澳门的法官服

❶ 澳门司法制度的简介

论文摘要:澳门特区与香港特区都享有独立的司法权和终审权,其司法机关均自成体系,但是两地在司法机关的范围、法院体系、审判原则、法官制度等方面存在诸多不同。澳门特区司法制度与内地司法制度都是有关行使审判权和法律监督权的制度,但从本质上看,前者是资本主义的司法制度,后者则是社会主义的司法制度,它们在具体制度方面既有共性,又有差别。
在澳门即将回归祖国之际,探讨澳门特别行政区与我国其他地区司法制度的异同,对于深入理解“一国两制”的方针具有现实意义。
一、澳门特区司法制度与香港特区司法制度的比较
澳门特别行政区与香港特别行政区都享有独立的司法权和终审权,其司法机关均自成体系。但是,由于法制传统的不同,两地在司法制度上存在着不少差异。
(一)司法机关的范围不同
香港特别行政区的司法机关只包括各级法院,而澳门特别行政区的司法机关除各级法院外,还包括检察院。香港原有的司法体制是以英国的司法体制为母本的。由于英国历来是将刑事检控职能归于行政系统,不设立独立的检察机构。因此,在原香港,主管刑事检控的机关一直属于港英政府的律政司管辖。这样,根据中英联合声明关于原在香港实行的司法体制,除因设立香港特别行政区终审法院而产生的变化外,予以保留的精神,香港基本法所规定的司法机关就只包括法院,而行使检察职能的律政司仍旧纳入行政系统之列。澳门现行的司法体制则是建立在葡萄牙的司法体制基础之上的。葡萄牙设有独立的检察官公署,检察官公署作为司法机关的组成部分,享有自主权和法律规定的检察职能。秉承葡萄牙司法体制的传统,澳门不但有检察院的设置,而且检察院被列入司法系统。这样,澳门基本法仍规定澳门特别行政区的司法组织中设立检察院,检察院得立于其他机关之外。
(二)法院体系的不同
香港特别行政区的法院体系,一方面是按地区设立的,另一方面又按法院的功能设置。在地区一级,设立有裁判司署法庭和区域法院;在全港范围内设立了一个高等法院,在高等法院之上,设立有一个终审法院。此外,香港特别行政区还根据专属管辖原则依法设有独立于其他法院之外,受理某一方面诉讼案件的专门法庭,如土地法庭、劳资审裁处等。
澳门特别行政区的法院原则上是按审级设置,即澳门特别行政区只设立初级法院、中级法院和终审法院。在初级法院内可根据需要设立若干专门法庭。此外,澳门特别行政区也按法院功能设立行政法院,管辖行政诉讼和税务诉讼,同时保留了原刑事起诉法庭的制度。
可见,香港特别行政区法院的层次较澳门特别行政区法院的层次多,这是由两地地域、人口的不同状况决定的。而行政法院的设置和刑事起诉法庭制度则是澳门特别行政区司法制度的特色,这些制度具有大陆法系司法体制的一贯传统,在澳门已运作多年,为广大居民所熟悉,因而在澳门特别行政区法院体系中得到了保留。
(三)审判原则的不同
从香港基本法和澳门基本法的有关规定看,香港特别行政区法院奉行的某些审判原则是澳门特别行政区司法制度中所不予要求的。
1、遵循先例的原则。长期以来,香港实行的是普通法的司法制度。普通法的一个重要特征,就是成文法只是法官可予适用的法律的一部分,以判例法形式表现出来的普通法、衡平法,也是法律的重要渊源之一。由于普通法、衡平法都是法官在司法判决中积累起来的司法原则,因此,法官在判案时,就应当遵循过去法官在判决同类案件时所确立的司法原则,这便是普通法系国家和法官在适用法律时所应遵循的一个基本原则,即遵循先例的原则。根据香港基本法的规定,香港特别行政区各级法院在适用法律时仍应坚持这一原则。而澳门特别行政区法律制度属大陆法系,其法院在审理案件时主要依据制定法,无须奉行遵循先例原则。
2、陪审制度的原则。香港基本法第86条规定:“原在香港实行的陪审制度的原则予以保留法院在受理刑事案件时由陪审员参与庭审并认定案件事实的制度。”其原则包括:担任陪审员有资格的限制和要求;原则上,只有最高法院原讼庭受理刑事诉讼案件时才实行陪审;香港居民有应召出任陪审员的权利和义务。上述陪审制度的原则作为司法制度的基本原则之一在香港特别行政区得到了保留。而澳门特别行政区司法制度中不实行陪审制度,自然不会遵守陪审制度的有关原则。
(四)法官制度的不同
1、法院院长资格的不同。出任香港特别行政区高等法院和终审法院的首席法官者不得具有外国居留权,而对于出任澳门特别行政区终审法院院长者则无此限制。香港基本法的上述规定是针对英国政府单方面搞“居英权”计划而作出的,目的在于限制取得居英权及其他国家居留权的人士,担任高等法院和终审法院的首席法官。澳门的情况则不同。根据葡萄牙国籍法,凡在澳门出生的居民均有权取得葡萄牙国籍。相当一部分澳门居民中的中国公民都具有葡萄牙的居留权。鉴于这是历史形成的问题,澳门基本法没有要求终审法院院长在就职时,不得具有外国居留权。但为了避免可能引起的双重效忠问题,澳门基本法采取了变通性的措施,即终审法院院长在就职时必须宣誓效忠中华人民共和国。这就使得终审法院院长在任职时不得使用或利用外国的居留权,不致产生双重效忠问题。与之不同的是,香港基本法没有规定高等法院和终审法院的首席法官应宣誓效忠中华人民共和国,因为不得具有外国居留权的限制已经达到了这一目的。

