人民网法院疫情防控

㈠ 人民法院在线诉讼规则

央广网北京6月18日消息（记者孙莹）近年来，对于“云庭审”“微法院”，很多老百姓并不陌生，特别是新冠肺炎疫情防控期间，在线诉讼大显身手，智慧法院建设红利充分释放，实现了“审判执行不停摆，公平正义不止步”。

我们看到，大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等现代科技全方位应用于诉讼服务、诉前调解、案件审理、审判管理等各领域。全国法院普遍推行网上跨域立案、在线举证质证、庭审语音识别、电子卷宗应用、文书电子送达等。

我们还看到，文书智能生成、类案识别推送、裁判偏差提示、区块链电子存证、智能合约执行等技术日益成熟。

从“面对面”到“屏对屏”，到底如何认定“电子化材料”的证据效力？网上开庭如何执行“庭审纪律”？如何保证“网上存证”的安全？最高人民法院17日发布《人民法院在线诉讼规则》，这是首部全流程全领域规范在线诉讼活动的司法解释。

这是北京市朝阳区人民法院今年2月1日开庭审理的一起诉30多名被告“高空抛物致死民事索赔案”，法官正在宣布在线庭审纪律，案件分5批次、线上线下结合的方式，在“云法庭”开庭审理。新冠肺炎疫情发生后，这种庭审模式很常见。最高法副院长李少平说：“经过全国法院的不懈努力，在线诉讼适用规模和质量不断提升，线上线下双轨并行、有序衔接的诉讼模式已初步形成。”

《人民法院在线诉讼规则》（以下简称《规则》）全文共三十九条，内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用条件、适用范围，以及从立案到执行等主要诉讼环节的在线程序规则，首次构建了在线诉讼规则体系，确立了在线诉讼“公正高效”“合法自愿”“权利保障”“便民利民”“安全可靠”五个基本原则。李少平分析：“《规则》的制定出台，在我国互联网司法发展进程中具有里程碑式意义，细化明确各类诉讼主体的权利义务，确保在线诉讼‘降成本不降质量、提效率不减权利’。”

打官司打的是证据，有人担心，在线庭审，如何确保证据的真实性？《规则》明确，法院审核通过后的电子化材料，可以直接在诉讼中使用，也就是具有“视同原件”的效力，同时明确了要求当事人提供原件、原物的情形，比如法院认为电子化材料与原件、原物不一致，或者不完整、不清晰、格式不规范，或者是卷宗、档案管理规定要求提供原件、原物的，还是要提交原件。李少平分析：“一方面丰富和拓展当事人提交诉讼材料的渠道和方式，另一方面严格规范审查电子化材料与原件的一致性，保证电子化材料形式的真实性，有效防范虚假诉讼、恶意诉讼风险，确保在线诉讼安全有序。”

在线庭审探索之初，有当事人骑摩托车参加庭审，还有人随意离开屏幕接打电话，此次《规则》明确在线庭审纪律，除确属网络故障、设备损坏、电力中断或者不可抗力等原因外，当事人无正当理由不参加在线庭审，视为“拒不到庭”；在庭审中擅自退出，经提示、警告后仍不改正的，视为“中途退庭”。针对当事人确有困难无法同时到庭的情形，《规则》首次确认非同步审理机制的法律效力。

最高法司法改革办公室副主任刘峥强调，根据当事人请求或案件审理需要，线上线下可以合理有序转换。

刘峥说：“《规则》强调，在线诉讼必须坚持合法自愿原则，不得强制或者变相强制当事人适用在线诉讼。针对诉讼中重要的程序环节，比如在线庭审、证据交换、电子送达，以及案件非同步审理等，《规则》均要求以征得当事人同意为基本前提，充分保障当事人对案件审理方式的选择权和程序利益处分权。”

