法院共性问题

Ⅰ 新形势下如何加强法院廉政文化建设

党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，强调要加强廉政文化建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。法院作为维护人民利益的最后一道防线，其廉政文化建设直接关系到党的廉政建设，面临新形势和新任务就法院廉政文化建设谈几点粗浅看法。 一、法院廉政文化建设中的司法特色 先进法院文化是法院群体的灵魂，支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的战斗力。法院廉政文化则是法院文化的根基，从根本上决定了法院文化建设的方向。法院廉政文化具有廉政文化的共性，包含了制度、物质、思想三个层面。另一方面，法院廉政文化建设存在于人民法院这一特定领域，贯穿于司法活动中，有特定的建设主体和对象、特定的建设目的、特殊的建设手段，因此法院廉政文化建设又具有了不同的个性。 （一）以维护司法公正，树立司法权威为根本目的 人民法院所从事的司法活动，是评判纠纷，化解矛盾的过程，以追求公平正义为根本价值目标。实现社会公平正义是人民法院的生命线和天职。司法活动只有具备权威性、公正性，才能实现正义的职能，最终符合人民群众的愿望。从这一点来说，法官所从事的司法活动是绝对不允许存在不公正因素的。但是在民间仍有“大盖帽，两头翘，吃了原告吃被告”的说法，让我们体会到司法腐败带来的严重后果。加强法院的廉政文化建设，就是要通过思想、制度、物质等多种途径，筑牢人民法院有法必依、执法必严、违法必究的廉政根基，确保法官和法院“守住公正底线”，树立起司法权威。 （二）以树立“尚法、公正、中立”的正确司法观为内容 法院廉政文化的对象是以法官为主体的法院干警群体。司法是社会正义的最后一道防线，法官则是这道防线的忠实捍卫者。“一朝法袍穿，朝朝明镜悬”。司法的理论可以容忍一个才智平平但廉洁的法官，却无法容忍一个才智超群但腐败的法官。法院廉政文化建设，是通过或潜移默化，或振聋发聩，或警钟长鸣的作用，来推动和监督法官树立起符合司法职业特点的职业道德和行为准则。 （三）紧扣法院工作特点设计建设形式 当事人由于存在各种矛盾冲突才诉至法院，诉讼的基本特征就是基于不同利益需求而产生对抗。法官作为高度对抗的居中裁判者，决定着当事人利益的归属。因此，法官的工作、社交、娱乐、生活、人情等各个领域，都可能存在影响公正、中立的因素，人民法院处于腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的前沿阵地。文化建设的形式设计只能来源于司法工作实际，其目的只能是为了更好地维护司法的公正性、提高法官廉洁的实效性。 二、当前法院廉政文化建设存在的问题及原因 1、对法院廉政文化建设的地位和作用认识不足，重视的程度不够。存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政思想政治工作范畴是软任务，难以直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持。 2、廉政文化的导向作用发挥不够。当前法院违纪违法案件时有发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法；一些领导干部生活方式不健康，甚至腐化堕落。这些消极腐朽文化在一些地方仍有市场，直接与廉政文化形成冲突。 3、廉政文化建设的工作的方式方法比较简单。由于社会成分、组织形式、物质利益多样化，市场经济自身的弱点和消极影响，与种种腐朽思想文化交织在一起，给廉政文化建设带来了新情况新问题。而不少干部的思想观念落后，教育形式单一，思路老一套，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。 4、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年廉政文化都有确定的主题教育，但确定的主题教育实质内容有重复性，部分干部存在应付心里，尤其是一些重点岗位的领导干部，身居要职，权力大、工作忙、应酬多，在日常工作中很少能坐下来安心地学习和接受教育，内心存在应付心态；上级法院到基层法院检查，听汇报的多，发现问题的少。