青年法官司法改革

㈠ 司法体制改革真的有效果吗 天涯论坛

司法体制改革不应让老实巴交的法官寒心
最近，一名老法官给江苏省高级人民法院院长的信，在朋友圈引起热议。很多朋友质疑江苏司法体制改革法官遴选的决策不公平、公正、不人性化，并强烈呼吁：司法体制改革不应让老实巴交的法官吃亏！下面是这位老法官的信（转发者隐去老法官姓名和所在的法院）：
尊敬的许院长，您好！

目前，我们江苏各级法院正在进行司法体制改革，其中法官遴选即将结束。法官遴选一些政策脱离实际，存在不公平、不公正现象。我对没有入额法官，感到委屈和气愤。没有入额的理由是“没有审判业绩”，本人难以接受这样的理由。今给您去信反映我作为一名老法官和老审判员的心声。
本人1985年经考试进入XX县人民法院工作，先后在凌城、朱楼等5个乡镇法庭工作十余年。当时法庭工作环境以及日常生活极其艰苦，特别是我们县作为省重点贫困县，法庭条件更是十分简陋。就拿我在凌城法庭工作4年来说，办公只有两间小屋，我的宿舍是借凌城棉机厂半间解放前的旧房子。屋里老鼠很多，夜里经常爬到床上，屋顶还有蛇时隐时现，以至于现在还时常梦见这种情景，半夜里被吓醒。农村工作时间没有规律，不能象城里工作按时上下班，一旦错过乡政府食堂开饭，只能白开水煮面条拌咸菜简单地填饱肚子。长此以往缺乏营养，嘴里经常起溃疡。白天外出送达法律文书、调查取证、田间地头开庭，都是靠自备的自行车。辖区三个乡一个农场，方圆几十公里每每一天要骑行上百里。爬坡涉水、餐风饮露、风里来雨里去，曾多次被野狗咬伤。“晴天一身土，雨天一身泥，一不小心摔个嘴啃屎（路上猪牛羊狗鸡鸭粪便遍地都是）”就是对当时村镇道路状况最真实的描述。晚上，在煤油灯下写法律文书，整理材料，学习法学等知识。30多年前，我们所经历许许多多的艰难困苦是现在难以想象的。但是，作为一名年轻的法官，我有“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，有对理想孜孜追求的万丈豪情，有清正廉洁执法如山的凌云壮志。所以，面对重重困难，我没有退缩，而是安心在法庭工作，兢兢业业，埋头苦干，急为群众所急，想为群众所想，解决了很多诸如鱼塘、土地承包等棘手案件，真正做到了全心全意为人民服务。
在法院工作30多年，得到市县两级法院和县委很多表彰。如：“文明法官”、”人民满意的政法干警“、“办案能手”、“优秀执行官”等等，我家属也被法院授予“法官贤内助”的光荣称号。中院的《审判调研》以“牢记司法宗旨，心系人民群众”，中国法院网以“在法律战线辛勤耕耘的人”为题介绍过本人的事迹。
本人在工作中取得的成绩全院干警有目共睹，但是，由于种种原因（包括个别领导在用人上存在的不正之风）没有被提拔使用。在此情况下我并没有牢骚满腹，懈怠工作。而是不图名不图利，始终把维护法律与法官的尊严作为己任，尽心尽力地完成领导分配的各项工作。坚守做人的良心和道德的底线，以“当官是一时的，做人是一辈子”当做座右铭。
2011年，接受组织安排从执行局抽调到县委扶贫工作组驻梁集镇工作。2015年，院里分配我到立案庭负责接访至今。在此期间没有分配案件给我办，自然也就没有“审判业绩”。现在因此不能入额法官，这对一个恪尽职守三十余年的老法官，对一个审理过几千件各类案件的老审判员来说太不公道了！早知如此，当初还有谁会去做扶贫、接访工作？扶贫接访的业绩难道统统抹杀了吗？
司法体制改革，把在法院工作30多年的，含辛茹苦委曲求全的老法官老审判员“改”下去了，不由得让人想起了一句成语“卸磨杀驴”。
为了追求司法理想，在法院非常艰苦的年代，我放弃了彼时令人羡慕的商业局工作投身到法院中来，为法院各项建设贡献出自己的青春和全部的力量。现在竟然以2013--2015年间没有“审判业绩”而被挡在入额法官大门之外，太让人寒心！！！！！
本人珍惜法官职业，热爱审判工作，并且在审判工作中有一定的成绩和经验。不让我入额法官既是浪费审判人才，也大大挫伤了象我这样的老法官工作积极性。
为此，本人强烈请求入额法官！为审判工作继续贡献一份力量！
尊敬的领导，请您理解我痛苦的心情，并在百忙之中关注、支持我的请求。
此致，
敬礼！

