加强法官队伍建设

❶ 如何加强基层法院党务干部队伍建设

本网通讯员 陈伯海 党务干部队伍建设是加强党的先进性建设的不可缺少的组织保证。党的先进性建设是涉及思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的系统工程。各级党组织能否行之有效地落实党中央的各项部署，关键在人，关键在各级党组织的党务干部。作为一名基层法院的党务干部，结合工作实际就如何建设一支强有力的党务干部队伍谈一点粗浅的认识。 充分认识加强党务干部队伍建设的重要性 为了加强党的建设，我们必须建立一支素质好、党性强、作风正、懂业务、能力强，具有爱岗敬业精神的高素质党务干部队伍。十六大把“三个代表”重要思想写进了党章，作为党的指导思想，使我们更加充分地认识到党组织和党员队伍保持先进性的重要意义，而党务干部是党员队伍中的中坚力量，党员队伍的先进性大多数情况下集中体现在党务干部队伍素质上。党务干部还把着党员入口关，而新党员的质量也直接影响到党员队伍的先进性，因此，党务干部也是党员队伍先进性的关键。 建立一支优秀的党务干部队伍，也就意味着建起了一支优异的领导班子和干部队伍。领导班子和干部队伍是法院发展的领头羊，是法院发展目标的制定者，是法院发展战略的决策者，其队伍素质直接决定了对发展认识的深度和战略高度。因此，建立了一支素质好、党性强、作风正、懂业务、能力强，具有爱岗敬业精神的高素质党务干部队伍，就意味着基层法院拥有了一支高素质的领导班子和干部队伍，而法院的全面发展就有了组织保障。 基层法院党务干部队伍建设存在的主要问题 近年来，基层法院党务干部队伍建设在各上级党组织的高度重视下得到了较好的加强，党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显有所增强，“围绕中心，服务大局”抓党建的能力进一步提高。但是，基层法院党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距，部分党务干部还不能完全适应新形势、新任务的需要。当前基层法院党建工作的现状，主要存在着以下两个方面的问题： 对基层法院党建工作重要性认识不够。党务工作是不断地坚定党员的共产主义信念，树立起正确的世界观、人生观、价值观的重要工作，是做好审判工作的前提和保障，党员干警不加强党性的修养，不加强党的知识的学习，工作中就可能把握不好方向。在基层法院，案多人少、法官缺失、没有专职党务工作者的现象尤其严重。因此，在兼顾案件质量和效率的同时，基层法官往往偏移了工作中心，将有限的精力更多地投入到了业务学习、技能培训中，而对政治学习有所松懈。法院工作任务繁重，党员干警工作量和压力都比较大，因此，部分干警片面地理解“办案是第一要务”，存在着党务工作是“软活路”，不是“硬指标”的不当认识，认为只要把案子办好了，就是合格的党员，对党务工作者的工作不够支持。一说要过组织生活，就以开庭、下乡、调解、出差等为由，不参加组织活动。一些支部在党员入党、活动开展等方面过分依赖党组一级的指导，独立开展支部工作的能力有所欠缺，特别是近年来，一些新提拔上任的部门领导，存在对党务知识了解不透、不全，对党务工作重视度不高，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，走访几个困难户的问题，对支部本身的长期建设亦很不利。 抓基层法院党建工作的积极性不高。党务工作是一项长期的系统工程，让党务干部难有成就感，感觉疲倦，不象审判工作那样易于量化工作量和优劣。一是无工作激励机制。党务干部没有津贴，也不与行政职务挂钩，工作主要是奉献。当然，实际工作中，能得到组织的信任，担任党务干部的党员是感谢组织，具有荣誉感的，但遇到挫折还是容易减少工作热情；二是支部活动内容单一，效果较差。基层法院普遍没有专门的党建工作机构，支部工作几乎全由政工部门承担，支部学习多由政工部门统一安排进行，局限于读报纸、学文件、讲党课等形式，党员大会、民主评议一律举手表决，程序按部就班，党员参与积极性不高；三是缺乏培训，能力难有提升。党员教育培训针对性不强，在制订党员培训计划时，思维局限于“缺什么补什么”，缺乏前瞻性，造成培训效果不明显，党员队伍的整体素质难以提高。 加强基层法院党务干部队伍建设的措施 2011年全国政法工作会议上，中央政法委研究决定，在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，这是在深入分析当前政法干警队伍实际情况的基础上，根据推进中国特色社会主义政法事业发展进步的实际需要作出的重要决策部署，为培养高素质的“精英型”党务干部队伍指明了方向，提供了方法，坚定了信念。基层人民法院应以此次主题教育实践活动为契机，进一步加强党务干部建设，发扬光荣传统，坚定理想信念，坚持司法为民，实现“以党建促队建，以队建促审判”的宏伟目标。 强化党务干部宗旨意识。基层法院党务干部要始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线要求，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，依法维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。通过不断提高党建工作能力，促进基层法院党建工作迈向新的台阶。同时，要充分挥党务干部的引导作用，组织广大干警要深入到人民群众中去开展调查研究，充分了解和掌握人民群众的司法需求。借助于人民群众的智慧，依靠人民群众的智慧正确处理矛盾，认真听取人民群众关于正确解决矛盾的方式、方法及建议，集思广益，最终形成正确的处理矛盾的决策，并将之施用于解决具体矛盾的实践之中，最终实现当事人之间，当事人与法院之间的和谐。 提高党务干部大局意识。基层法院党务干部要善于从全局的高度观察问题、分析问题和处理问题。要认清形势、增强忧患意识，树立大局意识，从大局出发，以大局为重，自觉服从和服务于党和国家的工作大局，绐终做到党在心中，人民在心中、法在心中，正义在心中，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深化三项重点工作，创新基层人民法院党建工作方法，努力造就一支过硬的队伍，充分发挥审判职能作用，更好地服务经济社会大局发展。要努力提高认识和把握大局能力、认识和把握社会矛盾能力、认识和把握社情民意能力和认识和把握法律精神能力。进一步转变司法理念、提高司法能力、改进司法作风，注重提高做群众工作和解决实际问题的能力，切实提高广大干警服务大局的政治素质和司法能力。 深化党务干部创先争优。进一步抓好争先创优活动，围绕法院中心工作，以党建促队建，以队建促审判，切实发挥好基层法院党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员干警的先锋模范作用，带动和促进基层法院党的建设。基层人民法院党务干部既是执法服务工作者，也是群众工作者，必须以身作则，坚持司法为民原则。因此，基层人民法院党务干部要认真审视自己对群众的感情有多深，群众在自己心中的位置究竟有多重，自己为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究间在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。（作者单位：晴隆县人民法院）