不可否认的是，“在线诉讼”会越来越多地出现在司法实践中。2020年1月1日至今年的5月31日，全国法院在线立案1219.7万件，占全部立案数的28.3%；在线调解总次数651.3万次、诉前成功调解614.29万件；在线开庭128.8万次，在线庭审平均用时42分钟；电子送达3383.3万次，占总送达次数的37.97%。截至目前，全国已有3500多家法院接通“中国移动微法院”在线诉讼平台，累计访问量超过12.65亿次。最高法国际合作局副局长何帆认为，我国互联网司法在世界范围内已处领先水平。“从推动裁判文书全面上网，到电子卷宗同步生成、跨域立案全面推广、移动微法院一网通办，再到设立互联网法院、探索区块链存证和智能合约履行，人民法院推动互联网司法在技术应用、程序规则、实体裁判等领域全方位转型升级。现在，我们完全可以自信地说，中国互联网司法的发展已经从‘跟跑’走向‘领跑’，实现了‘弯道超车’。真正做到了中国特色、世界领先的互联网司法新模式。”

哪些案件不能在互联网上公开呢？《规则》明确，对涉及国家安全、国家秘密、个人隐私的案件，庭审过程不得在互联网上公开；对涉及未成年人、商业秘密、离婚等民事案件，当事人申请不公开审理的，在线庭审过程可以不在互联网上公开；未经人民法院同意，任何人不得违法违规录制、截取、传播涉及在线庭审过程的音频视频、图文资料。

㈡ 法院说现在疫情期间不能拘留

不是的。

防控疫情期间，各级法院对被执行人或相关人员要慎重采取拘留措施。确需拘留的，送拘时应遵从拘留所的防疫要求。拘留所明确告知因疫情原因无法收拘的，执行法院应在确认被执行人或相关人员无感染症状的情况下解除拘留措施。

有关案件需要跨区域执行的，根据最高人民法院规定，原则上应通过执行指挥管理平台事项委托系统，委托当地法院协助办理;执行法院确需派员赴异地办理的，应层报执行法院所在地区高级人民法院批准、备案。受托法院因疫情防控原因表示不宜受理事项委托的，委托法院应及时撤销委托。

(2)人民网法院疫情防控扩展阅读：

法院疫情防控的相关要求规定：

1、各级法院要严格对执行干警的管理，严禁执行干警组织或参与群体性聚会，教育执行干警不得编造或转发与疫情相关的不实信息，不信谣、不传谣。

2、各级法院要切实关心、爱护执行干警，加强对执行干警防范疫情的宣传、教育，强化执行干警特别是外出办案干警的自身安全防护。如发现执行干警或家属有确诊或疑似感染情况，应立即向当地防疫部门报告，第一时间协调送医救治，并及时层报最高人民法院。

㈢ 疫情期间不能外出，离婚可以在网上办理吗

疫情期间不能外出，离婚可以在网上办理吗？

由于前一段时间受疫情的影响，人们都无法外出，更不能去办理相关的事物 。比如离婚 ，那么疫情期间不能够外出，离婚，可以在网上办理吗？答案是可以的 ，离婚是可以在网上办理的，但是必须要按照相关的法律法规，按照程序来进行 办理 。

这个影响对于家庭来说就是很大的。因为整个家庭将不复存在，夫妻双方的关系已经存在。家庭就是一个破碎的家庭。但是对于个人来说，不会有太大的影响。很多人离婚后，我明白了亲情的重要性。就会更加的。明发亲情是十分重要的，所以说我们不能失去亲情。

㈣ 疫情期间可以向法院申请网上开庭嘛

摘要 据了解，莱阳市法院规定疫情期间，到法院办事的市民一律出示身份证件进行登记，并配合法院工作人员检查工作（据需查验健康通行码、佩戴口罩、行程码等），如有体温异常或有明显的干咳、乏力等症状者，不允许进入办公区，工作人员将及时劝导其在做好防护的情况下尽快到就近的医疗机构发热门诊就诊。一旦发现来自中高风险地区的人员，或与确诊、疑似病例有接触史的人员，工作人员将立即向市疾控中心报告。