2016、10、17呈上

从萌发给您写信，感觉对入额法官还有一丝希望。因为，看过您的资料，知道您是从基层一步一步上来的，能体会一个最底层最普通人的感受。到写完信的时候，感觉自己很傻。您贵为省部级领导，会在乎我的感受吗？现在还有能听进去老百姓声音的官员吗？没有，没有啦！
但愿您能！
一个主持公道、匡扶正义的地方，公道与正义却遭到了蔑视。

㈡ 县一级检察官、法官司法改革才能得到

建议你到正式的检察官吧问问，除非你是吸血鬼。此贴待删。

㈢ 湖北省司法体制改革试点方案 法官检察官怎么改革

《湖北省司法体制改革试点方案》明确了改革试点的目标任务、基本原则、主要内容、实施步骤等。改革主要内容包括完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全法官检察官及司法辅助人员职业保障制度、建立省以下法院法官和检察院检察官省级统一管理体制、建立省以下法院和检察院财物省级统一管理体制。
根据试点方案，湖北目前已确定武汉、襄阳、黄石、恩施等4个市州的中级法院、市州检察院和所属2个基层法院、检察院同步开展先行试点，试点时间至2015年6月。自2015年7月开始，全省将按照修改完善的试点方案全面推进司法体制改革试点工作。
在完善司法人员分类管理方面，试点方案将法院、检察院工作人员分为法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类。同时按照员额制的要求，通过5年过渡达到三类人员分别占编制总数的39%、46%、15%的员额控制目标；从现在起，各级法院、检察院不再任命助理审判员、助理检察员。
在完善司法责任制方面，试点方案推行主审法官和合议庭办案责任制。改革审判委员会制度，限缩其讨论案件的范围并通过观看庭审录像、展示证据、查阅案卷等方式增强审委会讨论案件的亲历性。完善检察官办案责任制，以主任检察官为负责人，检察官助理等辅助人员协助，组成基本办案组织。
此外，试点方案规定组建湖北省法官检察官遴选委员会和湖北省法官检察官惩戒委员会。

㈣ 试述目前司法改革推出哪些改革举措

84项改革近6成旨在确保公正司法
四中全会提出的190项重大改革举措中，有关进一步深化司法体制和社会体制改革的有84项，主要体现在三大方面。
一是在保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项改革举措。重点包括探索建立检察机关提起公益诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等。
二是在增强全民法治观念、推进法治社会建设方面，共有18项改革举措。重点包括把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制等。
三是在加强法治工作队伍建设方面，共有18项改革举措。重点包括完善法律职业准入制度，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，建立法官、检察官逐级遴选制度等。
改革措施三年内陆续出台落实措施
中央司改办负责人表示，《实施方案》对进一步深化司法体制和社会体制改革作出了全面系统的规划。将84项四中全会改革举措逐项具体化，明确工作进度和时间节点，提出可检验的成果要求，提升了改革举措的可操作性。按照《实施方案》的时间安排，这些改革举措都要在2015年至2017年的三年内出台具体落实的政策、措施。
中央司改办负责人表示，今年将全面启动改革工作。自年初以来，最高人民法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈阳挂牌设立，开庭审理案件。《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等改革实施意见也已经中央全面深化改革领导小组审议通过。预计到2015年底，相关部门每个月都将推出新的改革举措，形成相应的改革成果。
>>任务聚焦
1建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。
2建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件。
3建立健全法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
4实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，同时统一错案认定标准，明确纠错主体和启动程序，保证制度顺利实施。
5变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。
6建立预约立案制度，因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式，方便当事人诉讼。建立对无正当理由不予立案的司法救济机制。

