陈建辉法院

① 成都的政治

职务姓名副省级领导干部省委常委、市委书记黄新初市委副书记、市长唐良智市人大常委会主任于伟市政协主席唐川平正厅级领导干部市委副书记、纪委书记暂缺市委常委朱志宏、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、谢瑞武、廖仁松 市人大常委会副主任侯雄飞（常务）、冷刚、赵小维、敖锡贵、孙传敏、仰协副市长朱志宏（常务）、傅勇林、谢瑞武、苟正礼、田蓉、左正、刘守成市政府资政杨伟、黄平市政协副主席徐季桢（常务）、侯一平、金嘉祥、李铀、戴晓雁、杨小英、罗霞、杨林兴市中级人民法院院长郭彦市人民检察院检察长吕瑶

② 违章骑自行车引发交通事故能否构成交通肇事罪

【案情】刘某骑自行车沿公路由北向南行驶至某村路口附近，准备从西向东横穿公路进入村中。当刘某的自行车前轮越过路东机动车与非机动车分道线时，适逢张某驾驶两轮摩托车由南往北行驶，因躲闪不及，摩托车的前轮撞在刘某的自行车中部，两车均翻倒在地。摩托车倒地滑行六七米，张某头部着地，经抢救无效死亡，刘某未受伤。交警部门认定，刘某应负事故主要责任。
第一种观点认为，根据《刑法》第一百三十三条的规定，交通肇事罪是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。该罪属于危害公共安全罪的范畴，因此，作为非机动性交通工具不足以危及不特定或多数人的生命、健康和财产安全，只有机动性交通工具才会危及公共安全。使用非机动性的交通运输工具从事交通运输活动，不构成交通肇事罪。即刘某不构成交通肇事罪。
第二种观点认为，《刑法》第一百三十三条的规定并没有把非机动车辆的驾驶人排除在本罪的主体之外，《道路交通安全法》规定的车辆也包括非机动车辆，况且机动车辆与非机动车辆造成的危害并无实质性的区别，都会对公民的人身安全及公私财产造成重大损失。在特定情况下，驾驶非机动车也可能危及公共安全。最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条第二款规定，在公共交通管理范围内，驾驶机动车辆或者其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照《刑法》第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。在公共交通管理范围内，无论是加强机动车辆还是使用其他交通工具发生重大事故的，应按交通肇事罪处理。现实中非机动车辆的大量使用，导致事故的发生可能比机动车辆的更多，若非机动车辆肇事不以交通肇事罪论处，处罚上会出现轻重不一的现象。所以，对刘某应该追究交通肇事罪。
【管析】笔者同意第二种观点，主要基于如下几点考虑:
一、现行刑法规定，交通肇事罪是指违反道路交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。交通肇事罪属于危害公共安全犯罪范畴，是一种过失犯罪，其主体并非仅限于机动车辆驾驶人，其他一般主体都可能构成交通肇事罪。当行人违反交通法规或交通指挥工作人员违反交通法规胡乱指挥造成他人重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失时，其都可能构成交通肇事罪，更何况非机动车辆驾驶人。所以，第一种观点中认为只有机动性交通工具才会危及公共安全，而使用非机动性交通运输工具从事交通运输活动不构成交通肇事罪是不成立的，其没有真正理解交通肇事罪的犯罪主体。
二、根据罪行法定和罪刑相适应原则，当行为人的行为危害性达到刑法所应追究刑事责任的程度时，刑罚权随之予以启动；当行为人的行为危害到刑法所保护的具体法律关系时，刑法必将追究其相应的刑事责任。所以，当行为人驾驶非机动车辆违反规定与机动车辆发生碰撞并造成他人死亡时，由于其侵害的是公共安全利益，理应对其追究交通肇事罪的刑事责任，而并非像有的人所说那样可以追究行为人的过失致人重伤或死亡罪的刑事责任，因为过失致人重伤或死亡罪侵害的是具体被害人的人身权，并非公共安全利益。另外，从表面上来看，驾驶非机动车辆造成较大危害的可能性较小，但是这并不能代表非机动车辆违反交通法规造成生命或公私财物重大损失的情形不会发生。所以，当行为人驾驶非机动车辆违反交通法规危害公共安全触犯交通肇事罪时，为何不能对其处以交通肇事罪呢？这恰恰体现了刑法的罪刑相适应原则，根本就不会导致轻罪重刑或重罪轻刑。作者：新干县人民法院 陈建辉