❷ 法院院长如何抓好队伍建设

法院的队伍建设工作，不仅是一项基础性工作，而且是一项庞大、复杂的系统工程，改进和加强队伍建设工作是一项十分重要的内容，是提高法官队伍综合素质和执法水平的基础和保障，笔者认为作为法院院长在抓队伍建设时，应从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面下大决心，花大力气，加大投入，抓紧抓实，才能抓出成效。 一是抓龙头，着力提高领导班子整体功能。要始终把领导班子的自身建设做为凝聚人心、带好队伍的关键。院长要带头学习提高，带头主审办案，带头值班接访，带头民主议事，带头科学决策，带头遵守各项规章制度，在工作实践中，“一级带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责”，要求每位班子成员都不做特殊人，不当特殊官不办特殊事，互相信任不猜疑，互相配合不拆台，互相关心不冷漠，心往一处想，劲往一处使，增强班子的凝聚力和战斗力，树立起良好的职业形象，要在班子的带动下，全院荡漾着清正风尚，荣誉和廉洁高于一切，良好的群体素质、健康向上的风气，使大家始终淡泊名利、严以律己，自觉抵挡来自各方面的诱惑。 二是夯基础，全面提升队伍的综合素质。要全力抓好干警学习、培训、整顿提高工作。（1）着力提高队伍的政治、业务素质，创建学习型法院，不断加大政治理论和法律知识的学习力度，积极开展岗位练兵、专项培训、新法学习和请上级资深法官来院讲学，努力形成一种人人学习，天天学习，处处学习的浓厚学习氛围。（2）着力发挥司法为民作用，创建服务型法院。在全力搞好为经济建设的便民服务的同时，牢牢把握审判这个中心，加大公开、公正、一心为民服务力度，使所办的每一起案件，接待的每一位涉诉访群众，都追求最佳社会效果，实现良好的政治效果，达到满意的服务效果。（3）着力做好整章建制工作，创建规范型法院。坚持推行“用制度管人管事”的管理模式，借助主题实践活动、争先创优等活动，建立涵盖法院管理、队伍建设、案件审判质量、党风廉政建设以及机关服务等方方面面的长效管理机制，使审判管理和司法政务管理实现了制度化、规范化、科学化。 三是握关键，念好“勤、廉、俭”三字经。为建设好让党放心，使群众满意的好法院，要求法官都必须念好“勤、廉、俭”三字经，做到勤业、廉政、节俭，努力使每位干警做到：“不让工作失误和差错在我这里发生，不让前来法院办事的人员在我这里受到冷遇，不让可以马上办好的事项在我这里耽搁，不让审判流程的运作在我这里延误，不让法院、法律的形象在我这里受到损害”。 四是重关怀，全面落实从优待警。积极争取党委、政府支持，为法官、法警和其他工作人员兑现了法官津贴、警衔津贴和政法津贴，落实干警职级待遇，建立办案奖励制度。干警生日送祝福、干警子女上学提供帮助、退休干警节日慰问和干警生病住院送温暖制度，定期为干警体检，保障和提高干警的政治待遇、福利待遇；尽力改善工作条件和生活条件。 五是严管理，提高干警司法水平。严格执行立审分离、审执分离、审监分离；强化案件质量评查及督管制度，明确审委会、庭长、合议庭和主审法官的责、权、利；建立监督机制，规范和加强内部监督管理，把管案、管事与管人相结合。

❸ 浅析如何加强法院队伍建设

人民法院是国家的审判机关，担负着维护社会公平正义、打击各类违法犯罪的重要任务。胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。”队伍建设是法院工作的根基和灵魂，成效好坏直接影响人民群众的合法权益能否顺利实现，关乎社会和谐稳定。如何抓好新时期法院的队伍建设，推动法院队伍科学发展，是人民法院当前必须解决的重大课题。 一、切实加强队伍综合素质建设 要满足人民群众的新期待新要求，必须切实加强队伍建设,加强新形势下人民法院队伍建设，应当按照“素质全面、作风优良”的要求，坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶法院干警，全面提高队伍的整体素质。 （一）、狠抓思想政治教育，努力提高队伍的政治素质。作为基层人民法院，必须大力改进和切实加强思想政治教育，做到“三个坚持”：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义理论来武装干警头脑，树立科学的世界观和人生观；二是坚持深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”、“人民法官为人民”等主题教育活动，进一步坚定法院工作的正确方向。三是坚持用全心全意为人民服务的宗旨，教育干警自觉接受党委、人大和广大人民群众的监督，争做人民满意的好法官，争创人民满意的好法院。通过思想政治教育，使广大干警产生向心力、凝聚力，保证党的各项政策和法律能够迅速、有效、正确地得以贯彻和实施。 （二）、狠抓作风建设，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。要严格按照《法官法》和《法官职业道德规范》的基本要求，教育干警树立良好的职业道德，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，练就过硬的工作作风。要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设；要坚持走群众路线，大力倡导亲民爱民、严谨细致、公正高效、文明司法的审判作风；要进一步规范法官行为，着力培养公道正派、求真务实、雷厉风行、文明有礼、严谨细致的工作作风，全面提升工作标准和服务水平；要教育干警遵守职业纪律，提高队伍整体战斗力，防止司法腐败；要加强纪律教育，树立“廉洁从政、公正司法”的观念，使干警养成“正人必先正已”的行为习惯，保持队伍廉洁性。 （三）、狠抓专业培训，努力提高队伍的业务素质。干警业务素质的高低，直接决定着整个法院队伍司法水平的高低。只有加强干警的业务素质建设，才能培养造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的职业化法官队伍。为此，应结合当前政法系统开展的主题活动，做到苦练基本技能，提升实战能力；精通基本操作，提升办案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾的能力。 二、切实强化司法能力建设 司法能力建设，必须立足于社会主义法治理念的认知与建立，努力提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。 （一）、增强政治敏锐性和政治鉴别力。正确理解坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系，始终坚持审判工作的政治方向。党的领导是我国宪法确定的四项基本原则之一，坚持和巩固党的执政地位，是我国社会主义事业得以不断发展的根本政治前提。党的领导是独立审判的上位原则，人民法院只有通过积极争取党对法院工作的领导和支持，才能排除各种干扰，逐步改善司法环境，从而依法独立行使司法权。坚持党的领导，是社会主义法治理念的核心，是法院依法独立审判的根本前提，审判工作如果脱离了党的领导，就背离了社会主义的本质。 （二）、增强维护大局的能力。正确处理公正司法与服务大局的关系，努力实现法律效果与社会效果的统一。在审判工作中，要妥善处理好主动服务与被动司法的关系，及时妥善地解决纠纷、化解矛盾。要不断增强五种意识，做到五个确保：一是增强严格执法意识，努力提高政策、法律的运用水平。要精研法理，明辨是非，能够熟练运用法律的现行规定，完成与案件事实的对应与衔接，以严密的逻辑、详细的论证，查明事实真相，理顺复杂的法律关系，进而明确责任，定纷止争，作出正确的判决，使当事人赢得堂堂正正，输得明明白白，胜败皆服。二是增强公正司法意识，确保法律效果与社会效果的最佳结合，努力做到法律智慧与政治智慧的有机统一。三是增强质量效率意识，确保公正高效裁判案件。要进一步提高司法效能，不断加强和改进各项审判工作，严格审判监督管理，确保准确认定案件事实，正确适用法律，依法划分责任，及时公正作出裁决。四是增强平等保护意识，确保经济活动的法律秩序，努力促进公平竞争的市场经济秩序的不断建立和完善。五是增强公平正义意识，积极营造良好法治环境。 （三）、增强保障民生的本领。坚持一切从实际出发、实事求是的工作方法,具体问题具体分析，不同情况区别对待，在个案处理中融入对社会生活的深刻理解，把握法律精神，灵活应用政策。在案件处理过程中做好协调各方、平衡利益的工作，努力实现化解矛盾、定纷止争的目标。 （四）、增强应对复杂矛盾的能力。社会在进步，形势在变化，大量的社会矛盾随时都有可能通过诉讼反映到法院工作中来。面对复杂多变的环境，面对形形色色的诱惑，要保持平常的心态，做到既有良好的法律素养，又有过硬的政治素养；既要会做审判工作，还要会做社会工作，才能最有效地化解矛盾纠纷，最大限度地促进社会和谐。对重大敏感案件、矛盾易激化案件、群体性纠纷案件的处理，更要认真对待、文明司法，坚决防止因工作不周到、方法不妥当、态度不恰当而导致矛盾激化和事态扩大。 三、推进教育培训改革，突出针对性和实效性 根据法官业务素质的现状，培训工作要着眼长远，向更高层次迈进，尽快实现从学历教育向岗位培训的转变，从知识型法律教育向能力型、复合型法律教育的转变。重点要组织好干警参加上级法院、有关法律院校开办的各种审判业务培训班、法律法规学习班。要结合业务建设的实际需要，邀请法律专家学者授课，组织审判业务能手传授技能经验。要继续组织开展庭审观摩、审判案例研讨、审判经验交流等活动，相互学习，取长补短。 四、推进进人方式改革，把好入口关 在法官及法官助理的选任上，加大用人单位的自主性，尽可能选用正规大专院校的科班法律系毕业生，并允许提前到法律院校根据实际需要挑选人才，以了解其在校期间的一贯表现及社会实践情况，增加透明度，避免盲目性，尽量避免高分低能的考试型人员进入法院。 五、坚持从优待警，强化职业保障 细化各项措施，落实从优待警。在当前情况下，要首先加大经费保证力度，继续努力争取改善基层法院干警福利待遇。同时还要从政治上、工作上、生活上关心爱护干警，积极为干警办实事。在职级等干警关心的问题上多向上级汇报，多做协调工作，争取支持，创造条件，努力解除他们的后顾之忧。通过对干警在政治待遇上关心，在经济待遇上提高，在生活上关爱，激发广大干警的工作热情。 法院是社会公平和正义的最后一道防线，法官是社会公平和正义的化身，法院的地位和作用决定了法官比其他社会群体要有更高的政治、业务和道德素质。加强队伍建设，提高法官队伍素质，实现司法公正和效率，惩治司法领域中的腐败是广大人民群众的迫切愿望和要求。