7探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对提起公益诉讼的条件、适用范围和程序进行探索，明确公益诉讼的参加人、案件管辖、举证责任分配。
8推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。研究论证审判权与执行权外部分离的模式。
9明确规定社区矫正管理体制、执行程序、矫正措施、法律责任，实现社区矫正制度化、法律化，加快建立监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚执行体制。2015年推动制定社区矫正法。
10把法治教育纳入国民教育体系，2015年制定青少年法治教育大纲，制定在中小学设立法治知识课程的实施方案。2016年提出把法治教育纳入国民教育体系的意见。

㈤ 年轻法官需具备哪些司法职业素养

人民法官所需的职业素养
法官应具有悲天悯人的情怀。所谓法官的“悲天悯人”，是指对国家和社会要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，对基层人民群众要有深切的同情和关怀。时时刻刻对基层群众抱有同情心，甚至换位思考，把自己处于当事人的位置，才能做到“司法为民”。
法官应具有高尚的人格，坚守职业道德。法官也是人，也有人的弱点，容易受到诸如收入、权力、美色、娱乐、闲暇等的诱惑。但是，法官不是一般的人，而是品格高尚的人。一个能够拒绝物质诱惑、坚守道德原则的人，才能取信于人，也才能服务于司法。法官应坚持职业道德，做一个勤勉和谨慎的人。
法官应具有良好的文化及人文素养。良好的人文素养，能够使法官做到尊重和理性。法官具有良好的文化修养，熟知文学、哲学、历史、经济等知识，不仅仅给判决文书增加理性思考，也在审判时能够具有足够的广博的知识，从更加宽广的角度审视纠纷的解决途径。
法官应具有良好的司法能力。司法能力主要是认定事实、适用法律、庭审驾驭、裁判思维、裁判效率、文书制作等能力。这是一个法官的基本职业技能。在新类型案件越来越多的时代里，司法能力也应当与时俱进。在“调判结合、调解优先”的工作方针下，调解能力也是广义上的司法能力，不过裁判与调解对法官的要求是不同的，在不分裁判法官和调解法官的情形下，一个优秀法官应同时具备良好的裁判能力和调解能力。

