西宁市城北区人民法院

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离中央一号参照标准差距太大，肯定不合理，提前强制扣除安置房款也是不对的

B. 湟源县人民法院李世燕刑事判决

以下摘转于最高人民法院裁判文书网：

青海省湟源县人民法院

刑
事 判 决 书

（2015）源刑初字第72号

公诉机关湟源县人民检察院。

被告人李世燕，女，汉族，无业。

辩护人张蓉，青海汇元律师事务所律师。

湟源县人民检察院以源检公诉刑诉（2015）63号起诉书指控被告人李世燕犯诈骗罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湟源县人民检察院指派代理检察员吉后毛吉出庭支持公诉，被害人孟某甲、李某，被告人李世燕及其辩护人张蓉到庭参加诉讼。现已审理终结。

湟源县人民检察院指控，2014年8月至2015年2月，被告人李世燕冒充湟源县李某甲等领导干部的亲属及青海省建设厅工作人员，以投资龙羊峡硬化路工程、倒卖西宁市道路护栏工程、平安县填土工程标书、平安县高速公路护坡工程的标书为由骗取孟某甲10.8万元；骗取兰某某21万元；骗取李某15万元。被告人李世燕共计骗取46.8万元。所得赃款现已全部挥霍。

针对上述指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，并认为，被告人李世燕采取虚构事实的手段实施诈骗，骗取金额达46.8万元，属数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究被告人李世燕的刑事责任。建议对被告人李世燕在有期徒刑五年以上至十年以下间处罚。

被告人李世燕辩称，对于公诉机关指控的兰某某、李某的事实部分均认可，但从孟某甲处拿的钱已被孟某甲拿走，不予承认；自己未捏造事实，无主观故意，请求对其减轻处罚。

辩护人提出，从李世燕和孟某甲之间银行转帐流水记录无法证明李世燕曾从孟某甲处骗取52.6万元款项，且被告人李世燕、被害人孟某甲及其父亲孟某乙在公安机关、检察机关及庭审中的多次陈述中关于给李世燕借款的次数、金额、支付方式、数额构成等内容说法不一，缺乏一致性，故仅凭一张借条不能认定此款项事实存在，公诉机关指控被告人李世燕骗取孟某甲10.8万元事实不清，证据不足；被告人李世燕自愿认罪，案发后如实供述，有悔罪表现，且系初犯、偶犯，请求对其从轻处罚。

经审理查明，2014年8月至2015年2月，被告人李世燕冒充湟源县人大常委会主任李某甲等领导干部的亲属及青海省建设厅工作人员，以投资龙羊峡硬化路工程、倒卖西宁市道路护栏工程、平安县填土工程、平安县高速公路护坡工程的标书为由骗取兰某某21万元；骗取李某15万元；骗取孟某甲2万元。被告人李世燕共计骗取38万元。所得赃款已全部挥霍。

上述事实，由经法庭质证、认证的下列证据予以证明：

（一）关于被告人李世燕骗取被害人兰某某21万元的证据：

1、中国农业银行金穗借记卡明细对帐单、银行卡取款凭条、农行湟源县东郊分理处《证明》、李世燕农行明细表，证明2014年11月9日，兰某某从其银行卡内转存22万元给李世燕的银行卡内，2014年12月20日李世燕向兰某某转账返还2万元的事实。

2、借条，证明2014年11月9日李世燕向兰某某出具23万元借条的事实。

3、被害人兰某某陈述，证明其通过李某认识李世燕，李世燕自称是青海省建设厅会计，父亲为县领导李某甲，干爹是青海省政府的一个主要领导。2014年11月9日，李世燕称需要23万元钱购买西宁市道路护栏工程的标书，许诺一个星期后将标书倒卖还本金23万并分7万元红利。其信以为真并找李世燕的男友李某担保后，向李世燕的农行帐号转出22万，11月9日当天给付现金1万，共23万。李世燕出具23万元的欠条一张。年前还了2万元，还差21万元的事实。

4、证人李某证言，证明2014年11月李世燕称购买工程标书急需用钱，承诺倒卖出去后支付高额利息，向兰某某借款23万元，其在借条上签字担保，兰某某当时将现金1万元给了李世燕，其余22万元不知如何给付的事实。