2、法官任免的不同。香港特别行政区终审法院法官和高等法院首席法官的任命,须由行政长官征得立法会的同意,而在澳门特别行政区无类似做法。香港特别行政区终审法院首席法官的免职,由行政长官根据其任命的不少于5名当地法官组成的审议庭的建议,并征得立法会同意后,予以决定。终审法院法官和高等法院首席法官的免职,也须由行政长官征得立法会的同意。而澳门特别行政区终审法院院长和法官的任命无需取得立法会的同意,其免职由行政长官根据立法会议员组成的审议委员会的建议决定,也不必征得立法会的同意。3、法官任用的不同。香港基本法规定,香港特别行政区成立前在香港任职的法官均可留用。而澳门基本法无类似规定,因为中葡联合声明并未规定原有法官可以留用,澳门现在的法官也基本上都属葡萄牙编制。
二、澳门特区司法制度与内地司法制度的比较
从性质上看,澳门特区司法制度与内地司法制度都是有关行使审判权和法律监督权的制度。从本质上看,前者是资本主义的司法制度,后者则是社会主义的司法制度。它们之间既有共性,又有差别。
(一)审判制度
1、法院的法律地位。我国内地实行人民代表大会制度,法院作为行使国家审判权的机关,由人民代表大会产生,对其负责,受其监督。法院与政府、检察院具有平行的宪法地位,但处于人民代表大会这一国家权力机关之下。澳门特别行政区法院则与政府、立法会、检察院均处于平等地位,不对其他任何机关负责或受其他机关监督。
2、法院体系。内地法院体系包括:最高人民法院、地方各级人民法院(含基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院,在特定区域还设立了农垦法院、林区法院及经济技术开发区法院等)和专门人民法院(含军事法院、海事法院、铁路运输法院等)。可见,我国内地法院审级完备,建制完整。而澳门特别行政区法院仅包括初级法院(另在一审层次设有行政法院和刑事起诉法庭)、中级法院和终审法院三个层次,且均为单一设置。
3、法院职权。就法律解释权而言,在内地,仅最高人民法院有权对审判过程中如何具体适用法律的问题进行解释,其解释对下级法院具有约束力。但这种解释不是指法官个人在个案审判中对所适用法律的解释,而是指最高法院就审判实践中所遇到了法律适用问题所作出的指示性解释,并且这种解释通常产生于对基层法院或中级法院、高级法院的个别请示的批复。而在澳门特别行政区,各级法院均依法享有法律解释权,这种司法解释实际上是法官个人在具体判案时对法律条文所进行的解释,但它不具有普遍的约束力。此外,内地法院享有的司法建议权(即法院在审理案件时,若发现不属于人民法院主管的不法行为,有权向相应的机关提出建议,要求其处理)和基层人民法院享有的指导人民调解委员会工作的职权都是澳门特别行政区法院所不具有的职权。
4、审判原则。内地法院和澳门特别行政区法院均遵循独立审判的原则,但其含义有所不同。我国宪法规定,人民法院依法独立行使审判权,不受行政机关、社会团体及个人的干涉。显然,法院行使审判权须接受国家权力机关的监督。此外,在法院内部,独立审判并不表现为法官个人在行使职权上的完全独立,并且下级法院要受上级法院监督,各级法院和专门法院要统一受最高人民法院监督,对审判委员会就具体案件作出的决定,合议庭必须执行。而在澳门特别行政区,独立审判不仅意味着法院独立行使职权,不受其他任何机关、团体和个人的干涉,而且意味着法官在依法进行审判时,不听从任何命令或指示,法官履行审判职责的行为不受法律追究。就是在法院内部,上级法院对下级法院的审判也无权过问,只有在上诉时才能对该案发表意见。可见,澳门特别行政区法院行使职权时的独立性是绝对的。
5、审级制度。内地法院实行四级两审终审制。即地方各级人民法院按照第一审程序对案件的判决和裁定,当事人可以按照法律规定的程序向上一级人民法院上诉;人民检察院可以按照法律规定的程序向上一级人民法院抗诉。上一级人民法院按照第二审程序进行审理,审理后的判决和裁定除法律规定应由最高人民法院核准的死刑案件外,都是终审的判定和裁定,不得上诉。但如果在上诉期限内不上诉或者不抗诉,那么第一审的判决和裁定就是终审的判决和裁定。中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审判的第二审案件的判决和裁定,以及最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定,都是终审的判决和裁定。而澳门特别行政区法院实行三级三审终审制。即当事人不服初级法院和行政法院的裁判,可以向中级法院上诉;如果不服中级法院对上诉所作的裁判,还可向终审法院上诉。当然,终审法院审判的第一审和第二审案件的裁判都是终审的裁判。
6、法官条件。内地和澳门特别行政区都将担任法官的条件法定化,由法律保障实施,以保证法官的素质。但在具体要求上存在差别。内地法官的任职条件包括政治条件和专业条件,前者要求具备纯正的政治品质,后者要求相当程度的法律知识,具备一定的业务水平。澳门特别行政区法官的选用则以其专业资格为首要标准,在学历及经历方面均比内地要求高。在国籍要求方面,内地法官必须由中国公民担任,而澳门特别行政区法官除终审法院院长必须由中国公民担任外,其他法官无严格限制。

7、法官任免。内地各级人民法院的院长由同级的人民代表大会任免(在地方两届人民代表大会之间,如果该级人大常委会认为有正当理由需要撤换法院院长,须报请上一级法院报经该法院的同级人大常委会批准),法官则由同级人大常委会任免。而澳门特别行政区各级法院的院长和法官均由行政长官任免,终审法院院长和法官的任免还须报全国人大常委会备案。在任期上,澳门特别行政区法官一经任命,即为终身制,除非无力履行其职责不能留任,或行为与其所职务不相称不宜继续任用以外,不能被罢免。对内地法官的任期,《法官法》未予明确规定,但各级法院院长是有任期限制的(每届5年),到期必须换届选举。最高人民法院院长连续任职不得超过两届。
8、澳门特区终审法院与最高人民法院。澳门特区终审法院与最高人民法院都是享有终审权的法院,二者之间不存在隶属关系。但是,这并不表明澳门特区终审法院具有与最高人民法院同等的地位。虽然最高人民法院不在澳门特别行政区行使审判权,但它仍然是中国的最高审判机关。虽然澳门特区终审法院有权受理当地各级法院的最后一级上诉,但它在全国法院系统中仍处于地方性法院地位。
(二)检察制度
1、检察院的法律地位。在两地,检察院都是行使法律监督权的机关。但在内地的国家机关体系中,检察院居于国家权力机关——人民代表大会之下,与政府、法院互不隶属,相互独立。在澳门特别行政区的政制架构中,检察院与政府、立法会和法院在法律地位上是平等的。
2、检察院的体系。内地检察院的组织系统是最高人民检察院、地方各级人民检察院(包括省、自治区、直辖市人民检察院;省、自治区、直辖市人民检察院分院,自治州和直辖市人民检察院;县、市、自治县和市辖区人民检察院;省、县一级人民检察院还可在工矿区、农垦区、林区设置人民检察院,作为派出机构)和专门人民检察院(包括军事检察院、铁路运输检察院和其他专门检察院)。可见,内地检察院体系完备,且其设置与各级法院是平行对应的。澳门特别行政区检察院并没有参照法院的组织体系设置,而是采取单一系统的运作形式,只设一间检察院。
3、检察院的领导机制。就在政治体制中的领导关系而言,内地人民检察院实行双重领导体制,即各级人民检察院对同级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作;同时,地方各级人民检察院受上一级人民检察院的领导,各级人民检察院和专门人民检察院统一受最高人民检察院的领导。在澳门特别行政区,不实行人民代表大会制,不存在检察院对其他机关负责的问题;同时,由于检察院是独一设置,所以也不存在检察院上下级之间的垂直领导关系。就检察院内部领导关系而言,两地均由检察长统一领导检察院的工作。此外,为了保证集体领导,内地各级人民检察院还设有检察委员会,在检察长的主持下,按照民主集中制原则,讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定,可以报请本级人大常委会决定。人大常委会所作出的决定,检察院应当执行。这种领导体制既考虑了检察长在检察院中的地位和作用。又力图避免一长制的弊端,有利于发挥民主,加强集体监督,保证正确行使权。检察委员会的设置是中国检察制度的一个显著特点。澳门基本法没有明确规定检察院的具体组织形式,但澳门检察制度中没有集体领导的传统,由此可以推定:澳门特别行政区检察院也不会设立类似检察委员会的集体领导机构。
4、检察院的职权。(澳门基本法没有具体列举检察院的职权,但笔者有关澳门特别行政区检察院职权的推定,是根据澳门基本法有关规定的精神及澳门现行检察院的职权作出的。)两地检察院均具有审判监督权、侦查和侦查监督权、公诉权、参与民事诉讼权等职权。在司法解释方面,最高人民检察院有权解释在检察工作中具体应用法律的问题,而澳门特别行政区检察院无权解释法律。在法律咨询方面,澳门特别行政区检察院是行政长官的法律顾问,负责向行政长官就有关法律方面的事情提出意见或建议,而内地人民检察院无此项职权。
5、检察院的活动原则。两地检察院均奉行法制原则(依法行使职权)、公益原则(维护国家或社会公益利益)、独立原则(独立行使职权)。但在独立原则的具体体现上不尽一致。在内地,检察院是由国家权力机关产生的,其检察权的行使必须接受国家权力机关的监督。也就是说,检察院不可能以绝对分立于权力机关的形式而运作。在澳门特别行政区,检察院享有和行使高度自治的检察权,不受任何其他机关的监督,也无须对其他任何机关负责。
6、检察院的组成。内地各级人民检察院均由检察长1人、副检察长和检察员若干人组成。澳门特别行政区检察院则由检察长1人和检察官若干人组成。