法官应具有良好的司法形象。司法形象是社会公众对法院的最直观的认识。司法形象是指法官对当事人的态度、言语、举止等。法官的态度应当谦和、耐心，言语应当文明，不一味追求法言法语，举止应当大方得体。司法形象是内心修养的外在体现，是对当事人的尊重和对法律信仰的外在表现。美国司法界将司法裁判中的法官的好脾气称之为“司法涵养”，这一术语反映了好脾气在良好的司法裁判中的重要性。审判可能受种种因素的影响，个人的气质、情感、经验等等将会影响审判，因此良好的司法形象不仅仅构建良好的法院公众形象，也是公平正义的前提性要求。
法官应具有丰富的社会阅历。“世事洞明皆学问，人情练达亦文章”。丰富的社会阅历，不仅仅有助于与人处事，更有助于案件的裁判。社会阅历有助于法官找到解决纠纷的最佳办法，也能够形成敏锐的洞察力。对案件的洞察力，可以更加有助于发现案件背后的因素和纠纷形成的根本原因。
法官应具有实现公平正义的理想和勇敢精神，应当是一个孤独的理想者。法官职位并非是一种谋生的职业，而是坚守公平正义的理想。在纷扰与躁动的社会中，坚守公平正义的理想，注定是孤独的。一个法官应当具有坚守公平正义的勇气。法官不畏惧外在的暴力威胁，同时一个具备勇气的法官，将会严格依法办案，而不会为了迎合舆论而牺牲法律的公平正义。因此，法官的勇气首先是对待暴力威胁的勇气，其次是坚持法律信仰的勇气。
职业素养是指一个人从事某种职业所应具备的素质和修养，是一个人在品德、知识、技能等方面先天的禀赋和后天的学习、实践综合作用的结果。法官的职业素养不仅包括他的司法理念、司法形象和司法能力，也包括他的职业操守和敬业精神。
司法形象是指法官的仪表、态度、言行等。这是社会公众对法院最直观的认识。在办案过程中，他总是保持文明、谦和、耐心的态度，给当事人以充分的尊重和理解。
司法能力主要是指裁判能力，包括法律学养、裁判思维、庭审驾驭、文书制作、审判效率等，在“调解优先、调判结合”工作原则下，也包括调解能力。
法官的工作针对的对象是“人”，使用的手段是“法”，在工作中他对自己的要求是十个字：“正人先正己，修业必修身。”他很注重个人修养，坚持堂堂正正做人，淡泊名利，清正廉洁,在内心深处有自己的人格追求。他很爱惜羽毛，坚持无愧于当事人、无愧于亲人和朋友、无愧于身上穿着的法服和胸口佩戴的法徽。

㈥ 如何培养留住 青年法官助理

如何培养留住 青年法官助理
2016-11-29 广安中院

在深化司法责任制改革的大背景下，加快探索法官助理的培养机制，深挖法官助理潜力，成为提升新型审判团队整体效能的关键，也是助推法院队伍正规化、专业化、职业化建设的重点。
明晰职责定位，形成团队合力。在传统的“法官+**员”模式中加入法官助理，初衷即将法官从繁重的事务性工作中解脱出来，专司审判，同时发挥人员科学组合的优势。但实践操作中，存在三者职责错位的情况，因此需厘清职责边界，确保各司其职，团队运转高效。法官助理需承担审查诉讼材料、庭前证据交换、调查搜集证据、协助调解、草拟文书、判后答疑等业务性工作，以及开庭排期、节点管控、委托鉴定、评估等程序性工作，且上述职责还应因案件类型的不同而灵活调整、有所侧重，而法官的职责将更加纯粹，即“开庭审理+签发文书”，开庭记录、案件扫描归档等事务性工作则应由**员承担。定位精准、权责清晰、分工明确，辅助法官并在其指导下积累经验，与**员密切配合但不混同职责，法官助理方能学有所得、做有所成。
分级分类管理，加强激励保障。在法官助理的考核上，不能搞“一刀切”“大锅饭”，应探索科学合理的正向激励机制。需综合考量法官助理的学历层次、工作年限、办案质效等，实行分级管理制度，并与之配套捆绑评估机制。除此之外，还应本着向一线倾斜的原则，进行分类管理，综合部门法官助理绩效占比应以全院法官的平均绩效为基数。
打造展示平台，聚焦能力提升。法官助理作为司法辅助人员以及法官的“后备军”，其法律素养、审判技能及司法经验的提高和积累亦很重要。法官助理普遍拥有高学历，法律基础知识比较扎实，故应最大限度挖掘其调研潜力，如鼓励干警参与全国法院系统学术讨论会等学术征文活动，依托本院刊物、内网版块等刊发调研成果，激发调研热情。还需搭建学**平台，如组织参加综合素能培训，或是邀请审判业务专家、高校学者讲授审判实务中的重难点，组建物权、家事、破产、保险等专业化审判组，定期举行理论研讨和办案经验交流，筑牢法学理论和实践基础，帮助法官助理实现自我提升。此外，群众工作能力是司法工作者的重要素质之一，法院可与社区、学校、企业等建立机制，法官助理定期开展法治讲座、法律咨询等活动，拉近彼此距离。
加强思想引导，激发成长动力。针对法官助理群体“有学历、缺历练，有自信、缺韧劲”的特点，可开设青年干警沙龙，选取新入职干警角色转变、司法改革中法官助理和**员职能发挥等合适主题，院领导“面对面”与法官助理开展探讨，全面听取意见建议，及时掌握其思想动态，并对相关改革政策进行深入解读，帮助年轻的法官助理们消除焦虑、倦怠等消极情绪，引导其树立良好的职业预期，坚定改革信心。在事业留人、适当的待遇留人的同时，还需重视感情拴心留人。院庭领导定期与法官助理开展谈心交心活动，关心生活细节，有助于强化情感归属，增强主人翁意识，保持工作动力。
（曾亚妮）

