人民法院警示教育案例
❶ 律师警示教育心得体会
关于李庄案件的反思
2月9日，重庆市第一中级人民法院以李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，依法判处其有期徒刑一年六个月，2月2 0日，北京市司法局依法撤消李庄律师执业证书。李庄案件是一同律师违法立功而遭到法律制裁的典型案例，为认真吸取李庄案件的深入经验，引导律师依法正确实行职责，司法部决议在全国律师队伍中展开警示教育。经过这次教育活动，我对李庄违法违纪案件的危害结果和问题本质有了更为深入的了解，对律师的职业任务和执业纪律有了愈加苏醒的认识。
经法院审理认定，李庄的主要立功事实如下：2 0 0 9年1 1月，重庆市龚刚模等3 4人组织、指导、参与黑社会性质组织案被提起公诉后，李庄担任第一被告人龚刚模的一审辩护人，先后收取律师咨询费、刑事辩护、民事代理、法律参谋费1 5 0万元。李庄担任辩护人期间，应用会晤龚刚模之机，向其宣读同案人供述，唆使龚刚模假造被刑讯逼供，诱惑龚刚模妻子作龚刚模被敲诈的虚假证言，指使龚刚模之弟龚刚华布置保利公司员工作虚假证言，承认龚刚模系保利公司的实践出资人和控制者，并向重庆市第一中级人民法院提交通知龚云飞等证人出庭作伪证的申请，其行为妨害了司法机关正常的诉讼次序。
李庄从一名执业律师变成违法立功分子，究其基本缘由，就是其在执业理念上背弃了中国特征社会主义法律工作者的实质请求，在执业行为上违背了法律对律师执业的根本标准，在执业操守上违犯了律师应当具有的根本职业道德原则。作为中国特征社会主义法律工作者，我们要坚决反对李庄的违法违纪行为，实在从中吸取经验，引以为戒，警钟长鸣。
这些年来，在党中央、国务院的关心指导下，我国律师制度日益完善，律师队伍曰益壮大，律师的职能作用日益显著。但是，我们也必需苏醒地看到，当前在部门地域、局部范围内，律师队伍呈现了鱼龙混杂的场面，律师行为呈现了违犯律师职业任务的现象。李庄奉公守法并遭到法律和纪律制裁的事实劝诫我们：律师在承受当事人拜托承办案件时，务必做到：
1、坚持严厉依法办事，恪守律师执业纪律。律师要想为当事人提供高质量的法律效劳，不只需求具备较高的执业程度，更要严厉依法办事，实在恪守执业纪律。李庄却丧失了作为一名律师根本的职业操守，其违法立功行为不只遭到了法律的制裁，而且其“造假”、“拿钱捞人”行为严重违背了律师执业根本原则，其形象也遭到了社会公众和言论在道义上的谴责。我们一定要从中汲取经验，在执业活动中要经得起名利、金钱的考验，加强执业纪律观念，严厉恪守法律法规和律师执业行为原则，珍爱与维护律师的职业形象。
2、坚持诚信实行工作职责，维护律师职业道德。诚信实行职责，是律师工作的实质请求，也是以人为本、执业为民在律师工作中的详细表现。律师不能借维护当事人权益之名，行损伤国度、社会和当事人利益之实;不能借维护法律正的确施之名，行奉公守法之实，不能借维护社会公平正义之名，行蹂躏社会公德和职业道德之实。李庄作为一名执业律师，为了到达捞钱的目的，一方面伪造证据、歪曲事实，诈骗、蒙蔽司法机关，影响法律施行结果;另一方面以各种项目向当事人收取费用，诱惑当事人作虚假陈说，损伤当事人的利益。这种行为是对律师职业道德的严重蹂躏。作为中国特征社会主义法律工作者，不管在刑事辩护、民事代理还是在非诉业务中，我们都要秉承“受人之托、忠人之事”的意旨，以老实信誉的准绳办理应事人拜托的事务，坚决根绝为谋取一己之私而蒙蔽司法机关、诈骗当事人的现象。
3、坚持社会主义法管理念,牢记律师职业任务。社会主义法管理念是我国立法、执法、司法和法律监视等法治范畴的根本指导思想。我们要在思想上结实树立依法治国、执法为民、公平正义、效劳大局、党的指导的社会主义法管理念，坚持不懈地做中国特征社会主义法律工作者。要在行动上，实在实行好维护当事人合法权益、维护法律正的确施、维护社会公平正义的职责任务。李庄在辩护活动中，采用违法手腕，指使证人作伪证协助被告人开脱罪责，逃避法律的制裁。这些行为妨害了司法机关正常的诉讼次序，影响了法律的正的确施，使得社会公平正义无从完成，也势必会损伤人民大众的基本利益。我们一定要引以为戒，深入认识律师作为中国特征社会主义法律工作者的实质属性和职责任务，依照“政治坚决、法律通晓、维护正义、遵守诚信”的请求，坚决地反对党的指导、反对社会主义制度，反对宪法和法律;盲目地维护当事人合法权益、维护法律正的确施、维护社会公平正义，模范恪守法律法规、职业道德和执业纪律，在执业中努力完成法律效果与社会效果、政治效果有机统一。
事实证明，以李庄案为契机在律师中展开警示教育活动不只是必需的，也是行之有效的。经过警示教育，律师的职业理念得以净化，律师的职业道德得以维护，律师的执业活动得以标准。在往后的职业生活和执业活动中，我必将牢记律师的崇高任务，遵守律师职业道德，恪守律师执业纪律，努力做一名合格的中国特征社会主义法律工作者!