7、检察人员的任免。内地各级人民检察院检察长由同级人民代表大会选举和罢免,而副检察长、检察委员会委员和检察员,由该检察院检察长提请同级人大常委会任免。除最高人民检察院之外的各级检察院检察长的任免,均须报所属上一级检察院检察长提请该级人大常委会批准。澳门特别行政区检察长的任免由中央人民政府根据行政长官的提名或建议决定。检察官的任免由行政长官决定。在任期上,两地的检察官一经任命,即为终身制,非因法定事由和非经法定程序,不得被免职、降职或辞退。但内地各级人民检察院检察长的任期是有限制的,即每届5年。最高人民检察院检察长连续任职不得超过两届。
8、澳门特区检察院与最高人民检察院。澳门特区检察院与最高人民检察院都是中国的行使检察权的国家机关,但二者之间存在明显差异。从本质上看,前者是资本主义性质的检察机关,后者是社会主义性质的检察机关。从地位上看,前者是地方性的检察机关,后者是全国最高检察机关。在运作上,前者依法独立行使检察权,不受任何干涉,后者要受全国人民代表大会及其常务委员会的领导。在管辖上,前者在澳门特别行政区履行职能,后者在内地履行职能,二者互不干涉。

❷ 澳门的检察院和大陆的检察院职能有什么差别

从基本法律特征看，澳门特区检察制度应当归属于大陆法系检察制度的范畴，但与典型的欧洲大陆检察制度相比较又有所区别，实际上是介于大陆法系检察制度与内地检察制度之间的一种独特的检察制度，其法律性质和地位具有自身的明显特点。
澳门的检察院和大陆的检察院职能差别如下：

首先，检察机关的设立和地位与典型的大陆法系检察制度明显不同。大陆法系检察机关虽然附设于法院内部，实行“审检合署”，但按照西方三权分立的原则，在权力隶属关系上仍然属于政府的行政序列，一般都受辖于政府的司法部，在宪法上没有独立的法律地位，是行政派往司法的代表。例如，德国的检察机关虽然附设于法院内，但检察机关仍然是政府行政部门的组成部分，最上层是司法部长，主要执行官是总检察长。澳门在回归之前，基本上与大多数大陆法系国家检察机关的设立相同;而回归后则采取了类似内地的设立形式。根据《澳门特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)第90条规定，澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区长官提名，报中央人民政府任命。但澳门特区检察长并不像内地检察长那样，是通过人民代表大会选举产生。总之，澳门特区检察机关不像典型大陆法系国家检察机关那样，受司法行政机关管辖，也不像过去那样附属于法院，而是单独设立，具有自己独立的法律地位。

其次，在权力属性上有别于典型的大陆法系检察权。大陆法系检察权虽然不像英美法系检察权那样属于典型的行政权，在职能上表现出明显的司法属性，但从宪法和法律的定位上看，它仍然不是像审判权那样属于名正言顺的司法权。检察权的行使要么隶属于行政权，要么依附于司法权，而它是介于行政权与司法权之间的一种权力。根据《基本法》和澳门特区《司法组织纲要法》(以下简称《纲要法》)的规定，澳门特区检察机关是与审判机关并列的司法机关。《基本法》在规定检察机关的权利义务时，也是将检察机关归列入第四节“司法机关”的序列。同时，《澳门刑事诉讼法典》第1条第1款(b)项明确规定，澳门特区的司法当局包括法官、预审法官及检察院。可见，澳门特区检察机关作为司法机关在法律上的定位是很明确的，其司法权的性质是显而易见的。

再次，检察权内容的独特性。从澳门特区检察机关法律的地位和特点来看，既表现出了与内地检察机关很大程度上的相似性，也表现出自己的特色。其相似点是两者都具有独立的法律地位，都属于国家司法权的组成部分，但其权力的内容与内地检察机关仍然存在差别。内地检察机关是宪法上明确规定的国家法律监督机关，法律监督是内地检察权的本质特征。相比之下，澳门特区检察机关虽然在具体业务中具有履行法律监督的职能，但《基本法》和《纲要法》并没有像国家宪法那样明确规定检察机关为法律监督机关，且检察权的监督范围仅局限于诉讼监督，这些监督权只是来自一般法律的规定或者司法实践中的一贯做法，主要是针对侦查机关的侦查活动和法院的审判活动所进行的监督。

❸ 澳门检察官级别

检察长：二级大检察官； 副检察长：一级高级检察官至三级高级检察官； 检版察委员会委员：二级高权级检察官至四级高级检察官； 检察员：二级高级检察官至二级检察官； 助理检察员：一级检察官至四级检察官。