5、被告人李世燕供述，证明2014年10月某日，其通过男友李某认识兰某某后，对兰某某称其在省建设厅当会计，要买平安填土、平安高速公路护坡两个工程的标书，需借23万元，两人以五分利商量后，兰某某将钱转账到其卡上，其出具23万元的欠条一张。已还3万元，还欠20万元。李某告诉过兰某某其是李某甲女儿的事实。

（二）关于被告人李世燕骗取被害人李某15万元的证据：

1、中国农业银行借记卡明细，证明李世燕卡号中2014年8月27日现存5万元；2014年8月27日现存10万；2014年8月31日付某某存入1万；2014年9月3日转存2万的事实。

2、中国农业银行陕西分行客户通知单，证明2015年8月27日被害人李某的哥哥李某乙从中国农业银行陕西分行向李世燕的帐户中分五次共存入现金5万元的事实。

3、建设银行青海省分行个人信息查询单，证明孟某甲的帐户于2014年10月27日转给李某乙3万元的事实。

4、被害人李某陈述，证明其与李世燕于2013年11月通过微信认识后开始恋爱，李世燕自称是县委领导李某甲的女儿，在青海省建设厅上班，母亲是民政局主要领导，干爹是青海省副省长张某甲。2014年8月底，李世燕称通过单位取得一个海南州人行天桥工程项目，让其合伙并按投资比例分钱。其从父亲李某丙处借10万、哥哥李某乙处借5万、朋友苏某某处借2万、战友付某某处借1万，于2014年7、8月份让家人和朋友直接将钱转到李世燕的农行卡，李世燕被抓之前从孟某甲处借3万元后还给了其哥哥李某乙。李世燕经常在西宁的王府井购买衣服的事实。

5、证人李某丙证言，证明2014年7月22日，其儿子李某探亲期间李世燕以李某女友身份随同回西安探亲，自称在西宁市城建部门工作，父亲为湟源县副县长李某甲、母亲为湟源县民政局主任。后李世燕以在青海省海南州承包工程为由骗取其10万元，其于2014年8月28日左右汇入李世燕帐户内。中途李世燕又以工程款周转不开为由，向李某的同学苏某某骗取2万元，汇入李世燕帐户内，共计12万元的事实。

6、被告人李世燕供述，证明2014年8月，其利用道听途说的海南洲人行天桥工程，骗李某说该工程系其通过单位青海省建设厅取得，让李某与其合伙做此工程，工程结束后，按投资比例分红。李某向家人朋友借了15万元后交给其作为工程的投资。后从孟某甲处借了3万元还给了李某的事实。

（三）关于被告人李世燕骗取被害人孟某甲2万元的证据：

1、中国农业银行卡交易明细单，证明2014年11月20日孟某甲帐户中转存18万元，2014年11月20日向李世燕卡号转支18万元的事实。

2、收条，证明被告人李世燕于2015年2月14日向孟某乙（孟某甲父亲）还款30万元的事实。

3、李世燕借条：证明2014年12月9日李世燕借孟某甲人民币14万元的事实。

4、被害人孟某甲陈述，证明2014年10月通过李某认识李世燕并给她借过97000元钱，已还。2014年11月，李世燕以在龙羊峡做硬化路工程项目，需要52万，承诺完工后多给些回报骗其投资30万，其从张某乙给的卡上转了18万存到自己农行卡上后，次日将这18万转到李世燕农行卡上，张某乙还将10万现金给其后，其当场将10万给了李世燕。后面又给李世燕2万，共30万。后李世燕说钱不够又借5万元现金。2014年11月左右李世燕第二次以西宁道路护栏工程名义借14万，通过转帐方式从自己农行卡上转了一部分。1万多转到李世燕提供的（持卡人名字不记得）别人建行卡上。后李世燕又借了3.6万元。以上总共526000元，已还30万元的事实。