❷ 急需司法警察警示教育剖析材料
司法警察警示教育剖析
在全省法院司法警察警示教育活动开展的如火如荼，我院法警大队及时贯彻上级指示精神，召开司法警察警示教育活动会议，制定司法警察警示教育活动方案，强调了此次活动的重要性及远大的意义，并进一步强调做好该项工作的紧迫性。结合警示教育活动我的剖析如下：
一、要具有以法律为准绳的执法责任感
在刑事诉讼活动中，所赋予的司法警察各项职权，能使得司法警察在履行职务时的活动能够排除干扰地顺利进行。就必须树立以法律为准绳的执法责任感。这种执法责任感体现在两个方面：一是参与刑事诉讼活动必须严格按照法律规定的程序进行。法警在参与办案中，只能按照法律规定的程序对疑犯实施拘传或者协助执行逮捕，否则即是违法；二是司法警察参与刑事诉讼活动必须按照规定的职权内容进行。法警在执行任务时，只能按照这些法律来履行职责，否则就是违法。
二、要具有适合从事司法警察工作的优秀思想和品质
司法警察，所面对的是实施了危害社会行为的犯罪嫌疑人或者被告人，是社会中的丑恶现象，司法警察与犯罪嫌疑人或者罪犯一直是或明或暗地存在着执行与反执行、矫正与反矫正的斗争，这种斗争是不依人的意志为转移的，处于这场斗争前沿的司法警察，必须具有适合从事法警工作的优秀思想和品质，能够抵御各种不良思想和行为的侵袭，以自己的实际行动教育和感化犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，使他们迷途知返，做社会生活中的守法公民。
三、注重积累锻炼，确保有沉稳的心理素质
司法警察的性质、职责、任务及其工作的特点、条件、环境等因素，都要求司法警察除了具有普通人的心理素质特征外，还应具有其特殊的职业心理素质要求。在面对种种不可预测的危险环境，没有良好的心理素质，就不能很好地完成本职工作。
在争取做到以上几点同时还开展“五查五看”活动，在自我查找问题，看清有没做好本职工作同时，并争取在此次活动中有所学，有所长，有所得。使得人人都是学习的能者，个个都是行动的榜样。为成为一名党组领导满意，广大人民群众满意，自己回首无愧的司法警察而努力奋斗。
❸ “三个以案”警示教育全称是什么
“三个以案”警示教育全称是以案示警、以案为戒、以案促改。
一、以案示警，明确不能当什么样的官
党员干部以案示警，就是要从反面典型身上吸取教训，明确不能当什么样的官。要炼就“政治慧眼”，提高观察分析形势的政治站位，落实筹划推动工作的政治要求，防范处理解决问题的政治风险，锻造忠诚干净担当的政治品格，不做政治麻木、办事糊涂的昏官。
二、以案为戒，明确应当成为什么样的官
党员干部以案为戒，就是要从反面典型身上总结教训，明确应当成为什么样的官。这个问题，习近平总书记早在2013年的全国组织工作会议上，就强调了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准。
三、以案促改，明确如何成为党的好干部
以案促改，就是要从反面典型身上获得启示，把自身雕刻成让人民依赖、让党放心的好干部。反面案例尽管表现形式不一，但导致问题的根源却是一致的，那就是心中无党、无民、无责、无戒。
(3)人民法院警示教育案例扩展阅读：
各级党组织要坚持实事求是和以人民为中心的发展思想，树立正确的价值观和政绩观，扎实开展“三个以案”警示教育工作，转变工作作风，强化责任担当。要把学习教育、排查整改贯彻到活动的始终，抓住发现问题这个关键，突出问题整改这个重点，边学边查、边查边改，立行立改，使广大党员干部真正做到思想受到洗礼、党性得到锤炼，进而坚守住初心、承担起使命。
运用反面典型开展警示教育是中央的明确要求，是主题教育的重要内容。开展“三个以案”警示教育以来，各地各单位以阜阳市搞形式主义官僚主义为最大反面教材，坚持“三摆进、三找出、三到位”，查摆和解决了一批形式主义官僚主义突出问题，“两个维护”的坚定性进一步增强，党群干群关系进一步密切，党员干部干事创业的劲头进一步提振，取得了重要阶段性成效。
❹ 司法警察警示教育剖析材料
为进一步强化党员干部的宗旨意识、法纪意识和廉洁从业意识，集团纪委于2009年9月19日下午组织了集团系统两级领导人员和集团机关中层以上管理人员，所属各单位组织人事、财务、纪检监察部门负责人去合肥市蜀山监狱接受警示教育。通过听取两名职务犯罪服刑人员的现身说法、观看警示教育片《失去自由的日子》和参观反腐倡廉警示教育图片展览，使我们全体参加警示教育的同志思想上都受到了很大震动，经受了一次生动深刻的反腐倡廉警示教育。这次警示教育非常及时，很有必要，对每个受教育的同志都受益匪浅，体会颇深。
