法院商凯

A. 文康律师事务所的主要业绩

文康在商事诉讼、海事海商、房地产、涉外投资与贸易、知识产权、金融证券、劳动等专业领域表现突出，海事海商、房地产等专业律师团队在全国居于领先地位，金融证券等专业在山东省行业内名列前茅。文康律师代理的案件中，不乏在全省乃至全国有重大社会影响的复杂疑难案件，以下列举部分：
商事诉讼案例
l 代理澳柯玛集团债务危机系列案件
从2005年开始，文康律师受聘参与澳柯玛集团债务重组，为协助青岛市成功破解澳柯玛债务危局提供了有力的法律支持。在处理澳柯玛债务危机过程中，成功代理了二十余起复杂历史债务纠纷案件，均全面胜诉，其中包括一些引起较大社会反响的经典案件，如“青岛澳柯玛集团与甘肃海欣工贸有限公司、乔红霞返利合同纠纷案”。2006年，张金海律师受青岛澳柯玛集团总公司委托，代理澳柯玛集团总公司诉甘肃海欣公司、乔红霞欠款纠纷案。该案于2007年结案胜诉，并被评为2006年度全国最有影响的二十大案件之一。
l 代理青岛海洋渔业公司与DAC中国特别机遇（巴巴多斯）借款纠纷案
2008年5月，殷启峰律师携其团队律师代理青岛海洋渔业公司、青岛海洋渔业公司水产品加工厂与有限公司借款担保合同纠纷一案，诉讼标的额过亿元。在诉讼中，殷启峰律师代理被告青岛海洋渔业公司和青岛海洋渔业公司水产品加工厂重点从债权诉讼时效、连带责任保证范围、保证期间等方面进行了有效的抗辩。为促成和解，在充分论证原告债权转让程序的基础上，殷启峰律师提出了原告债权转让涉嫌无效的观点，并取得客户授权拟启动无效诉讼程序。由于被告的积极抗辩，原告DAC中国机遇（巴巴多斯）有限公司大幅降低了和解预期，最终该案件和解解决争议，使青岛海洋渔业公司有资金安置数百名下岗困难职工，取得了较好的社会效果。
l 代理青岛远洋祥和工贸公司与青岛啤酒股份有限公司、新世纪国际有限公司易货合同纠纷案
1997年11月，青岛啤酒股份有限公司与青岛远洋祥和工贸公司及其合作方新世纪国际有限公司签订《委托加工协议》，由祥和公司和新世纪公司向青岛啤酒提供大麦，青啤受委托加工成啤酒并给付上述两间公司。后青啤公司主张，其先后向新世纪公司发酒38万箱，应视为其向祥和公司发酒。
祥和公司否认与新世纪公司之间存在合作关系，拒绝为新世纪公司从青啤提酒38万箱的行为承担法律后果，并于1999年7月向青岛市中级人民法院提起诉讼，要求青啤支付大麦与啤酒的差价款3009万元。 该案经市中院审理后于2000年7月作出一审判决，判定青啤与祥和公司及第三人新世纪公司签订的《委托加工协议》实际为易货合同，认定在该易货贸易中祥和公司与新世纪公司存在合作关系。判令青啤公司返还祥和公司货款约49万元人民币。祥和公司不服，上诉至省高院。2001年10月，省高院裁定该案发回市中院重新审理。2003年5月，市中院对该案重新审理后作出（2002）青经重字第1号的一审判决，仍判定祥和公司与新世纪公司在案件中的合作关系，判令青啤公司向祥和公司返还货款约79万元人民币。
祥和公司仍旧不服该判决继续上诉至省高院，并聘请文康律师事务所张金海律师代理。张金海律师详细分析案情后，抓住祥和公司与青啤公司的贸易合同关系、祥和公司与新世纪公司的合作关系这两个法律关系成立时间上的先后顺序这一关键问题作为突破口，主张新世纪公司与案件的易货贸易没有法律关系，祥和公司不承担新世纪公司提取38万箱啤酒的法律后果。山东省高级人民法院采纳了张律师的意见，终审判令青啤公司返还祥和公司货款及折价支付麻袋款，两项合计约2378万元人民币。