㈦ 我国正在进行的司法体制改革都改了什么

第一，必须坚持党的领导。

党的领导，是社会主义法治的根本保证。坚持党的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征，也是司法体制改革攻坚克难的重要保障。深化司法体制改革，必须在党中央的领导下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

第二，必须坚持走中国特色社会主义道路。

中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。深化司法体制改革，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持以社会主义法治理念为指导，推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展。

第三，必须坚持人民主体地位。

中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。群众路线是党的生命线和根本工作路线。司法体制改革作为政治体制改革的重要组成部分，必须紧紧依靠人民群众，尊重人民首创精神，充分听取人民群众意见，充分体现人民群众意愿，从群众反映最强烈的问题入手，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的公平正义问题。自觉接受人民群众的监督、评判，把人民满意不满意作为衡量改革成败得失的尺子，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

㈧ 如何看待司法体制改革

您好，
第一，对本轮司法改革的态度问题。我认为，尽管存在这样那样的问题，我们依然应该拿出更大的努力去支持本轮司法改革。中央这次提出的司法改革方案大大超出了学界的预期，在这个意义上，我认为是应该对之大力支持的。在司法改革问题上，学界是有共识的，党中央也有共识。当然，完全的共识可能还没有形成，但目前司法改革的环境和氛围已经良好，因此，我们应该从各个方面积极努力支持司法改革，把握住这次机遇。
第二，应充分认识到司法改革的艰巨性。我参与了深圳市中级人民法院所进行的司法改革的部分工作，也参加了广东省司法改革试点方案的调研、座谈，等等。从自己的亲身体会而言，从实际出发，我认为，对于司法改革不应过于乐观，而必须充分认识到其艰巨性。仅以这次中央提出的司法改革试点的四个方面的主要内容来说，每一项试点工作的实现其实都很难，困难重重。下面以法院的改革为例说明。
首先是完善司法人员分类管理制度改革。以法院的改革为例。这项改革的目的，是通过单列法官员额，精简法官队伍，提高法官队伍的职业化和专业化水平。上海市高级人民法院的方案将法官在司法队伍中的比例确定为33％，这给中央很大的信心，觉得上海的改革力度很大，但实际上，上海方案中的33％是以法院现有全体人员总数而不是单以中央政法编法官人员总数为基数计算的。深圳的员额制改革，力度比上海还大，在我看来，上海方案的改革力度并不十分大。但即使如此，困难也很大。完善司法人员分类管理制度，首先面临的难题就是如何妥善处理现有人员。如果大量现有人员超出改革方案确定的人员分类比例，如何安置这些需要转岗的人，显然就会成为一个相当棘手的问题。同时，伴随着法官待遇提高，一批长期不办案的法院领导转为法官，那么，现在正在一线办案的青年法官可能就要转为法官助理等，办案质量谁来保证？不会办案的成为一线法官，会办案的成为法官助理，这种情况如何避免？对于人员分流，我们的惯例就是论资排辈，这种办法阻力最小，但与改革的目的直接冲突。如果不允许法院领导回流办案，法院行政管理人员通过职务升迁而认可改革的动力不复存在，就可能成为提高法官待遇的阻力。同在一个单位工作，管着法官的待遇低于法官的待遇，他们的积极性如何调动？