❹ 如何加强队伍建设 提高人员综合素质

法官队伍的政治素质、审判业务素质、执法水平，关系着国家的长治久安。围绕公正与效率这一主题，加强新时期的法官队伍建设，目的就是造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、工作高效、品格高尚的法官队伍。如何加强法官队伍管理和队伍建设,提高队伍的整体素质，这既是人民法院当前司法改革一项十分紧迫的任务，也是一个非常重要而又迫切需要认真解决的课题。
一、法官队伍目前的现状总的来说，法官队伍的整体素质是好的，是党和人民完全可以信赖的，在政治上、思想上、作风纪律上、业务能力上都是过硬的，特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育活动、“公正执法树形象”、社会主义法治理念集中教育等活动，法院的工作面貌有了很大改观，取得了较好效果。但不可否认，现实的法官队伍离党和人民的要求仍有相当的差距，法官队伍整体素质尚不可适应形势与发展的需要，法官贪污受贿，违法犯罪时有发生，有的法官业务水平不高，对所承办案件久拖不决；“冷、硬、横、推”的官老爷态度仍然存在，私自会见当事人，接受当事人吃请现象时有发生等等。虽然这些现象不是法官队伍的主流，但已严重影响了法官队伍的光辉形象。
二、造成目前法官队伍现状所形成的原因造成目前法官队伍执法现状的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
1、体制不健全，是造成法官不能公正执法的原因。宪法赋予人民法院崇高而神圣的法律地位，但现实生活中并未得到真正落实。长期以来，国家机关在权力分配和相互关系上，法院始终处于行政机关的附属地位，始终未能真正建立起其权力性质所享有的独立地位，即独立行使审判权。法院的工作必须依赖政府的支持和配合，法院的人、财、物受制于同级政府，因此法院受到行政控制在所难免。同时法官的政治待遇和生活待遇以及衣食住行等所需均掌握在政府手中，法院由于自身利益原因，不得不与行政机关搞好关系。因为法院没有充分、独立的权力保障体系，独立行使审判权自然难以落到实处，司法公正必然受到影响，行政干扰司法就不足为奇了。
2、缺乏合理的待遇结构，是造成目前现状的又一原因。表现在：一是法官政治待遇低。宪法虽然明确规定“一府两院”的政治和法律地位，但两院的政治级别却不明确。由于法院的地位低，法官的地位也随之降低，行政机关领导长期以来一直把法院当作自己的下属机构，把法官当成自己的工作人员随意支配。二是法官的物质生活待遇太低，没有很好的后勤保障。长期以来，法官超负荷的劳动与其劳动所产生的价值相差甚远，以致法官对所从事的职业缺乏荣誉感和自豪感。虽然国家采取了一定的补救措施，如设立法官津贴、从优待警补助等，起到了一定的缓解作用，但一些地方由于财政紧张，相应的补救措施难以切实兑现。
3、监督制约机制不健全，也是形成目前现状原因之一。虽然从最高人民法院到地方都相应制定了一些执业纪律，如《法官法》中对法官的惩戒、回避制度等都作了明确规定，但法官执业过程中不公正执法现象时有发生，主要就是缺乏有效的可操作的惩戒制度，目前法院的执业纪律太多太滥太原则化，缺乏量化标准，同时，缺乏执行这些监督惩戒或制度相应的措施，对监督检查法官缺乏激励机制以及人身安全保障制度，也就是缺乏保证这些制度得以有效实施的制度保障，因此，不少制度悬挂在墙上无人问津、形同虚设。
4、社会不良风气的影响，是形成目前现状的另一原因。目前社会上请客送礼、说情风盛行，一些法官面对糖衣炮弹的诱惑缺乏党性，同时，法官面对上级部门、亲戚朋友的各种关系和层层压力，作为“平民化”、“多样化”的法官难以做到秉公执法、铁面无私。法官也是社会上活生生的人，同样也有许许多多的事情要办，也有求于人，正由于法官的“平民化”、“多样化”现状，自然使其面对神圣的职责不得不打折扣。
三、提高队伍整体素质的措施
一是抓好带头作用，加强领导班子建设
法院队伍的作风和精神风貌如何在很大程度上取决于领导班子自身建设。“人不率，则不从；身不先，则不信”，同样是一班人，班子建设好坏，工作就大相径庭。因此，作为基层法院的“一把手”，调研课题组认为，必须坚持司法为民，以对党、对人民、对法律、对广大法官和其他工作人员负责的态度，以推进法官职业化进程为契机，把提高班子素质，改进班子作风和增进班子团结作为工作的重中之重，聚精会神地当好一班之长，做好模范和表率。同时，要求班子成员团结、和谐、干事创业，生活上知足常乐，工作上不知足常乐，把领导班子建设成为政治坚定，有战斗力、有凝聚力、有感召力的集体。
二是抓素养，筑牢队伍根基
1、要加强学习培训。知识是力量的源泉，学习是立身之本，敬业之源，强院之路。当前，要从进一步学习“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议、全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，加强自身学习和各类业务培训，将“大学习、大讨论”活动深入扎实的推进，用科学发展观引领法院工作实践，让学习积淀的能量转化为巨大的工作动力，以此带动各项法院工作的开展。近年来，我院始终坚持深化对干警的教育管理，加强业务培训，干警的素质得以逐步提升，院里的各项工作得到了长足的发展。
2、要注重人才培养。以人为本是科学发展观的核心和本质。为加强队伍建设，必须坚持以人为本的观念。所谓“国以才立，政以才治，业以才兴”。法院工作要上新台阶，同样必须大力培养各方面的人才。要树立“爱才、惜才、育才、用才”和科学的人才观，在人才选拔、管理、培养和使用上，舍得下功夫，花气力。加大人才资金投入，创新育才机制，培养一支适应新时代要求综合素质高的法院队伍。针对我院人才后继乏人的状况，今年我院已将人才培养列入党组的重要议事日程，提拔了一批年轻、思想品质好、事业心强、熟悉业务的二层机构领导。
3、要坚持从优待警。除了为干警营造良好的办公工作条件和学习环境外，生活环境也要创造条件进行改善，诸如通过“一次慰问、一次体检、解决干警的政治级别待遇”等等这些看得见、摸得着的关怀和体贴，增强干警的凝聚力。
三是抓管理，依靠机制兴院
管理是推进法院工作创新发展的动力。要针对制约法院工作发展在管理上存在的问题，创新工作机制，规范工作秩序，以实现向管理要效率、要素质、要质量、要成果。
1、要建立适合法院业务特点的专业化管理机制。尤如：依法化解矛盾纠纷，消除社会不安等因素，推动和谐社会的创建，就要以解决突出问题为重点，坚持院长接待日制度，完善首办责任制，进一步建立健全处理涉诉信访问题的长效机制；实行主办办法官办案责任制，提高庭审驾驭实战能力和水平；结合岗位目标量化，落实岗位目标考核责任制，不断优化队伍，提升水平。
2、要从法院工作特征和执法监督规律出发，建立和完善有助于规范执法行为，提高办案质量的业务工作流程和案件质量监督机制。我院应针对各业务部门的不同特点，将主要业务工作逐项分解，细化责任，明确从受理到结案每一个环节中的工作程序，明确庭长、办案人、后勤、行政等责任人的职责、要求、做法和办案（事）期限，从而理顺了各类案件在本部门的流程走向，避免了责权不清和办案的随意性。对执法质量，我院应采取“承办人、科室负责人、分管领导、考评小组”四级责任制，使干警的质量意识逐年提高。
3、要建立绩效考核机制，激发队伍内在活力。通过制定岗位目标责任制等考核制度，对干警的工作、学习实行目标量化考核，规范岗位职责，规范工作标准，使千斤重担大家挑，人人肩上有指标。把考核结果与干警提拔任用、竞争上岗挂钩，使干警的工作积极性得到充分发挥。
四是抓监督，营造良好环境
科学发展观强调以人为本，其宗旨和目的是一切为了人民群众的根本利益。这就要求我们“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”，就是要在法律监督实践中，在注重队伍自身发展和素质的提高上，履行好职责，把坚持“立法为公、执法为民”，维护人民群众的根本利益和合法权益，做为法院工作的出发点和落脚点。为此，我们就要全面接受人大及社会各界的监督，以不同活动为载体，进一步拓展监督渠道，保持渠道畅通，使法院工作自觉置于人民群众监督之下，听取他们对法院工作的意见和建议，打造与人大代表和社会各界沟通联系平台，增强法院工作的透明度和信任度。同时采取在内设机构设置兼职纪监员，成立家属委员会等措施，加强对干警的内部监督制约，努力造就一批高素质的队伍，为法院工作营造一个良好的发展环境。
五是加强和完善法官的职业监督。要建立和完善符合法官职业特点的内部监督制约机制，充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用。要主动、认真地接受人大及其常委会的监督，积极接受民主监督、舆论监督，把内部监督和外部监督有机结合起来。但是要坚持摒除权力机关对具体案件的监督，要将有关监督侧重于对法官素质、行为的监督，以确保在更高层次上实现审判独立。要继续加大惩治司法腐败的力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事，发现一起，查处一起，进一步纯洁法官队伍。六是加强对法官“八小时”以外监督，严格约束法官的业外活动。将监督关口前移，“八小时以内”的“工作圈”要管，“八小时以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。法官必须杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的，可能影响法官形象和公正履行职责的不良嗜好和行为，应当谨慎出入社交场合，谨慎交友，慎重对待与当事人、律师以及可能影响法官形象的人员的接触和交往。要引导法官追求健康向上的生活情趣，养成高尚的道德情操。