❹ 澳门的政治

澳门特别行政区政府是澳门的行政机关。政府的首长是行政长官。澳门特别行政区政府设司、局、厅、处。澳门特别行政区行政长官是澳门特别行政区的首长，向中央人民政府和澳门特别行政区负责。首任行政长官是何厚铧（EdmundHoHauWah，1999年12月20日起连任两届）。2009年12月20日起崔世安任澳门特别行政区行政长官。 崔世安，1957年出生于澳门，是澳门大家族之一“崔家”的后代。2009年7月26日，经过澳门特别行政区第三任行政长官选举委员会委员投票，唯一候选人崔世安成功当选为新一任澳门特别行政区行政长官。
2014年12月20日，澳门特别行政区第四任行政长官崔世安宣誓就职。 澳门特别行政区的法律制度，建立在法治和司法独立的基础上。根据“一国两制”的原则，特区的法律制度以大陆法为根基。
《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》是澳门特别行政区的宪制性文件，由全国人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》制定通过，《基本法》规定澳门特别行政区实行的制度，确保国家对澳门的基本方针政策得以实施。换言之，澳门特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度、有关保障居民基本权利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以《基本法》的规定为依据。
澳门特别行政区原有的法律、法令、行政法规和其它规范性文件，只要不抵触《基本法》，仍继续生效。《刑法典》、《刑事诉讼法典》、《民法典》、《民事诉讼法典》、《商法典》是澳门法律体系的重要组成部分。有关国防、外交及其它在澳门特区自治范围以外的事务的全国性法律，可由特区公布或自行立法，在澳门施行。 《基本法》规定，澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权。法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。
澳门特别行政区设有初级法院、中级法院和终审法院。澳门的终审权属于特别行政区终审法院。法院的组织、职权和运作由法律规定。而初级法院可根据需要设立若干专门法庭。特区继续保留原刑事起诉法庭的制度。
各级法院的法官，根据由法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。选用法官以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。目前有多名资深葡人法官在各级法院服务。各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

❺ 香港、澳门警衔的分级

香港警察队伍分为警务处处长、警务处副处长、警务处高级助理处长、警务处助理处长、警长、高级督学、督察、高级督察、督学、见习督察、警长、警长及高级警员，警员。

澳门警察队伍分为警长、副警长、警长、副警长、高级警员、警员、准警员、水警、学员、保安见习生、保安学员。

(5)澳门的法官服扩展阅读：

香港警察职务和对应的警衔：

警务处一般有两个副处长分管行动和管理。

两位副处长分别管理行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处四大处（处长为高级助理处长）。另一个相当于高级助理主任的文职人员是财务、行政和规划主任。

澳门警察职责：

预防犯罪，监督检查公共场所和设施，以及所有涉嫌犯罪的场所。

依照法律、法规进行刑事调查。

❻ 澳门终审法院的成员

设3名法官，均来由澳门法官、律师源和知名人士组成的独立委员会推荐，由澳门特别行政区行政长官任命，行政长官从3名法官中任命1名为院长，院长必须具有澳门特别行政区永久性居民资格及中国国籍。
院长：岑浩辉
法官：利 马（译名） 宋敏莉

❼ 澳门行政长官的简介

澳门特抄别行政区行政长官，是中华人民共和国澳门特别行政区政府的最高行政长官和澳门特别行政区的最高代表。澳门特别行政区行政长官任期5年，可连任一次，由中央人民政府任命。

2019年12月20日上午，由国家主席习近平监誓，澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚宣誓就职。

(7)澳门的法官服扩展阅读

根据澳门特区相关法律规定，自行政长官选举委员会委员选举日期公布后15日内，行政长官必须委任行政长官选举管理委员会的1名主席和4名委员。

行政长官选举管理委员会主席由职级不低于中级法院法官的本地编制一名法官担任；4名委员则由具备适当资格的澳门永久居民担任，但特区政府主要官员、特区行政会委员和立法会议员除外。

此外，修改后的澳门特区《行政长官选举法》还规定，行政长官选委会委员的选举日期应早于行政长官选举日期至少60天，而行政长官选举的提名期须早于行政长官选举日30天。

❽ 澳门的法律体系如何

澳门现行的社会制度总体上是以葡萄牙的社会制度为模式的。政治、经济和法律制度均如此。所以，澳门的法律制度也具有明显的葡萄牙法特征，它反映在法律渊源、法律结构、司法体系，以及法律操作等方面。

澳门法律由葡萄牙法律、葡萄牙为澳门制定的法律、澳门本身立法机构制定的法律三大部分构成。

葡萄牙法律在澳门的延伸适用，是在1749年后逐渐进行的。1822年葡萄牙第一部宪法中，正式把澳门视为葡萄牙在海外的殖民地之一，并将葡萄牙的法律当然地视作澳门的法律。此后，葡萄牙的一些主要法典陆续被延伸到澳门适用。葡萄牙延伸到澳门的法律主要是民法国家惯常所称的五大法典，即：《葡萄牙民法典》、《葡萄牙刑法典》、《葡萄牙商法典》、《葡萄牙刑事诉讼法典》、《葡萄牙民事诉讼法典》。此外还有一些小法典，如《民事登记法典》、《物业登记法典》、《殖民地税收法典》、《农业劳动法典》、《军事司法法典》等。这些法典延伸到澳门适用，构成了澳门法律制度的框架，而且也奠定了澳门法律制度的基础。

民法国家或地区的法律通常由公法、私法及介于公法和私法之间的法律三大部类构成。澳门现行法律中属于私法的法律大体包括：民法典、商法典、公司法典、律师通则、民商及物业登记法以及各种有关民商法律关系的特别法或规章；属于公法的大体有：澳门组织章程、立法会议员章程、刑法典、司法组织纲要法、刑事诉讼法典、行政程序法典、税法、文教卫生法等等；介于公法和私法之间的法律大体有：劳动法、经济法、各种政府有关调控经济的规章等。

澳门总督根据《澳门组织章程》赋予的立法权，在授权范围内制订并发布的规范性文件被称为法令。法令是除立法会制定的法律之外，澳门最重要的法律形式，在澳门的法律秩序中，法令实际是数量最多的法律。法令的内容多涉及本地区政治、经济、行政管理、司法制度和文化教育等重大或一般事项。如核准《道路法典》及其规章的法令、《通过极门法院官员通则及澳门司法高级委员会成员及澳门司法委员会成员通则及有关组织》的法令、《设立澳门房屋司》法令、《药物监管》法令等等。

葡萄牙是民法国家中正式规定判例解释可以作为法律渊源的国家之一。葡最高法院已制定了许多判例，这些判例有些也延伸到澳门适用。由于澳门高等法院于1993年4月才正式开始运作，所以澳门至今还没有本身的判例。不过，目前澳门高等法院正在就土地的取得时效制定判例。

澳门法院为两审终审，法院分为一般审判权法院和专属法院，前者有高等法院和普通管辖法院，后者为行政法院和审计法院。除了澳门最高法院外，其他澳门法院隶属于葡萄牙里斯本高等法院的（海外）地区法院，在澳门行使审判权，下设民事法庭、刑事法庭、军事法庭和合议法庭，依法处理一切民事、刑事、军事等案件，既不受澳门政府任何干预，也不受葡萄牙政府的阻力或限制。澳门大部分案件可在本地终审，少量案件还要到里斯本终审。

普通管辖法院和刑事预审法院行使第一审的一般审判权。

行政法院行使行政、税务、海关审判权。

审计法院行使财政审判权，以独任庭或合议庭的形式运作。对独任庭的裁判不服，可向合议庭上诉，当审计法院以合议的形式运作时，所作之裁判通常都属终审裁判，当事人不能再上诉。

