最高人民法院关于土地使用权

① 中华人民共和国土地管理法最高司法解释第六十三条规定

土地管理法第六十三条是关于农民集体所有土地出让、转让或者出租的规定。

一、第六十三条的规定：

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

二、禁止农民集体所有土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。

1．农民集体土地流入市场，影响国有土地使用制度改革。目前，暂时不能允许集体土地进入市场，否则将形成更多的闲置土地，国有土地使用制度改革也将难以进行。

2．保护耕地的需要。现在乡（镇）村干部对将耕地变为建设用地，搞房地产的积极性很高，如不加以严格控制，将会又有大量耕地变为建设用地，保护耕地的目标将难以实现。

集体土地以出让、转让或者出租等方式用于农业用途是允许的。但必须保护原土地使用者或承包经营者的利益，必须按照国家有关规定和土地使用合同或承包经营合同的规定执行。

三、破产、兼并企业的土地使用权转移，实际上是土地使用权的转让行为。

但按国家有关法律规定，企业用地的土地使用权已可以作为企业的资产，破产、兼并时对企业的资产处置应当包括土地使用权。但有两点要说明：

1．应当符合土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划的企业破产后只能拆除地上建筑物、构筑物，按土地利用总体规划确定的用途使用。

2．必须是依法取得的建设用地使用权，并随厂房等一同转移的，如果是农用地，或土地上没有房屋等设施的将不得转让。

四、明确几个观点：

1、集体土地，私自改变用途从事非农业用地进行使用权流转显然是违法的，不允许的；

2、农村土地，包括农村建设用地和农业用地，根据土地管理法第63条规定，无论是将农业用地的使用权和建设用地的使用权进行流转（出让、转让、出租）都是违反法律规定的；

3、因企业破产、兼并致使土地使用权发生转移的情形，应该是合法登记的企业，在符合土地总体规划并依法取得建设用地的企业的破产、被兼并时，其所合法使用的集体土地必须发生流转时的情形，而且，这种流转必须依法进行。何谓“依法进行”，是指依法办理相关手续，将该集体的土地首先征为国有后，方可进行企业因“破产、兼并”的土地流转。

② 最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释基本信息

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释基本信息如下：

• 正式名称：法释[2005]5号。
• 审议通过时间：2004年11月23日，由最高人民法院审判委员会第1334次会议审议通过。
• 实施时间：自2005年8月1日起在全国范围内正式实施。
• 目的与意义：明确在处理涉及国有土地使用权合同的法律纠纷时，法院应如何依据相关法律法规进行裁决，旨在保护各方当事人的合法权益，维护土地市场的正常秩序。
• 内容概述：详细规定了合同签订、履行、变更、解除等各个环节的法律适用，为司法实践提供了明确的法律依据。
• 期望效果：提升司法效率，确保案件处理的公正性和透明度，是对法律适用的进一步细化和完善。