❺ 略谈如何进一步加强基层法院司法警察队伍建设

铜梁县法院 叶春内容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，对各项审判工作的顺利开展起着保障作用，审判形势的发展对司法警察工作提出了越来越高的要求。本文通过对基层人民法院司法警察队伍建设存在的问题及危害进行分析，从而提出加强司法警察队伍建设的基本途径，特别是基层人民法院的司法法警如何通过强化思想建设、素质建设、作风建设，成为一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、工作胜任、保障有力、组织放心、人民满意的司法警察队伍。
法院司法警察是人民警察警种之一，是人民法院直接领导的一支武装力量，是法院队伍中不可缺少的重要组成部分。《人民法院司法警察暂行条例》规定，司法警察担负警卫法庭、维护审判秩序、看管人犯和罪犯、送达法律文书、参与执行重大民事、经济、行政案件的强制措施、执行死刑和其他生效法律文书、保卫审判机关安全、处置突发性事件等任务。人民法院司法警察工作的特性要求其应具有较强的综合素质。然而，各级人民法院，特别是基层人民法院在司法警察队伍管理、素质建设等诸多方面不同程度存在一些问题，制约和影响法警队伍建设和职能作用的发挥。
一、基层法院法警队伍存在的问题
1、执法权不明确。随着法院规范化建设的深入推进，司法警察工作领域在不断拓宽，提押看管人犯、协助民商事案件执行、法律文书送达等，但对司法警察在执法过程中的职权，相关法律无明确规定。表现在：司法警察地位与作用不明确。根据《人民法院司法警察暂行条例》规定，司法警察在法官的指挥下履行职权，表明法警在司法活动中的作用是辅助的性质，仅能执行指令而不能作出指令，法警工作的从属地位严重影响其发挥作用。司法警察职权规定不明确。《暂行条例》具体规定了司法警察具有8项职权，但实为8项具体工作内容而非职权。司法警察作为一支警察队伍，在司法过程中拥有哪些警察权却无从规定，没有清楚的职权规定，致使法警在司法过程中处置事件的方法、措施、手段不明确，显得无所适从。
2、管理体制不规范。司法警察是人民警察的警种之一，按照最高法院颁布的《人民法院司法警察暂行条例》要求，司法警察必须实行编队和双重领导的管理体制。但不少基层法院虽然按有关规定设置了专门的司法警察机构，却将司法警察分别配置于审判业务庭，受所在部门负责人直接领导，承担相关业务庭的值庭、法律文书送达等任务，实行块块管理；有些法院虽已编队，但固定法警少，兼职法警多，使司法警察机构形同虚设，只有在法院执行全院重大任务时，司法警察才被集中起来由法院统一指挥。司法警察队伍的这种管理状况反映出，司法警察作为法院内设机构在法院的地位比较低，其队伍建设仍没引起足够重视。
3、人员结构不合理。法院成立司法警察(大队、支队、总队)以来，没有司法警察录用的统一规定，各法院录用的方法不尽相同。有的法院将审判业务技能不高的书记员、审判员转为法警，有的法院将司机、勤杂人员当法警使用，大量军队转业干部被充实到法警队伍，致使法警队伍老龄化严重。加之缺乏基本的文化、业务素养，整体素质相对较低，不能满足工作的需要。再有就是法警数量缺编严重，按照最高人民法院《关于法院司法警察控编数的通知》，专职司法警察按所在法院控编的12％配备，根据警力不足的实际和审判工作的需要，各级法院可在控编总数12％的基础上，增配适量聘任制司法警察，每个法院至少应配一名女法警。按照此规定，许多基层法院警力配备不足，在押解、值庭和看管上警力匮乏，被告人脱逃、自杀、自残等事件时有发生。
4、法警素质不够高。由于司法警察的进出口不通畅，许多基层法院司法警察的素质不够高，主要表现在:一是现有法警普遍体能较弱，体质较差，业务技能不高，尤其是军事素质不高。少数法警年龄偏大，难以适应高强度的军事训练，导致战斗力不强，在执行急、难、险、重任务时，拉不出，打不赢。二是业务知识水平不高。现有法警多数是法院其他部门（多数是不能适应审判工作需要）转行，以及部队转业干部安排入法警队伍。总体上文化层次较低，具备法律专业学历不多，难以适应法警队伍建设要求，致使执法活动中方法简单粗暴，动辄乱用警械、警具，影响了法院的形象。三是综合工作能力不强。在法院内部，法警多数被视为“看家护院”的角色，忽略或不重视法警的素质提高和队伍建设，即使抓也是停留在口头上，行动上做的不到位，对法警的学历、人员构成、装备配置、业务培训等重视不够，法警队伍综合能力不强，难以适应职务工作需要。
5、技能训练不经常。司法警察技能训练的根本目的是建设一支革命化、现代化、正规化的人民法院司法警察队伍，为审判工作提供优质、高效、强有力和全面的警务保障。按照《人民法院司法警察训练大纲》和《最高人民法院关于加强全国法院司法警察训练工作的意见》的规定，基层人民法院应保证每周不少于半天的专门训练时间，每月召开一次训练会议，总结工作交流经验，每季度组织一次单警专业技能训练考核；每年组织一次达标训练考核。但相当多的基层法院法警技能训练因主观重视不够、受工作冲突、训练经费不到位、装备不完善等影响，难以形成制度化、经常化，甚至一些基层法院从未开展过技能训练。
二、法警队伍存在问题带来的危害
第一、有碍于依法开展各项工作。人民法院司法警察依据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等法律法规依法开展工作，履行职责。也就是说司法警察的职责是法定的，是一项非常严肃的工作。而现有司法警察中人员身份繁杂，严格讲是有些不具备法警身份，不是司法警察职责的执法主体。此外，相关法规对人民司法警察的职权未加以明确与限制，法警在平常的警务活动怎么开展工作、如何履行职能、责任义务的承担等都没有相关法规界定，致使司法警察开展工作有“无法无据”之嫌。
第二、有碍于法警队伍长远建设。司法警察的主要来源是法院内部干警、职工转行和军队复转人员，由于法警队伍成分复杂，结构不合理，身份不一致，日常管理中对其要求标准很难一致，造成责任高低不等，人员参差不齐的现状。加之，多数法警未经系统专业岗位培训，执法过程中因业务不熟，而无法迅速开展工作。还有就是一些没经过规范化训练的法警，修养较差，纪律松懈，作风涣散，缺乏革命理想和责任意识，难以担负起法警工作的重任，影响和制约法警队伍职业化建设。此外，人民法院是以审判工作为核心，司法警察的性质、地位、作用和司法警察所担负的工作任务，决定了司法警察工作是服务、服从审判，保障审判工作的顺利进行，所以法警队伍中低人一等的思想严重，甚至一些法院领导也认为法警工作是配角，未认真解决法警的待遇（职级、津贴、补助、保险）等问题，严重挫伤工作积极性，并造成优秀人才流失或吸收不到优秀人才进入法警队伍。
第三、有碍于规范化的科学管理。司法警察是一支准军事化的司法队伍，实行编队管理，双重领导的组织管理模式，但一些基层法院现将司法警察分散到庭室、由法警实际所在岗位领导管理、做法警工作范围外的事情、不参与司法警察直辖机构考核等等，这种“块块管理”的做法使编队管理、双重领导形同虚设管理混乱。加之，基层法院法警年龄普遍偏大，素质参差不齐，在业务培训、学历教育上很难达到较高标准，有些强度大、难度高的体能训练、业务技能训练难以实现，影响了司法警察队伍正规化建设和规范化管理。
第四、有碍于司法警察职能履行。司法警察是隶属于人民法院直接领导和管理的一支准武装性质的司法力量，从事的是“急、难、险、重”工作，特别是执行死刑、处置突发事件和采取强制措施时，危险性、机动性大，承担责任重，这就需要司法警察做到招之即来、来之能战、战之能胜，就必须有过硬的心理素质、严明的纪律；就必须具备良好的法学理论基础、灵活适用法律法规的综合素质；就必须拥有拉得出打得赢的体能保障，然而部分司法警察业内素质低、年老体弱、对抗能力不强，制服不了暴力抗法者，保护不了法官和装备的安全，无法保证法警职能作用的发挥。
