。例如，人民政府对所属工作部门和下级人民政府的行政工作（包括行政复议工作）负有行政领导之责，上级行政主管部门对下级行政主管部门的行政工作（包括行政复议工作）也负有业务领导或者指导之责，体现这种领导、指导关系的大量事宜，是由行政复议机构具体落实的。有些事宜，也能交由行政复议机构去做。例如，维持行政复议机关各自的行政复议机构之间的工作联系、进行业务交流，提供和处理有关的报表和信息资料，请示和答复有关具体问题，等等。

三是，行政复议机构地位上的专业性。行政复议是一项法律性、技术性很强的工作，一些程序性事宜及大量的具体事务，都要由行政复议机构在行政复议机关领导下独立完成。因此，必须建立一支高度专业的行政复议机构，配备具有一定法律知识和行政管理知识的人员，才能承担起繁重的行政复议任务。在这点上，行政复议机构与其他内部工作机构有着一定程度的不同。

4．行政复议机构的职权
在行政复议法公布以前，行政复议机构完全是作为一个普通的内部工作机构存在的。在职权设置上，行政复议机构也完全类同于其他内部工作机构，由此引发了一系列弊端。首先，尽管对于行政复议的程序和规则，有关法律法规作了具体规定，但是没有赋予行政复议机构完全依法办事的权力和义务，而是事事听命于行政复议机关行政首长的指示。由于有的行政复议机关的行政首长法律意识不强，或者出于其他考虑，不愿意履行行政复议职责，致使行政复议机构也无所作为。在这种情况下，行政管理相对人对行政复议的威信和功能产生了怀疑。其次，强调事无巨细均由行政复议机关的行政首长决定，行政复议机关与行政复议机构之间没有相应的职责分工。这样，无论是程序问题，还是实体问题，行政复议机构都不享有自行决断的资格和权力。行政复议的每一个环节，都要经过行政复议机关的认可以后，才能进行到下一步。行政复议机构忙于时时向行政复议机关请示汇报、寻求答复，而行政复议机关对行政复议机构的请示汇报也疲于应付，大大降低了工作效率。实践中许多行政复议案件久拖不决，原因就在于此。为此，行政复议法对行政复议机构的职责作了具体规定，主要是： 第一，对符合规定的行政复议申请，独立作出受理的决定；

第二，向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；

第三，审查被申请人的具体行政行为是否合法、适当，拟订行政复议决定；

第四，处理或者转送申请人对有关规范性文件提出的审查申请；

第五，对行政机关违反本法规定的行为依法提出处建议；

第六，办理不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

第七，法律、法规规定的其他职责。对这些职责，行政复议机构可以直接以自己名义办理，无须事先报请行政复议机关同意。

『贰』 行政复议法实施条例第六章　法律责任

第六十二条说明，被申请人在规定期限内未按照行政复议决定要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，依据行政复议法第三十七条追究法律责任。

第六十三条指出，拒绝或阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的行为，对有关责任人员依法给予处分或治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条表明，行政复议机关或行政复议机构未履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

第六十五条说明，行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的行为，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。

“行政复议法实施条例”即《中华人民共和国行政复议法实施条例》，是为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》制定的。该条例于2007年5月23日国务院第177次常务会议通过，自2007年8月1日起施行。

『叁』 市政府在办理行政复议时应该履行哪些职责

市政府在办理行政复议时应履行以下职责：

1. 审查和受理行政复议申请：全面审查行政复议申请，确保其符合法律要求，并决定是否受理。
2. 搜集证据：向相关组织和个人搜集证据，查阅文件与资料，以便准确评估行政行为的合法性和合理性。
3. 评估争议的具体行政行为：评估争议的具体行政行为是否合法且合理，为拟定行政复议决定提供依据。
4. 拟定行政复议决定：在复议决定中明确具体行政行为是否合法且适当，并提出相应的处理意见。
5. 处理或转交对相关规定的审查请求：在必要时，处理或转交对相关规定的审查请求，确保行政复议的合法性和公正性。
6. 提出依法处理的建议：对行政机关违反复议法的行为，依法提出处理建议，维护行政复议制度的权威性和有效性。
7. 处理不服行政复议决定的行政诉讼：负责处理因不服行政复议决定而提起的行政诉讼，确保行政复议决定的合法性和可执行性。
8. 履行其他法律规定的职责：根据法律、法规的规定，履行其他与行政复议相关的职责，如维护公民权益、促进公平正义、确保行政程序的合规性等。