法官主体责任制度

A. 如何在新形势下全面推进依法治国

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。
（一）坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。
人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。
政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。
（二）加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。
（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。
（四）推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。
（五）深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。
坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。
坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。
健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。
强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。
（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。
依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。
（七）加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。
各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

B. 《公职人员政务处分暂行规定》

公职人员政务处分暂行规定

第一条为了规范监察机关的政务处分工作，促进所有行使公权力的公职人员（以下简称公职人员）依法履职、秉公用权，廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察法》，制定本规定。

第二条公职人员有违法违规行为应当承担法律责任的，在国家有关公职人员政务处分的法律出台前，监察机关可以根据被调查的公职人员的具体身份，依照相关法律、法规、国务院决定和规章对违法行为及其适用处分的规定，给予政务处分。

第三条监察机关实施政务处分的依据，主要包括《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》；

《中华人民共和国企业国有资产法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。

第四条公职人员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受政务处分。

第五条给予公职人员政务处分，应当坚持法律面前一律平等，实事求是、公平公正，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；坚持民主集中制，集体讨论决定；坚持惩前毖后、治病救人方针，与违法行为的性质、情节、危害程度相适应。

第六条监察机关对违法的公职人员可以依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。

公职人员政务处分的期间、政务处分适用规则，可以根据被调查的公职人员的具体身份等情况，适用有关法律、法规、国务院决定和规章。

第七条公职人员中的中共党员严重违反党纪涉嫌犯罪的，应当由党组织先做出党纪处分决定，并由检察机关依法给予政务处分后，再依法追究其刑事责任。

非中共党员的公职人员涉嫌犯罪的，应当先由监察机关依法给予政务处分，再依法追究其刑事责任。

公职人员中的中共党员先依法受到行政处罚和刑事责任追究的，党组织、监察机关可以根据生效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依纪依法给予党纪、政务处分。

第八条监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配。其中，受到撤销党内职务、留党察看处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职等政务处分。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员必须依法开除公职。

第九条对基层群众性自治组织、国有企业等单位中从事管理的人员，或者未列入国家机关人员编制的受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、其他依法履行公职的人员，监察机关可以依法采取下列处理措施：

1、依据《中华人民共和国监察法》采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；

2、依据本规定第三条有关法规采取警示谈话、通报批评、停职检查、责令辞职。

对前款人员，监察机关可以依法向有关机关、单位提出下列监察建议：

1、取消当选资格或者担任相应职务资格；

2、调离岗位、降职、免职、罢免。

上述处理措施可以单独使用，也可以合并使用。

第十条公职人员受到开除以外的政务处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法行为的，处分期满后自动解除。

事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经作出处分决定的监察机关批准后，可以提前解除处分。

处分解除后，受处分的公职人员不再受原处分影响。受到降级或者撤职处分的，处分解除不视为恢复原级别、原职务。

第十一条对公职人员给予政务处分，由监察机关按照管理权限依法作出决定。有下列情形的，应当履行有关手续：

1、对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、开除处分的，应当先由人民代表大会及其常务委员会依法罢免、撤销或者免去其职务，再由监察机关依法作出处分决定。

2、对经中国人民政治协商会议各级委员会全体会议及其常务委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、开除处分的，应当先由政协全体会议及其常务委员会免去其职务后，再由监察机关依法作出处分决定。

3、对各级人大代表、政协委员给予政务处分，应当向其所在的人大常委会或者政协常委会通报。

4、对基层群众性自治组织中从事管理的人员给予责令辞职等处理的，由县级监察机关向其所在的基层群众性自治组织及上级管理单位（机构）提出建议。

第十二条公职人员有违法行为，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，监察机关可以决定暂停其履行职务。

被调查的公职人员在被监察机关立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。监察机关应当在立案决定书中写明上述要求，并告知被调查人所在单位。

第十三条监察机关经过调查、审理，决定给予公职人员政务处分或者免予处分的，按照下列程序办理：

1、将调查认定的事实及拟给予政务处分的依据告知被调查的公职人员，听取其陈述和申辩，并对其陈述的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公职人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。

2、按照处分决定权限，履行审批手续后，作出对该公职人员给予处分或者免予处分的决定；

3、印发政务处分决定；

4、将政务处分决定送达受处分人和所在单位，并在一定范围内宣布；

5、对于受到降级以上政务处分的，应当在一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等相应变更手续；

6、将政务处分决定存入受处分公职人员的档案。

政务处分决定的内容和生效日期，参照《行政机关公务员处分条例》有关规定执行。给予开除以外政务处分的，应当在处分决定中写明处分期间。

第十四条监察机关对本级党委管理的公职人员依法作出政务处分决定后，除依照本规定第十三条送达受处分人所在单位执行外，还应当根据受处分人的具体身份函告相应的机关或者群团组织等单位。

受处分人系民主党派和无党派人士的，同时函告本级党委统战部以及相应的民主党派机关或者相关单位。

第十五条公职人员受到开除处分后，其本人档案按照国家有关规定转递管理。

第十六条对公职人员不服政务处分决定的复审、复核，按照《中华人民共和国监察法》的规定办理。变更、撤销政务处分的情形和法律后果，根据受处分的公职人员的具体身份，依照或者参照《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定执行。

第十七条对公职人员不履行或者不正确履行职责负有管理责任的领导人员，监察机关可以依据或者参照《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定；

按照管理权限对其作出通报批评、诫勉、停职检查、责令辞职等问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出降职、免职等问责建议。

第十八条有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；监察机关可以对其立案调查，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定降低或者取消其享受的待遇。

有违法行为应当受到政务处分的公职人员，在监察机关作出处分决定前已经辞去公职或者死亡的，不再给予处分，但是监察机关可以立案调查，对其违法取得的财物和用于违法的财物，依照本规定第二十一条处理。

第十九条公职人员有违法行为的，任免机关、单位可以履行主体责任，依照《中华人民共和国公务员法》等规定，对公职人员给予处分。

对公职人员的同一违法行为，监察机关已经给予政务处分的，任免机关、单位不再给予处分；任免机关、单位已经给予处分的，监察机关不再给予政务处分。

第二十条下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定，对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象立案调查的，应当按照管理权限交有处分权的监察机关依法作出政务处分决定，或者交由其任免机关、单位给予处分。

第二十一条公职人员违法取得的财物和用于违法的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔。

违法取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，予以退还；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

第二十二条本规定由中央纪律检查委员会、国家监察委员会负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。

(2)法官主体责任制度扩展阅读：

解读《公职人员政务处分法》：

1、强化对公职人员监督，推动全面从严治党治吏

政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量，在国家治理体系中处于特殊重要位置。制定政务处分法，有利于强化对公职人员的全面监督，推动全面从严治党治吏。

在监察法提出政务处分概念之前，对公务员、事业单位工作人员的惩戒称为“处分”，其依据是公务员法、行政机关公务员处分条例、事业单位人员管理条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律、行政法规和规章。

在党纪处分覆盖全体党员的同时，“处分”却未能覆盖所有行使公权力的公职人员，监督惩戒的对象上还留有空白地带。比如，对于存在违法行为的非党员村委会组成人员，由于其既不是党员，也不是公务员或事业单位工作人员，对其“微腐败”等违法行为无法给予处分，难以形成有效震慑。

“制定公职人员政务处分法，把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑惩戒职务违法的严密法网，有利于实现抓早抓小、防微杜渐，建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示。

2、规范政务处分活动，提高监察工作法治水平

政务处分法的出台，是不断总结实践经验、解决具体问题，精准立法的结果。

监察法对政务处分制度作了原则规定，没有对应当给予政务处分的违法行为以及政务处分的适用规则、程序等作出具体规定。监察法施行后，为解决工作急需，中央纪委国家监委制定了《公职人员政务处分暂行规定》，作为实施政务处分的过渡性规范，为起草政务处分法探索经验。

应运而生的政务处分法，一个突出特点是着眼于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，整合完善与党纪处分相对应的政务处分制度。比如，在明确监察机关和公职人员任免机关、单位各自职责的同时，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的统一规范。

对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等，是监督惩戒中的突出问题。

对此，政务处分法坚持问题导向，在将散见于不同法律法规中的处分依据统一起来的同时，结合现有公务员、事业单位管理人员处分制度等，充实完善应当给予政务处分的违法情形、处分幅度、适用规则和程序，补齐制度短板。

以细化违法情形为例，草案二审稿第三章已对违法行为及其适用的政务处分作了明确规定，为进一步明确应予政务处分的违法行为，草案三审稿根据各方面意见建议，增加“篡改、伪造本人档案资料的，予以记过或者记大过；

情节严重的，予以降级或者撤职”的规定，并将“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响”纳入处分情形。这些已成为法律条文的新增规定，体现出鲜明的问题意识和问题导向。

注重纪法协同、法法衔接是此次立法的又一亮点。记者注意到，政务处分法在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔接，保证法律之间的和谐统一。同时，注重与党纪的衔接，推动党内监督和国家机关监督有效贯通。