毛泽东同志指出：事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。从两名职务犯罪服刑人员的现身说法来看，他们都有过个人的理想追求，有过努力奋斗，有过令人仰慕的辉煌，但是他们又都走上自我毁灭的犯罪之路。究其主要原因，思想意识的蜕化是内因，最根本的原因就是他们俩都背弃了正确的理想和信念，放松了学习，忽视了主观世界的自我改造。象他们俩都是国有企业的主要领导人员，论学历不低、论知识面不算窄，但是他们当上国有企业主要领导人员后总认为自己的阅历丰富，觉得不需要再下苦功学习了，即便有时学一点东西，也只是为了武装嘴巴和用做手电照别人。殊不知对于一个国有企业领导人员来说，久而久之放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。“物必自腐而生虫”，从他们的身上警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头，甚至最后毁灭。一个民族需要一种精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，没有这一点就会被各种诱惑所俘虏。
当前，我国社会正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对于国有企业领导人员和中层管理人员来讲，无论从知识水平、理论修养，还是工作能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们一定要加强学习，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，还要坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”，筑牢思想上的防线，真正从那些职务犯罪服刑人员的现身说法中受到警示，引起察觉，从而坚持自重、自省、自警、自励，在本职工作中作出应有贡献，做一个在国有企业有所作为的人。
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❺ 谁能提供一个税务机关执法危机应对的案例，如果详细加分
税务行政执法危机是指由于税务行政执法风险所产生的，对税务机关的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。从某种意义上说，税务行政执法危机即“危险与机遇”并存的时刻，是税务机关组织命运“转机与恶化的分水岭”，如果处理不当，组织危在旦夕，然而处理得当，则又成为未来良性发展的坚实基础。
一、税务行政执法危机的体现及意义
税务机关在行政执法过程中困难重重，“行万里路，进千家门，受百家气”就是税务人员工作的真实写照。与此同时，由于税务行政执法风险而导致潜在危机的存在，也对税务机关规范执法、有效执法提出了更高的要求。
根据有关资料和媒体报道，由于税务人员执法不当、执法错误、行政不作为或税法执行不严谨等方面的问题，引起的税务行政复议案和行政诉讼案在全国是比较普遍的，近年呈上升的态势，因此而受到责任追究的税务人员为数不少。据不完全统计，全国税务行政复议案件1994年至2000年为1035起，2001年至2005年上升到3305起，是前六年的3.2倍；全国税务行政诉讼案件1994年至2000年为328起，2001年至2005年上升到1081起，是前六年的3.3倍；在行政复议案和行政诉讼案中，能维持原处理决定的并不多，败诉率比较高，如2005年全国税务机关已办结的复议案件中，复议决定维持和撤销、变更的比率为54：46；人民法院审结的税务行政诉讼案件中，判决维持和撤销、变更的比率为48：52；2004年全国税务机关受责任追究的税务人员20.49万人次，受行政处分的4597人次，移送司法机关的191人次；2005年7月至2006年底，全国税务机关因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员439人，2006年全国仅国家税务系统因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员为144人。而去年年底到今年3月份，广州地税干部队伍中接连发生8名基层一线税务人员、一名局属单位的副局长玩忽职守，利用职权谋取私利的问题，先后被纪检、检察机关询问、拘留、取保候审甚至逮捕关押，给广州地税带来了不可挽回的负面影响。惨痛的教训，不得不敲起警钟，引起我们的注意。
针对上述情况，笔者认为，税务行政执法危机的提出，具有深刻的现实意义。
（一）税务行政执法危机的提出，可以有效维护税收执法人员的切身利益。科学防范、化解税收执法危机，从而保障税收执法安全，这是保护同志、稳定队伍的基础，也是内树正气、外树形象的关键。
（二）税务行政执法危机的提出，可以树立税收执法机关的良好形象。如执法人员能够时刻保持税务行政执法危机意识，做到正确执法，文明执法，同时做好税收服务，努力化解征纳矛盾，不仅能够化解税务行政执法危机，而且能够很好地树立自身以及整个税收执法队伍的形象。反之，如执法方式简单，执法手段粗暴，就会造成征纳关系紧张，降低自身执法安全系数，增大税务行政执法危机，损害执法队伍的形象，使税收执法工作处于被动。
（三）税务行政执法危机的提出，可以确保税务执法质量和税收收入。如果执法人员能始终保持税务行政执法危机意识，就能确保政令畅通，提高执法人员的工作责任心，克服麻痹心理，确保尽职尽责，应收尽收。