高等法院是根据葡萄牙共和国议会于1991年8月通过的《澳门司法组织纲要法》于1993年设立的，是澳门司法体系中的最高机关，负责审理对初级法院裁判的上诉案。最高法院以第二审法院及审查法院的形式运作，对本地区绝大多数案件都有终审权。高等法院设有全会和两个专门分庭，一个是具有行政、税务与海关审判权的分庭，一个是具有一般审判权的分庭。

检察院是代表本地区提起刑事诉讼、维护合法权益的自治机关，澳门实行审检分立，检察院独立履行法律赋予的职务，不受任何干涉。

澳门自1976年具有立法权后，其法律体系也发生了变化，包括葡萄牙为澳门制定的法律，如《澳门组织章程》、《澳门司法组织纲要法》等，以及澳门地区本身管理机关制定的法律，如出版法，教育制度法令等。这些法律都用葡萄牙语写成，只有立法会制定的重要法律有中文译本。近年来，随着澳门司法体系自治化进程的加快，新颁布的法律、法令才有中译本。

根据澳门基本法规定，澳门回归后，澳门原有的法律保持基本不变，审判权属于特区法院，使司法机构本地化，澳门特区终审法院院长和澳门特区检察长必须由澳门特区永久性居民中的中国公民担任，其余绝大部分法官仍然可由本地华人法官和外籍法官担任。

❾ 警衔的澳门司法警察

澳门司法警察局的发展历程
1960年8月19日，澳葡政府颁布了第43125号法令，在澳门设立了司法警察署，目的是将海外(指澳门)的侦查与预审部门集中在一起，以便在葡萄牙宪法和刑事诉讼法确立的原则基础上，以最佳的模式打击犯罪活动，维护社会治安。
当时，澳门司法警察署由实际行使相当于葡萄牙司法警察厅厅长或督察职权的助理督察领导，该职位在拥有经验的法学士中委任，也可以定期委任的方式在检察院司法官中选任。
1971年10月12日，澳葡政府透过430/71号法令，将原有的澳门司法警察署提升为厅级部门，撤销了助理督察的职位，以厅长代之，同时在厅内增设一个督察职位。司法警察厅厅长由检察院司法官以定期委任方式出任。
1975年2月19日，澳葡政府以705/75号法令提升澳门司法警察厅为澳门司法警察司。澳门司法警察司在行政上直属澳门总督，而在刑事诉讼的运作上由葡萄牙检察长指导。
为了明确司法警察司的运作，1979年8月4日澳门立法会颁布了第19/79/M号法律，即司法警察司组织法，规定司法警察司为一负责刑事侦查、犯罪预防及协助司法当局的直属澳门总督的警察部门，在进行刑事侦查时接受检察院的指导，但有权对所有不予起诉的案件进行归档。
司法警察司司长由法院或检察院的司法官出任，副司长一职也于1986年通过的第34/86/M号法令规定，必须由澳门总督在法院或检察院的司法官，或一等督察，或至少从事法律工作五年的法学士中任命。
1999年12月20日，随着澳门回归祖国，司法警察司更名为司法警察局，隶属澳门特别行政区保安司，但在刑事调查工作中接受检察院领导。局长和副局长的任职条件与回归前相同。
四十多年来，这个法定职责为“预防及调查犯罪，协助司法当局”的刑事侦查部门为了适应澳门社会的发展，经过多次扩充、改组，无论在职责、编制、资源、侦查能力等方面都得到了不断的发展。
踏进二十一世纪，司法警察局为了配合特区政府有效施政，为澳门长治久安保驾护航，积极努力地履行法律赋予的职责。

❿ 澳门的详细信息

澳门概况

地理和人口

地理位置

澳门特别行政区是中国领土的一部份，位于中国大陆东南沿海，地处珠江三角洲的西岸，毗邻广东省，与香港相距60公里，距离广州145公里。本地时间比格林威治子午线时间早8小时。

面积

澳门的总面积因为沿岸填海造地而一直扩大，已由19世纪的10.28平方公里逐步扩展至今日的27.3平方公里，面积约是香港的四十分之一、新加坡的二十三分之一。澳门包括澳门半岛、仔和路环两个离岛。半岛北面与中国大陆相连，南面分别由嘉乐庇大桥、友谊大桥和西湾大桥与仔连接；至于仔与路环，则由全长2.2公里、6线行车的路连贯公路相接。

人口

在2005年3月底，澳门居民约有46.98万人。人口密度每平方公里超过17,000人。澳门半岛北区更为世界人口密度最高的城区之一。

澳门人口近20年快速增长，每年以接近4%的幅度增加。人口的流动性相当大。全年人口流动量高达2,500万人次。

根据2004年底的统计，澳门人口当中，52% 为女性。在年龄组别方面，17.1% 为15岁或以下，74.8% 介于15到64岁，8.1%为65岁或以上。两性的平均预期寿命均超过78岁。

2001人口普查显示，43.5万居住人口中，中国籍居民占95%，葡国籍占2%及菲律宾籍占1%。

澳门的官方语文分别是中文及葡文。澳门以中文为日常用语的居住人口超过97%，而使用葡萄牙语的人口则为0.7%，其余人口使用英语、菲律宾语及其它语言。

居澳时间方面，超过80%人口在澳门居住超过十年。至于出生地点，在澳门或是在中国大陆出生的居民各占约45%，在其它地方出生者不足10%。

气候

澳门的气候炎热而潮湿，全年温差较大， 6月至9月的气温可高达摄氏30度以上， 11月至2月则可低至摄氏10度以下，但平均气温很少低于摄氏14度。每年的台风季节，澳门都有可能受到来自南太平洋的热带风暴影响。

政治体制

澳人治澳 高度自治

中华人民共和国1999年12月20日对澳门恢复行使主权，根据《中华人民共和国宪法》第31条的规定，设立澳门特别行政区，并按照「一个国家，两种制度」的方针，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。

「澳人治澳」是指由澳门人自主管理澳门。澳门特别行政区的行政机关和立法机关由澳门当地人组成。按照基本法规定，「澳人」就是澳门特别行政区永久性居民，包括符合基本法规定条件的中国人、葡萄牙人和其它人。澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、终审法院院长及检察长必须是澳门特别行政区永久性居民，其中部分职位还必须由永久性居民中的中国公民担任 。

「高度自治」是指全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照基本法的规定实行高度自治，中央政府不干预属于澳门特别行政区自治范围内的事务。澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及全国人民代表大会及其常务委员会和中央人民政府授予的其它权力。高度自治不等于完全自治，为维护国家的统一，维护国家主权和领土完整，中央政府保留了必要的权限。例如，与澳门特别行政区有关的外交事务和防务由中央人民政府负责管理。

行政架构

澳门特别行政区政府是澳门的行政机关。政府的首长是行政长官。澳门特别行政区政府设司、局、厅、处。

澳门特别行政区政府的主要官员由在澳门通常居住连续满15年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