5、证人张某乙证言，证明2014年10月孟某甲将李世燕介绍给其称她是县上领导李某甲的女儿，有一个龙羊峡的硬化路工程，让其投资35万元，后因其没时间干工程，就借给孟某甲35万元，让他自己去投资，孟某甲承诺支付其利息5万元。当时李世燕自己也称她是李某甲的女儿。2015年2月初孟某甲还了35万元，因孟某甲被李世燕欺骗，答应的5万元利息只给了3万元。2014年11月，李世燕称急需用钱，其分两次借出19万元，第一次给了现金4万元，第二次往李世燕的农行卡上转了15万元。2015年2月初，李世燕还本金4万及利息1万共5万元，过年前一个叫李某丁的人自称是李世燕的父亲，偿还其余的15万元，其才知道她不是李某甲的女儿的事实。

6、证人孟某乙证言，证明2014年11月份，其儿子孟某甲称他们单位武警中队司务长的女朋友有个工程想与孟某甲合作。后其让孟某甲将那名女子带到家里后，那名女子称她叫李世燕，是湟源县城人，青海省建设厅会计，她父亲是李某甲，龙羊峡有个硬化路工程想自己挣点钱，让其投资25万元，三个月后可以赚15万元。因其听着不对，当时没明确答复。并对孟某甲说此事赚得太多要小心。但直到2015年1月份，孟某甲被人逼债无法偿还才告诉其从张某乙处借了30万元后给了李世燕。后经其催要，李世燕以各种理由推托，期间让一个自称是她爸爸李某甲的男子接电话进行搪塞，后其打听到李某甲根本没有女儿后将李世燕揭穿。李世燕共骗走孟某甲52.6万元，报案前已还30万，还差22.6万元。当时孟某甲和李世燕的30万元钱有10万的利息，李世燕给孟生虎打了借条的事实。

7、证人李某丁证言，证明其系李世燕父亲，李世燕无固定工作，自称在西宁幼儿园任教，每月工资一千余元。李世燕从未有过一个在生物园区担任领导职务名叫李燕的干妈，李世燕骗别人钱后，其从亲戚处借钱后代李世燕向孟某甲还30万元，还差十几万元，向张某乙还15万元，已还清，除此还差兰某某20万元、李某15万元。李世燕从未往家里购买过贵重物品的事实。

8、被告人李世燕当庭供述，证明孟某甲知道其有工程后，准备投资，并向张某乙说好要借30万元。第二天因孟某甲要去订车，已将3万元钱拿走，张某乙只给孟某甲打了27万元。后因差5万元，其和孟某甲又向张某乙借了5万元现金后存到了孟某甲的卡里。孟某甲订上车后将5万元打到其卡里，其刷卡交了孟某甲买车的定金。后孟某甲还高利贷、给他舅看病、车上加油都是用的这些钱。半个月后，孟某甲提出他叔叔要干活，需要工程上的标书，其便称自己有一个西宁市护栏工程的标书，让孟某甲给其所差16万元，几天后孟某甲给其15万元后，其向孟某甲出具包括利息1万元共16万元的欠条一张。后来孟某甲的父亲知道此事后，让其向孟某甲一次性出具欠条的事实。

（四）本案其他事实方面的证据：

1、报案材料、110警情信息、受案登记表、到案经过，证明公安机关接到孟某乙、兰某某报案后，将被告人李世燕传唤并刑事拘留的事实；

2、户籍证明，证明被告人李世燕住所地、年龄、身份情况；

3、辨认笔录，证明案发后证人张某乙、张某丙辨认李世燕照片的事实；

4、西宁市经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会《证明》，证明该单位并无李燕的事实。

5、《证明》，证明李世燕自2008年9月至2009年7月在西宁宏图培训中心担任临时剑桥英语代课教师，每月工资1500元，自2009年3月至2010年7月在湟中县总寨镇清水河小学任临时语文代课教师，每月工资800元的事实；

6、青海省住房和城乡建设厅人事处《证明》，证明李世燕从未以正式职工或临时聘任形式在该厅工作过的事实。

7、西宁市房地产交易中心、湟源县车辆管理所《证明》，证明李世燕无产权、无机动登记信息的事实。

8、青海省高等级公路建设管理局、海东市平安区住房建设和环境保护局、西宁市城北区、城中区、城西区、城东区建设局、共和县交通局、共和县发展和改革局中标通知书、证明，证明2014年至今无平安高速公路护坡工程、海南州过街天桥项目，广东湛江建筑工程有限公司从未在青海省高等级公路建设管理局、海东市平安区住房建设和环境保护局、共和县交通局承揽过任何工程项目；西宁市主次干道人行道护栏修建和维修工程从未承包给李世燕的事实。