㈤ 网上开庭和在法院开庭有什么不同

一

疫情期间的“在线庭审”



本次新冠肺炎疫情拥有潜伏期长、传染性强等特点。防控新冠疫情的有效手段是限制人员的流动。限制人员流动最大的问题是会导致原来需当面处理的事情变为不可能，比如开庭。但是社会要运转，工作要开展，于是在线作业的需求、优势和重要性就陡然增加了。



就诉讼方式本身而言，实际上在线诉讼、在线庭审并不是本次疫情期间才产生。事实上，2018年之前就已经有法院在个案中采取在线庭审的方式审理案件。2018年9月，最高人民法院就已经颁布了《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》。只是，疫情防控凸显了通过互联网审理案件的优势。近期，最高院、部分省法院及地市法院也相继出台了“网上庭审”的规则。



经检索，除最高法院原有的法庭规则、庭审直播规则、庭审录音录像规则、民事繁简分流改革试点实施办法外，从疫情发生至2020年2月19日，最高院、山东高院、上海高院、上海一中院、常州中院、无锡中院、南通中院、营口中院及新疆哈密伊州区法院等相继出台了“在线庭审”的规则。
二

“在线庭审”的适用前提——当事人同意



2019年12月，全国人大常委会授权最高法院开展民事诉讼繁简分流改革试点，其中“健全电子诉讼规则”是六大试点内容之一。最高院为此颁布了《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》（繁简分流改革办法）。实施办法规定“诉讼主体的在线诉讼活动，与线下诉讼活动具有同等效力”、“人民法院根据技术条件、案件情况和当事人意愿等因素，决定是否采取在线方式完成相关诉讼环节”。



最高人民法院2020年2月14日发布的《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》（在线诉讼通知）规定，各级人民法院推进在线诉讼，要尊重当事人对案件办理模式的选择权，全面告知在线诉讼的权利义务和法律后果。当事人同意案件在线办理的，应当在信息系统确认、留痕，确保相关诉讼活动的法律效力。从我们检索的规定看，均要求取得当事人事先同意。



近期出台的“在线庭审”规则也体现了当事人同意是“在线庭审”的适用条件。



这就产生了一个问题，一方同意但另一方不同意怎么办？最高法院在繁简分流改革办法中规定试点法院在仅一方当事人选择在线庭审的，可以根据案件情况，采用一方当事人在线、另一方当事人线下的方式开庭。。上海市高级人民法院在最近作出的《关于积极推广并严格规范在线庭审的通知》中也采用了这一办法。我们认为这种方式避免了因一方当事人原因而导致“在线庭审”无法进行的困难，可以促进审判效率的提高。



三

是否同意，要思量



在具备“网上庭审”的条件时，我们建议律师积极拥抱变化，与法院一道提高诉讼效率。但如存在需现场查明身份、核对原件、查验实物等情形，则不适合“线上庭审”，建议选择线下庭审。



另外，我们发现几个地方法院在规则中规定，“对违反法庭纪律训诫无效的，通过软件强制其退出连线，若庭审中原告方被强制退出连线，按撤诉处理；被告被强制退出的，按缺席处理”。对于某些法院前述强制退出连线按撤诉处理的规定之内容，因涉及到当事人实体权利处分，其合法性有商榷空间。我们认为这固然有特殊时期强化庭审秩序的考虑，但缺少上位法支持，也不符合最高法院“相关内容不得突破现行法律和司法解释”的要求。作为建议，我们认为律师应事先评估相关法院案件适用的当地“网上庭审”规则及准备出庭的客户状况，在必要时选择线下庭审的方式。