比如，对政务处分作出相关规定的同时，明确政务处分与公职人员任免机关、单位的“处分”并行，通过法法衔接织密监督网络。

再如，在“从重给予政务处分”和“从轻或者减轻给予政务处分”的相关规定中，既体现党纪处分惩前毖后、治病救人的精神，又衔接党规国法中对从重从轻减轻情节的规定，更加精准地体现宽严相济。

“政务处分对公职人员有重要影响，关系公职人员切身利益，作出政务处分决定应该严格依法规范进行。”

中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，制定政务处分法，明确实施政务处分的主体，应当坚持的法律原则，处分事由、权限和程序，被处分人员维护合法权益的救济途径等，有利于推进政务处分的规范化、法治化水平，提高监察工作的法治水平。

3、完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署，明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

政务处分法是首部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律，也是国家监督体系中的一部重要法律，对于完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

从立法目的看，制定政务处分法是为了规范政务处分，强化对所有行使公权力的公职人员监督，消除死角和盲区，确保权力规范运行。

这是在深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的背景下取得的最新制度成果，是完善监察制度的成功实践，是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要一环。

从立法内容看，通过与党纪的衔接，发挥协调效应，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违反纪律情形的具体规定，

根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善，形成与党纪处分相贯通的政务处分制度。对处分情形、处分后果等作出明确细致的规定，开列“负面清单”，在纪法贯通中体现严管厚爱，有利于提升监督效果，把制度优势转化为治理效能。

从立法过程看，政务处分法起草工作贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，严格依法启动立法工作程序，经过广泛征求意见、不断修改完善，最终由十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过。

政务处分法深入贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，进一步完善监察制度，规范政务处分活动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，其制度规范是可行的，现在出台是必要的、适时的。

C. 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(3)

六、加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

(一)建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

(二)加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。

各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

(三)创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。

健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

(一)坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。

人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

(二)加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

(四)推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

(五)深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。

坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。

健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。

坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。

健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。

(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。

(七)加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

D. 新法施行，家长该如何“依法带娃”法官解读来了

今年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法。家庭教育从此由“家事”上升为“国事”，该法围绕如何促进青少年儿童 健康 成长，对家长、学校、 社会 等各方提出了更高的法律要求。那么，这部法律都有哪些亮点？父母今后应如何“依法带娃”？遇到“不合格”的父母，相关部门应当怎么做来保护孩子？

家长是家庭教育的第一责任人

《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）在培养目标上起到了正本清源的作用，明确了家庭教育应回归立德树人的初心，这是保障家庭教育科学 健康 发展、构建良好教育生态的重要保证。家庭教育的第一任务不是知识的教育，而是思想教育、品德教育、如何做人的教育。

《家庭教育促进法》专门设置一章“家庭责任”，进一步明确家长是家庭教育的第一责任人，未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育，要求新时代父母作为家庭教育主体责任人教育角色意识应得到加强，父母应成为具有专业素养的家庭教育工作者、与孩子共同成长的家庭教育的终身实践者。其中，第16条围绕政治认同、道德品质、身心 健康 、审美和劳动素养等方面提出了家庭教育内容指引，再一次强调了立德树人的教育重心，应着眼于未成年人的全面发展。第17条指出了养、育、管、爱、陪等极具科学性和指导性的家庭教育方法，既有家庭教育独特的养育之法，又有普遍规律指导下的教育之法，这些方法与学校教育方法是相通的，即要尊重孩子身心发展的年龄特点，注重个性差异，还要求家长不断学习，在陪伴孩子成长的过程中，不断提升与完善自己。

离异后不得拒绝履行家庭教育

15岁的小虎父母常年冷战分居，小虎跟着父亲生活，因为学习成绩不佳未考上大学，在当地的一所职业技术学院读书。父母对小虎很失望，对他漠不关心。小虎性格变得内向不愿与人沟通，并逐渐沉迷暴力网络 游戏 。因一次足球比赛中与舍友小李发生冲突，小虎对此怀恨在心，便决定效仿 游戏 中的暴力情节对小李进行报复，最终在晚上用水果刀将小李划伤，经鉴定属轻伤二级。法院以故意伤害罪判处小虎刑罚。

北京海淀区人民法院法官介绍，未成年人走上违法犯罪道路的背后，往往存在父母监护缺失、家庭教育缺位、教养能力不足等问题，造成对未成年人生而不养、养而不教、教而不当的现象存在，影响未成年人的 健康 成长。事实上，孩子需要的不仅是物质的丰富，更需要来自父母双方的爱、亲密的亲子关系以及正确的教育引导。

对留守儿童、单亲家庭以及长期分居家庭孩子的家长，《家庭教育促进法》提出明确要求，其中第20条指出，未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。也就是说，无论家长关系如何，都不得对孩子放任不管，必须履行监护人的义务，严格按照《家庭教育促进法》的相关规定履行家庭教育的职责。

此外，为了确保家长家庭教育主体责任意识回归，《家庭教育促进法》第48条、49条还明确了父母或其他监护人未履职的后果。第49条规定，公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。这种强制性亲职教育法律规定的进步意义和实践价值远大于罚款或者拘留的简单规定，可以帮助家长强化其承担家庭教育责任的意识，督促其自觉履行好家庭教育职责，使得家庭教育真正发挥其作为预防未成年人犯罪、保护未成年人免受侵害的第一道防线。

上述案例中，小虎的父母如果能依据《家庭教育促进法》的相关规定做好家庭教育工作，确保家庭教育不缺位，加强与孩子的沟通，培养他的兴趣爱好，增强法律意识，在及时发现孩子沉迷网络 游戏 后予以正确引导，小虎很有可能就不会实施犯罪行为。

建立家长学校提供指导服务

《家庭教育促进法》颁布后，“依法带娃”成为 社会 热点话题，但父母教育子女的能力不是与生俱来的，对于如何依法带娃，还需要国家和 社会 提供指导、支持和服务。学校是未成年人的第二课堂，家庭教育缺失导致的问题有些会显现在学校生活中，如校园暴力。《家庭教育促进法》的出台要求家庭教育、学校教育、 社会 教育要紧密结合,协调一致，通过全 社会 搭建的家庭教育指导服务体系，促进家校社合力，共同育人。

父母离异后，17岁的小宁跟着母亲生活。因母亲长年在外地打工，他一直由外婆抚养长大，他认为自己跟别人不同，非常自卑。有一天同学小王找到小宁，自称也是单亲家庭，他们可以团结起来报复那些歧视他们的同学。小宁觉得很对，就与小王在校园里横行霸道，经常打骂看不顺眼的同学。学校和家长并未进行及时制止。最终小宁因将一名同学打成轻伤，被法院以寻衅滋事罪判处刑罚。

《家庭教育促进法》在“ 社会 协同”一章中主要强调了学校在家庭教育中的职责，明确中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训的内容；可以采取建立家长学校等方式，针对不同年龄段未成年人的特点，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动，并及时联系、督促未成年人的父母或者其他监护人参加；还应当根据家长的需求，邀请有关人员传授家庭教育理念、知识和方法，组织开展家庭教育指导服务和实践活动，促进家庭与学校共同教育。具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下，为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。

此外，法律第43条规定，中小学校发现未成年学生严重违反校规校纪的，应当及时制止、管教，告知其父母或者其他监护人，并为其父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务；发现未成年学生有不良行为或者严重不良行为的，按照有关法律规定处理。

第48条规定，未成年人住所地的村居委员会、妇女联合会，未成年人的父母或者其他监护人所在单位，以及中小学校、幼儿园等有关密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。

“《家庭教育促进法》对学校、 社会 在家庭教育职责方面的规定，是基于家庭教育属性，在明确家庭教育责任主体的前提下，厘清了家庭、学校和 社会 的关系以及各自职责，并通过一定的家庭教育指导服务，支持和帮助父母实施家庭教育，并对他们的不良家庭教育行为予以监督和干涉，以此促进家庭教育的有效开展。”北京海淀区人民法院法官表示。

现实中，一些未成年人的严重不良行为或者违法犯罪行为是发生在校园中的，学校可以依据《家庭教育促进法》的相关规定在前期积极落实好家庭教育指导服务，及时发现错误行为，并在与监护人的沟通中发现家庭教育存在的问题，做出正确引导，开展相关家庭教育引导工作。这将有效预防和减少未成年人违法犯罪案件的发生，同时避免未成年人合法权益遭受侵害。

E. 2018年案件警示教育活动方案范本（2篇）

2018年案件警示教育活动方案范本（2篇）

案件警示教育活动方案1

本院各部门：

为进一步增强全院干警的宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识，树立为民务实清廉的良好形象，及时纠正当前法院存在的少数干警宗旨意识不强、法纪意识淡薄等问题。院党组决定在全院组织开展以案明纪警示教育活动，认真排查影响法院形象以及影响法院干警廉洁办案的问题，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