澳门特别行政区政府负责制定并执行政策；管理各项行政事务；办理基本法规定的中央人民政府授权的对外事务；编制并提出财政预算、决算；提出法案、议案，草拟行政法规；委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。

澳门特别行政区政府必须遵守法律，对澳门特别行政区立法会负责；执行立法会通过并已生效的法律；定期向立法会作施政报告；答复立法会议员的质询。

行政长官

澳门特别行政区行政长官是澳门特别行政区的首长，向中央人民政府和澳门特别行政区负责。

行政长官由年满40周岁，在澳门通常居住连续满20年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。行政长官在本地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。任期为5年，可连任一次。

行政长官的主要职权包括：领导澳门特别行政区政府；负责执行基本法和适用于澳门特别行政区的其它法律；签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；决定政府政策，发布行政命令；制定行政法规并颁布执行；提名并报请中央人民政府任命各司司长、廉政专员、审计长、警察总局局长和海关关长等主要官员，及建议中央人民政府免除上述官员职务；委任部分立法会议员；任免行政会委员；提名并报请中央人民政府任命检察长，及建议中央人民政府免除检察长的职务；任免各级法院院长和法官、检察官、公职人员等；在特定的情况下，有权解散立法会。

行政会

澳门特别行政区行政会是协助行政长官决策的机构，会议由行政长官主持，每月至少举行一次会议。行政会的委员由行政长官从政府主要官员、立法会议员和社会人士中委任。行政会委员的人数为7至11人。行政长官认为必要时可邀请有关人士列席行政会会议。

立法会

由澳门特别行政区永久性居民组成，大多数议员由选举产生，除第一届另有规定外，每届任期4年。

任期至2001年9月的澳门特别行政区第一届立法会有23名议员，其中8人由直接选举产生、8人由间接选举产生、7人由行政长官委任；2001年10月就职的第二届立法会有27名议员，其中10名由直接选举产生、10名由间接选举产生、7名由行政长官委任，任期至2005年；第三届及随后的每届立法会议员数目为29人，其中12名来自直接选举、10名来自间接选举、7名为行政长官委任。

澳门特别行政区立法会设主席、副主席各一人。主席、副主席由立法会议员互选产生。澳门特别行政区立法会主席、副主席由在澳门通常居住连续满15年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

澳门特别行政区立法会行使的职权包括：制定、修改、暂停实施和废除法律；审核、通过政府提出的财政预算案；审议政府提出的预算执行情况报告；根据政府提案决定税收，批准由政府承担的债务；听取行政长官的施政报告并进行辩论；就公共利益问题进行辩论；接受澳门居民申诉并作出处理等。

在特定情况下，立法会以全体议员三分之二多数通过，可对行政长官提出弹劾案，报请中央人民政府决定。

司法机关

澳门特别行政区法院独立行使审判权，只服从法律，不受任何干预。澳门特别行政区设立初级法院、中级法院、终审法院。澳门特别行政区终审权属于澳门特别行政区终审法院。

澳门特别行政区初级法院可根据需要设立若干专门法庭。原刑事起诉法庭的制度继续保留。

澳门特别行政区设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院。不服行政法院裁决者，可向中级法院上诉。

澳门特别行政区各级法院的法官，根据法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。澳门特别行政区各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，其任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。

澳门特别行政区检察院独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。

廉政公署

澳门特别行政区廉政公署是一个独立的机构，廉政专员直接向行政长官负责。廉政专员和他属下的机构拥有法律所赋予的一切权力，其工作不受特区政府任何部门、官员和社会人士的干扰。

为了扑灭贪污和行贿受贿，特区政府采取一系列措施，从肃贪、防范、立法、教育着手，建立一个廉洁法治的社会。

审计署

澳门特别行政区审计署根据基本法设立。审计署独立工作，不受干预。审计长对行政长官负责。审计署致力完善公共部门的内部监管制度，透过审计工作，发挥对公共行政的促进作用，强化公共财政管理运用效率。

警察总局

警察总局局长于2000年11月由国务院批准委出并于2001年9月就职。警察总局主要任务之一是统一指挥治安警察局与司法警察局，以进一步加强两个警务机构的合作。根据基本法规定，澳门特别行政区警察总局局长属主要官员。

海关

澳门特别行政区政府根据基本法设立澳门海关，以统一执行规范对外贸易活动及保护工业和知识产权的工作。在设立海关前，有关工作由经济局与水警稽查局共同负责。海关关长于2000年7月由国务院批准委出并于2001年9月就职。根据基本法规定，澳门特别行政区海关关长属主要官员。

法律和司法制度

法律制度

澳门特别行政区的法律制度，建立在法治和司法独立的基础上。根据「一国两制」的原则，特区的法律制度以大陆法为根基。

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》是澳门特别行政区的宪制性文件，由全国人民代表大会根据中华人民共和国宪法制定通过，基本法规定澳门特别行政区实行的制度，确保国家对澳门的基本方针政策得以实施。换言之，澳门特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度、有关保障居民基本权利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以基本法的规定为依据。

澳门特别行政区原有的法律、法令、行政法规和其它规范性文件，只要不抵触基本法，仍继续生效。

《刑法典》、《刑事诉讼法典》、《民法典》、《民事诉讼法典》、《商法典》是澳门法律体系的重要组成部份。

有关国防、外交及其它在澳门特区自治范围以外的事务的全国性法律，可由特区公布或自行立法，在澳门施行。

基本权利保障

《基本法》保障澳门居民享有言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由，组织和参加工会、罢工的权利和自由，宗教信仰的自由，自由旅行和出入境的自由。《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》和多项国际劳工公约中适用于澳门的条文继续有效。

澳门特区继续遵行各项主要的国际人权公约，包括《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁止酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》。

司法制度

《澳门特别行政区基本法》规定，澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权。法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。

澳门特别行政区设有初级法院、中级法院和终审法院。澳门的终审权属于特别行政区终审法院。法院的组织、职权和运作由法律规定。

初级法院可根据需要设立若干专门法庭。特区继续保留原刑事起诉法庭的制度。

各级法院的法官，根据由法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。选用法官以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。目前有数名资深葡人法官在各级法院服务。

各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

检察院独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。特区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名，报中央人民政府任命。检察官经检察长提名，由行政长官任命。检察院的组织、职权和运作由法律规定。三名资深葡人检察官现时受聘于检察院，其中一人担任助理检察长。

经济发展

经济概况

澳门是微型海岛经济，经济规模无可避免地受市场、资源和结构等方面的局限，但仍然是亚太区内极具经济活力的一员。

随着博彩旅游业的增长持续向好，2004年本澳经济实质增长率达28.0%，以当年价格计算，2004年全年本地生产总值为826.9亿澳门元。人均本地生产总值为180,965澳门元，相当于22,620美元，等如香港的97%。