四

对律师参加“网上庭审”的建议



结合“网上庭审”的特点，我们提出如下六个建议。



提前熟悉庭审平台，掌握证据上传和质证方法。目前，各地法院采取的庭审系统并不统一，如“云间网上庭审系统”“上海法院微开庭”等。各系统的操作要求和方法不同。务必提前熟悉庭审平台，掌握证据上传和质证方法。



提前了解操作要求，准备客户身份证明原件。最高人民法院的在线诉讼通知要求，通过证件证照比对、生物特征识别、实名手机号码关联等方式在线完成身份认证。山东高院、上海高院均规定，个人当事人的，要出示本人身份证；当事人为企业、组织机构的，由其委托诉讼代理人出示营业执照副本、组织机构代码证等证明材料。这在线下庭审中是没有的。因此，我们建议提前与法庭沟通操作要求，准备客户身份证明原件。



不对庭审进行录音录像。尽管开庭场所不在法院了，但是根据规则，未经允许仍不得对庭审进行录音录像。律师应模范遵守法庭纪律，不对庭审进行录音录像。



如有证人作证，应仔细沟通。“网上庭审”时，如有证人作证，应确保其不得旁听，否则证人被污染将失去作证资格。此外，还应专门向法院了解规则。如南通中院规定证人不得与当事人于同一场所参加网上庭审。这种情况下，就要提前准备，协助证人掌握庭审所需要的技术条件。



保持手机静音，但不要关机。“网上庭审”时，可能存在网络故障、设备损坏、电力中断或者不可抗力等原因导致断线，按照规则，应暂时中止连线审理，并与当事人电话连线，待网络恢复稳定后继续审理。这时手机畅通就十分必要，否则断线后联系不上，可能构成擅自退出连线。部分法院直接规定了擅自退线的按撤诉或撤回上诉处理，被告或被上诉人擅自退出的，按缺席处理。



建议律师事务所设置开庭室。广州互联网法院作出的《关于在线庭审若干问题的规定（试行）》要求，诉讼参与人应当选择安静、无干扰、光线适宜、网络信号良好、相对封闭的场所参加庭审。中国庭审公开网近期的庭审录像，有一部分是“在线庭审”。通过观看这些录像，我们发现了参加庭审时有待改进的地方，比如回音、摄像头角度不佳、背景混乱、着装不整洁等等。律师作为法律专业人士，尤其应结合“网上庭审”的特点选择适合的场所环境、维护律师执业形象。庭审时，律师使用的场所应体现专业性，确保肃静、整洁，且保持庭审中无干扰。有条件的，事务所可将独立、可锁、隔音效果较好房间设置为开庭室，室内设计时考虑光线、摄像头、收音、背景等因素，庭审时在门口放置“正在开庭”的提示牌。



五

结语



互联网技术及应用在过去的几十年间得到迅猛发展， “互联网+”已经成为连接全世界、提高效率的不二选择。互联网技术同法律的结合也是市场竞争的必然发展趋势，中国互联网技术在法院诉讼、仲裁等争议解决程序中的应用已经有相当的发展。诚然，对于诉讼而言，在线庭审程序同传统的民事诉讼程序的衔接尚有某些技术上的困难，比如，在线庭审程序中如何对证据的真实性予以识别并发表质证意见、通过在线庭审获知的证据信息是否足以对其真实性作出同线下庭审同等的识别水平等问题，不一而足。本来，繁简分流改革试点在20个城市的法院开展，探索健全电子诉讼的相关规则。但本次新冠肺炎疫情或许能刺激中国互联网技术同诉讼程序的深度融合，使得“法庭”这个古老传统之地作出改变，使“在线庭审”更早常态化。果如此，则中国的营商环境会更上一层楼。

㈥ 论述新冠疫情进行常态化防控的意义和具体措施

摘要 武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果以来，我国境内疫情总体呈零星散发状态，境外输入病例得到有效控制，疫情防控积极向好态势持续巩固，复工、复产、复学科学有序推进，社会秩序、人们的生活等逐步回归正常，疫情防控工作从应急状态转为常态化。