通过组织开展警示教育活动，以周建年、冯方明严重违纪违法案件为典型案例，深刻剖析其产生腐败的原因和制度、监督上的缺失，认清其严重性和危害性，认真汲取深刻教训。切实加强党员干部的教育，进一步加强党风廉政建设，进一步解决作风建设方面存在的突出问题。做到四个到位：院党组抓党风廉政建设的主体责任落实到位；党员干部和各部门负责人勤政为民、廉洁司法的表率作用落实到位；各项监督制度和廉政风险防控措施落实到位；严格执行党纪法规和司法责任制落实到位。从而促进党风廉政建设常抓不懈、警钟长鸣，推动全院党风政风进一步好转，振奋精神，调动广大干警的工作积极性，推动法院各项工作健康发展。

二、组织领导

成立“绩溪法院以案明纪警示教育活动”领导组。

组长：辛先海

副组长：xx xx xxx xx

成员：xx xx xx xxx xx

此次教育活动办公室设在政治处，联络员：xx。

三、时间范围

本次警示教育活动从201x年12月初开始至201x年2月底日结束，为期三个月。教育对象为全院干警，重点是副科级以上领导及审判、执行重点岗位干部。

四、步骤内容

此次警示教育活动分三个阶段进行，主要开展好“九个一”活动，具体安排如下：

第一阶段：学习提高阶段（ 201x 年 12 月 1 日至 12 月 31 日）

1、开展一次大讨论活动。各部门组织开展一次“以案明纪，引以为戒”专题大讨论活动，全院干警要结合工作和思想实际，谈廉政、谈监督、谈思想，深刻剖析本院违纪违法案件产生的原因和危害，并从中汲取哪些教训。

2、读一本廉政好书，记好廉政日记。采取自学与集中学习相结合、专题讲座与个别辅导相结合等多种形式，重点学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》、《人民法院警示教育案例选编》》.《反腐倡廉10个热点问题》等党纪法规及廉政教材，并记好廉政日记。

3、上一次廉政党课。将廉政党课作为干警培训的重点内容，邀请上级法院领导或本院主要领导上廉政课，组织干警到廉政教育基地接受警示教育，提高干警的党性修养，强化自觉遵纪守法的意识。

第二阶段 对照检查阶段（ 201x 年 1 月 1 日至 1 月 31 日）

4、开展一次交心谈心活动。通过领导班子成员之间、分管领导与中层干部之间、中层干部与部门干警之间的“沟通思想、增进团结”交心谈心，肯定成绩，指出缺点，听取建议，提出要求；开展以“廉内助”座谈会、院领导家访及向干警家属发出“争当廉内助，树立好家风”倡议书相结合的方式，深入干警家庭，了解干警业外生活，号召干警家庭坚持做到：清正廉洁，从家庭做起；爱护家庭，绷紧廉政弦；管好家人，当好监督员；把好家门，当好守门员。把家庭建设成温馨廉洁的港湾，努力创造幸福美好生活。

5、开展一次自查自纠活动。对照党纪政纪和国家法规条规，以民主生活会、组织生活会、部门会议等形式，组织干警对自身廉洁审判，规范执行情况进行自查自纠，开展批评与自我批评。

6、开展一次述职述廉活动。每一位干警均要结合实际，围绕自身工作职责，对照“三严三实”的`要求，进行一次述职述廉活动，各中层干部在全院述职述廉大会上作口头述职，其他干警作书面述职。

第三阶段 总结整改阶段（ 201x 年 2 月 1 日至 2 月 29 日）

7、作一次廉政承诺。结合岗位实际，制定承诺内容，签订廉政责任书，公开做出廉政承诺。承诺内容一要与政治纪律挂钩，立场坚定、遵纪守法；二要与工作岗位挂钩，忠于职守、爱岗敬业；三要与八小时以外管理挂钩，洁身自好、慎重交友；四要与自己的身份挂钩，廉洁司法，潜心为民。

8、为廉政建设进一言献一策。广大干警针对本院廉政建设方面存在的不足指出问题，提出意见，院党组将对提出的意见和建议进行梳理后在一定范围内公开，并对存在问题进行限时整改。

9、写一篇活动总结。参加警示教育的全体干警，要对照党纪法规、法官职业准则，结合这次活动内容，认真总结学习心得，认真查摆问题，认真制定整改方案，撰写一篇2000字左右的活动总结，真正达到“纪律明显增强、作风明显转变、效率明显提高”的目的。

三、 有关要求

1、统一思想，提高认识。以案明纪警示教育活动，是加强干警党性修养、树立和弘扬优良作风的迫切需要，对进一步深入我院党风廉政建设工作，营造良好的院风有着重要意义。广大干警要以此次活动为契机，改进作风，增强责任意识，为营造清风气正的环境作贡献。

2、扎实推进，努力创新。广大干警要做到认清形势，积极参与，认真对待，保证不走过场。

3、统筹兼顾，共同落实。各部门要做到以法院核心工作引领警示教育活动，以警示教育活动推动核心工作，努力提高工作水平，树立大局意识。

4、加强宣传，形成氛围。研究室注重收集本次教育活动的相关信息，加强宣传报道工作，进行大剂量、全方位、多角度的立体式宣传，积极营造良好的活动氛围。

案件警示教育活动方案2

为进一步增强全体党员干部的宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识，树立为民务实清廉的良好形象，根据市纪委派驻第一纪检组监察室的意见安排，经研究决定，组织全体党员干部开展以案明纪廉政警示教育活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

开展以案明纪廉政警示教育活动，主要是通过深刻剖析违纪违法典型案件，教育全体党员干部以案为鉴、闻警自省、净化心灵、提高境界，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚定理想信念，坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线，自觉做到纪律严明、作风优良、廉洁勤政，为实现更高层次新发展、建设富裕文明新潍坊建功立业。

二、活动组织

成立市老龄办以案明纪廉政警示教育活动领导小组，对机关各科室的教育活动进行检查督导。

组长：xxx

副组长：xx

副调研员xx

副调研员xxx

成员：由机关各科室负责同志组成。

领导小组办公室设在秘书科，负责教育活动的具体组织落实，承办领导小组交办的相关事务。寇建辉同志兼任办公室主任。

三、活动安排

本次教育活动从8月15日开始至9月30日结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（8月13日至8月15）

结合实际，认真研究制定以案明纪廉政警示教育活动的实施方案，及时召开会议，进行动员部署，引导全体党员干部统一思想，深刻认识教育活动的重要意义，明确目标要求、方法步骤和时间安排，充分调动全体党员干部参与教育活动的积极性，大力营造自觉遵守党纪政纪、全员维护党风政风的良好氛围。

（二）学习教育阶段（8月16至9月25日）

1. 组织典型案件学习。 以市纪委编印的《潍水明鉴》为主要教材，结合部门特点，组织全体党员干部从思想和工作实际出发，认真学习，深入讨论，深刻剖析违纪违法典型案件产生的原因及危害，以案明纪、以案释法，谈体会、讲认识、查问题、抓整改、促落实，使全体党员干部充分认识违纪违法的严重性、危害性，汲取教训，引以为戒，防微杜渐，思想上绷紧“防腐弦”,行动上不越“警戒线”，自觉做到遵纪守法、清正廉洁。

每周五下午组织集中学习。活动期间，各科组织好自学。每名党员干部要认真记好笔记，积极主动交流心得体会。

2. 参观廉政教育基地。 组织全体党员干部到本市一家廉政文化教育基地参观，接受廉政警示教育，敲响廉洁自律警钟，增强拒腐防变能力，激发干事创业热情。

9月5日前完成。除特殊情况，一律不得请假。

3. 主要负责人上廉政党课。 紧紧围绕落实党风廉政建设主体责任，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，强化对违纪违法案件的责任追究等方面，向全体党员干部上一次廉政党课，教育引导全体党员干部进一步增强反腐倡廉、廉洁勤政的自觉性和坚定性。

9月12日前完成。

4. 廉政征文。 征文以反腐倡廉为主题，以研究探索加强新形势下党风廉政建设和作风建设的新思路、新举措，讴歌廉洁勤政先进典型，弘扬新风正气，剖析违纪违法典型案例，抨击“四风”，鞭挞腐败为主要内容，做到主题鲜明、文风朴实，体裁不限，字数在2500字以内。

9月20日前完成。全体党员干部每人撰写1篇文章，办公室将择优推荐1－2篇报纪检组。

5. 选树廉政典型。 要把培养和选树廉政典型贯穿教育活动始终，努力发掘和培育树得住、叫得响、过得硬的廉洁勤政先进典型，使本单位学有标杆、做有榜样，形成瞄准先进比学赶超的浓厚氛围。