其次，完善司法责任制的目的，是形成权责统一、责任明晰、管理有序的司法权力运行机制。明确法官办案的权力和责任，要求法官对所办案件终身负责，严格错案责任追究，对于提高案件质量显然具有积极意义，主观上没有任何问题。但完善司法责任制，需要厘清一系列错综复杂的关系。比如，如何在主审法官与合议庭之间划分权限和责任范围，如何在合议庭与审委会之间划分权限和责任范围，如何处理好法官与法院院长、主管副院长、庭长、主管副庭长的关系，切实去除司法的行政化，等等。这些问题的解决，面临诸多体制性难题，涉及人民法院组织法、人民代表大会组织法等多部法律，需要通盘考虑，系统规划。而且，法院的领导是法官的行政上级，即使他们不再享有审批案件的权力，但作为领导，他们对法官的影响完全可以通过其他方式实现。不允许审批案件，法官独立又做不到，法官如何负责？同时，有些案件，法院领导都决定不了，这是我国的实际情况，办案必须讲政治，一个法官，能负起责任吗？另外，完善司法责任制，还面临如何平衡权力和责任的问题。偏重责任忽视权力，最终很可能导致法官在重压之下以消极怠工逃避责任，无法实现提高审判质量的目的。所以，如果不能在法官独立上同时推进，这项改革也很难到位。
再次，推动省以下地方法院人财物统一管理的措施和目标包括两个方面，一是实现对人的统一管理，主要是建立法官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制；二是实现对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院经费由省级政府财政部门统一管理机制。上述改革措施和目标的针对性很强，就是要切实解决以往地方法院因人财物受制于同级地方党委政府而无法实现审判独立的问题，去除司法的地方化。但是，在目前的国情下，即便地方法院在人财物方面不再受制于地方党委政府，也仍然难以完全摆脱其影响。像建设规划、家属安置等，很难不受地方控制。特别是，在我国现有体制下，离开了地方党委政府的支持，得不到同级党委政府的支持，法院开展工作比如执行判决就会面临不少困难，甚至寸步难行。因此，如何在摆脱地方党委政府干预的情况下，获得其对法院工作的支持，需要进一步的制度保障。另外，实现省以下地方法院人财物统一管理后，如何避免省委省政府省法院对省以下各级人民法院工作的干预，也是需要继续认真考量的问题。从实际情况看，上级对下级的干预，实际上并不比同级党委政府的干预少，甚至还要更多。这个问题如何解决？
最后，健全司法人员职业保障，目的是通过提高待遇、保障安全，推动司法队伍的专业化、职业化、正规化建设，使法官们能够安于工作，独立判断，独立负责。对此，中央提出的司法改革方案指出，对司法人员的职业保障，包括在薪俸、任期、豁免、惩戒、免职等方面，可以做出有别于普通公务员的特殊规定。应当说，这种改革的方向是正确的，符合司法职业的特点。问题是，在当下的社会环境下，如果对法官的退休年龄、薪酬待遇做出优于公务员的规定，如何让全社会尤其是行政部门理解并接受这种改革而不致产生新的矛盾？毕竟，每个部门都会认为他们工作的责任心要求更高，工作性质更重要，例如纪委、组织部、发改委、编办等等，还有主导本轮司法改革的政法委系统。从目前已经出台的试点方案看，待遇和保障其实很有限，但责任要求、工作量要求则有很大提高，司法人员是否可以承受这种改革？之前发生过这样的情况，广州市中级人民法院从贵阳市法院系统借调来一批法官帮助办案。工作结束后，广州中院表示，其中一部分优秀法官可以留下来工作，但没有一个人愿意留下。贵阳的法官普遍认为，在广州工作，工资待遇虽然可以高一倍，但工作量则多出了数倍，不合算。需要知道的是，当年求职时，他们中的许多人想分配到广州工作来不了，现在有机会，他们却不愿意来。这种心理，应该不是个别的，需要我们重视。
第三，我认为司法改革应重点解决三个问题。
第一个问题就是需要进一步明确司法改革的目的。我认为，司法改革的目的最终是解放生产力，是为了解放司法官，也就是进一步提高法官检察官的工作积极性，使他们能够在工作中切实忠于宪法法律，有条件按照公平正义的原则处理案件，化解矛盾，保障建设与改革。体制改革只是保证他们切实做到依法办案的一种方式。不能把体制改革本身当成目的，而应把通过体制改革解放司法官当成目的。目前，有些改革措施，仅仅是为了完成中央布置的改革工作，对如何更好地达致改革目的缺乏考虑，甚至缺少热情，听取一线法官、检察官、律师意见不够，针对性需要加强。