正是由于廉政文化建设上内容针对性不强，以致真正抓落实不够，主题教育得不到真正的体现。 三、法院开展廉政文化建设的有效探索 作为基层法院应结合自身实际，在廉政文化建设领域展开积极的探索，建立符合基层实际、具有特色的以“教育、制度、监督”为体制化的廉政文化建设体系。 (一)抓学习教育，注重干警个人素质的提高 廉政文化的核心是人的思想理念，廉洁从政理念的形成重在教育、引导。将提高干警廉政素质作为廉政文化建设的基础工作来抓，通过营造廉政氛围、加强廉政理论知识学习、开展党风廉政建设活动逐步夯实干警的个人廉政素质基础。 1、努力营造廉洁从政氛围。廉政文化建设是思想领域的建设，目的是要帮助法院干警筑牢廉洁从政的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。以把握正确的舆论导向为抓手，积极创新教育载体，通过占领思想阵地，营造浓厚的“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁从政氛围。倡导开展以“党员自廉、亲情助廉、青春倡廉、文化促廉、制度督廉”为主要内容的“五廉”活动，投资建立局图书室、荣誉室，使干警有所学、有所思。组织学先进典型、“反面教材”活动，反思和剖析个别干警违法违纪根源，使广大干警全方位接受优秀廉政文化的沐浴，冲洗思想上的污秽。 2、加强廉政基础知识学习。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育科学发展观和正确政绩观教育。引导干警坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻保持廉洁勤政的公仆意识。 3、积极开展“三德教育”。职业道德、社会公德、家庭美德，三者相互联系，相辅相成，干警的从业道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，用先进的道德理念培育人、塑造人，做到“德化于自身，德化于本职，德化于社会”。深入开展“爱岗敬业、甘于奉献、文明监管、热情服务”的职业道德主题活动。通过召开家属座谈会、廉内助谈心活动、家庭走访等方式，倡导法院干警既要做好公仆又要做好父母、好儿女、好家属，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”，使家家把好廉洁关。 （二）抓制度建设，注重保障体制的健全、完善 廉政文化建设,仅仅依靠道德自律是不够的,需要建立一整套制度为廉政文化建设取得实效提供有力保障，确保廉政文化建设长效化、长期化。 1、完善廉政制度建设。要把廉政制度建设和廉政文化建设结合起来，逐步建立起了一整套符合自身实际的廉政制度体系。同时，注重在廉政制度执行实践的基础上，不断总结、不断完善，防止因“制度性缺陷导致腐败”，切实做到用制度管事、用制度管权、用制度管人。 2、强化廉政制度执行。制度发挥作用的关键在于执行，再好的制度，如果得不到贯彻执行，就等于一纸空文。而制度执行的关键又在于领导，一些事实证明，制订制度的是领导干部，率先破坏制度的往往也是少数领导干部。因此，廉政制度的执行当从领导抓起，从树立制度意识、学习制度做起。领导干部要树立“一岗双责”、“第一责任人”意识，坚持廉政制度执行一级抓一级，一级对一级负责，真正以一个人带动一班人，以一班人带动一群人，切实成为廉政制度的规划者、倡导者、实践者和传播者。 （三）抓督察机制，注重监督作用的有效发挥 监督是廉政文化建设体制化不可缺少的部分，尽管通过教育、制度、法律等途径可以预防和惩处腐败，但不能杜绝腐败。因此，只有通过监督的途径予以揭发并得以查处。（1）增强监督意识。认真行使监督权利，讲真话、讲实话、讲心里话，勇于揭露缺点、错误；树立监督就是爱护干警的意识，在同志身上发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，做到知无不言、言无不尽。形成上下监督、相互监督、自我监督的良好风尚。（2）建立内外结合的监督机制。明确以纪检监察部门为廉政建设督察的主力军，建立立体监督网络；在外部，积极拓宽监督渠道，继续加强监督员队伍，对法院的各项工作及法院干警进行监督。（3）明确监督重点。