此案判决生效后，上海证券报以《五年旧案赔偿额度翻了40倍 青岛啤酒陈年官司越打越赔》为题，对该案进行了详细报道，在业界引起巨大反响。
海事海商案例
l 渤海蓬莱19－3油田溢油事故海洋生态损害索赔案
2011年6月4日，康菲石油中国有限公司负责作业的渤海蓬莱19－3油田发生溢油事故。溢油事故发生后，国家海洋局北海分局在全国范围内公开选聘法律服务机构以进行海洋生态损害索赔诉讼，经过专家组多次考察及选拔，孙芳龙、张志国、高良臣律师代表文康所最终以排名第二的成绩成为国家海洋局北海分局委聘的四家法律服务机构之一，与来自上海、北京、广东的其他三家同行一起组成律师团，共同承担起针对蓬莱19－3油田溢油责任者的诉讼代理工作，张志国被指定为出庭律师之一。
该案于2012年4月办理终结，经过8个多月的艰苦细致工作，康菲石油中国有限公司和中国海洋石油总公司共计支付人民币16.83亿，用于赔偿海洋生态损失，并承担保护渤海环境的责任 。
l 代理中国“新星”号商船就俄罗斯边防军炮轰事件发表律师声明案
2009年2月15日，俄罗斯边防军炮轰中国“新星”号商船事件，文康所接受“新星”号光船承租人吉瑞祥船务（香港）有限公司紧急委托，孙芳龙、郭春风两位律师在做了大量调查并亲自询问当时船员后，于3月8日代表吉瑞祥公司发表了义正词严的律师声明，为澄清事实、明晰责任，起到了十分及时的作用，引起媒体广泛专注和采访，产生了广泛的影响 。
l 协助青岛市处理“昌盈”轮在台湾海峡遭遇台风沉没事故善后案
2009年8月，青岛大通公司“昌盈”轮在台湾海峡遭遇台风沉没，22名船员遇难，孙芳龙律师接受青岛司法局委派，作为市政府的顾问律师协助处理善后事宜，以专业的服务和优异的表现得到政府领导的高度评价。
l 代理中石化海底输油管线被盗漏油事故侵权赔偿案
2005年12月2日和2006年3月12日，中石化胜利油田分公司海洋采油厂埕岛油田中心一号至海三站两条海底输油管线被犯罪分子打孔盗油造成原油泄漏，造成重大海洋污染。自2007年6月至2008年7月，东营、烟台、天津陆续有海洋养殖户及海洋渔业局代表国家向海事法院提起诉讼，起诉中石化公司及关联分公司，主张巨额养殖损失和渔业资源损失5亿多元。高良臣、陈洁律师受中石化委托，代理出庭，律师团队充分发挥专业特长，做了大量艰苦细致的工作，凭借高超的办案艺术，最终圆满解决了上述系列漏油案件，得到了各级法院的认可，受到委托人及中石化总部的高度评价。
知识产权案例
l 代理山东瀚霖生物技术有限公司与上海凯赛生物技术研发中心有限公司、山东凯赛生物科技材料有限公司专利侵权纠纷案
2010年5月，上海凯赛生物技术研发中心有限公司、山东凯赛生物科技材料有限公司以山东瀚霖生物技术有限公司侵犯上海凯赛发明专利权及商业秘密为由，向上海市第二中级人民法院提起专利侵权诉讼，要求判令山东瀚霖立即停止生产、销售涉案专利产品的行为，赔偿经济损失4500万元，并在《人民日报》等报纸上赔礼道歉、消除影响。
文康律师代理山东瀚霖参加诉讼。在研究涉案专利的权利要求、保护范围的基础上，有针对性的采取了申请涉案专利无效、积极应诉作不侵权抗辩等应对策略。一方面向国家知识产权局专利复审委员会提出上海凯赛发明专利无效的申请，另一方面精心组织证据，从事实和法律两个方面反驳对方的主张。2011年3月，国家知识产权局专利复审委员会作出专利审查决定书，宣告上海凯赛的涉案发明专利全部无效；其后，北京一中院判决驳回上海凯赛的专利无效行政诉讼全部诉讼主张。因上海凯赛用于指控侵权的涉案发明专利被宣告无效，2012年2月，上海市第二中级人民法院判决驳回上海凯赛、山东凯赛针对山东瀚霖的全部诉讼请求。