本地生产总值经2004年高速增长后，2005年的增长速度回復正常，继第一季錄得8.6%的实质增长后，第二季录得8.2%的增长。

虽然澳门的经济规模不大，但具有开放和灵活的特点，在区域性经济中占有独特的地位。传统上，澳门的经济以出口为主，在加工业进行转型以适应新时代的同时，服务出口在澳门整体经济上所占的比重变得越来越大。

澳门是中国两个国际贸易自由港之一，货物、资金、外汇、人员进出自由。特区政府成立后，把维护和完善自由市场经济制度作为经济施政的主线，营造受国际社会认同、自由开放、公平竞争和法治严明的市场环境，确保经济制度不受干扰和影响。

2001年3月，世界贸易组织对澳门进行每6年一次的贸易政策审议，在报告中对澳门遵守世界贸易组织的规则予以肯定，指出特区成立以来经济运作正常，澳门仍然是世界上贸易和投资政策最自由开放的地区之一。

特区政府致力加强对外经济合作，利用自身独特的优势，逐步发展成为珠江三角洲西部地区的服务中心，同时，有效发挥本澳与亚太地区、欧盟、拉丁语系国家，尤其是与葡语国家传统联系的优势，更好地担当内地与这些国家和地区经济合作的桥梁。

特区政府经济总的施政方向是：把握机遇，营造优质的发展环境，增强本澳的竞争优势，推进区域经济合作，鼓励中小企业发展，促进经济结构调整和经济转型，提升龙头产业，稳定传统行业，扶持新兴行业，加快经济复苏步伐，保持和巩固本澳经济发展的势头，为本澳经济长期稳定健康发展奠定坚实的根基。

旅游博彩业

旅游博彩业是澳门主要的经济动力之一，其中包括作为澳门最大直接税来源的博彩业，及其它如酒店、饮食、零售等行业，对推动澳门经济的发展相当重要。

迅速发展的旅游业及服务业是澳门最重要的外汇来源，90年代以来，澳门旅游业进入蓬勃发展的阶段，自1992年起，旅游业的收入已经超过出口产值。特区政府成立后，旅游业发展步伐更为迅速。

2005年上半年，旅客入境总数逾892万人次，较2004年同期增加超过15.4%。访澳旅客最多的三个市场分别依次是内地（499万）、香港（265万）和台湾（74.4万）。截至2005年6月底，酒店业可供应用客房总数为10,571间，上半年平均入住率为66.48%。

2005年第二季，来澳旅客平均逗留1日，人均消费为1,334元（166.75美元），较2004年同期下跌12%，其中以国内旅客的消费最高，达2,856元（357美元）。

2004年全年旅客入境总数逾1,667万人次，较2003年的1,189万人次增加超过40.3%。

近十年来，博彩业在澳门产业结构中的比重一直维持在30%左右，特区成立后，治安稳定，博彩业亦重拾稳定的增长，至2002年上升至澳门整体产业的33.3%。

2005年上半年，澳门的博彩业录得225.7亿澳门元（28.2亿美元）的毛收入，约等于拉斯维加斯市同期博彩业收益（37.2亿美元）的75.8%，缴纳的直接税近85.2亿澳门元（10.7亿美元）。

制造业

澳门制造业是以纺织制衣业为主，且以劳动密集和外向型为模式发展，大部份产品销往美国及欧洲。

制造业在澳门历史悠久，早期以炮竹及神香为主，而目前仍然是澳门制造业主力的纺织制衣业始于60年代，70年代至80年代进入黄金时期，除纺织制衣业之外，玩具、电子和人造丝花等工业亦蓬勃发展。踏入90年代，澳门受到欧美两大出口市场经济疲弱、本地工资上涨的影响，加上新兴工业国家在产品价格上的竞争，制造业发展的步伐明显放缓。

2005年上半年本澳总出口值为73.9亿澳门元（9.24亿美元），较2004年同期下跌27%，当中纺织品及成衣产品占比重72.5%。本地产品出口为48.5亿澳门元（6亿美元），较2004年同期下跌35.8%，再出口总值25.4亿澳门元（3.18亿美元），较2004年同期下跌1.1%。

以出口市场计算，57%的本地产品销往美国及欧盟，分别占45.9%及11.1%。

全球成衣贸易配额制度于今年取消后，澳门的制造业正面临重大的挑战。为此，特区政府率先向中央政府提出与珠海合建跨境工业区的概念，以便结合两地的生产优势，为制造业提供条件，面对新挑战。有关计划获中央政府批准后，澳门、珠海双方已初步同意选址澳门西北区的青洲，填海造地，兴建跨境工业区，填海及相关工程经已动工，双方亦已开始招商的工作。

服务业

加强对外经济合作，包括发展双边和多边经济关系以及强化区域经济合作，是特区政府既定的发展策略。

面对中国加入WTO及新一轮改革开放，澳门将利用自身独特的优势，逐步发展成为珠江三角洲西部地区的服务中心，为外商到珠江三角洲投资和发展提供合作的平台。

特区政府也继续加强与新加坡、日本、香港、台湾等地经贸交流与合作。同时，有效发挥本澳与欧盟、拉丁语系国家，尤其是与葡语国家传统联系的优势，更好地担当内地与这些国家和地区经济合作的桥梁。

2003年10月，中央政府与澳门特区签订了「内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排」，同时首届「中国－葡语国家经贸合作论坛」及「国际华商经贸会议」亦先后在澳门举行，突显了澳门连接珠江三角洲、葡语国家和世界华商之间的平台作用。在「中国－葡语国家经贸合作论坛」上，参与各方签署了「经贸合作行动纲领」，确立了彼此间的合作，并同意在2006年再在澳门举行论坛和部长级会议。

就业

二零零五年第二季的勞动人口估计为24.2万人，其中就业人口占95.8%，失业人口占4.2%；勞动力參与率为62.2%，男性及女性的勞动力參与率分别为69.4%及55.7%。

博彩业

博彩业在澳门历史悠久，最早可追溯至19世纪中叶。踏入20世纪，博彩业结合旅游业的发展，成为澳门经济支柱之一，更为澳门带来「东方蒙地卡罗」的称号。

2004年，澳门的博彩业的毛收入比2003年增长43.4%，录得423亿澳门元（52.9亿美元），约等于拉斯维加斯市同期博彩业收益（67.9亿美元）的75.8%，缴纳的直接税逾152亿澳门元（19亿美元）。

2005年上半年，澳门的博彩业录得225.7亿澳门元（28.2亿美元）的毛收入，约等于拉斯维加斯市同期博彩业收益（37.2亿美元）的75.8%，缴纳的直接税近85.2亿澳门元（10.7亿美元）。

从专营到开放

自1962年起，澳门旅游娱乐有限公司取得博彩专营权，经数次续期，专营合约至2001年12月31日届满。根据合约规定，专营公司每年向政府缴付博彩税，税率经多年修订，至2001年为专营公司总收入的31.8%。在二十世纪90年代，政府约一半的年度收入来自博彩税，差不多占本地生产总值的三分之一。娱乐公司在专营时期的最后数年间，每年毛利都在130亿到180亿澳门元之间，而政府的博彩税收入则在42亿到59亿澳门元之间。