积极改进监督方法，采取内部监督与外部监督相结合、明查与暗访相结合、定期督查与不定期相结合的方式进行，注重关口前移，将事前、事中、事后监督有机结合起来，确保监督效能。（4）严格执纪执法。将督察结果与季度考核、年终考核、干部提拔相结合，实行“一票否决制”，做到违者必究、执法必严，功过分明、赏罚分明，以伸张正气，打击邪气，始终保持廉政建设高压态势。 反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务，事关党的生死存亡，事关国家和人民的命运前途。新形势下，廉政文化建设作为党和政府的重要举措，不仅是反腐倡廉的基础工程，还是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障。

Ⅱ 浅谈如何提高基层法院信息工作质量

信息工作是法院办公室工作的一项重要职能，对全面把握工作形势、发现剖析存在的问题、促进领导科学决策等具有重要作用。特别是在经济社会发展日新月异、法院审判任务日趋繁重、人民群众司法需求不断增长的新形势下，基层人民法院要实现各项工作的新突破，就必须充分发挥信息工作的基础性作用。
一、 基层法院信息工作的特点
信息工作是基层法院向上级法院汇报工作、反映情况的重要方式；是为各级领导实施科学决策，发挥参谋部、智囊团、信息库作用的重要手段；也是反映社情民意、密切干群关系的重要渠道。法院信息工作的性质决定了它有快、准、特、新、精等五个特点。 （一）求“快”，就是要在加强时效性上下功夫。时效性是信息的活力所在。如不及时报告和处理，可能酿成巨大后果，从而影响全县（区）创新、发展、稳定的大局。在实际工作中应做到：发现问题快。增强政治敏感性，善于捕捉苗头性、倾向性问题；采编撰写快。养成发现问题不过夜的习惯，发现线索，及时采编；向上报送快。重大的突发事件必须在规定时间内报到上级机关，绝不能迟报、瞒报、漏报。 （二）求“准”，就是要在加强真实性上下功夫。只有真实的信息才对领导有参考作用；而带有水分的、虚假的信息对领导不仅没有参考价值，反而会干扰视线，混淆视听，甚至还会导致判断错误。“兼听则明，偏听则暗”。领导决策不仅需要成功的经验，更需要全面了解工作中存在的矛盾和问题，以便更好的完善决策。
（三）求“特”，就是要在挖掘特色上下功夫。挖掘特色，首先要体现时代特征。要体现与时俱进、开拓创新、奋发有为、求真务实的时代要求。其次要体现地域特色与自身特色。地区与地区之间有差异，部门与部门之间有不同，在上报信息中就要把这种差异和不同反映出来。 （四）求“新”，就是要在内容创新上下功夫。创新是一个民族进步的灵魂。信息工作必须注意总结审判工作方面的创新举措和能够促进共性问题、难点问题解决的经验和做法，展示亮点，推介典型。
（五）求“精”，就是要在加强综合性上下功夫。信息一定要进行加工综合。有些零散的信息，反映了一种倾向性和苗头性问题，经过综合提炼，份量大大增加，就能出精品。因此，只有在综合分析上下功夫，才能把零散的信息变成系统的，把个别的信息变成普遍的，把没用的信息变成有用的。这就是信息的升华和增值。
二、法院信息工作现状
近年来，我院坚持把信息工作作为推动法院整体工作健康发展的前提和基础，按照“领导重视、队伍努力、网络支持、制度保障”的工作思路，认真扎实开展信息工作，有效发挥了为大局服务、为领导决策的职能作用。
（一）考核机制健全，充分发挥参谋助手作用。一方面，把信息工作纳入全院干警绩效考核体系，办公室对各部门的信息工作进行考核，并且把信息工作作为评价部门工作实效的指标之一，形成信息工作是日常基本工作的氛围。另一方面，注重信息实效。信息是服务于全院中心工作，为领导决策提供参考和依据的。为此，我们在信息工作中，围绕中心工作找题目，抓住公正司法做文章，突出时效性，注重实用性，在推动各项工作上下功夫。如在省院对“保护儿童妇女人身安全及其他合法权益”活动作出部署后，我院立即设立“保护儿童妇女人身安全及其他合法权益”活动专刊，对各部门在日常审判中妇女儿童权益保护工作的难点和亮点进行及时上报，为上级领导决策服务。
（二）组建信息员队伍，尽职尽责抓好信息工作。由于信息工作对信息的时效性、客观性、深刻性的要求比较高，因此，我们在全院各部门中吸收一名政治思想坚定、工作作风扎实、能吃苦、肯钻研的人员加入信息员队伍，并定期不定期组织集中培训。由于信息员分布在全院不同部门，有机会参加全院各类会议、各项业务工作、各种活动，为建立健全快速的信息反馈体系奠定了良好的基础，也保证了信息源的多样性。