l 代理住商肥料（青岛）有限公司诉刘进波专利权权属纠纷案
2008年10月，赵吉军律师代理住商肥料（青岛）有限公司诉刘进波专利权权属纠纷一案。本案是因将剽窃技术申请并获得专利权而引起的专利权属纠纷，这与通常因职务发明、技术开发等原因引起的专利权属纠纷完全不同。青岛市中级人民法院一审判决支持原告诉讼请求，将被告的专利权判归原告所有。被告不服提起上诉，2009年9月，山东省高级人民法院二审维持了一审判决。同类案件在国内司法审判中少有先例，使本案判决具有一定的典型意义和参考价值。此案被评为2010年青岛市中级人民法院十大知识产权案例，在2010中国律师知识产权业务创新论坛上获得“十佳案例奖”。
l 代理马达庆与山东食品、山孚集团不正当竞争案
2007年，由张金海律师及其团队2人受马达庆委托，在山东省食品进出口公司、山东山孚集团有限公司和山东山孚日水有限公司诉马达庆、青岛圣克达诚贸易有限公司不正当竞争案中，代理马达庆应诉。张金海律师准确阐释了商业机会与商业秘密的不同意义，提出了竞业限制应当有法律规定（如公司法对高管的竞业限制）或者事先约定，否则不具有不正当性，构不成对原单位的侵权。文康律师的代理意见被采纳，委托人赢得诉讼。该案被人民法院报等媒体广泛报道，且被评为2009年度山东省十大知识产权案件。
l 代理青岛麦凯乐公司与日本迈凯乐商标侵权纠纷案
2007年，日本株式会社迈凯乐向青岛市中级人民法院提起商标侵权诉讼，要求大商集团、青岛麦凯乐公司停止使用“麦凯乐”、“MYKAL”作为商号、字号、标示，并赔偿损失20万元。张金海律师、孙芳龙律师受青岛麦凯乐委托代理应诉，提出日本迈凯乐在青岛没有市场经营行为，“迈凯乐”、“MYCAL”商标不具有知名度。同时青岛麦凯乐公司通过自身大量宣传和推广，建立了“麦凯乐”、“MYKAL”的知名度和美誉度，不存在搭乘株式会社迈凯乐品牌的情形，青岛麦凯乐公司将“麦凯乐”作为企业字号使用的行为，只是起到标识销售场所的作用，不会造成一般消费者的混淆和误认。青岛市中级人民法院采纳了文康律师的意见，于2008年作出终审判决驳回株式会社迈凯乐全部诉讼请求。该案被评为2009年度青岛十大知识产权案件。
IPO上市案例
近两年，文康所证券业务异军突起，成为省内最具影响力的证券律所之一。文康律师作为发行人律师提供服务的企业已达六十多家，已成功上市的项目有三家：
山东蓝帆塑胶股份有限公司股票于2010年4月在深圳证券交易所上市交易；
青岛华仁药业股份有限公司股票于2010年8月11日在深圳证券交易所上市交易 ；
山东圣阳电源股份有限公司股票于2011年5月6日在深圳证券交易所挂牌上市。
全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌项目：
文康是山东省最早参与新三板业务的律师事务所之一。
文康的新三板项目已扩展到济南、青岛、潍坊、威海、淄博、唐山等地，已成功协助二十余家企业完成股份公司设立工作，其中，已通过券商内核的有八家。
1、 山东确信信息产业股份有限公司
2、 山东省远大网络多媒体有限责任公司
3、 山东乾舜矿冶科技股份有限公司4、 青岛英网资讯股份有限公司5、 青岛浩海网络科技股份有限公司6、 青岛宇方自动化控制股份有限公司7、 潍坊东升电子股份有限公司8、 威海远航科技发展股份有限公司
债券发行与票据融资项目