（四）税务行政执法危机的提出，还可以防治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设。尽管因不廉洁行为造成税务行政执法危机的是税务干部队伍中的极少数人，但他们的行为严重影响和败坏了税务工作者的形象，损害了税务机关的权威，亵渎了法律的尊严。
二、税务行政执法系统危机成因分析
税收法律是一把“双刃剑”，它在规范纳税人纳税行为的同时，更大程度上约束着税务执法权力的行使。当前，税收执法危机的产生，并不是一个孤立的社会现象，既有税务机关自身的因素，更有社会经济根源；既有客观因素，也有主观因素。概括起来，主要有以下几方面原因：
（一）税务人员执法危机意识缺乏。部分税务执法人员对税收执法行为不当可能导致的风险和后果缺乏有效认知，其法律意识淡薄，执法工作中随意执法、执法不严；部分执法人员素质提升滞后，未能适应经济税收发展的巨大变化，造成执法程序不严谨，导致执法危机的发生。主要有：
1、工作效率低。例如稽查部门办案时间过长，造成纳税人失踪、证据资料遗失，导致一些原来能够处理的案件最终因证据不足无法处理；征收机关超时限办理涉税审核事项，被纳税人质疑；税源管理信息失真，纳税人骗购发票后失踪，造成税收流失。这类风险日常表象上不易察觉，容易忽视，而最终造成的后果可能极其严重，甚至要承担法律责任。
2、税务处理不当。税收执法人员对税法及相关法条理解上的偏差，使其对税法未明确规定的事项，做出补税处理；对未经批准缓缴税款的行为没按规定加收滞纳金；对一些应该行政处罚的案件没有处罚；工作中注重实体，忽视程序，造成因程序违法导致案件不能处理。据有关资料显示：1999年至2004年期间，税务部门的败诉率由66%左右上升至82%左右，远远高于全国行政机关40%的平均败诉率。其中，税务执法案件对法律举证的有效性是执法中最为薄弱的环节。
3、税务执行不到位。一是文书送达不合法，文书未送达到法定的人员手中，如果涉及到要对纳税人采取税收保全、税收强制执行等措施时，引起争诉冲突，有直接败诉的风险；二是执行措施不到位，对欠税（费、罚）存在追缴不力的情况，法律赋予的追收税款的措施没有充分运用，造成国家税款流失。
4、制发不规范文件或内部工作流程，一定程度上增加危机产生的概率。目前各类管理制度对税务人员的要求越来越高，从长远看有利于税收征管的规范和发展，但对税收执法人员的有些要求过高，甚至将本应由纳税人承担的义务和责任要求税务机关和税收执法人员来承担过失；而且各类管理制度和管理要求交叉重叠，制定频繁且一个要求比一个要求更完美，对于目前法制环境和征纳环境中从事基层税收管理工作的税务人员形成了极大的压力，从而为自己设计了制度性不作为陷阱，增加了执法危机产生的概率。
（二）个别税务人员将手中权利作为牟取私利的工具。基层税务人员工作在第一线，经常与纳税企业、经办人员及中介机构打交道，特别容易成为个别不法之徒拉拢腐蚀的主要对象。部分别有用心的人通过物质利益“诱饵”千方百计拉拢和“密切”与税务干部的关系，或通过中介机构担当“掮客”，从中谋取和寻求不缴或少缴税款。而当个别税务人员将自己手中的权利作为牟取私利的工具和手段时，就有可能导致廉政危机产生。
1、稽查选取人情案、关系案。在目前选案评估尚不健全、选案随意性较大的情况下，个别人员利用选案环节处于案件稽查“入口”、“放水不留痕迹”等便利条件，采取“当立不立”等选择性立案方式，牟取不正当利益。
2、案件稽查实施。税务稽查员实施案件稽查时，利用证据取舍标准和程序不够统一、证据取舍过程缺乏有效监督等管理漏洞，对发现问题抓小放大、避重就轻，对检查出的税款查多报少或以不熟悉业务、证据不足为借口少处理应追缴的税款，私下牟取不正当利益。
3、案件执行实施。稽查人员利用案件执行公开度不高、执行监督不严、主观随意性较大等漏洞，采取纵容或指使纳税人转移可执行财物等方式，导致案件稽查处理结果无法执行或部分执行，私下牟取不正当利益。
4、企业所得税汇算清缴及后续管理。税收管理员利用企业所得税汇算清缴大多由中介机构代理的现状，与中介机构或纳税人达成默契，采取对存在问题视而不见或指定中介机构等手段，私下与中介机构或纳税人合谋牟取不正当利益。
5、税收减免。无论政策性减免还是困难性减免，实践中减免税具体操作口径往往掌握在税收管理员手中，在申请企业数量众多、实际批准减免额度有限的情况下，税收管理员易利用上级对自身工作、纳税人对减免税条件的“双重信息不对称”牟取不正当利益。
（三）税收立法的缺失及不够完善。税收立法的缺失对于税务行政执法危机的产生也有其深刻的原因：
1、税收实体法有关要素难以准确把握。我国现行税收实体法主要是由各税种单行法律、行政法规、规章组成，有些税种的征税要素，法律、行政法规和规章并没有作出具体而明确的规定，税务机关在行使税收执法权时自由裁量权过大，主观因素很容易左右最终的征税结果，这就违背了税收法定主义的原则，势必引起税收争议而产生执法危机。
2、税收规范性文件制定不够严谨。就广义的税法体系而言，税收规范性文件处于最末的位置，其法律效力最低；而狭义的税法体系则仅指由国家立法机关依照立法程序制定和颁布的法律、法规和规章。税收规范性文件不属于狭义的税法范畴，一般都是作为对税收实体法的补充和解释而存在。由于部分税收规范性文件在内容上存在漏洞，制定上不够严谨，以致前后矛盾，衔接性差，影响了实体法的实施效果。而税务案件一旦进入行政诉讼阶段，人民法院对具体行政行为进行审查时，仅以法律、法规为依据，规章只能作为参照，由此，规范性文件对税收实体法所作的解释或者补充在行政诉讼中是没有效力的，据此作出的执法行为，可能导致执法危机。