9、消费明细、《证明》，证明李世燕所持王府井百货中心VIP钻石卡内自2014年3月4日至2015年1月31日消费共计571373.4元；仅2014年8月1日至2015年1月31日间消费达40万余元；李世燕所持会员卡自2013年11月12日至2015年1月30日在西宁市顶艺理发店消费33561元；所持会员卡自2014年4月25日在西宁市城中区慧卿卿莎生活美容院通过面部、身体护理共消费28068元的事实。

10、扣押清单、刑事照片，证明李世燕用赃款消费购买的高档衣物、手饰、手表、化妆品已被公安机关扣押并随案移送；

11、证人李某甲证言，证明其系湟源县人大主任，家里只有一个儿子，无女儿，亦不认识李世燕的事实。

12、证人陈某某证言，证明李世燕经常乘坐其出租车，曾称她父亲是县上的领导，干爹是省上的领导，她本人在青海省建设厅上班，并以钱全押在了工程上，需要装修海湖新区房子或新的工程要招标为由向其借款13.5万元，已还12万元，尚欠1.5万元，其从未向李世燕借过钱。2014年4月份至8月份，其经常将李世燕从湟源拉到西宁中心广场旁边体育馆停车场，每次她都说要去青海省人民政府找她干爹取东西，2-3个小时后回来，每趟运费150元的事实。

13、证人张某丙证言，证明其系王府井百货A馆卓雅专柜店长，2014年10月份因李世燕经常在该店消费约七、八万元。李世燕自称在省政府上班，平时自己搞一些工程，2014年11月其向李世燕垫付了衣服钱5800元，从未向李世燕借过钱的事实。

14、证人涂某某证言、通话录音，证明其于2013年在融祥源小额贷款公司（现已注销）任职，2013年底李世燕自称在做工程从其公司贷款5万元，并支付了一个月利息，后多次联系李世燕还款时，刚开始李世燕接电话并支付超期利息，2015年元月份起联系不上她本人。其从未干过与建筑工程有关的生意，未与李世燕合伙做过生意，亦从未跟李世燕提到过跟工程有关的事情。其也没有一个姓赵的姐夫的事实。

15、证人赵某某证言，证明其系广东湛江市建筑工程集团公司青海分公司的经理，未听说过平安填土工程、海南州人行天桥工程、西宁市道路护栏工程、龙羊峡硬化路工程，不认识李世燕、涂某某的事实。

上述证据，均经庭审示证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院均予采信。

对于公诉机关提交的2014年11月20日李世燕向孟某甲出具的10万元借条，因被告人及其辩护人对该证据持有异议，且无其他证据予以印证，不予认定。

对辩护人提交的载有2015年1月18日孟某甲欠李世燕19万元加利息22万元的借条一张，被害人对其真实性持有异议，且经本庭释明后被告人未提出鉴定申请，亦无其他证据予以印证，故不予认定。

针对公诉机关、被告人及辩护人关于被害人孟某甲被诈骗的数额意见，本院综合评判认为：被害人孟某甲在公安机关及检察机关的陈述中对于第一次被骗30万元构成、支付方式等的陈述前后并不一致，且其父亲孟某乙笔录中有：当时孟某甲和李世燕的30万元钱有10万的利息，李世燕给孟生虎打了借条的相关证言，经过核对公安机关已调取的被害人孟某甲及被告人李世燕案发期间所使用的相关银行账户明细清单，亦无法完全证实被害人孟某甲已将30万元钱全部给了李世燕。李世燕向孟某甲出具的10万元借条，被告人及辩护人当庭予以否认并提出孟某甲欠李世燕的钱，故对于孟某甲是否实际将借条中记载的10万元现金给了李世燕无其他相关证据予以印证。根据银行帐户明细可以证实孟某乙在第一次向李世燕转帐支付了18万元，被害人孟某甲及被告人李世燕在庭审中均认可第二次数额为14万元并出具欠条，案发前已返还30万元。综上所述，被害人孟某甲陈述被诈骗的部分数额缺乏客观证据支持，依据证据规则，应采纳被告人李世燕的该节辩解意见，结合本案现有的客观证据认定被害人孟某甲被诈骗的数额为人民币2万元。公诉机关指控被告人李世燕诈骗被害人孟某甲10.8万元的意见，本院不予支持。辩护人提出被告人李世燕诈骗被害人孟某甲的数额事实不清、证据不足，不应认定的意见，本院亦不予采纳。