9月25日前完成。选树1名廉洁勤政先进典型，并将先进事迹材料（500字左右）报纪检组。

（三）总结深化阶段（9月26日至9月30日）各科室要在分管领导的具体指导下，组织科室人员认真总结教育活动取得的实效，结合党的群众路线教育实践活动，进一步查找自身存在的作风问题，强化措施，深化整改，不断实现作风转变，提高综合素质。办公室将对教育活动情况进行全面总结。

四、活动要求

开展以案明纪廉政警示教育活动，对于锤炼铁的纪律，锻造好的作风，加强党员干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。全体党员干部必须高度重视，紧密结合各自实际，认真准备，积极参与，务求实效。各分管领导和科室负责人要亲自安排部署，带头参加教育活动，要严格按照方案要求，抓好对分管科室和人员的学习指导，加强对教育活动的督促检查，推进教育活动扎实有序开展，确保活动取得实效。

F. 2017依法治区工作要点

法治作为人类理性的结晶，具有广泛的外延，学术界对其阐释争论颇大，但总的来说，法治可从宏观角度、微观角度和价值角度三方面来界定。下面由我为大家整理的2017依法治区工作要点，希望大家喜欢。
2017依法治区工作要点篇一
全面推进六大工作

《工作要点》明确，要全面推进六大板块工作：全面深入推进依法执政、围绕中心大局推进科学立法、聚焦转变政府职能推进依法行政、紧扣司法体制改革推进公正司法、全面加强和创新社会依法治理、持续用力推动全面依法治省各项部署落地落实。

为明确工作责任、提高操作性，《工作要点》将六大板块细分为19项具体工作。每项具体工作都设置了牵头单位、责任单位和完成时限。如“推进基层治理体系和治理能力现代化”一项，牵头单位为司法厅、民政厅，责任单位包括组织部、政法委等省直有关部门，完成时限为2017年12月。

突出“四个聚焦”

《工作要点》明确，在整体推进六大重点工作的同时，突出“四个聚焦”：聚焦“关键少数”，通过“关键少数”带头示范、带领推进依法治省各项决策部署落地落实;聚焦中心大局，围绕全面深化改革、全面创新改革、脱贫攻坚、绿色发展等加强立改废释;聚焦重点区域，用法治思维和法治方式推进藏区治理常态化、彝区禁毒防艾、特大中心城市和区域中心城市全面深入治理;聚焦基层基础，落实基层依法治理抓什么、谁来抓、怎么抓、如何评、怎么用等基础性工作，探索基层法治标准化建设的方法路径。

省依法治省领导小组办公室有关负责人介绍，今年的依法治省工作定位为在法治良序总体形成的基础上，全面深入推进。今年特别将依规治党、制度治党作为依法治省工作的重要内容，将探索带头强化法治意识、增强法治观念的办法措施，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作制度。

为使提出的重点工作更符合实际、更有针对性，《工作要点》的制定面向21个市(州)和省级各部门广泛征集意见建议，并充分采纳依法治省年度考核在基层收集到的意见和建议。
2017依法治区工作要点篇二
一、全面深入推进依法执政

(一)发挥党委在法治建设中的核心作用。完善党委保证执法、支持司法、带头守法工作制度。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核重要内容和考察使用重要依据。构建党政主导、部门齐抓共管、社会全面参与的工作格局。

(二)加强党内法规制度建设。坚持依法治理和依规治党、制度治党统筹推进、一体建设。加强从严治党、依规治党法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，健全并落实法律顾问、公职律师制度，加强合法合规性审查。深入推进党务公开。

(三)全面推进从严治党。强化廉政风险防控，推动工程项目、政府采购、土地出让、国有产权转让等重点领域制度建设。依纪依法解决在脱贫攻坚工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友等问题，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。深入开展纪律审查，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈的领导干部。探索用法治调动干部积极性、推动干部干事创业的办法措施。

二、全面深入推进依法行政

(四)依法全面履行政府职能。配合市、区联动审批体系建设，加强行政权力运行数据库建设。加强“三张清单”动态管理，强化跟踪督办、绩效评估和碰硬奖惩。清理、废除、核查、整改妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。基本放开竞争性领域和环节价格，完善以市场定价为主、政府定价为辅的定价目录。

(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立规范性文件清理长效机制，依法公布现行有效文件目录、文本并动态调整。逐步实行专家信息和论证意见公开，建立行政决策咨询论证专家库和专业性、技术性决策长效机制。落实重大行政决策后评估制度，开展重大行政决策执行情况和实施效果常态化评估。

(六)坚持严格规范公正文明执法。建立执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度，完善执法程序，落实执法全过程记录制度，推行行政执法裁量标准案例指导制度。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任并建立常态化责任追究机制。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。

(七)强化对行政权力的制约和监督。深化重点领域建章立制和制度落实，构建依法确定、科学配置、制度约束、阳光行使、合力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制。建立加强和改进行政应诉工作制度，解除行政机关主要负责人应诉难题。推动政府建立行政复议委员会，落实行政复议委员会制度、重大复杂案件交由行政复议委员会案审会审议制度。

三、全面深入推进公正司法

(八)提升司法执法办案能力。构建区委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、有关部门各司其职、合力解除执行难题的工作格局。健全自动生成、实时监控、全程记录、跟踪问责的“两法衔接”信息共享平台，完善分部门、分系统案件移送程序、标准，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。建立公检法统一的数据化证据收集、固定、审查、运用机制，扎实推进刑事庭审实质化改革。制定实施物随案走、有迹可循的管理制度，进一步促进涉案财物规范化管理。

(九)深化司法责任制改革。健全司法人员分类管理、常态化遴选、员额退出制度。完善法官检察官依法履职保护、违法行权惩戒制度。构建司法人员职业保障体系，落实法院、检察院人财物统一管理改革任务。建立现代警务和执法权力运行机制、公安机关管理及人民警察管理制度。

(十)继续建设公正权威高效司法。深入推进繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系。开展宏观司法监管，健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立事实清楚、证据充分、标准一致、裁判公正、简洁高效的庭审工作制度。推行法院检察院内设机构改革试点，统筹推进工作程序优化、内部机构改革和办案组织建设。

四、全面深入推进社会依法治理

(十一)探索基层治理体系和治理能力现代化路径。坚持“落实到基层、落实靠基层”，探索建立以群众为主体、以民主和法治为支撑的基层治理长效机制。构建以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系。健全法治德治自治相融互动的治理体制。构建以制定实施村规民约、居民公约、行业规约为载体的依法立约、以约治理、民主管理基层治理良序。扎实开展小区(楼院)自治，不断总结推广自治经验，东办、西办、朝办至少树立2个小区(楼院)自治典型。

(十二)切实抓好社会治安综合治理。深入开展反恐防暴、禁毒防艾、寄递物流、公共交通、危爆物品等专项整治，对各类违法犯罪行为常态严打。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，维护公共、网络、经济、社会安全，依法预防处置电信诈骗、网络制爆、校园暴力、非法集资等不稳定因素。综合运用调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等手段，加快建设社会矛盾纠纷多元化解体系。推进特殊人群、流动人口服务管理和群防群治，不断完善网格化服务管理体系，加快“雪亮工程”建设。推动视频监控共享、数据标准共用、法治信用共融，着力解除社会诚信体系建设难题。

(十三)依法规范信访秩序。继续加强信访工作法治化建设，实行诉访分离制度和网上受理信访制度，强化领导干部接访、下访、包案和初信初访办理工作，引导群众逐级理性表达诉求，督促各地依法按政策及时就地解决群众诉求。健全人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制，构建仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化维权机制。完善生产安全、环境保护、食品药品安全等问题发现机制和预警应急预案，建立问题清单和整治台账，实行违法企业“黑名单”制度，完善维护群众合法权益机制。

(十四)强化不良社会风气治理。培育和践行社会主义核心价值观，传承中华民族崇德尚法优良传统，引导群众自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益，推动社风民风转变。积极开展“建设新通川?文明大家谈”道德讲堂、“十星级文明户”评选、“乡风文明提升年”活动，树立全区文明新风尚。大力实施村风民俗改善工程、平安建设深化工程，切实增强群众安全感。

加强基层干部教育管理，大力整治基层干部强包工程、吃拿卡要、以权谋私等不正之风，严查乡镇和村(社区)干部在脱贫攻坚中的腐败问题。倡导自力更生、艰苦奋斗，教育群众克服“等、靠、要”思想，理解支持脱贫攻坚工作。大力整治学校乱收费、教师有偿补课以及乱停乱放、占道经营等现象。

(十五)深化城乡环境综合治理。深入开展“五治”工程， 持续推进城市清洁行动，加强城乡环境基础设施建设，进一步完善服务功能，提高城镇发展承载能力。配合市上开展城市出入口、主要道路、商业集中区、车站等重要节点的美化亮化。深入开展大气扬尘和水污染专项治理行动，加强工业企业、在建工地污染整治，切实加大违法行为查处力度。推行城管体制改革，推动城管工作进社区、入基层，提升城镇环境管理水平，努力营造“清洁、整齐、优美”的人居环境和发展环境。深入开展“绿色村庄”和幸福美丽新村创建活动，实施农村生活垃圾和生活污水治理2017—2019年攻坚计划，开展非正规垃圾堆放点治理，推进农村生活垃圾处理新机制全域覆盖，加大主要河流沿线乡镇及美丽新村污水治理力度，强力控制农村面源污染，持续改善农村人居环境。