③ 保监会办公厅主任陈

省委和省政府都有秘书长、其中省委秘书长由省委常委兼任，同时担任省委办公厅主任。
下边是四川省委和海南省政府关于秘书长的分工！！
中共四川省委省委秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任分工
晏永和省委常委、秘书长、办公厅主任、常委办主任，负责省委日常工作的综合协调，主持省委办公厅全面工作。
颜家瑾省委副秘书长，受省委领导委托，负责经济、社会发展方面的协调工作，分管督查室、机关党委工作。
张晋川省委副秘书长，受省委领导委托，负责后勤管理方面的协调工作，分管办公室、行财处、机关服务中心、金牛宾馆。
马波省委副秘书长，受省委领导委托，负责政务服务、党风廉政建设方面的协调工作，分管常委办、综合室、人事处。
陈建辉办公厅副主任，分管离退处、接待办、四川宾馆、礼宾车队。
张为人办公厅副主任，分管秘书处、信息处、机要局、机要交通处、文印中心工作。
刘功勋办公厅副主任，分管网管处、保卫处、信访办、五医院、实业宾馆。
张国隆副巡视员，协助张晋川同志管理行财处工作
周洪章副巡视员，协助张?送?竟芾硇畔⒋?ぷ?
艾津璧副巡视员，协助张晋川同志管理办公室工作
海南省人民政府办公厅关于调整省政府秘书长副秘书长分工的通知
琼府办函〔2007〕79号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，省政府办公厅决定调整省政府秘书长、副秘书长分工。现将调整后的省政府秘书长、副秘书长分工通知如下：
许前飞秘书长：协助罗保铭省长工作，负责处理省政府的具体日常事务工作，负责省政府办公厅全面工作；协调省财政厅、省审计厅、省监察厅、省编委工作。分管省信访局、省档案局、省接待办、省政府驻京办、省政府驻穗办、省政府办公厅一处、组织人事处、行政技术保障处、省政府应急办（省政府值班联络室）、新闻信息处。
陈国舜副秘书长：协助方晓宇常务副省长工作，协调省政府办公厅、省政府研究室、省发展与改革厅、省招商办、省粮食局、省人事劳动保障厅、省交通厅、省地税局、省统计局、省工业经济与信息产业局、省物价局、省盐务局、省直属机关事务管理局工作；协助协调省审计厅、省监察厅、省编委工作；协助联系省国税局、海南调查总队工作。分管省政府办公厅二处、秘书处。
王扬俊副秘书长：协助林方略副省长工作，协调省科技厅、省卫生厅、省人口和计划生育局、省安全生产监督管理局工作；协助联系省通信管理局、省邮政管理局、省地震局、民航海南安全监督管理办、海南海事局、省烟草专卖局、省科协、省红十字会工作。分管省政府办公厅五处。
陈如军副秘书长：协助陈成副省长工作，负责省政府政务服务中心全面工作，协调省商务厅、省工商行政管理局、省旅游局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、省农村信用社联合社工作；协助联系省法院、省检察院、省工商联（总商会）、省贸促会、人行海口中心支行、银监会海南监管局、保监会海南监管局、证监会海南监管局、国家金融机构在琼分支机构工作。分管省政府办公厅六处、金融处、督查议案处。
王兆民副秘书长：负责省政府驻京办全面工作。
屈建民副秘书长：协助姜斯宪副省长工作，负责省法制办全面工作，协调省教育厅、省建设厅、省外事侨务办、中国南海研究院、省国土环境资源厅、省地质矿产勘查开发局、省地质勘查局、省国资委、洋浦经济开发区管理局、省海防与口岸办工作；协助联系海口海关、海南出入境检验检疫局、海口出入境边防检查总站、海南测绘局、中国（海南）改革发展研究院工作。分管省政府办公厅四处。
范晓军副秘书长：协助符桂花副省长工作，协调省民族宗教事务厅，省民政厅，省文化广电出版体育厅，省扶贫办，省台办，省西、南、中沙群岛办事处，省行政学院工作；协助联系驻军、省总工会、团省委、省妇联、省侨联、省台联、省残联、黄埔军校同学会工作。分管省政府办公厅三处。
宋攻文副秘书长：协助陈成副省长工作，协调省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业局、省水务局、省气象局、省供销社、省农业综合开发办、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅工作；协助联系省农垦总局工作。分管省政府办公厅七处。
副秘书长分工实行缺位替代工作制度，陈国舜和范晓军为一组，王扬俊和屈建民为一组，陈如军和宋攻文为一组。
另外，省政府办公厅副巡视员侯麟仔协助秘书长分管省政府办公厅行政技术保障处；省政府办公厅副巡视员李振业协助秘书长分管省政府办公厅组织人事处；省政府办公厅副巡视员文慧协助秘书长分管省政府办公厅机关党委。
各位副秘书长、副巡视员除上述分工外，均应负责秘书长交办的其他事项。

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