3、税收程序法有些规定过于原则，不利于操作。在税收执法实践中，《税收征管法》仍存在一些模糊空间，如：对关联交易纳税调整查补的税款是否加收滞纳金；对纳税人不属计算错误但未足额申报纳税行为，税款追征时效如何掌握等等都未明确，使税务执法陷于执法“乱作为”或“执法不作为”尴尬局面中，并可能遭遇执法危机。
（四）税收征管机制等方面的系统原因。由于税收征管机制及外部干预等方面的系统原因从而导致税务行政执法危机主要有：
1、税收征管机制不健全。从“征管查”的辩证关系来看，征收是目的，管理是基础，稽查是保证。但是在实际运作中，存在征管查职权范围划分不清、沟通不畅等问题。由于职能的分立，征管查之间信息交流渠道不畅，相关涉税信息无法在各部门之间有效的运转，影响了涉税违法行为的打击力度，形成大量走逃户和非正常户，形成执法危机。另外，税务与工商、银行、金融等部门之间，国、地税之间及不同地域税务部门之间由于同样存在信息不共享、交流不及时等问题，也会影响税收执法的打击力度，造成工作的被动。
2、来自各方面的干预风险。由于受地方经济发展速度、社会就业等的压力，许多地方政府遵循“惟经济论”、“惟GDP论”这一片面的工作思路，而税务机关与地方政府存在着种种联系，特别是在税源、经费、建设上对地方政府依赖性增强，对政府的“愿望”、“大局”常常采取合作的态度，政府一些走在法律边缘的“保护”、“发展”政策不可避免地给税收执法增添了法律风险，这种风险最终都只能由税务机关来承担。在这样一个社会大环境下，税收执法始终处在各种矛盾的焦点上，行政干预、人情干预、部门配合不力、司法腐败等一系列问题严重制约着执法的公平。
3、税收执法行为受到多层次的监督和制约，增加了执法危机。随着税收收入在国家财政收入中所占比重的日益增大，税收执法作为国家行政执法的一部分，受到各级纪检监察机关、人民检察机关和社会各界的密切关注。社会对税务机关及执法人员的监督力度增大，要求税务机关及其工作人员的执法水平更高，执法尺度更严。
三、税务行政执法危机化解
对策税务行政执法危机的化解是国家税务管理机制的重要组成部分，也是依法治税、税收法治的根本保证。对此，美国著名行政法学家怀特指出，由于在行政运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无力、不负责任等不良情形，容易导致税务行政执法危机，因此有必要发展完善相应的对策机制，以便对行政系统实施有效的监督，确保其高效地运作，同时也“确保行政官吏之行为，不仅使之与法律相协调，且同样与公民之目的及心理相切合” .我们可以通过事前沟通、制定完备的危机应急管理预案等方式来将危机带给税务部门的损失降到最低；此外，危机一旦发生，税务部门更要学会有效沟通、学会应对和化解危机；将危机转化为税务事业发展壮大的机会。
对策之一：制定危机应急管理预案危机管理又叫应急管理，危机管理如果没有事先准备就会在危机发生时容易出错。制定危机应急管理预案，对我们提高危机反应的质量和效率是非常必要的。面对有可能发生的税务执法危机，我们可以采取的措施包括有回避、顺应和合作，采取那种措施，决定了我们能否在危机发生的时候，有效地化解危机，解决危机。在当今以和谐为主旋律的社会中，以沟通、协调的合作态度去解决行政执法危机应该是我们的首选。我们可以通过与纳税人沟通、与上级有关部门协调、与司法部门协商，以及在一些对自己不重要而于对方很重要的问题上做出一些让步等等来化解执法危机，避免行政败诉以及被追究执法责任的发生。特别是危机发生之后，面对纳税人或外部监督单位，我们要说什么，由谁来说，用什么样的方法去说，我们又如何去控制或争取最好的传播效果、沟通效果。因此，制定危机应急管理预案十分必要。
具体而言，制定危机应急管理预案应把握以下原则：首先应分清责任，然后采取相应对策。如果税务机关无责任，危机完全是纳税人引起，应采取速战速决策略，尽快书面回复纳税人说明问题。如果税务机关应负完全责任，应采取以退为进策略，首先书面承诺公正处理问题，其次采取措施制止事态蔓延，最后勇于公开检讨挽回影响。如果税务机关应负部分责任，应采取社会协商策略，首先邀请公正第三方认定责任，其次选择纳税人的“意见领袖”进行平等协商，最后主动改进不足推动工作。通过上述应对策略的采取，以理服人、以情感人、以法摄人，最终目的是化解危机、渡过难关、解决问题。
对策之二：建立危机预警机制客观上任何一个组织都存在着各种问题和缺陷，这些问题和缺陷如果得不到妥善解决，量变到质变，在一定的诱因引诱下，就会成为危机的易发部位、频发部位。我们可以通过日常的制度化管理，事前监控加以控制，即令所有的税务人员对危机的频发部位、易发部位保持高度的敏感性，有良好的危机意识、良好的危机反应能力。要做到这一点，就要事前进行各种危机的培训、教育，提高全体税务人员的危机意识，完善税务执法机制，控制和减少税务危机的发生。