(十六)深入开展依法治区示范创建活动。持续开展和谐寺观教堂、法治示范区(乡镇、村〈社区〉)、学法用法机关、诚信守法企业、依法治医、依法治校、依法行政、民生计量等“9+2”示范创建活动，着力打造朝办马房坝社区、西外新锦社区等城市基层治理示范点。示范创建工作中，要将脱贫攻坚工作与依法治理工作结合起来，重点将北山镇铁佛村作为贫困村依法治理示范点进行打造。探索建立以跟踪问效、动态管理、全域覆盖为重点的基层法治示范创建长效机制。实行各行业系统先召开示范创建现场推进会、区上再择优选点召开全区示范创建现场推进会方式，深入推进创建活动全覆盖。

五、持续开展法治宣传教育

(十七)持续开展法治宣传教育。深入实施“七五”普法规划，分类别分对象分层次分众化开展“法律七进”，根据不同对象突出不同普法重点，精准实施法治宣传教育。进一步健全完善“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁普法”工作机制，完善“以案说法”制度，强化部门和各级组织的普法工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。全面落实媒体公益普法制度，在报刊、电视台、广播电台、网站和新媒体设置固定的法治宣传教育专栏，切实加强法治宣传，进一步扩大法治宣传的覆盖面，增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。各辖区、各乡镇办委每年至少开展2次法治文化集中宣传活动，区委宣传部要带头开展法治文化阵地建设，年内至少建设1个法治文化主题广场(公园、景点、长廊)，在城市广场、汽车站、火车站等公共场所设立法治宣传设施。各乡镇办委要建设法治文化长廊(橱窗)、法治宣传栏等，各村(社区)要建设法治文化长廊(橱窗)、法治宣传栏、法治图书阅览室或法治书屋等，学校、医院要设立法治图书阅览室或法治书屋等法治宣传阵地。

(十八)持续深化法律学教行动。制定实施《通川区完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，将领导干部学法纳入党委(党组)中心组2017年度理论学习安排，全年至少开展1次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职汇报学法用法守法情况;建立公务员学法考法制度，推动公务员学法和依法行政培训;按照干部管理权限，对党员干部进行法治专题轮训，全面提高党员干部的法治思维和依法办事能力。深入开展律师参与精准脱贫和“一村一法律顾问”活动，通过法治讲座、“以案释法”、法律咨询等方式开展普法教育。大力培养农村“法律明白人”，增强村民的法律意识，补齐脱贫攻坚中法律短板。把法治教育列入中小学校计划并组织实施，积极开展法治教育实践活动。建立健全企事业单位经营管理人员、职工学法用法制度。在宗教场所普遍设立法治宣传栏，定期对教职人员、信教群众开展法治宣传教育。

(十九)加强法治文化建设。调动全区文化文艺工作者的智慧，深入挖掘通川本地特色艺术形式，创作2篇(部)以上、在市级以上报刊发表的法治小说，拍摄1部法治微电影，举办1次法治文艺作品征集、评选活动，打造1场法治主题文艺晚会，协助市文联举办1次法治文化图片巡展活动，有条件的乡镇办委结合本地民俗文化创作1个以上具有基层特色和民俗特色的法治文艺作品，产生一批高水平、高质量具有强烈震撼力、广泛影响力的形式多样的法治文艺作品，在全社会形成浓厚的法治文化氛围。

六、健全依法治区保障落实机制

(二十)强化组织领导机制。各乡镇办委和区级各部门参照区上的格局，根据本单位(部门)法治工作需要，加强法治工作队伍建设。要进一步健全党委(党组)书记任依法治理工作领导小组组长统领、党委(党组)副书记任常务副组长亲自抓、依法治理办公室主任具体抓的领导机制，形成推动工作的强大动力和整体合力。

(二十一)深入落实法治责任。党委(党组)主要负责人要落实依法治理领导责任，将法治建设作为事关全局的重大工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;切实加强对法治建设的领导，选强领导干部、配强工作力量。政府主要负责人落实依法行政主体责任，及时研究解决依法行政有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。人大、政协主要负责人要分别落实人大监督和政治协商主体责任，依法开展政治协商、民主监督和参政议政。部门主要负责人要切实履行部门法治主体责任，推动部门法治工作和业务工作在相融互动中深化提升。

(二十二)强力推进工作落实。夯实打牢基层基础，明确基层依法治理责任主体、载体抓手、方法措施、评价标准及结果运用，并狠抓工作落地落实，加强换届后基层法治工作队伍建设，开展换届后依法治区专题培训，深入推进乡镇办委、村(社区)依法治理落地生根。抓部门垂直主体推进，全面推行机关服务管理标准化建设，推动上级部门指导和督导下级对口部门深化依法治理工作。抓经验做法总结推广，总结推广一批可复制、可操作、可落地的好经验好做法，并积极向中央、省、市新闻媒体推送。
2017依法治区工作要点篇三
《四川省依法治省2017年工作要点》日前下发，今年将全面推进依法治省六大重点工作，即全面深入推进依法执政、围绕中心大局推进科学立法、聚焦转变政府职能推进依法行政、紧扣司法体制改革推进公正司法、全面加强和创新社会依法治理、持续用力推动全面依法治省各项部署落地落实，坚定不移把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道。

在全面深入推进依法执政方面，强化廉政风险防控，推动工程项目招投标、政府采购、土地出让、国有产权转让等重点领域制度建设。依纪依法查处在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。

在围绕中心大局推进科学立法方面，紧紧围绕脱贫攻坚、全面创新改革、供给侧结构性改革、社会依法治理、生态文明建设等重点领域开展创制性立法。

在转变政府职能推进依法行政方面，加快省、市、县三级联动审批体系建设，进一步推动行政审批综合效能提升。建成全省行政权力运行数据库，加强权力清单和责任清单动态调整管理，强化跟踪督办、绩效评估。

在紧扣司法体制改革推进公正司法方面，构建党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、有关部门各司其职的工作格局，统筹抓好平台监控、联动惩戒、监督问责等各项工作，加大对失信被执行人限制力度，合力解除生效判决执行难题。

在全面加强和创新社会依法治理方面，推动视频监控共享、数据标准公用、法治信用共融，着力解除社会诚信体系建设难题。

在持续用力推动全面依法治省各项部署落地落实方面，强调用制度提升法治能力，将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据。推行法治考评和法治档案制度。对不履行或不正确履行法治职责的要严格问责，全面推行法治问责制度。探索任期法治责任制和离任法治审计制。

《工作要点》明确，在整体推进六大重点工作的同时，突出“四个聚焦”：聚焦“关键少数”，通过“关键少数”带头示范、带领推进依法治省各项决策部署落地落实;聚焦中心大局，围绕全面深化改革、全面创新改革、脱贫攻坚、绿色发展等加强立改废释;聚焦重点区域，用法治思维和法治方式推进藏区治理常态化、彝区禁毒防艾、特大中心城市和区域中心城市全面深入治理;聚焦基层基础，落实基层依法治理抓什么、谁来抓、怎么抓、如何评、怎么用等基础性工作，探索基层法治标准化建设的方法路径。