（三）注重总结经验，不断健全规章制度，着力建立加强信息工作的长效机制。近年来，通过信息工作的实践与探索，我们逐步形成了加强信息工作的相关制度。一是报送制度。各部门信息员必须定期或不定期对本部门有价值的信息进行报送，重要信息随编随报，一般信息分期编报。二是审核制度。信息必须经过收集、筛选、核实、编辑、签发五个环节。三是信息要点发布制度。根据工作进展情况不定期编发信息要点，有针对性指导各部门围绕全院中心、重点和阶段工作，发掘、报送信息。四是考核制度。每季度对全院信息工作情况进行汇总，按质量、数量以及采用的情况进行综合考核，并予以通报；年终进行一次全面考核与总结，并纳入绩效考核结果之中。五是培训制度。把培训信息员的工作列入全院干警培训工作的重要内容，组织学习相关知识，聘请专家对信息员进行专题指导与培训。
三、法院信息工作存在的突出问题
在细数我院信息工作取得的经验和成绩的同时，不可否认，我院信息工作仍然存在一些基层法院普遍存在的问题，主要表现在以下三个方面：一是信息采编不全面。法院信息的质量高不高，最重要的一点就是信息采编是否围绕法院工作的中心，我们在采编信息的时候往往只考虑到“需要领导了解”的需求，而常常忽略“领导需要了解的”的需求，在撰写有价值、有份量的信息上表现不突出，信息的参考价值大打折扣。二是信息工作流程管理仍不够完善。由于法院工作的特殊性，法院信息的采集，除了院办公室掌握的第一手资料外，很大程度上依赖在一线岗位上的信息员提供的现场信息、动态信息、调研信息。但由于信息人员的业务水平参次不齐、基层法院业务部门人员短缺、审判任务繁重等原因，在各部门信息报送、办公室采编、向上级法院报送信息、与上级法院沟通工作等多个环节中存在不足，出现了部分信息报送不及时、采编质量不高、对法院工作指导意义不强等现象。三是重审判轻信息的价值取向仍然存在。受传统的重审判轻信息的价值取向的影响．基层法院往往在重视审判业务工作的同时，忽略了信息的重要性，在人力配备、物质装备上都将其列入次要地位。
四、做好基层信息工作的几点建议
实践中我们认识到，衡量信息工作的质量好坏、水平高低，其中一条重要标准，就是看其对领导决策、对加强审判工作和队伍建设是否有参考借鉴价值以及参考借鉴程度。因此，为了推进新形势下基层法院信息工作的提升，应该以下三点开展信息工作，以期推动法院整体工作发展。
（一）围绕中心，突出重点，在全面反映各项工作上下功夫。一要围绕贯彻落实党和国家的方针政策，及时报送反馈各类信息。二要围绕全县经济发展，贯彻落实县委、县政府的各项工作安排，及时报送反馈各类信息。如在执行政策和服务全县经济发展中遇到的新情况、新问题、取得的新成效。三要围绕贯彻落实上级法院的工作要求，结合本院总体工作思路，及时报送各项业务工作取得的新成效，具体经验和作法及存在的问题。如在全院开展三项重点工作，提升司法公信力和司法能力等方面的具体举措。四要围绕广大人民群众对公正廉洁执法和法院队伍建设等方面的要求和意见、建议，及时报送各类信息。
（二）加强培训，提高素质，在夯实信息工作基础上下功夫。一要加强政治理论学习。信息员要利用各种机会、多种渠道，深入学习实践科学发展观，特别是要结合当前正在开展的推进学习型党组织建设活动，全面掌握党的各项路线方针政策，在提高自身政治素质上下功夫。二要加强信息业务知识学习。要求信息员熟练掌握审判业务知识和公文写作知识，重点学习书写信息的有关知识。三要加强计算机网络操作应用知识的学习，切实搞好沟通与指导。办公室要及时分析部门信息报送工作存在的问题．提出有针对性的改进意见。共同探讨提高信息采编技巧、挖掘渠道及写作方法，切实提高信息采用率，努力为审判中心工作服务。
（三）强化领导，组织督查，在营造重视和关心信息工作的氛围上下功夫。一要明确组织作用。把信息调研工作摆到重要位置，列入党组议事日程，做到年度计划上有安排，重要会议上作强调，工作开展上有检查。二要明确带头作用。法院领导身体力行，切实转变作用，每年都拿出一定时间深入基层调查研究。三要明确督查作用。对于信息工作开展好的部门和个人，及时进行总结表彰；对工作开展不力的，责成采取有力措施，切实加以改进。营造重视和关心信息工作的浓厚氛围。