一是提高税务人员综合素质，提升化解危机能力。要对税务人员进行“法治”教育和“执法危机”警示教育，深化稽查干部执法危机的意识，使其对自己的工作有一个更高层次的认识。因此，强化有关法律法规的学习，提升税收执法人员的业务素质，是最终达到防范税收执法危机目的的基础。学习内容包括两方面：一是现行税收法律法规和政策规定，这是日常税收执法的依据和标准，只有透彻掌握了税法知识，才能提高业务能力和执法水平，避免因执法不到位造成玩忽职守，或者在越权执法形成滥用职权；二是执法过错及违规、违纪、违法行为处理的相关规定，这是税收执法人员应努力避免触到的“高压线”。明确税务人员只有熟知不规范执法的相关责任，才能更加自觉地规范执法，有效减少和防范税收执法危机的发生。
二是完善执法监督机制，加大内部惩处力度。必须进一步完善内部执法责任制。要做好岗位职责与工作流程的适配，规范各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序；提前发现因执法过程不衔接、难以操作可能导致的管理漏洞和监控不力，及时进行弥补和修正，减少系统潜在危机；继续强化评议考核，充分发挥税收执法责任制的功效，建立起以税收执法责任制为核心的目标管理考核机制；严格过错责任追究，加大内部惩处力度，以促进税务执法人员依法治税由被动转为主动，从“要我规范”到“我要规范”上转变，有效地防止权力滥用行为的发生，减少违法执法行为，化解执法危机。
对策之三：建立健全危机化解运行机制建立健全危机化解运行机制主要要求税务机关创新税务管理机制，促进依法行政。
一是开展事前防范。建立执法程序及规范性文件审查机制，定期对正在适用的执法程序及规范性文件进行审视，对税制缺陷和税收政策漏洞，积极向上级提出对策措施，以规范税法解释，维护税法的统一性、稳定性与严肃性，保证税收执法有法可依，避免执行错误的文件导致纳税人合法权益的损害，进而导致不必要的行政诉讼，甚至于执法犯法。针对一些法律法规没有明确或比较原则的条文，在征管稽查工作中难以把握的情况，建立疑难事项会商制度，化解执法危机。
二是以大集中核心系统为依托，建立稽查员平台，通过信息技术将涉及稽查管理的各种特定信息整合到一个工作平台去，围绕提高稽查工作质量和工作效率，按照案件任务管理、案源信息管理、查帐事项管理、综合管理设置四大功能模块，通过信息平台下达具体的工作事项、职责要求、工作流程和考核标准，形成面向操作层、管理监控层、决策支持层的全方位稽查信息资源服务体系，与税收管理员平台一起实现征稽有效衔接，通过信息数字化来实现税务管理的精细化，从而达到提升税收管理工作效能，实现良性互动，形成“及时发现问题，及时反馈问题，及时沟通信息，及时进行查处”的高速运转机制，确保各职能部门在税务执法活动中的有序性和高效性，最大限度化解执法危机。
三是在税务稽查中推行审核式稽查工作底稿，通过统一规范审核程序、步骤和方法，纠正人的主观判断和随意性造成的偏差；通过确定审核要点，对企业生产经营全过程可能涉及的税收问题，进行较为全面的揭示性审核，使稽查工作的深度和广度都得到了保证；通过工作底稿能够具体反映稽查人员的工作过程以及稽查质量，为考核稽查员提供了监控和约束的标准，使稽查人员在不廉政、不作为问题上“不能为”。
四是建立分类管理的纳税评估工作指引，构建纳税评估指标体系和预警指标体系；建立一套中介机构代理质量风险评估办法，完善对中介机构实行风险级次的分类管理措施，完善监督机制；将征收管理延伸到与企业经营有关、与税收有关的各个环节，掌握企业或企业集团的核算体系，掌握企业的经营特性，掌握企业的重大生产经营变化情况，以避免因疏于管理而造成的税收流失。
五是加大税收办税事项公开，公开期限、流程并及时通报结果；细化操作规程，规范减免程序，减少税管员人为操作空间；逐步取消内部减免税名额控制，依法审批。
对策之四：建立危机协调沟通机制建立危机协调沟通机制要求税务机关必须做好以下工作：
在强练内功的同时，我们要做好税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对税收工作的理解和支持，形成群众性协税护税体系，共同维护税收秩序，营造良好的税收环境，化解税务机关的执法危机。一方面，要有效地利用各种媒体，普及税收法律知识，增强社会各界的依法纳税意识，使税收法制建设与人民群众的法制观念逐步协调。将税收执法行为、程序、时限置于广大纳税人的监督之下，塑造良好的税收执法形象，这样，可以取得纳税人的理解和支持，有效减少税收执法中可能出现的矛盾和冲突。同时，深化与国税、工商、房管、海关、银行、中介等部门的合作层次与内容，切实利用好地方政府协税护税机构的作用，以取得相关部门的配合和支持。另一方面要加强和纪检、监察、检察、公安、法院协调沟通，对税务执法中遇到的困难和问题，共同研究，商议解决，从而化解外部税收执法危机，共同构建和谐、互动的良好征税环境。
1、杨柯 杨宽：《规范履行税收职责－规避执法风险》，兰州市国家税务局网（2007-09-05）。
2、霍志远刘翠珍：《防微杜渐胜于亡羊补牢—浅谈税收执法风险之防范》，河北省国家税务局网（2007-12-17）。
3、谢少卿：《如何防范和化解税收执法风险》，《中国税务报》。