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3. 2017依法治县工作计划

4. 2017法治工作要点

5. 2017法治建设工作要点

G. 最高人民法院工作报告2021年主要工作

一、深入推进司法体制改革和智慧法院建设
认真贯彻党中央司法改革部署，坚持体制改革和科技创新双轮驱动，一仗接着一仗打，一个难题接着一个难题攻克，让公平正义成为新时代人民司法的鲜亮底色。2021年，全国法官人均办案238件，一审服判息诉率88.7%，二审后达到98%，长期未结诉讼案件同比减少16.3%，在案件压力增大情况下，审判质效指标持续稳中向好，人民群众对司法公正的获得感不断增强。
深化司法体制综合配套改革。加强司法责任体系建设，推动健全制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制。细化“四类案件”监督管理，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。出台法官惩戒工作程序规定，扎紧违法审判责任追究的制度闭环。推进四级法院审级职能定位改革试点。成立最高人民法院统一法律适用工作领导小组，发挥审判委员会、专业法官会议、司法解释、案例指导统一裁判尺度作用，推行类案检索、量刑规范化，运用司法大数据辅助办案，加强对各高级法院审判业务文件审查，规范法官裁量权。完善统一法律适用机制，补齐短板，努力解决裁判尺度不统一问题，坚持不懈防止公平正义因地区、城乡、行业和身份不同而出现差异、打折扣。
提高审判质效和司法公信力。完成民事诉讼程序繁简分流改革试点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化以审判为中心的诉讼制度改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，以庭审程序公正保障裁判实体公正。依法准确适用认罪认罚从宽制度。深化最高人民法院巡回法庭改革和建设，更好实现就地解决纠纷、方便群众诉讼、维护司法公正。
加强智慧法院建设。面对疫情，智慧法院大显身手，全国法院在线立案1143.9万件，在线开庭127.5万场。司法区块链上链存证17.1亿条，电子证据、电子送达存验证防篡改效果明显。形成经济社会运行大数据报告220份，“数助决策”服务社会治理。知识服务平台涵盖类案推送、信用评价、庭审巡查等业务场景，为全国法院提供智能服务1.4亿次。智慧法院创新成果在国家“十三五”科技创新成就展全方位展示，加强智慧法院建设进入国家“十四五”规划纲要，科技赋能司法展现广阔前景。
完善互联网司法模式。北京、杭州、广州互联网法院运用先发优势，推动技术创新、规则确立、网络治理向前迈进。浙江法院推进“全域数字法院”，福建法院融入“数字福建”，重庆法院探索“全渝数智法院”，司法紧跟数字时代步伐。为老年人、残疾人等积极提供辅助引导或线下服务，帮助跨越“数字鸿沟”。在全球率先出台法院在线诉讼、在线调解、在线运行三大规则，以人民为中心的互联网司法规则体系逐步建立。我国互联网司法从技术领先迈向规则引领，为经济社会数字化转型提供司法保障，为世界互联网法治发展贡献中国智慧中国方案。
二、自觉践行全过程人民民主
自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节，坚持人民司法为人民，倾听人民心声，接受人民监督，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
自觉接受人民监督。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，接受人大监督，就是接受人民监督。自觉接受全国人大及其常委会监督，严格执行全国人大及其常委会制定的法律和作出的决议决定，依法报告工作。向全国人大常委会专题报告知识产权审判工作，落实审议意见和全国人大监察司法委专题调研报告意见，提升知识产权司法保护水平。向全国人大常委会专题汇报繁简分流改革试点情况，全国人大常委会作出修改民事诉讼法的决定，为保护当事人诉讼权利、公正高效审理民事案件提供法律保障。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。自觉进行民主协商，接受民主监督，参加全国政协双周协商座谈会，共商提高涉外执法司法质效和保护未成年人权益。通过召开座谈会、联合开展重点课题调研、共同举办民营经济法治建设峰会等形式，就司法政策进行民主协商，真心诚意听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见建议，努力改进工作。办好代表建议、政协提案是接受监督的重要方式，把456件代表建议、399件日常建议和153件政协提案饱含的民声民意，积极转化为公正司法的具体措施。比如，就加强黄河流域生态保护的建议，发布司法政策和典型案例，与推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室共建行政司法协同机制。就加强食品安全司法保护的建议，完善惩治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益诉讼惩罚性赔偿制度。邀请代表委员旁听庭审、见证执行、视察法院，让司法活动始终置于人民监督之下。6960名各级代表委员、特约监督员、律师在执行案款集中发放日受邀见证。公开是最好的监督，裁判文书网累计公开文书1.3亿份，网上观看庭审直播累计超过456亿人次。广泛接受社会监督，认真听取特约监督员、特邀咨询员和专家学者意见建议，善于从意见建议中准确把握人民群众新要求新期待。自觉接受舆论监督，回应社会关切热点，会同中央广播电视总台联合发布“新时代推动法治进程十大案件”，与舆论形成良性互动，共同维护社会公平正义。
保障人民参与司法。畅通人民参与司法决策的渠道，努力让司法解释、司法政策都充分体现民意。通过组织座谈、走访调研等形式，听取代表委员特别是企业界代表委员、特约监督员意见，了解疫情下“企业想要什么”、“司法能做什么”，有针对性地出台司法助力中小微企业发展20条。邀请代表列席审委会发表意见，共同研究铁路运输人身损害赔偿司法解释。就“同命同价”、网络消费、在线诉讼等关系群众切身利益的5件司法解释，向社会公开征求意见，收到4138条意见建议。人民陪审员制度是人民参与司法的最直接形式。贯彻实施人民陪审员法，扩大参审范围，落实随机抽取。全国共有33.2万名人民陪审员，参审案件237.3万件，其中参与组成七人合议庭审结群众广泛关注、社会影响重大的案件6670件，充分发挥人民参与司法的重要作用。
依靠人民推进公正司法。紧紧依靠人民支持推进司法改革、破解工作难题。全国人大常委会修改完善刑事和民事诉讼制度，修订人民法院组织法、法官法，就四级法院审级职能定位等重大改革及设立专门法院作出决定，有力支持司法体制改革。31个省级人大及其常委会作出决议或出台文件，支持法院推进解决执行难。湖北省人大常委会通过决定，支持人民法庭促进基层社会治理。代表委员寓支持于监督之中，积极帮助解决困难和问题，有的直接参与法院化解矛盾纠纷。在扫黑除恶、攻坚执行难、一站式建设等一场场硬仗中，代表委员大力支持，人民群众广泛参与，推动我国社会主义司法制度展现蓬勃生机。
贯彻监察法和监察法实施条例，支持配合监察机关依法履行监督、调查、处置职责，自觉接受监察机关对法院工作人员监督。落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，依法接受检察机关诉讼监督，认真审理抗诉案件，健全检察长列席审委会制度，共同维护司法公正。
三、着力建设忠诚干净担当的法院铁军
深入开展党史学习教育和法院队伍教育整顿，法院队伍得到前所未有的淬炼，思想作风发生深刻变化，精神面貌焕然一新。
扎实开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，轮训干警80万人次，把学习习近平法治思想作为新进机关青年干部“第一课”。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推进党史学习培训全员覆盖，引导干警筑牢政治忠诚，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。举办庆祝中国共产党成立100周年人民审判成就展，推出《红色法庭百年志》纪录片，赓续人民司法红色血脉。推出15项司法为民实事清单，组织200余项办实事活动，用为民办实事的实际成效庆祝党的百年华诞。
着力提升司法能力。完善法官入额、遴选、考核、退额等制度，择优选能。开展全国基层法官大轮训。加强知识产权、涉外等专业化审判人才建设。完善法官法新旧衔接政策，支持西部和边疆民族地区法院队伍建设。培养双语法官2373人。设立最高人民法院青年法官（雄安新区）实践基地，加强援藏援疆援青干部选派，让青年干警经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。引导广大干警改进司法作风，说老实话、办老实事、做老实人。落实“三严三实”要求，全国四级法院院长、班子成员分别到6028个乡镇人民法庭驻庭调研，扑下身子，沉下心来，与法庭干警同吃同住同工作，拜群众为师，面对面听民声，心贴心解民忧。
深入开展法院队伍教育整顿。坚持刀刃向内，清除沉疴积弊，全国法院59万名干警接受革命性锻造，实现刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威。坚持问题导向，不护短、不遮丑、不讳疾忌医，一体推进顽疾整治和建章立制。坚决整治年底不立案，严禁拖延立案、限制立案、以调代立、增设门槛，全国法院去年12月收案同比增长104.2%，群众反映长期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以来“减假暂”案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改，会同最高人民检察院等出台减刑假释案件实质化审理意见，决不允许“纸面服刑”、“提钱出狱”破坏公平正义。狠抓“三个规定”落实，各级法院全部突破“零报告”，11.2万人次记录报告信息12.8万条，有干预就报告、有过问就上报形成习惯。出台近亲属禁业清单、规范离任人员从业等规定，坚决斩断利益输送链条。以零容忍态度清除害群之马，最高人民法院查处本院违纪违法干警21人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警3066人，其中追究刑事责任509人。坚持全面从严治党、从严治院，认真落实党风廉政建设主体责任，深刻汲取孟祥等反面典型教训，开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。学习英模、弘扬正气，全国法院涌现出一大批新时代好法官好干部，694个集体、596名个人受到中央有关部门表彰。滕启刚等24名法官牺牲在工作岗位上，他们用生命诠释了对党和人民的无限忠诚、对法治事业的无限热爱。广大干警深入学习周春梅法官用生命捍卫司法公正的崇高精神，努力践行“一心为民、知恩报党”，“做人清清白白，裁判坦坦荡荡”，“说实话、办实事，脊梁不弯、正义不低头”。
各位代表，新时代人民法院工作发展进步，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。人民法院工作取得的成绩，是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会监督，最高人民检察院监督制约，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！
我们清醒看到，人民法院工作还存在不少问题和困难：一是精准服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的司法能力不足，对司法实践新情况新问题研究不够，有的案件审判质量效率不高、效果不佳，基层司法能力仍需加快提升。二是司法改革还存在不到位问题，系统集成不够，司法管理存在短板，综合配套举措落实存在差距。三是司法不公、司法腐败问题时有发生，既有存量、还有增量，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。四是专业化人才尤其是涉外法治人才短缺问题比较突出，一些法院案多人少、招人难、留人难等问题尚未得到有效解决。对这些问题和困难，我们将在党的领导下，采取切实有效措施，努力加以解决。