本院认为，被告人李世燕以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人现金38万元，属数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。庭审中公诉人建议对被告人李世燕在有期徒刑五年以上至十年以下间处罚的意见成立，予以采纳。被告人关于其未捏造事实，无主观故意，请求对其减轻处罚的辩解理由，与查明的事实不符，且无相关法律依据，不予采纳；辩护人关于被告人李世燕自愿认罪，案发后如实供述，有悔罪表现，且系初犯、偶犯，请求对其从轻处罚的理由成立，予以采纳。鉴于被告人李世燕当庭自愿认罪，如实供实犯罪事实，应酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三、第六十一条、第六十四、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第四款之规定，判决如下：

一、被告人李世燕犯诈骗罪，判处有期徒刑七年零三个月，并处罚金300000元。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月15日起至2022年5月14日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）

二、随案移送的赃物（详见清单）予以没收，上缴国库。

三、被告人李世燕诈骗所得赃款380000元，予以追缴，并发还被害人。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长祁晓春审判员胡永宽

人民陪审员孟昭勇

二〇一五年十二月二十五日

书记员刘尧

C. 西宁市城北区拉警报干嘛呀

是防空演习，复每年制都要拉，为了提高个市民的国防意识。

平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战时用于人民防空，是各级人民政府实施人民防空指挥，组织人员疏散的基本手段，是在城市受到空袭威胁时鸣响的提醒人们防空的警报。

防空警报设备包含几个部分：

1、警报器：警报器又分电机型和电声型二种。电机型是有电动机作为该警报器的主要器件，把机械能转为声音。电声型是由主机功效和扬声器组成。

2、控制设备：控制设备又分为有线控制和无线控制二种。

3、供电系统：供电系统又分市电供电和自供电二种。

(3)西宁市城北区人民法院扩展阅读：

防空警报试鸣信号分为预先警报、空袭警报和解除警报3种，每种警报信号按以下顺序各发放一次，中间间隔90秒。

1、预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，共用时3分钟；

2、空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，共用时3分钟；

3、解除警报：连续鸣3分钟。

试鸣期间，各单位、全体市民保持正常的工作、学习、生产和生活秩序，并注意辨别熟悉防空警报信号。

D. 到城北区人民法院从西门坐几路公交车

• 公交线路一：304路，全程约4.6公里

  1、从西门步行约240米,到达中心广场1站

  2、乘内坐304路,经过4站, 到达小容桥站

  3、步行约1.1公里,到达西宁市城北区人民法院

• 公交线路二：84路，全程约4.3公里

  1、从西门步行约270米,到达中心广场站

  2、乘坐84路,经过5站, 到达朝阳桥站

  3、步行约840米,到达西宁市城北区人民法院

E. 我人在福建我被青海西宁市的人骗了，我想在网上报警，通知青海西宁市城北区公安局

西宁市公来安局城北分局源小桥派出所 / 小桥大街建设巷南１５号 / 0971-5130090
西宁市公安局城北区分局 / 柴达木路１５号 / 0971-5131618
西宁市公安局城北区分局三其派出所 / 三其路１９号 / 0971-5218941
西宁市公安局监管支队 / 宁张路６１号 / 5310720
西宁市公安局城北区分局朝阳派出所 / 朝阳西路２５号 / 0971-5130873

F. 青海省西宁市城北区帮女郞电话多少,解决农民工工资问题

用人单位拖欠劳来动者的工资，劳自动者有3个途径可以要求支付工资：
1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；
2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。
3、有欠条的，可以直接起诉到法院，要求支付欠条里的工资数额。