企业债（城投债）项目：
1、 青岛城市建设投资（集团）有限责任公司发行17亿元市政项目建设债券2、 济宁供水集团总公司发行3亿元企业债3、 乳山市城市国有资产经营有限公司发行不超过13亿元企业债
中期票据、短期融资券：
1、 青岛城市建设投资（集团）有限责任公司发行20亿元中期票据和10亿元短期融资券2、 烟台打捞局发行不超过5亿元短期融资券
中小企业私募债：
文康所为青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司非公开发行中小企业私募债券提供专项法律服务，是山东省开展中小企业私募债试点以来第一家成功在上海证券交易所备案企业。
并购重组项目案例
文康律师事务所在公司重组、融资、上市方面业绩突出。为多家大型企业集团的并购前的审慎性进行尽职调查，设计并购方案，参加并购项目谈判，配合并购项目的履行交割等；帮助客户设立公司制、合伙制企业，协助进行项目可行性分析、投资方式及股权结构设计等；起草、审查投资协议、合同、章程等各种文件。
为中集集团、华润轻纺集团、SK集团、海尔集团等多家企业在内地的尽职调查等重大并购重组项目提供专项法律服务。
其中，华润集团是位于香港的实力雄厚的中资企业集团，文康所参与了华润集团对南通第三棉纺织厂、四川锦华、浙江润昌、江苏太仓利泰纺织厂、江苏丹棉集团、陕西天王、惠民棉纺厂、聊城棉纺厂、临清棉纺厂等并购项目；
中集集团是全球规模最大、品种最齐全的集装箱制造集团，文康所参与了中集集团对青岛宇宙、扬州通运、扬州通利等集装箱制造及冷藏箱制造公司等公司的并购重组工作，对天津振华、青岛恒丰、福州海投、宁波润信、天津华泰等物流和堆场公司的并购重组工作，对青岛中集专用车、梁山东岳、湖北宏图等车辆制造公司的并购重组工作，对南京扬子石化设计院、陕西省燃气设计院的并购重组工作；
SK集团是韩国的第三大跨国企业集团，文康参与了SK集团在山东的部分投资、并购项目，主要包括在山东淄博合资项目的整体规范工作，在山东菏泽市的合资项目调查及规范处置以及在胶南市并购燃气公司、烟台合瑞达能源公司项目；
文康参与了海尔集团对中润旅游投资公司的并购重组工作，对山东德泰装饰工程有限公司的并购重组工作以及对北京美乐科技公司的并购重组工作。
除上述集团公司并购项目外，文康所还参与了中国石油总公司在山东的系列收购项目；新加坡安泰电子有限公司股权转让项目；山东金虹太钛白化工有限公司合资项目；印度阿波罗集团并购洛阳某轮胎企业项目；青岛国星食品有限公司收购广西湛江旭骏水产公司、青岛顺发食品公司项目；青岛中宸投资有限公司并购项目；德国保赫曼股份公司收购青岛泽青医疗器材有限公司项目；青岛国信集团收购汇泉湾广场项目；青岛城投集团收购圣海温泉项目等。文康所为省市两级国资委的中介机构入库成员单位，参与了多家国企的改制业务，文康所参与处理的国企改制项目主要包括：山东省五金矿产进出口公司改制项目、中化对黄海橡胶集团重组业务、澳柯玛集团下属的青岛澳柯玛集团实业开发公司改制项目、海丰集团改制后的组织结构规范业务、大连东展集团公司改制项目等。
政府法律服务
在政府法律服务方面，文康长期担任政府部门的法律顾问。包括为青岛市政府、开发区政府、崂山区政府、市北区政府、四方区政府、市地税局、市国税局、市民政局、市地税稽查局、市药监局、市教育局、市工商局、市建委、市土地局、开发区国税局、开发区商检局等政府部门提供常年法律顾问服务；
文康所曾为青岛市人民政府征收颐中体育场提供全程法律设计、法律服务；曾为青岛市人民政府的委托代理人，代理青岛市人民政府与青岛裕泰物业发展有限公司的青岛市人民政府不履行法定职责案；多次受青岛市政府、青岛市土地储备中心、青岛市黄岛区政府、青岛市崂山区政府等政府部门及房地产开发企业的委托，代理涉及土地出让、房地产开发等纠纷案件在最高人民法院、山东省高院和青岛中院等进行诉讼；曾作为四方区政府法律顾问，为四方区政府与法国和西班牙投资联合体就四方集装箱码头项目提供法律服务；曾任青岛市建委、青岛市土地局、青岛市土地储备中心等部门的常年法律顾问，在市土地储备、国有土地使用权公开招标拍卖、处置积压房地产、清理土地、经营城市等重大城市建设活动中提供重要法律服务；为青岛海湾大桥项目法人招工作提供全程法律服务。
地方立法调研起草项目
文康所积极参与地方立法，2004年和2011年先后接受青岛市人大常委会法制工作委员会、青岛市房地产开发管理局委托，为《青岛市房地产开发经营条例》、《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》进行立法调研，起草法规草案，刘学政律师作为人大代表提出立法建议并推动了条例的最终通过，受到委托单位的高度评价 。