H. 土地权属纠纷处理可适用广东省林木林地调解处理条例吗

《广东省林木林地权属争议调解处理条例》（以下简称《条例》已于2016年1月21日由省人大常务委员会第二十三次会议表决通过，并于5月1日起施行。本人就《条例》出台的背景、主要内容及特色亮点进行初步的学习解读。
一、《条例》出台的背景
（一）领导重视、亲自维护群众合法权益。2014年8月28日《法制日报》报道，湛江市一些市县政府在处理集体土地、林地纠纷时，居然以“双方均无权属证明”为由，违法将集体性质的土地、林地收归国有，近年来引发多起纠纷。省委《值班要情专报》第225期对此转载。省委主要领导作出“要及时研究，依法依规，提出指导意见”的批示精神，建议省林业厅、国土资源厅归纳梳理全省不同山林土地纠纷的类型，并由省林业厅牵头，联合起草《全省土地山林纠纷调解处理适用法律规范》，由省府办公厅印发全省，分类指导各地准确适用法律规章。省人大常委会领导果断行动，突出问题导向，经常委会主任会议决定，《条例》补充列入了2015年年的立法计划，明确由省人大主导条例草案的起草工作，安排由常委会法工委牵头组织实施。《条例》的起草，省人大黄龙云主任亲自部署并多次作出重要指示,时任省人大肖志恒副主任带队调研、多次提出起草重点，保证了工作的顺利进行，省林业厅领导亲自主持调处部门《条例》研讨会，出席、列席条例起草评估会等，对有些条款作出具体修改意见的批示。
（二）现行调处规章不规范，不适应新常态对调处工作的需求。
一是原《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》滞后于形势的需要。目前，已实施了八年的省政府规章《调解处理办法》局限性显而易见，该《办法》存在没有规定政府处理期限，对政府确权行为的责权利、对当事人争山抢林的法律责任规定得比较模糊等问题，造成许多纠纷久调不决、成为历史积案，矛盾不可调和，引发不少的群体性事件。
二是贯彻落实十八届四中全会提出的行政执法体制改革的需要。2015年省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见中，也明确指出：“加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法规制度，完善公民权利救济渠道和方式，实现公民权利保障法治化”。尤其强调落实以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，进一步完善土地管理等方面的法规规建设。山林权属纠纷的处理属行政确权的范畴，是政府的一项具体行政行为。在实践中各地调处部门普遍反映，按照“法无授权不可为”的法律原则，必须对省政府规章《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》予以修订，并独立升格为地方性法规，才能更好地依法执法，提高执法的权威性。通过明确制定具体执法细则、裁量标准和操作流程，完善行政执法程序，强化程序约束，全面落实行政执法责任制，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。
三是部门规章存在适用范围不清问题。对山林土地权属纠纷确权案件，有部分市、县相关裁决机关认为，只有土地、林地权属证书才能“依法证明争议土地属于农民集体所有”。但实例中部分规章又存在依照《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《广东省林地林权登记换发证工作补充规定》等。事实上，在处理山从山林权属争议时，根据现有法律规定，应当依照林业行政管理法律、法规，而不能依照国土行政管理法律、法规。如混淆使用，属定性不准，适用法律、法规错误。因此，出台《条例》，才有利于在调处实践和参与诉讼实践中，不易造成处理林地纠纷适用了处理土地纠纷的相关法规的矛盾，有利于在行政诉讼中获得“适用法律正确”的裁定，有利于当事人息诉罢访，实现案结事了人和。
四是林木林地权属变迁的复杂性需要有健全法规来规范保障。从山林土地权属确权的历史看，新中国成立以来，我省山林土地权属历经了土地改革时期、合作化时期、人民公社化时期、六十年代初的“四固定”时期、八十年代初的林业“三定”时期等多次变革调整，在分分合合中，存在大量山林土地历次改革均没有确权发证，已确权发证的又大量存在界址不清、权属不明、权属凭证缺失等问题，长期以来积存了大量的山林土地纠纷。若没有健全完善而且具有强制约束的法规保障，就会导致对法律法规的理解和运用有偏差，群众的合法权益就可能受到侵害。
（三）严格立法程序，科学严谨起草《条例》。
一是成立起草小组、制定工作方案。6月3日，成立了由省人大农委、常委会法工委、省法制办、省林业厅负责人和有关人员组成的条例草案起草小组，研究制定工作方案并报告常委会分管领导，全面启动起草工作。
二是密集调研、广泛征求意见建议。《条例》起草小组通过省内外的实地调研、召开林权争议案件审判法官专题等10多场座谈会，理清立法思路，突出重点，在现行的政府规章《森林林木林地权属争议调解处理办法》的基础上，经过反复研究、修改不下10次，形成了条例草案征求意见稿。广泛全面征求意见建议。多次向省编办、省法制办、国土资源厅、农业厅、林业厅，省法院、检察院等10多个单位征求意见，由省山林权属争议调处办征求了全省县级以上人民政府调处机构的意见，向人大代表、律师、基层实务工作者、社会人士征求意见，通过省人大公众网平台向全省社会开放征求意见，据不完全统计，《条例》出台前共征求意见达到上万条之多，起草组认真研究吸收其好的制度设计和规定内容，将主要的修改意见均已采纳吸收。
三是开展重点制度规定的试点工作。本《条例》立法项目是实操作性很强的程序性、实体性立法。为检验《条例》是否接地气、有实效，实践是最有效的检验手段。先后在选择在林情不同、山林纠纷案情不一、管理体制各异的连山、仁化、五华三县开展《条例》试点工作。着重在试行公开聘请调解员参与调解制度及按照调处依据、调处程序和调处时限等规定试行调处。通过为期三个月试行，为《条例》的完善制度创设提供了实践依据。
四是严格遵守立法规定，立法程序科学严谨。《条例》是严格通过立法的程序要求，经过科学论证、广泛征求意见及《条例》草案经过吸收了中山大学等9所地方立法研究与咨询服务基地、省法学会等4个地方立法社会参与和评估中心、66位立法咨询专家等研究提出修改意见建议，经过了6次专题论证会、表决前评估会等，通过了省人大常委会共三次会议审议后，最终于2016年1月22日提请省人大常委会第二十二次会议审议并表决通过。
因此，《条例》的出台，凝聚了省委主要领导以民为本、爱民之心、为民之要，凝聚了省人大领导敢于直面问题、为民当家作主、维护群众合法权益，凝聚了专家、学者、社会人士等积极参与立法良好法治氛围。充分体现了省委、省政府对群众利益高度关注并极力维护，体现了政府依法行政、全力以赴推进山林纠纷调处工作，体现了全社会着力构建社会主义和谐社会共同责任与担当，将进一步推动山林纠纷调处工作法制化、规范化建设。
二、《条例》主要内容
《条例》共有六章五十七条，对林权争议调处工作的原则、调处依据、管辖与受理、调处程序、法律责任等方面内容作了规定。与原《办法》相比，增强新内容、创设了新亮点，突出“事要解决”的原则，着重维护群众的合法权益，推进林区的平安边界建设，为我省社会经济发展提供了和谐氛围。
（一）重在调解，特别对民间调解制度作了设计。林木林地权属争议调处目的是明晰产权、化解矛盾、维护当事人的合法权益，必须先通过调解方式来处理，而且通过双方当事人自愿达成的调解协议能实现案结事了。为此《条例》将做好调解工作作为重点，放在制度设计的首要环节，力求通过调解解决大部分的林权争议。一是在林权争议受理前，基层人民调解委员会应当先行组织调解；二是林权争议受理后，调处机构调解正式介入前，先由社会调解力量组织一次公正公开的民间调解；三是规定调处机构应当根据需要组织多次调解，只要有需要或者调解有可能解决争议，就应当组织调解；四是调处机构应当组织一次有利于增加公信力的调解，邀请人大代表、政协委员、相关专家、技术人员、有关社会组织和双方亲友代表参与，见证调解。
（二）强化责任，特别对限定调处期限作了突破。为体现社会民众立法意愿要求，推进依法行政，进一步提高林权调处的效率，《条例》从几个方面强化了调处机构及工作人员的责任：一是为强化调处具体工作的责任，规定了受理、调查、勘验、使用、处理、公告、送达、建档等各个时机应当进行的工作内容、程序和完成时限等；二是为强化管辖的责任，规定林权争议按照属地管理、分级负责、先行调解、就地处理的办法，由各级人民政府依照管辖权进行受理，依法调处并作出决定；三是为强化提高自身能力的责任，规定县级以上人民政府应当制定培训计划，定期组织调处技能等培训；四是设置了法律责任，明确不作为将受到严惩。
（三）明确依据，特别对各类权属凭证作了规定。为解决林权争议双方各持一词，证据界定困难的突出问题，《条例》将现有的各类林权凭证结合历史和现实情况进行了梳理，力求调处依据更加明确和清晰，通过凭证效力认定等工作解决大量类似的林权争议。一是对法定林权凭证作出规定的同时，又规定有关材料可以作为处理林权争议的权属来源证据；二是在规定不同时期权属凭证应当追溯权源依据的同时，又规定同一时期合法权属凭证处理的原则；三是在规定当事人凭证与所在地其他持证人属同一情形的予以认定的同时，又规定与发证机关档案存根或者登记台帐不一致的，以档案存根或者登记台帐为准；四是对鉴定凭证本身真伪作出规定的同时，又规定了权属凭证所载实地四至范围的确定办法。五是对登记发放、撤销、变更林权证作出指引性规定的同时，又规定了不能作为林权依据的情况。