G. 从青海大学到西宁市城北区人民法院要做几路车到

公交线路：11路，全程约9.8公里

1、从青海大学乘坐11路,经过18站, 到达新绿洲药业站

2、步行约620米,到达西宁回市城北区人民法院答

公交线路：66路，全程约13.4公里

1、从青海大学步行约630米,到达青海师范大学(新校区)站

2、乘坐66路,经过20站, 到达新绿洲药业站

3、步行约620米,到达西宁市城北区人民法院

H. 青海省西宁市城北区人民法院民事厅法官商海英涉嫌收取贿赂、歪曲事实、弄虚作假，造成受害人巨大损失

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I. 如何做好人民法庭工作

因此，加强人民法庭基础建设已成为人民法院的一项长期的战略任务。为此最高人民法院制定了《关于人民法庭若干问题的规定》并召开了全国人民法庭工作会议。笔者曾在基层法庭从 事审判工作，在法庭工作实践中总结出了一些心得，在此与大家一同探讨，以促进当前的人民法庭工作。我认为，在当前的法庭工作中应注意加强以下几个方面的工作： 一、领导重视、指导协调到位是搞好法庭工作的前提和根本保证 人民法庭的审判工作处在最基层，是人民法院密切联系群众的桥梁和纽带，其工作的好坏直接影响到人民法院的形象和司法的权威。因此，基层法院领导要重视法庭工作。首先，"一把手"要亲自抓，分管领导重点抓，党组成员集体抓，在法庭建设上形成合力，把法庭工作纳入基层人民法院工作的重要议事日程，经常下去调查研究，指导协调。在确保上级法院拨给法庭的建设资金、交通办公设备和法律书籍的到位。其次，基层法院党组要在政法上关心法庭干警的进步，真正做到"从优待警"。这包括：在提拔、晋级方面给予从优待遇并形成制度。凡是法庭干警入党申请符合条件的，要重点培养和发展。在干部提拔任用、晋职、评先时，同等条件下应优先考虑法庭干警，以激励他们争先创优；在工作和生活上关心照顾法庭干警。人民法庭不仅担负着繁重的审判工作，而且干警大都远离家庭，工作、生活环境非常艰苦，要切实帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题。在交通工具 、生活补贴和居住就餐方面向法庭倾斜，加强法庭的基础建设，改善法庭的办公条件，为干警配备好车辆，办好小食堂，方便干警工作和生活，解决干警远离家庭的后顾之忧。最大限度地调动他们的工作积极性，使他们不仅安心法庭，而且乐于到法庭工作。 二、健全制度、抓好队伍建设是搞好人民法庭工作的关键 搞好人民法庭工作必须有一支高素质法庭审判队伍做保障。而提高干警政治素质，以制度建庭是抓好队伍建设的根本。这其中，一是建立政治学习制度，落实"一岗双责"制，定期或不定期组织学习政治理论及"三个代表"重要思想，使全庭干警真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，全心全意为人民服务，为农村社会稳定和经济建设服务。二是加强职业道德教育，健全有效的监督机制。要求干警自觉遵守法官职业道德、审判纪律，建立干警廉政档案，实行违法违纪责任追究制。对案件进行检查和回访，发现问题及时解决，以消除后患，增强干警廉洁自律意识和责任感。三是制定法庭干警驻庭和考勤奖罚制度。坚持从严治警，强化纪律观念，要求干警中达成"庭荣我荣，庭衰我耻"的共同理念，使工作更具有凝聚力。同时建立与各项制度相关配套的工作台帐，认真造册记录，达到以制度管人、以制度规范法庭的目的，使法庭工作逐渐步入规范化、制度化、科学化的轨道。对法庭的登记、统计工作，主管院长应不定期下去抽查，发现问题及时解决。同时加强对法庭的审判人员进行培训，积极发动和选派干警参加研究生的高层次文化学习，让干警掌握更多的法律专业知识，以适应入世后形势不断发展的需要。 三、深化改革，转变作风，增强服务意识，力求公正与效率，实现审判效果与社会效果的有机统一 人民法庭进行审判方式改革，应当从基层的实际情况出发，坚持"两便"原则，充分发挥适用简易程序审理简单民事案件的作用，提高审判质量和效率。