B. 凯阀控股集团有限公司怎么样

简介：凯阀科技（厦门）有限公司位于美丽的海滨城市厦门，占地35000余平方米，企业拥有各种数控、、通用机械加工设备180余台（套），有员工390余人，其中高级工程师17名，专业质检人员23名。近年来，企业加强了质量管理，对产品进行了技术改造。改进了工艺流程，不断的优化了产品结构，提高了产品的科技含量，从而使产品质量稳步提高，结构合理，性能可靠，使用寿命长等特征。
公司是集设计、制造、销售为一体的阀门技术型企业。公司设立了华东地区营销中心、西南地区营销中心、东北地区营销中心，销售网点遍布全国各地，涉足行业各类阀门，泵业、机械、仪表、铸造、投资、贸易、科技开发、阀门安装维修等多个行业。
企业拥有健全的质保体系及优良的售后服务。多年来企业始终不渝的贯彻执行质量第一的方针政策，于近年顺利通过了国际权威认证组织（BOR机构）的ISO9001质量体系认证，进一步确立了企业在阀门行业的领先水平。产品执行标准有国家GB标准及美国API、日本JIS并可根据用户要求设计制造。
整个公司实施先进科学的管理体系、质量管理体系、生产管理体系、物流管理体系、营销管理体系、人力资源管理体系、财务管理体系、信息管理、资源管理、知识管理等，使公司拥有良好的企业文化。
产品畅销全国各地，深受用户的信赖和好评，公司全体员工热情欢迎各级领导、各位新老朋友莅临公司指导考察。
法定代表人：吴文福
成立日期：2009-02-06
注册资本：6000万元人民币
所属地区：福建省
统一社会信用代码：913502116782914543
经营状态：存续（在营、开业、在册）
所属行业：租赁和商务服务业
公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
人员规模：50-99人
企业地址：厦门市集美区广兴南路10号
经营范围：对第一产业、第二产业、第三产业的投资(法律、法规另有规定除外);投资管理(法律、法规另有规定除外);资产管理(法律、法规另有规定除外);气体压缩机械制造;阀门和旋塞制造;液压和气压动力机械及元件制造;工业自动控制系统装置制造;其他未列明制造业(不含须经许可审批的项目);其他未列明科技推广和应用服务业;自然科学研究和试验发展;软件开发;信息技术咨询服务;经营各类商品和技术的进出口(不另附进出口商品目录),但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外;新材料技术推广服务;生物技术推广服务。