4、陈瑞莲 蔡立辉：《公共行政》。
❻ 人民法院全院干警未出现严重违纪违法情形,分析主要原因
可以从以下几点分析
一、深入开展警示教育
二、加强制度规范建设
三、推进司法公开民主
四、发挥纪检部门作用
五、完善监督制约机制
❼ 司法警察警示教育心得
人民法院司法警察队伍是一支准军事化的武装力量，是保障人民法院各项工作顺利开展的坚强后盾。日前，在全国法院司法警察队伍建设现场会上，最高法院副院长姜兴长强调“必须大力加强司法警察队伍建设”。这是新时期人民法院审判工作对司法警察队伍的客观要求。近年来，我院司法警察大队紧紧围绕政治合格、品质优良、作风过硬、纪律严明的要求，努力发挥法警职能优势，有效地保障了法警各项职责的履行，法警工作得到了上级法院的好评，我院法警大队先后被被省高院评为2003年度司法警察大队达标先进单位，被市中院评为司法警察骨干教练员培训先进集体，连续三年被市中院评为先进司法警察大队，今年又申报了省高院优秀司法警察大队。以下笔者结合工作实践，就司法警察工作谈几点体会。
一、抓好队伍建设是做好法警工作的基础
司法警察工作，看似平平淡淡，实际责任重大。一旦发生问题，就肯定是大问题。为此，必须要把司法警察队伍建设作为重中之重抓在手上，落到实处。我院党组都非常重视法警工作，一方面院党组多次召开会议，就法警大队的人员聘用、人员配置、装备建设等问题进行专题研究；另一方面，于今年提拔3名经验丰富、责任心强的干警担任队长、副队长、副政委，配齐配强了警队班子。特别是在警队建设上，虽然经费十分紧张却舍得投入，几年来先后投资40余万元，配置了车辆、电话、金属探测器、警戒带等必需装备，手铐、警棍等械具达到人手一套，并为警队配备了固定的办公室、休息室、羁押室。党组的重视为做好警队工作提供了有力保证。在队伍建设上，一是坚持政治建警，注重理论武装。警队经常组织法警参加各种政治理论学习，开展宗旨教育、党风廉政教育、职业道德教育和正反典型教育，以理论上的清醒保持政治上的坚定，使每位法警都牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是坚持训练强警，提高业务技能。购买《司法警察训练教程》等专门书籍，严格按照法警训练大纲的要求，制定了“42221”教育训练计划，坚持每周4小时体能训练，每月2次队列训练，每季度2次擒敌训练，每半年2次野外训练，每年1次实弹射击训练，平时抓好值庭、警卫、押解、处突、防恐等业务技能训练。三是坚持廉政治警，搞好规范管理。严格落实院规范化管理考核制度和警队的各项制度，引进军事化的管理模式，狠抓公安部“五条禁令”和省高院“六个严禁”的落实，加强干警八小时以外管理，并层层签订责任书，加强监督管理，约束法警行为。法警队伍建设的加强，锻造了一支政治过硬、业务精通、装备精良、服务到位的法警队伍。2003年以来，滦县司法警察大队先后有22人次受到省、市法院以及县委、本院的表彰奖励。
二、抓好警队改革是做好法警工作的动力
除值庭、押解、警卫等基本职能外，法警大队还有维持机关办公秩序，协助执行等其他职能。几年前，因警力有限、人员老化等原因，警队大部分都仅仅是履行着基本职能，很难应对当事人抗拒执行、辱骂执行人员、无理取闹等突发事件，有些当事人还随意进出机关办公楼，时常大吵大闹，严重影响了机关办公秩序。对此，我院党组在深入调查研究的基础上，大胆创新，提出了法警大队要充实力量、深化改革、强化职能的工作思路。一是补充了警力。专门面向社会公开招聘了20名年富力强、精力充沛，有一定业务特长的复转军人、警校毕业生充实到法警队伍中来，使法警人数达到了目前的25人，为发挥法警职能奠定了基础。二是合理配置人员。为加强执行工作，分别给执行局两个执行业务庭各配备2名合同法警协助执行。并针对民二庭下设的机电办案组、联社办案组审判案件和执行案件较多、标的额大的特点，调配13名法警专门协助办案，确保了审判和执行工作的顺利进行。三是实行了编队管理。明确规定所有司法警察全部由法警大队统一领导指挥，派驻法警同时接受所在庭和办案组的指导，担负值庭、协助执行、协助采取强制措施等职责。仅今年以来，法警大队就先后协助各业务庭协助执结案件497件，协助采取强制措施58次。
三、抓好服务发挥职能优势才能树立警队的良好形象
司法警察良好形象的树立，不仅体现在日常的工作作风和生活作风上，更多地体现在本职工作中。近年来，我院法警大队不断强化服务意识，发挥职能优势，圆满完成了市支队调警、服务审判和执行工作、服务县大型活动、处置突发事件等各项任务，树立了警队的良好形象。一是服从命令，圆满完成中院支队调警任务。多年来，我院警队高度重视中院支队的调警任务，做到了招之即来、来之能战、战之能胜。2003年以来，共完成中院支队调警80次、动用警力238人次，其中参加大型公判会11次，执行死刑25人，协助执行8次，全部圆满完成任务。如2005年5月接到中院协助执行调警令后，及时派出5名干警参战。在51天的值勤任务中，参战干警始终保持高度警惕性和严整的警容警貌，确保了任务的圆满完成，受到了市中院和法警支队领导的好评。二是实施“五严制”，保障刑事审判顺利进行。在服务刑事审判中，警队实施了“五严制”的工作方法。