（一）实行案件繁简分流，简化案件的审理环节。（二）推行巡回办案，就地审理，以案讲法，增强群众的法律意识。根据案情不同采用不同的办案方法，快审、快结，走一路审一线，使群众在家门口就能打官司讨说法，方便群众诉讼。人民法庭的审判工作是直接面向农村、面向农民，与农村和农民的生活息息相关，但是审判方式的改革强化了庭审功能和当事人的举证能力，而有些当事人流动性大且文化素质低，法制观念淡薄，因此，法庭的同志要一改过去坐堂办案、等案上门的衙门作风，积极主动地为当事人释明法律法规，讲清权利与义务，巡回开庭。另一方面是对一些因生产、经营活动离不开身的人，采取上门办案的办法，坚持"两便"原则，在田间、地关、果园等地方开庭审理，或进行调解。能够达成协议的，马上制作并送达调解书给双方当事人，尽力方便群众，简化办案程序。同时，通过巡回办案的方法也可以密切群众与法院的联系。（三）大胆适用督促程序，办理支付令案件实现快简结案，缩短办案周期。（四）尝试部分裁决文书实行格式化的作法，避免重复劳动，提高工作效率。（五）放权给合议庭、审判员，由他们自己签发法律文书，减少定案层次，提高审判效率。对一般的案件，审判长或审判员直接签发裁判文书，作为院长只进行定期的检查和监督，如检查案件是否超审限、是否需要回避，或是否有可能存在影响案件公正处理等情形。正确处理好放权和监督的关系，以增强法官的责任心和业务素质。（六）增强审判透明度，提高当庭审判率，增强审判人员的责任心，体现审判的公正与效率，把审判方式改革推向深层次。由于法庭大胆适用简易程序，加上裁判权独立行使，为保证案件裁判的公开、公正，就必须强调在法庭办案的透明度上大做文章，主要表现在案件的当庭宣判率上。当庭宣判率既是检验一个法官庭审中对证据的判断能力，同时也是检验法官对法律熟练程度的标准。如果未能当庭宣判的，在宣判后，也须将有影响的裁判文书以适当形式进行公示，让社会各界进行监督指导。法庭全方位推进审判方式改革，及时裁判，可以避免因久拖不决给当事人带来不应有的损失或导致矛盾激化，取得良好的社会效果。 四、注重贯彻调解，妥善调处纠纷，积极参与农牧区社会治安综合治理 （一）调解原则是我国民法适用上的特殊原则，调解工作又是法庭工作的重心，除了要指导调解委员会外，本身也要进行诉讼调解和非诉讼调解。调解率的高低也是检验一个法官或一个法庭工作好坏的关键。几年来城北区法院两个法庭非常注重调解工作，采取了法制教育、情理感化、借助外力、把握时机、选择场合、情况跟踪、缓冲矛盾等方法，促使当事人消除矛盾，达成合解。调解率的提高，大大的减少了社会不安定的因素，消除了当事人之间的隔阂。 （二）参与综治，确保一方平安。综合治理是确保农村牧区社会稳定、经济发展的根本出路，人民法庭工作在基层第一线，面对的是广大的农村群众，在综合治理这项社会工程中负有义不容辞的责任。要为党的农村工作大局服务，就必须提高服务质量，通过各种渠道参与农村社会治安的综合治理，利用法律为民办好事、办实事。 其具体做法是：1、认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。2、建立乡镇、村"二级调解网络"，加强同农村牧区人民调解委员会的工作联系和业务指导。3、继续开展普法进万家活动，主动到学校、农场、金融部门进行法制宣传。通过巡回办案，公开审判，以案说法，对群众进行法治教育，增强其法律意识。4、深入专业户、经济实体和企业，主动为经济组织和个人排忧解难。走访、回访案件当事人，发现问题及时解决，消除不安定隐患，延伸法律服务触角。通过依法为案来为农村、农业的改革、发展、稳定作出贡献。 总之，做好法庭工作是一项系统工程，上级法院必须加强监督指导，基层法院领导要重点抓，分管领导要具体抓，法庭全体干警要齐心协力，对法庭的工作，法庭全体干警要人员到位，思想到位，工作到位，才能把法庭工作推上新的台阶。（西宁市城北区人民法院立案庭 潘文）