C. 经法院查出公司供应商贿赂公司高层该怎样处理

构成对非国家工作人员行贿罪。应依法移交公安机关，立案侦查。
刑法
第一百六十三条【非国家工作人员受贿罪】公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
第一百六十四条【对非国家工作人员行贿罪】为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

D. 向凯的人物履历

向凯，男，来汉族，1966年1月生，云南开远源人，1987年7月参加工作，1986年12月加入中国共产党，1983年9月至1987年7月在西南政法大学法学专业学习，大学本科学历，法学学士。1999年3月至2001年3月参加西南政法大学民商法专业在职研究生班学习。
历任云南省法院经济庭庭长助理（副处级）、审监庭副庭长，省法院审判事务管理办公室主任、民二庭庭长，临沧市中级人民法院党组书记、院长，云南省高级人民法院刑事审判一庭庭长、审判委员会委员。
2015年9月任云南省高级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长。

E. 北京市凯商科技发展有限责任公司怎么样

简介：北京凯商是国内机电控制、电液一体化领域专业的产品制造商专及系统服务商，是集研发、生属产、销售、服务于一体的国家级高新技术企业。
法定代表人：宋国良
成立时间：2001-03-30
注册资本：300万人民币
工商注册号：110114002608527
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：北京市昌平区科技园区超前路37号