第五、有碍于法院改革整体推进。《人民法院五年改革纲要》提出了法官、法警、书记员三大序列队伍管理模式。法官队伍已经逐步向专业化、精英化方向发展，法官队伍建设已步入法制化、规范化道路。但目前的法警队伍建设明显滞后于法官队伍建设，机构不健全、进出不严谨、管理不规范、考核不落实，与法院整体队伍建设不一致。随着当今形势发展，以及入世后对我国司法活动的要求标准越来越高，执法活动更加文明规范，现有法警队伍素质难以适应形势发展需要，与法院改革形势极不相适应。
三、加强法警队伍建设的基本原则
一是法警职权明确化。这是司法警察依法履行职务的根本保证。司法警察是一支占法院干部总数12％的司法队伍，不能无视他的存在和发展。因此必须对司法警察职责、职权进一步明细化，从立法上解决法警在履行职务过程中的职权问题，如司法调查取证权、执行现场中的处置权等，使司法警察职权同公安警察一样，能够具体化、明确化。
二是队伍管理规范化。这是司法警察发挥职能作用的必然要求。严格司法警察进出，落实司法警察的编队管理，确立规范的垂直领导体制，确立上级法院对下级法院司法警察的领导，形成最高法院—高级法院—中级法院—基层法院法警队伍的警力网状布局，做到互相协调、互为补充，提高法警在一个区域的整体作战能力。完善司法警察教育培训体制，形成自成体系的教育培训系统，解决法警长期以来没有固定的培训基地、无法得到正规、系统教育培训的问题。
三是警务活动效能化。这是司法警察服务于审判工作的落脚点。司法警察的主要职能是服务、服从于审判，担负着法院“急、难、险、重”工作，其作用发挥的好坏只能从工作绩效上体现。实现警务活动效能化，必须克服使用警力时随意性，才能真正做到以一当十，以少胜多，才能确保不贻误战机，保证当事人及法院人、财、物的绝对安全，才能充分体现司法警察这支法院的“武装力量”价值所在。
四是理论研究系统化。这是司法警察队伍谋求发展的关键所在。司法警察是一支年轻的具有独特功能的队伍，对其性质、地位、职能以及如何发挥其作用必须不断加强理论研究，而目前法院系统对这一课题的研究相对滞后，理论探讨与司法实践严重脱节，致使法警的工作一直囿于值庭、押解、安全保卫的圈子里。面对新形势，必须开阔视野，紧密联系法警工作现状加快研究步伐，在理论研究上取得新突破、为新形式下法警队伍的建设拓宽道路。
四、推进法警队伍建设的几点建议
（一）强化学习意识，用先进思想武装法警头脑，在打牢思想理论根基上下功夫。司法警察作为一支准武装力量服务于审判工作却又相对独立于审判工作，它所执行的警务工作带有强制性和威慑作用。因此，加强思想道德教育和政治理论修养是提高司法警察职业素质的最基本的要求。要紧紧围绕人民法院的中心工作，牢牢把握“公正与效率”这个法院工作主题，对全体法警进行政治思想教育，组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑，使法警在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，树立全心全意为民服务的宗旨意识和正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法、为谁服务的问题。要经常进行爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育，增强司法警察敬业精神，增强他们对国家和人民的社会责任意识。此外，尤其要克服在反腐倡廉上的糊涂思想，那种认为反腐败是法官的事，司法警察不存在腐败的土壤，不存在滋生腐败环境的思想是有害的，要通过理论学习，提高政治敏锐性，自觉抵制资产阶级腐朽没落思想的侵蚀，增强防腐拒变的能力。
（二）制定和完善法律法规，明确法警法律地位和职权，规范司法警察的执法行为。 司法警察的执法活动是人民法院执法活动的重要组成部分，其执法情况如何可以直接反映出法院的执法水平，对树立法院司法权威和社会形象具有重要影响。司法警察要认真履行好自己的职责，必须要有规范统一的法律法规作保证，促使其执法行为更具有规范性、合法性、严肃性。就目前全国而言，还未能形成统一规范的法规体系，对法院司法警察的职能、权限进行详细的、规范的界定。为适应社会发展和经济建设的需要，应尽快出台一部适应形势发展和法院警务任务的规范全国司法警察工作的规范性法律法规。根据法警工作特点，建议在制定司法警察职责权限的规范性法律法规中，明确规定司法警察在执行警务时（特别是在执行公判大会、执行死刑、采取强制措施等等），可享有交警、巡警、治安警等公安民警职责权限，这有利于防止因警力不足或与公安各警种发生不必要矛盾，提高工作效率，确保严格执法。
（三）建立严格准入制度，畅通法警进出渠道，从源头治理法警素质不高的现状。解决法警素质不高，应从源头治理。目前没有法规和文件对法警进入及退出条件、标准进行硬性要求，各地法院标准不一，进入法警队伍的人员结构繁杂、素质参差不齐，致使司法警察“先天不足”，严重影响司法警察队伍专业化、正规化建设。必须严格法警准入制度，畅通法院进出渠道，参照招录法官的办法凡进必考、择优录用，招录的范围应面向社会，面向高等院校、警官学校，招考的办法、条件、标准必须统一由最高院或省市高级法院制定，体现统一性和严肃性。招录法警必须突出法警职业的特性，所进法警的身体条件、业务技能、学历要求应做为主要的前提条件，招录法警一律实行聘任制，严格业绩考核，推行优胜劣汰，凡不不能胜任法警工作或出现违法违纪问题受到处罚的，坚决予以清出，提高法警队伍的整体素质，走专业化、正规化的建设道路。研究制定老警退役、转岗相关制度。为了使法警队伍能始终充满朝气，始终保持旺盛的战斗力，应当对年老体弱、不易在法警岗位继续工作的同志的退警、转岗问题作出妥善安置，从制度上解除法警后顾之忧，使在岗的同志能安心工作。
（四）理顺法警管理体制，建立健全激励机制，充分调动司法警察的工作积极性。必需从贯彻《条例》入手，对司法警察进行规范的编队管理，编队过程中，上级法院要大胆纠正下级法院分散管理等不规范管理行为；下级法院司法警察的录入和退出，领导干部的调配使用，要征得上级法院司法警察部门的意见，使上级法院对下级法院司法警察工作的垂直领导能行之有效；加强上下级法院之间司法警察的相互交流和联系，上级法院司法警察部门要全面掌握下级法院司法警察队伍状况、素质状况，充分发挥对下级法院司法警察部门的指挥、命令、调动、管理、检查、监督职权。同时借鉴法官遴选（上级法院从下级法院选拔优秀人才）办法，从基层法院遴选业务精、身体好、业绩显的法警，充实上级法院法警力量，激发基层司法警察立足岗位建功立业，将双重领导机制真正落实到实处。
(五) 切实抓好教育培训，提高法警法律和专业水平，为履行职责奠定坚实基础。努力学习法律知识，刻苦钻研业务是提高司法警察职业素质的必由之路。必须采取有效措施，加强法警法律理论、业务技能、军事本领和标准化作业等方面的教育和培训。要有计划地组织司法警察学习法律知识，包括程序法和实体法，重点是要学好刑事、民事、行政三大诉讼法的基本内容，为依法执法奠定法律理论基础。方法上可以采取分期分批选送至警官学校或者出台政策鼓励司法警察进行法律学历教育，从而提高司法警察的法律素养。司法警察是法院的“武装力量”，战斗力提高的根本途径就是强化业务技能及军事本领培训，要根据《训练大纲》，周密计划、科学实施、细致组织、严格要求、施行考核、斗硬奖惩，保证技能培训和军事本领训练人员、时间、内容、效果的落实，以此提高法警体能和熟练掌握押解、值庭、看管、警械装备使用规范等，使干警具备严谨的工作作风和过硬的业务素质，更为干警灵活、正确、果断处理突发事件奠定了坚实的基础，真正为审判工作提供高质量的警务保障服务。此外，完善警务装备也是提高法警实战能力的有力保障,要着力改善法警办公条件，逐步实现装备现代化、办公自动化，为快速出警、全面履职奠定坚实物质基础，以提高司法警察的快速反应能力，增强司法警察在工作中的安全性和防卫能力。