除娱乐场博彩外，澳门的博彩活动还包括赛马、赛狗、「白鸽票」彩票和近年兴起的「足球博彩」。

特区政府成立后，决定待博彩的专营权于2001年底期满后开放博彩业，藉此发展具竞争力的博彩业，为澳门居民创造更多就业机会，并且进一步巩固澳门作为区域内博彩中心的地位。

由于博彩业在澳门经济中扮演着重要的角色，特区政府在整个开放过程，包括成立研究博彩业发展的专责委员会、聘请顾问公司深入研究探讨，抑或制定相关的法律及行政法规、招标程序，皆以审慎、严谨的态度展开各项工作。

制定系列规范博彩业法规

立法会在2001年8月底正式通过16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。法律除明确界定娱乐场及幸运博彩的意义外，并就批给制度、条件及竞投工作等定出多项规定。

在通过《娱乐场幸运博彩经营法律制度》后，政府即着手制订一系列相关的行政法规，作为对法律的补充，并成立工作小组负责统筹有关工作。

2001年10月31日，行政长官透过批示正式设立「娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会」，以统筹有关招标竞投程序的工作，并向行政长官就发出博彩经营牌照作出建议。委员会共有8名成员，由经济财政司司长谭伯源担任主席。

竞投招标工作于11月2日正式展开，设于博彩监察暨协调局的竞投委员会开始接受投资者索取资料及递交标书。博彩牌照竞投招标工作于12月7日结束，竞投委员会共收到21份标书。提交标书的公司所代表的资金分别来自本地、香港、美国及马来西亚等。

对外关系

澳门特别行政区是一个区域性的非主权实体，与世界各国、各地区建立了广泛和密切的关系。根据基本法的规定，澳门可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、科技、体育等适当领域以「中国澳门」的名义，单独地与世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议。

驻澳领事机构

截至2004年年底，在澳门特区执行领事职务的国家共有69个。其中，葡萄牙和菲律宾在澳门特区均设有总领事馆（菲律宾驻澳总领事馆未开馆，菲驻港总领馆暂时在澳门特区执行领事职务）。

驻港总领事馆领区包括澳门特区的国家有50个：比利时、德国、瑞典、丹麦、新西兰、澳大利亚、加拿大、奥地利、瑞士、芬兰、尼日利亚、以色列、西班牙、荷兰、日本、美国、意大利、韩国、印度、法国、智利、波兰、马来西亚、俄罗斯、新加坡、泰国、捷克、孟加拉、土耳其、希腊、英国、阿根廷、巴基斯坦、哈萨克斯坦、罗马尼亚、南非、委内瑞拉、秘鲁、巴西、哥伦比亚、墨西哥、沙特阿拉伯、老挝、匈牙利、安提瓜和巴布达、埃及、缅甸、尼泊尔、柬埔寨、越南。

在澳门特区委派名誉领事的国家共12个：马里、法国、英国、几内亚、莫桑比克、秘鲁、不丹、苏里南、爱沙尼亚、佛得角、几内亚比绍、尼日尔。

驻港名誉领事馆领区包括或扩大至澳门特区的国家共8个：坦桑尼亚、卢旺达、纳米比亚、埃塞俄比亚、乌拉圭、挪威、肯尼亚、斯里兰卡。

免签证待遇

直至目前为止，共有51个国家及12个地区同意给予澳门特别行政区护照持有人免签证待遇：土耳其、日本、以色列、印尼、南韩、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡、黎巴嫩、蒙古、丹麦、比利时、立陶宛、冰岛、西班牙、匈牙利、希腊、克罗地亚、波兰、芬兰、法国、安道尔、直布罗陀、拉脱维亚、英国、保加利亚、爱尔兰、挪威、捷克、荷兰、斯洛文尼亚、斯洛伐克、奥地利、意大利、塞浦路斯、爱沙尼亚、瑞典、葡萄牙、德国、摩纳哥、卢森堡、罗马尼亚、马耳他、阿鲁巴、瓜德鲁普、法属圭亚那、马提尼克、荷属安的列斯、智利、圣皮埃尔岛和密克隆岛、南非、埃及、留尼旺、马里、马约特岛、纳米比亚、坦桑尼亚、基里巴斯、法属波利尼西亚、萨摩亚、瓦利斯群岛和富图纳群岛、法属南半球和南极领地。

另外，约旦容许澳门特别行政区护照持有人在抵埗时始实时办理入境签证。

亚太地区的合作

特区政府致力加强与东亚地区的伙伴合作关系，借此推动澳门的经济发展。其中，日本与新加坡是澳门发展区域合作的主要伙伴。

行政长官何厚铧先后出访新加坡和日本，寻求进一步拓展澳门与该等地区在经贸、旅游、技术和学术上的合作和交流。其中，新加坡民事服务学院与澳门行政暨公职局合作，为澳门各级公务员开办一系列的培训课程。

旅游业

虽然澳门人口只有46万，但每年接待逾1,000万旅客，旅游业是这个城市最重要的经济支柱。特区政府明确订定以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体，其它行业协调发展的经济政策，巩固澳门在区域经济中的独特角色。

2005年上半年，旅客入境总数逾892万人次，较2004年同期增加超过15.4%。访澳旅客最多的三个市场分别依次是内地（499万）、香港（265万）和台湾（74.4万）。截至2005年6月底，酒店业可供应用客房总数为10,571间，上半年平均入住率为66.48%。

2005年第二季，来澳旅客平均逗留1日，人均消费为1,334元（166.75美元），较2004年同期下跌12%，其中以国内旅客的消费最高，达2,856元（357美元）。

2004年全年旅客入境总数逾1,667万人次，较2003年的1,189万人次增加超过40.3%。

丰富的旅游资源

中西文化交融的 城市面貌、不同风俗包容共存的人文环境、以及独有的博彩娱乐一直是澳门重要的旅游资源。

澳门素有东方蒙地卡罗之称，博彩业是澳门旅游业不可或缺的一环。设于澳门和离岛的多间娱乐场，客源亦以入境旅客为主。

特区政府在2001年宣布开放博彩业，并于2002年初，向三家在不同型式的博彩旅游活动中具有丰富经验的公司发出博彩经营准照，推动博彩业迈向多元化，以娱乐渡假及会议旅游等不同特色招徕旅客，使博彩娱乐成为一项具吸引力的旅游项目。

除此以外，澳门市内别具特色的旅游景点还有：位于炮台山上的澳门博物馆，收藏了展现澳门历史的物品，并定期举办与澳门历史有关的展览。此外，多所专题博物馆，例如大赛车博物馆、葡萄酒博物馆、海事博物馆、澳门艺术博物馆等等，再加上位于新口岸海旁区的观音像、矗立于路环最高点的汉白玉妈祖像、南湾湖的音乐喷泉，向旅客展现了澳门多姿多彩的不同面貌。

汇聚东西文化风貌