第二个问题是需要进一步厘清司法改革的动力来源。司法改革依靠谁进行？由谁来推动？这就涉及到目前司法改革的领导体制问题了。我国已经形成了一套完整的干部管理体制和工作体制。在体制不改的情况下，由上级发动进行改革，成效可能有限。例如，成立法官惩戒委员会惩戒有错误的法官。但惩戒委员会能代替纪委吗？是代替不了纪委的。惩戒有惩戒委员会，违纪有纪委，违法还有司法机关。惩戒委员会能做违纪违法查处工作吗？还有法官检察官遴选委员会，能代替组织部，能代替人事部门吗？现在，法官检察官通过法院院长、检察院检察长提名，由组织部门考察，提交人大任命；而院长、检察长则是组织提名，包括上级法院、检察院与下级法院、检察院的同级党委协商后提名，但提名后，也要到组织部门去考察，然后要提交人大去通过，而且是地方人大通过。所以，在这种情况下，在目前的法律体系格局下，如何发挥地方党委、人大、政府的作用，就是一个问题。况且，我国是人民代表大会的政治制度，实行的是民主集中制，是自下而上的。如果仅考虑上级来推动改革，不认真发挥下级的作用，工作可能很难做好，而且还涉及我们的政权组织形式这一根本问题。所以，依靠谁去进行改革？不去充分发挥地方的作用，不去动员人民群众，仅仅靠这种方式改，我觉得可能有点问题。还是应该要调动两个方面的积极性，上级与下级、中央与地方、领导与群众，才能把司法改革深入持久地开展下去。
第三个问题是，如何看待顶层设计在司法改革中的作用。顶层设计的重要性显而易见。当年中国之所以进行改革开放，主要原因就是既有的顶层设计出了问题。在小平同志“摸着石头过河”的思想指引下，中国进行了改革开放并取得了巨大成功。现在，情况好了，经济发展了，国力增强了，是不是就可以放弃摸着石头过河，改为顶层设计？我觉得需要慎重考虑。目前，加强顶层设计是必要的，但是，我认为，不应过分强调、依赖顶层设计的作用，就司法改革而言，还是应该按照十八届三中全会决定的提法，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。我之所以持上述观点，是因为，中国作为一个大国，国情复杂，地区差异巨大，对此，顶层设计很难做到面面俱到。在各个地方，司法改革如果完全依靠中央的顶层设计，在具体实践中放弃“摸着石头过河”的探索精神，改革的效果很可能不尽如人意。中央的政策当然很重要，有利于减少改革的阻力，但地方的支持也很重要。例如，深圳市给法官涨工资，一开始，组织、人事、财政部门都有不同意见，但是因为一来中央有政策，二来市委市政府主要领导大力支持，法院与有关党委政府部门也进行了充分沟通与协商，获得了大家的理解，最后还是实现了。所以，各地在司法改革的实践中，除了中央的尚方宝剑，还必须依靠自己主动去探索、打拼，与同级党委政府认真协商，这样，才能根据实际情况有针对性地解决本地区的具体问题，走出一条真正有效的司法改革之路。这是目前体制没有大的改变之前，司法改革真正取得成效的必由之路。

㈨ 十八届三中全会关于司法改革的内容

（1）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。
建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。
（2）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。
改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。
推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
（3）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。
废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。‍
健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。