❻ 关于如何加强法院队伍建设的调研

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，也是党的十七大一个重要历史贡献。科学发展观的核心是以人为本，牢牢把握科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学观的自觉性和坚定性，是新时期人民法院工作实现与时俱进的根本保证。如何加强法院队伍建设，这是法院所面临的紧迫而严肃的现实课题。在此，自己拟想从科学发展观的要求，谈点对法院队伍建设的肤浅认识，愿与大家学习交流。 一、法院队伍建设的现状 法院队伍建设历来是法院工作的核心内容，我们每年的工作安排，包括所进行的司法改革，都把队伍建设作为其中内容之一，给予了非常的重视，取得了显著的成效，从而确保了审判工作的顺利开展，各项工作任务的圆满完成。这些年，在法官干警“两个素质”提高方面，我们坚持不懈地抓了思想教育工作，开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想的宣传教育、保持共产党员先进性教育和今年开展进行的“大学习、大讨论”活动等，始终保持了人民法院工作的正确政治方向，人民法官的坚定政治立场，广大干警修身奉法、忠于职守、开拓创新的工作热情；坚持不懈地抓了干警的学历教育、业务培训和岗位练兵工作，始终保持了工作能力的提高与司法需求的基本适应，确保了审判执行任务的完成；始终保持了司法体制工作机制的探索改革，推行了法警、书记官的单独系列管理和案件流程管理等，使得司法规范化建设有了推进；始终保持了领导干部、模范典型、先进人物的带头示范引导作用，使得人民法院的整体工作有序开展，赢得了普遍的好的社会评价，提升了法院形象。回顾这些，我院队伍建设工作有效推进，成效显著，总体令人高兴、振奋。但是，困难和问题也显然易见。当前，法院工作面临的形势：首先，科学发展、构建和谐的思想对司法提出了新期待新要求。构建和谐，全面建设小康社会，是我们党和国家在新世纪前二十年立志实现的奋斗目标。作为法官，处在各种社会矛盾的风头浪尖，成为各种利益冲突的终极裁判者，就必须具备协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。应当说这就是法院、法官、法院队伍的本领。按照这样的要求，审视我们队伍的现状，的确存在一定程度的不具备、不适应的问题。如近年法院系统或多或少存在的服务大局的意识不强、工作态度简单、方法欠妥，尤其象耍特权、抖威风、乱作为造成的当事人缠诉缠访、重信重访、越级上访等，使得法院多了嘈杂，少了严肃，多了付出，少了收获，多了负面的评价，少了正面的赞许。其次，人民群众日益增长的司法需求对法院队伍建设提出了更高要求。随着依法治国基本方略的推进，司法已实在地成为调节社会关系的重要手段。近年来，虽在我院、我们这个特殊的经济不发达的地区法院，各类案件受案都在下降或与以往基本持平，但就最高法院每年向全国人民代表大会的报告反映的数字来看，各类案件，尤其是民商案件增幅较大，经济发达地区更是如此，法官每年承办数百件上千件案件是司空见惯的平常事。如何使法官队伍保持良好的精神状态、旺盛的战斗力、高度的责任心，按照最高法院领导讲话所透露的信息，“靠提升工资待遇目前是不可能的，靠职业素养和身份优越感来维系，作用也十分有限，靠强压强管显然也不现实”，“看来还是要靠发自思想深处的原动力支持，靠一种无私奉献精神，以此来满足人民群众日益增长的对司法的需求”。第三，新的司法改革的举措对法院队伍提出了更高要求。近些年，法院改革的摸索探讨从未停歇。二十年前的改革，仅局限在改革意识的树立宣扬和工作方式方法的改进或修正；十年前的改革，尤以刑事诉讼制度的改革为最，法院改革触及到了司法理念（如无罪推定、疑罪从无）、人权保障（如金钱性取保、米兰达规则）、司法公开透明（律师提前介入）、控辩式庭审（当事人举证，法官居中裁判，“一步到庭”）、分权制衡（如“三个分立”问题、案件流程管理问题）等许多重大的司法体制机制性问题。而在队伍管理方面，人员分类管理提上了议事日程，并开始了书记官单独序列管理；近年来，社会主义法治理念的广泛宣传教育，使我们的改革有所回复，并在迂回中亦步亦趋地渐续推进，如调解制度的重申和调解手段的强化、人民陪审员制度的进一步贯彻落实、法官助理试点的加快、法官职业化的方向进一步明确等。所以，司法改革既使我们面临机遇，又使我们面临挑战，我们自觉或不自觉，自愿或不自愿地都要受其影响，并在这个过程中都会或多或少的触动、或多或少的愉悦、或多或少的痛痒。而这些都和我们自身的素质素养相联系、和我们主观能动性的发挥相因果。第四，反腐倡廉的历史性课题对法院队伍建设提出了更高要求。拒腐防变、司法廉洁是加强司法能力建设的重要内容、也是保持党的执政能力建设的历史性课题。近年来，法院系统的反腐斗争取得的成绩有目共睹，涉及腐败的人和事总体是在减少。但是，腐败问题，尤其是变种的腐败问题潜藏更深、危害更大、人民群众更为痛恨，对党的肌体的毁坏也更剧烈。如变相的索贿受贿、贪占司法资源、利用公务活动获取个人好处、干部提拔使用上的偏听偏信偏喜偏爱和各种形式的假公济私、损公肥私，还有直接或间接损害法官干警利益的问题等等，这些我们都会从各方面通报披露出的信息中了解到。如中纪委通报的广东、湖南、天津等地法院的一些情况，都令人触目惊心。最高法院纪检部门在分析问题成因时特别指出了四方面：一是思想蜕变、观念扭曲（广东高院的麦崇楷）；二是选拔任用个人独断、把关不严，造成带“病”上岗（天津海事法院的领导）；三是审判管理缺乏规范（鸳鸯判决书）；四是制度管理不落实，内部监督形同虚设。试想，假如上述问题我们都能切实地注意到，并认真地加以防范，或问题有苗头、问题已出现就断然采取措施，有效地给予阻断、处理，那么，法官犯法的尴尬就不会出现，法官给法官（受到审判的法官）开庭下判的悲哀就不会形成。所以，反腐倡廉任重道远，法院只能通过教育、管理、监督、奖惩的手段来承继，法官也只能通过自身免疫力的提高来担当。第五，新类型案件的不断出现，大量的高素质法律人才加盟律师行业，使得法官的职业压力日益凸显。从上世纪九十年代，律师作为一种职业已迅速得到发展。律师职业的高收益、低成本、自由化吸引了大批高素质法律人才出现在这个行业。由于这样一批人的介入，使得诉讼活动更加复杂精细，更加强调程序，更多地爱扣字眼，更多地讲法理而不是讲天理人情。这就迫使我们必须完成从只重视实体向实体、程序都要重视的转变，必须从粗线条的审判向精细化的审判的转变，必须提高自身的言辞能力来应对思维善变、口若悬河、巧舌如簧、旁征博引的律师（古称“讼爷”，品行不端的称“讼刽”、“掮客”）。同时，如何与律师打交道、处关系也成了法官的一门学问。 综上，既是法院法官队伍建设的现状，又是法官所面对的司法环境，也是今后法院队伍建设工作的切入点和着力点。 二、法院队伍建设的目标 多年来，我们一直把政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚作为法院队伍建设的最高目标，这是法官职业群体的特殊要求，也是我们所有的教育、管理、监督所要达到的最终目的。这支队伍只有这样，才能奉行“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，才能更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定、更加注重促进社会和谐。然而，队伍整体建设的源头还是队伍个体的建设，即人的素质塑造，也就是法官个体的塑造。从某种意义上说，法律是一种实践的世俗的事业，法官就是这种世俗事业的操纵者、掌门人。因此，讨论法官标准或塑造法官个体的目标，就不能脱离社会和人类都不完美而且永远都不可能完美这样的制约因素和客观现实。也就是说法官不可能是完人，也塑造不成十全十美的完人。合格的法官并不是理想化的法官。