F. 法 院 不 依 法 天 地 难 容 (陆续上网) 达州市法院袒护伪造证据, 暗箱操作, 不依法判决, 裁定上网后, 感

4月24日，新华社授权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。根据规定，《条例》将于2008年5月1日起施行。从此，中国的政务信息公开步入“有法可依”时代。 在推进中国民主法治建设的过程中，如何评价《条例》的出台？《条例》为改变政府和公众的社会生活提供了哪些可能？如何防止行政机关规避《条例》的规定，不公开本应公开的信息？如何修订《保密法》，协调其与《条例》的立法精神？《条例》有没有可能在不远的将来上升为国家立法？ 姜明安北京大学法学院教授，公法研究中心主任，中国法学会行政法学研究会副会长 汪玉凯国家行政学院教授，国家信息化专家咨询委员会委员，国务院电子政务示范工程专家组成员 莫于川中国人民大学法学院教授、博导，中国法学会行政法学研究会常务理事，参与信息公开立法 《条例》为维护知情权提供法律依据 背景：2006年底，全国政务公开领导小组办公室有关负责人表示，《政府信息公开条例》正在积极起草中。然而此后数月，一直没有下文，引起舆论的极大关注。现在，该《条例》正式出台，中国政务信息公开从此进入“有法可依”时代。 新京报：《条例》为改变政府和公众的社会生活提供了哪些可能？ 汪玉凯：一是政务公开有了法律依据。政务公开以前靠行政权力推动，缺乏法律基础，一些应该公开的政务信息没有公开；法律的明确规定，会约束政府行为，一些公共权力行使的非理性会受到一定抑制。其实，一些地方存在公权力被滥用，很大程度就是政府和公众信息不对称状态造成的；信息不对称状态被打破后，公众知情权得到尊重，就可以自由表达，从而制约政府权力行使的非理性。 二是为公众知情权提供法律保障。该公开的信息没有公开，公众可以追究有关部门责任。过去公众完全处在被动接受的地位，如果政府不公开有关信息，公众也无能为力。《条例》为保障公众的知情权、参与权甚至互动权提供了法律依据。 再次，贯彻实施《条例》，为构建阳光政府提供了重要基础。有了这个基础以后，政府不断公布信息，公众知情权、参与权和互动权不断得到保障，有助于改变过去暗箱操作、自由裁量权行使过大导致的腐败现象。 当然，《条例》实施过程还会面临很多困难和阻碍。比如“权力部门化、部门利益化、利益法制化”：政府将掌握的信息作为获取资源的手段，千方百计维护旧体制的惯性。所以伴随《条例》实施，会有一个各方博弈的过程。 防止例外范围随意扩大化 背景：《条例》第八条规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。” 新京报：有人担心第八条会成为一个不公开的理由，威胁公民知情权的实现。如何看待这种担心？ 汪玉凯：这可能是《条例》实施过程中比较关键的一个问题。任何一个现代国家都有国家安全、国家主权、信息安全、公共秩序的问题，不公开的例外就是指这一块。我们担心的是“例外”范围的不当扩大化，所以应该制定配套的具体制度办法，将《条例》规定的内容细化。在信息不公开方面，哪些信息不公开？特别不公开的信息应该分类别细化，使政府各个机构有可操作的依据。这样也能经得起公众检验，保证国家信息安全和主权，防止例外范围扩大化，消除人们的担心。 姜明安：对这些规定的解释必须与《条例》的基本精神和立法目的保持一致，且遵循“公开是原则，保密是例外”的现代行政的要求，所谓“例外”，即必须有法律、法规的明确、具体规定，发生争议，最终由司法判断。 《保密法》和《档案法》应尽快修改 背景：《条例》第14条规定：行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 新京报：有人认为，这是“明确规定了信息公开前的保密审查机制条款”，是“信息公开与保密条款的抵牾”。对此你怎么看？ 莫于川：要看到，《保密法》规定的保密制度，是分级分类确定密级并自觉遵守为主，只有一些特殊情况需要审查，但许多情况似乎可以理解为是保密工作部门来协助做好保密工作。这次正式公布的《条例》第14条的规定，实际上是与《保密法》一致的：首先要求行政机关自己进行审查，只是在遇到疑难问题，自己不能确定是否可以公开时，依法报给包括保密工作部门在内的有关部门确定，这种情况也可理解为是一种行政协助机制，协助该行政机关做好公开工作，不必将其理解为一种保密审查机制。 新京报：修改《保密法》的基本思路应该怎样？如何与《条例》的立法精神相协调？ 莫于川：在坚持若干底线的基础上更加民主、更加开放。这里的底线基础是保守国家秘密和安全、商业秘密和安全、私人权益和安全。谁违背这个原则都是不行的，都会失去平衡、造成损害，增大社会成本、影响社会和谐。