（四）分类调处，特别对常见争议调处作了区分。《条例》归纳分析了当前林权争议的不同种类，依据法律法规对其调处作了原则性、选择性规定，力求解决几类普遍存在的问题，或者解决某类争议共同的焦点问题，促成全省林权争议的批量解决。在规定确认林权依照《中华人民共和国森林法》等有关林业法律法规和本条例有关规定办理的基础上，对以下六类争议的调处作了规定：一是仅林木所有权、使用权发生争议的；二是因历史原因当事人对争议的林地均无法提出权属凭证，在不同历史时期又有不同的经营使用事实的；三是可以按照林地权属和林木权属分离的原则进行调处的；四是国有单位与乡镇、村农村集体发生林权争议的；五是对当事人提供的权属凭证提出异议的，可以通过司法鉴定确定真伪。六是跨行政区域发生林权争议的等。
关于限定调处工作期限，《条例》有所突破。林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限，已经立法的兄弟省市只有福建设置了办理期限。但从我省山林纠纷调处现实来看，必须对大量积存的林权争议及时调处，并争取通过制度保障来批量解决，决不能延办。为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限，包括：受理期限、审查期限、调解期限、处理和重新处理期限、公告期限，以及有关特殊情况下延长的期限和当事人配合有关调处工作的期限。
（五）完善程序，特别对调处关键环节作了细化。林权争议调处工作需要一定的自主性、灵活性，《条例》对相关主体在几个关键环节应当遵循的调处程序进行了细化，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，既体现《条例》要结合调处实际赋予适度自由裁量权，又要体现出法规的刚性约束及执行严肃。
一方面，细化当事人在申请环节的配合义务：一是规定当事人申请林权争议调处应当提交申请书和有关证明材料等；二是规定申请人为农村集体经济组织的，应当推选参加调处的代表并予以授权委托；三是规定行政村、居委会的法律顾问应当全程参加调处活动；四是规定被申请人提交书面答复书和有关证明材料等行为。另外，对当事人维护林权争议现状和依法参加、配合调处工作等管理重点作了规定。
另一方面，细化调处机构在调处环节的工作规范：一是对调查核实工作进行细化，规定通知勘验人、当事人、见证人及有关人员到场，并制作调查勘验笔录；二是规定签订《林权争议调解协议书》应有的附件和手续；三是规定作出《林权争议处理决定书》后，送达、公开、归档等工作均应规范办理；四是规定一般只有五种情形才能中止调处；五是林权争议调处期间有三种情形之一的，调处机构可以报本级人民政府批准，终止调处；六是规定对争议林地林木必要的管理措施以及补偿提存发放措施等。
三、《条例》创设的主要特色亮点
《条例》的制定坚持了以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委有关林权争议调处工作的系列指示，从林权争议调处工作的实际出发，通过搞好制度创新和设计，规范相关行为，落实有关主体责任，调整相关利益诉求，着力解决林权争议普遍性、倾向性问题，引导集体组织和人民群众运用法治方式、通过法治途径解决林权争议问题，为我省改革发展和社会和谐提供法制保障。出台的《条例》主要特色亮点体现在“五有”：
（一）林权争议“有人受理”，解决了当事人“出路”问题。《条例》降低了门槛、放宽了山林纠纷调处申请条件，凡是当事人认为有权属争议并能提供证据材料的，向当地调处部门提出申请，政府调处部门必须先接受，经审查后对符合受理条件的予以受理，并在林木林地所在地予以公告。这一宽进制度设计，解决了群众诉求有人理、申请有人管的问题，畅通了渠道，方便了群众，体现了政府要“以民为本、主动服务”的行政工作要求。
（二）林权争议“有人调解”，解决了权属争议“源头治理”问题。引入民间调解，是《条例》制度设计的首创，“多元调解、民间参与”也是最大限度发挥群众自治的力量。一方面规定县级以上人民政府可以聘请熟悉林权历史和现实情况，既有相关法律法规专业知识，又有丰富实践经验的社会人士作为民间调解员，组织专门的履职培训，并向社会公布名单，充实调处力量。另一方面规定，民间调解员由当事人自主选择，政府不强加给当事人，尊重了公民自由选择权。还规定民间调解员参与调解的交通劳务费由调处机构支付。这一创设条款，既充分尊重民意，传承中华民族“和为贵”理念，又积极引导当事人自愿解决争议、化解矛盾，从源头上突出主动治理，减少了政府的因行政裁决的行政成本，达到了权属争议的“案结事了”、“案清人和”。
（三）林权争议“有限期结案”，解决了权属争议“久拖不决”的问题。林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限。但是，广泛存在的林权争议不能因此延办，否则以后更加难办。尤其是对目的全省积存着已受理未办结的案件达7841宗，因山林纠纷引发的信访量仍居高不下，这些矛盾纠纷、权属争议就象是埋在林区“地雷”，若不及时排除，将成为影响林区和谐稳定的老大难问题。因此，为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限这一制度设计，体现了行政行为的法律约束及行政高效原则，从原来没有时间限制到现每宗案件必须在15.5月时间内限期办结案件，否则将受到行政问责或承担法律责任，这从制度设计上防止了政府不作为情形，避免了争议案件从原来的只受理没期限解决处理规定，造成了当事人想通过行政复议或者行政诉讼都没有法律救济途径，减少或者杜绝出现案件的“堰塞湖”现象，保障了争议案件解决有出路。
（四）林权争议“有规范程序”，解决了权属争议调处程序问题。调处林权争议是政府法定行政行为，属于程序和实体的裁决，既要充分依据证据、准确适用法律作出实体的裁决，又要严格依照调处程序、符合法律规定，否则当事人向法院提起行政诉讼时，将因程序不规范等情况被撤诉。从调处实例中，就有不少案例因程序问题被法院撤诉，需要政府重新作出的处理决定。因此，《条例》在制定时已充分考虑、作了周全安排，严谨了调处程序、细化了工作规范、明确了各环节内容，同时条例颁布施行后，将对调处工作标准进行统一规范，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，尽可能减少因程序出错被法院撤诉的风险。
（五）林权争议调处“有问责追究”，解决了不作为乱作为的问题。《条例》明确规定“行政机关及其工作人员违反本条例规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，尤其是“未按照规定时限调解和处理林权争议造成不良后果的”；以及“行政机关负责人负有领导责任的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。明确了调处各个阶段的工作任务和具体工作期限，规定了相应的法律责任，若没有在规定期限结案，不仅调处具体工作人员、而且政府、行政机关负责人都承担相应的法律责任，从制度上解决了调处人员及地方政府应当做到“法无授权不可为、法定职责必须为”依法行政的要求，减少或杜绝了机关工作人员懒政、不作为现象出现，压实了责任，提高林权调处的效率，实现了林木林地争议“定纷止争、案清人和”调处目的，维护了群众合法权益，推动了我省平安林区建设。
当然，同时《条例》也规定了对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府给予奖励。体现责任、权、利对等原则，将更好地调动调处工作人员的主动性和积极性，实现机关工作人员的“有为则奖、无为就罚”管理措施。

I. 如何确保所有案件全流程网上办理

今年前三季度最高人民法院新收案件大幅增长，其中民事、行政、赔偿、执行等案件同比增长57.21%。这是最高法院院长周强8日在北京透露的信息。

周强强调，全面推行网上办案，向信息化要质效。加强信息化建设，对于提高审判执行工作质效潜力巨大。要进一步提升信息化应用水平，使信息化平台覆盖审判执行工作的各个环节、节点和各个岗位、人员，确保所有案件全流程网上办理、网上流转，最大限度减轻非审判性事务负担，提高案件文书的审批、流转和送达效率。

周强说，要通过对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督，提升审判质效，实现公正司法。要提高办案智能化水平，充分运用信息化平台，统一裁判尺度，确保类案同判。

周强强调，进一步加强党风廉政建设，运用奚晓明案件等法院系统的反面典型强化警示教育，引导广大法院干警吸取深刻教训，始终做到手握戒尺、心存敬畏，严以律己、为官清廉。领导干部要率先垂范，管好自己、管好家属、管好身边工作人员，做廉洁从政的表率。

透明性。严厉点。

消息来自凤凰网。