“五严制”即提押被告人突出“手续严”，防止提错被告人；路途中突出“监视严”，防止被告人脱逃；候审时突出“看管严”，防止被告人串供；开庭时突出“值庭严”，防止被告人有危害法庭安全的行为发生；警卫法庭时突出“检查严”，保障法庭正常工作秩序。由于“五严制”的落实，2003年以来，该队共值庭420次，押解人犯776人次，无一脱逃、自杀、自伤、串供等事故发生。如在今年3月份审理一起刑事案件时，一名被告人向另一被告人家属传递纸条，因押解法警高度警惕，及时发现并制止，防止了一起被告人串供事故的发生。三是协助执行，攻克难案积案显身手。在“以强制执行为主，说服教育为辅”思想指导下，积极发挥司法警察的作用，依法协助执行，执结了一大批骨头案、疑难案。2003年以来，我院法警大队共协助执结各类案件1337件，执行标的额达8074万元，依法拘留210人次，采取扣押、查封财产等强制措施513次，显示了法警的声威。对此，市支队领导及本院党组都给予了充分肯定。四是处置突发事件和预防恐怖事件，快速反应保稳定。制定了处置突发事件和预防恐怖事件预案，要求所有法警保持24小时联络畅通，做到有警必接、闻警必动。据统计，2003年以来警队共紧急出警处置突发事件39次，每次都能及时赶到，迅速控制局势。如2004年11月，我院某法庭在送达法律手续时，因当事人对判决结果不满，对法官连骂带打，并将警车砸坏。接警后，法警大队4名干警仅用20多分钟就赶到现场，及时制止了事态的扩大，依法将当事人予以司法拘留，维护了法律的尊严和法官的人身安全。五是加强机关安全保卫，维持良好办公秩序。落实了值班备勤制度，针对预防恐怖事件和机关安全工作的需要，值班干警进行夜间巡视，确保了机关安全，未发生被盗、火灾等事故。另外，该队还坚持落实来院人员登记制度，2003年以来共登记来院人员1808人次，全部做到了文明礼貌、热情耐心，确保了良好的机关办公秩序。六是圆满完成其他重要警卫任务。在抓好法警自身工作的同时，警队还按照市、县安排，做好其他重要警卫任务。按照县委的部署，完成县交办的各项警卫任务。如2003年的防“非典”任务、2004年的全省农运会警卫任务、今年的第二届蓝贝啤酒节警卫任务等，所有参战干警都体现了超强的战斗力和法警的工作精神，受到了县领导的好评。另外，该院司法警察大队还严格落实了“枪弹分存”、“三铁一器”、“双人连锁”、定期检查等枪弹管理、保养制度，确保了枪弹的绝对安全和性能良好。
❽ 司法警察警示教育心得体会
为进一步强化党员干部的宗旨意识、法纪意识和廉洁从业意识，集团纪委于2009年9月19日下午组织了集团系统两级领导人员和集团机关中层以上管理人员，所属各单位组织人事、财务、纪检监察部门负责人去合肥市蜀山监狱接受警示教育。通过听取两名职务犯罪服刑人员的现身说法、观看警示教育片《失去自由的日子》和参观反腐倡廉警示教育图片展览，使我们全体参加警示教育的同志思想上都受到了很大震动，经受了一次生动深刻的反腐倡廉警示教育。这次警示教育非常及时，很有必要，对每个受教育的同志都受益匪浅，体会颇深。
毛泽东同志指出：事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。从两名职务犯罪服刑人员的现身说法来看，他们都有过个人的理想追求，有过努力奋斗，有过令人仰慕的辉煌，但是他们又都走上自我毁灭的犯罪之路。究其主要原因，思想意识的蜕化是内因，最根本的原因就是他们俩都背弃了正确的理想和信念，放松了学习，忽视了主观世界的自我改造。象他们俩都是国有企业的主要领导人员，论学历不低、论知识面不算窄，但是他们当上国有企业主要领导人员后总认为自己的阅历丰富，觉得不需要再下苦功学习了，即便有时学一点东西，也只是为了武装嘴巴和用做手电照别人。殊不知对于一个国有企业领导人员来说，久而久之放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。“物必自腐而生虫”，从他们的身上警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头，甚至最后毁灭。一个民族需要一种精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，没有这一点就会被各种诱惑所俘虏。
当前，我国社会正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对于国有企业领导人员和中层管理人员来讲，无论从知识水平、理论修养，还是工作能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们一定要加强学习，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，还要坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”，筑牢思想上的防线，真正从那些职务犯罪服刑人员的现身说法中受到警示，引起察觉，从而坚持自重、自省、自警、自励，在本职工作中作出应有贡献，做一个在国有企业有所作为的人。