至于是通过新的立法来补充，还是修改现有法律，这都是有可能的。面对法律文件的立、改、废，仍然需要强调下位法服从上位法，特别法优于普通法，新法优于旧法的基本法理。 姜明安：公民知情权的有效实现取决于修改《保密法》、《档案法》和其他相关法律、法规，以及制定相关的配套法规和规章。《条例》属于行政法规范畴，其位阶低于《保密法》和《档案法》。《保密法》和《档案法》都是上世纪制定的，有些规定与政务信息公开原则有冲突。如果我们不对这种立法精神和体现这种立法精神的相关规定进行修改、修正，《条例》的实施就可能遇到难以克服的障碍。此外，为保证《条例》在各个部门、各个领域的全面实施，还必须抓紧制定相关的配套法规和规章，如前不久颁布的《环境信息公开办法(试行)》。 行政诉讼是《条例》有效贯彻的关键 背景：早在《行政许可法》实施之后不久，就有学者撰文直指法律实施中有法不依的现象，担心良好的法律被成功规避，立法者的智慧总是赶不上执法者。同样的疑问也存在于《条例》的贯彻实施。 新京报：怎样避免贯彻实施《条例》出现有法不依的问题？ 姜明安：《条例》对政府信息公开的范围、方式和程序均有明确、具体的规定，这些规定要得到严格贯彻执行，政府必须进行认真扎实的工作：要设立信息公开的专门工作机构；要建立信息收集、储存、保管、交换、查阅、设立、发布的专门制度、场所、设施；要对现有的信息进行清理、分类和对未来的信息源进行预测，确定公开方案等。 另外，公民知情权的有效实现取决于对违反《条例》行为责任的严肃追究和对侵犯公民信息获取权的有效救济。政府信息掌握在政府机关手里，如果政府机关及其工作人员由于种种原因，不愿将其掌握的应当公开的信息公开。那么，必须要有督促、监督和保障措施，如考核、评议、监察、行政相对人举报、申请行政复议和提起行政诉讼等。在所有这些措施中，行政诉讼应该是最重要、最有效的措施：行政相对人依法申请获得某种信息，行政机关违法拒绝的，可诉诸司法审查；法院经审查，如认为相应信息属于依法应公开的范围，可判决行政机关限期提供，如行政机关拖延提供造成相对人损失的，法院还可判决行政机关赔偿。只有做到了这些，才能避免“有法不依”。 审判、检察信息公开也应受法律调整 背景：十届全国人大常委会立法规划中，《政务信息公开法》是作为由国务院起草或提请审议的二类立法项目被写入规划的。而今年是十届全国人大常委会任期的最后一年，根据全国人大常委会2007年立法计划，《政务信息公开法》并没有被列入。 新京报：《政务信息公开法》没有如期列入全国人大常委会2007年立法计划，有哪些原因？ 莫于川：政务信息立法的思路主要有两种：有人主张先在行政机关内部搞《条例》，待实施一段时间，总结经验教训之后再制定法律。也有人认为，经过一些地方的试验，信息公开立法的某些问题已很清楚，所以主张制定一部政务信息公开法就可以。实践证明，后一种思路还是有相当难度。 《条例》虽然只是行政机关对自己的约束，把各地进行的探索统一规范，但即便这样的做法，难度也是很大的，光是协调一些部门的看法都很困难。还要看到，该法在立法规划中列为第二类计划，也即着手进行一些研究起草工作，如果条件成熟就安排审议的法律草案，未能在规划期内制定出来是很普遍、很正常的事情。 新京报：《条例》上升为法律还需要哪些条件？ 莫于川：上升为法律是一个必然的过程。由全国人大这样的最高权力机关制定法律，比政府自己给自己做出规定当然好得多；但这需要经验教训的积累过程。从《条例》出台到法律出台，正好有一个时间周期。这个周期内可以形成三步三台阶：一是一些地方的积极探索，如上海、广州等地方的政府信息公开立法与实施过程，积累了宝贵的经验教训，同时为《条例》出台创造了条件；二是在此基础上制定出行政法规，也就是刚公布的《条例》；三是在《条例》实施过程中积累经验，为最高国家权力机关制定出有关法律创造更好的条件。这样一种前进步子可能更稳当，也是大家更能接受的行政模式、行政行为方式的改变路径，阻力也会少一些。 十一届人大立法规划正在起草过程当中，我估计《政务信息公开法》还是会写进去的。因为经过五年左右的探索，将《条例》上升到法律应该说会比较成熟；待到法律出台，不仅行政机关，包括审判机关、检察机关在内的其他国家机关，政务信息公开行为都应受到法律调整。

G. 向凯的工作实绩

熟悉法律法规和审判工作，有一定的组织协调能力。任省法院民二庭庭长期间，参与组专织完成了一批属重要案件的审理和协调工作，取得较好成效；注重队伍建设，强化规范管理，促进了队伍能力和素质的提升。任省法院刑一庭庭长以来，注重制度建设，全面推行审判长联席会制度，进一步推动了审判工作的规范化、制度化；注重调查研究，参与撰写了《涉及公司法相关审判实务问题的调研报告》、《关于民商事审判中法官释明权的调研报告》等，进一步促进了工作的开展。