现实中的法官都是普通人，多了点法律技能的普通人，总是生活在具体社会形态，总会受到外界条件的影响和自身条件的制约。他们不仅在智力上和能力上做不到无所不知、无所不能，而且一定会有许多人会有的弱点。他们总会是拖家带口，不可能无比坚强，也不可能洞察一切，更不可能完全不受任何诱惑。说这些的意思，不是在为法官职业降低标准，为法官可能的违规制造口实，而是力求真实的给法官定位，从而按照科学发展的思想实现法官个体建设的目标。事实上，我以为，好法官的标准是以时空位置为前提的。魏征、狄仁杰在唐代是好法官，包青天、宋慈、寇准在大宋是好法官，而马锡五在抗战时期的延安是好法官。但他们如果都延年到今，所拥有的知识和能力却不那么与时俱进的话，恐怕没人说他们是好法官。即使新近放映的有关宋鱼水《真水无香》电影中的故事和情节，如果用不同时期的司法理念去审视去认识，或许会得出种种的观点来，有的观点还可能大相径庭（如反复不断的近乎于固执的调解，与当事人或可能提起诉讼的准当事人的私密接触等）。所以，好法官的出现和存在是与现时的社会实际相依附的，历来没有，永远不可能有超越时空的法官。判断法官的最终标准必须以是否能够以当时的公正标准来解决他所生活的社会中的利益调整和利害冲突问题，从而实现那个社会所要维持的那个秩序。用更加通俗具象的标准来回答，我以为：好法官就是要拥有有知、有为、有廉的基本素质，来公正、高效地处理好案件。所谓有知，就是要有厚实的法学理论知识、实用的法律实践经验、敏锐的司法得失的总结和感悟；所谓有为，就是要主动的工作、积极的作为。能算得上合格法官的，他至少能够履行好职责；算得上优秀法官的，他在履职的基础上，还能想到他人没有想到的事情，做到他人没有做到或他人已经想到却没能做到的事情。这些好法官并不神秘，与普通法官不同的只是多想了一些，多做了一些，因而也就多得且应当多得了一些。所谓有廉，就是从内心知道自己手中的权利是职责使然的、人民赋予的、使用是有时空制限的、失当是要受到监督的、用错了是要受到良心责怪的，也就是常说的“慎权”；有廉还是要不该想到的不想，不能做的不做，不可放任的东西不予放任，也就是常说的“慎欲”；有廉还在于言行如一，不可嘴上说一套，背地里做一套，对人是一套，对己另一套，也就是常说的“慎言”与“慎独”；第四，有廉更在于始终一以贯之。廉洁是一种修养，是人打小到大，从家庭到群体到社会都要学习示范的一门课程。它还有传承性，正如河南高院法官刘天华所谈到的“法官群体中，甚或一个合议庭成员中，都始终进行着理念、智慧、能力、情感的传递和承继”。这是一个经常的但往往不为人在意的现象和问题。 综上，法院队伍建设的目标重点就是群体建设和个体建设两个方面，有着实实在在的具体要求和具体内容，最象人的中枢神经和末梢神经，彼此关联，相互依附，都是法院全面建设的重要组成二、法院队伍建设的方法 司法工作是最具规范的工作，实体法、程序法和司法实务知识是其基本的构成。司法活动又是规律性很强的活动。因而，司法队伍建设也是与之相一致、相适应，也极具规律性的工作。按照科学发展观的要求，要实现人民法院队伍建设工作的新发展、新跨越，达到队伍建设的既定目标，就是要按照队伍建设的规律，找到队伍建设科学有效的方法，持之以恒、毫不松懈地抓好队伍建设各项工作。 在队伍整体建设方面，我们最简约、最有效、最得力的工作方法是： （一）、抓好教育不放松。 胡锦涛总书记指出：“建设高素质政法队伍，是做好政法工作的组织保障”。而高素质队伍建设的前提和基础就是思想教育工作。如今，思想政治工作有泛化、肤浅化、表象化的倾向，甚至有思想政治工作费时费力无效的悖论。处于社会生活中的人，无时无刻都在进行着教育和接受着被教育，都是教育的主体和被教育的主体。只是往往我们不把在社会在单位的教育与在家庭在私领域的教育同等看待。作为法院法官，往往有国家、社会治理中的终极权力，与立法机关只制定不实施、行政机关只管理不终裁、其他机关只监督不干涉不同，我们能用司法权给予人事以生杀予夺、能用司法权调节各种社会关系、能用司法权稳定社会公序良俗。所以，如此重大的权力行使就是要体现统治阶级的意志、实现统治阶级的主张。共产党作为执政党，就是要把“党的领导放在首位”，就是要让党的思想党的主张作为执政主体的自觉行动，自然就是要加强思想政治教育，加强执政队伍的培训。人民法院就是要把思想政治建设放在法院队伍建设的首位，坚持不懈的抓紧抓好，努力使人民法院工作不偏离正确方向。同时，继续抓好人民法院的学历教育和业务培训，更加重视法官实务能力的培养，全面提升法官的司法水平。通过坚持不懈的教育活动，实现人民法院队伍建设的与时俱进。 （二）、抓好管理不放松。 法院管理是一个较为复杂较为系统的管理工程，但也是有规可循的管理工程。首先，管理要有规范。规范是管理的基础和前提。无规矩不成方圆，无规范难以致远。所以，建立一套“管用，实用，好用，常用”，并行之有效的制度规定，这是法院管理的第一步。其次，管理要有定力。管理的过程要持续，不能时管时不管；管理的力度要匀称，既不能过犹不及，也不能松松垮垮；再次，管理要有公道。法官的使命是公道，法官的天职是公道，法官最敏感的神经也应是公道。法官对接受的管理要知情，知情的管理不仅能够外化于形，而且能够内化于心，内化于心了就能不产生或少产生不知情下的违制违规问题。所以，对作为管理对象的法官平等对待尤为重要。这个道理完全如同生活中父母对孪生兄弟姐妹的衣着吃用力求一致一样。 （三）、抓好监督不放松。 权利需要监督，司法权力的特性决定了司法权力更需要监督，不受监督和制约的权利极易异化，极易滋生腐败，这已是各方面都有的共识。眼下，法院面对的监督很多，具体的有：人大方面的立法监督，政协机关的视察评议监督，检察机关的法律监督，上级法院的审级监督，还有纪检机关的党内监督，外加新闻媒体的舆论监督。可以说，全社会都在关注司法、评价司法、进而影响着司法。而我们的口号或者期望也是积极争取、虚心接受监督，这对促进司法公正，防止司法腐败，保持司法清廉都有着积极而正面的意义。但是，这些监督毕竟是间接的、有限的，有时也会是错位的（近年，不当的舆论监督，曾给我们的工作带来影响）。事实上，最及时、最到位、最直接、最有效的应是我们内部的监督，包括案件的流程管理、案件审前审中审后的跟进评查、还有纪检监察部门的监督检查。外部的监督，我们只能争取，不能掌控，而内部监督，近在咫尺，完全可以作为。监督工作抓好了，案件处理就不会走样，违法违纪问题就不会出现或少有出现，我们的法官队伍就会永葆政治本色，立于不败之地。 在法官和干警个体素质训养提高方面，我们既要有整体的促进和带动，更要有本身的自觉和坚持。多年来，我们几乎所有的干警都是通过这种促进和自觉，实现了学历提高、知识增长、能力增强、素质提升、形象改变的革命，完成了理念、信仰、意识和节操、情愫、世界观、价值观的或多或少的置换，完成了由律法的门外汉到司法的行家里手的转变。但这种改善不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸。所以，自身素质的塑造提升是也应当是一个永无止境、与时俱进的渐进过程。事实上，我们绝大多数同志都是恪守这样的信念，秉持这样的精神，在不断地发展、跨越、提高。 那么，自身素质的训养应从何处着手、哪里使力呢？关于这一点，《法官法》、《法官职业道德规范》、《公务员法》等有规定，我们可以依据，上级机关和领导提出的各种要求都有涉及（如“六个意识”、“三个一”：一面旗、一片情、一团火），充分说明了法官素质要求的多样性。但不管这么说，法官应具备常人所应有的基本素质，外加作为法律人所应有的基本素质。通过观察和体会新时期人民法官的优秀分子，如宋鱼水、李增亮、胡振华她们的司法足迹，包括我们身边的劳模、先进、立功受奖的许多人物，我们都会强烈地感受到一个好法官爱民如子、执法如山、清廉如水的思想品质，感受到一个好法官嗜书如蜜、求知若渴、永不停歇的好学精神，感受到一个好法官自知之明、谦谦君子、平易近人的人格魅力，更感受到了一个好法官一诺千金、一言九鼎、诚信率先的坦荡胸怀。杨 国 强二00九年十二月二十日第1页共1页

❼ 如何加强法院系统人才队伍建设的建议和想法

加强人民法院队伍建建设应注重几个方面的建设；加强思想政治建设。思想是行动的先驱，要加强法院队伍建设，首先要加强队伍思想政治建设。加强领导班子建设。领导班子是一个集体的领导核心，其作用相当于火车头、领头羊，领导班子的能力如何对法院整个集体的战斗力大小和发展前景有着重要影响，因此，领导班子建设至关重要。加强司法能力建设。法院的各项工作需要干警去执行，干警的能力如何决定工作的质量高低。要适应新形势的审判工作需要，就必须加强基层法院干警的司法能力建设。要采取多种方式强化教育培训，培养干警的判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力，培养干警正确处理公正与效率、实体与程序、审判与服务的关系的能力，培养干警和谐司法的意识和能力，不断提高司法水平，提高司法能力。 加强司法作风建设。司法作风是人民法院执法水平的综合反映和集中体现，也是人民群众认识人民法院最重要、最直接的途径，所以，加强司法作风建设是法院提高执法水平的迫切需要，是人民群众对法院队伍建设提出的最迫切要求。 加强反腐倡廉建设。要进一步加强基层法院队伍廉政建设，规范法官司法行为，认真落实违法审判责任追究制度，严格执行“五个严禁”的规定，加大对违法违纪行为的查处力度和惩戒力度，维护司法公正、文明，保持法院队伍清正廉洁同时还需要；完善法官招录、培训制度。 完善司法职业保障制度。 规范司法警察队伍管理。

❽ 如何加强队伍管理和队伍建设 提高队伍的整体素质

一、加强班子建设

二、加强干部队伍建设

三、加强作风建设

❾ 谈谈对法院队伍建设和廉政建设的建议

一是为民抄司法的问题，袭要解决信念动摇、价值观错位、宗旨意识淡化问题；二是转变审判作风，解决文明司法问题；三是规范司法行为，解决严格司法问题；四是提高司法能力，解决优质司法问题；五是加强廉政建设，解决廉洁司法问题。还有，法院的审判、执行工作面临新的形势、新的任务，法院队伍建设急需加强，法官综合素质亟待提高，虽然法院有自身的监督体系，但更需要有外部的、民主的监督。今后还要不断加强和完善这一工作机制，同时要探索和扩大民主监督的范围，把学习实践活动落到实处，树立阳光司法、和谐法治的理念，这样才能不断满足人民群众对民主法治的需求。