巴黎法院系统
Ⅰ 什么是现代政治与行政制度的发源地
一、 一般说来,行政诉权出现于欧洲中世纪时期,概括地说,行政诉讼分别内起源于法容国和英国,并按照不同的轨迹发展。正因为此,行政诉讼制度也才有英美法系的行政诉讼制度和大陆法系的行政诉讼制度之分。
二、 法国是现代意义上的行政法的发源地,也是大陆法系行政法的代表。法国的行政法院系统最早起源于拿破仑时期。 但行政诉讼在法国的确立却比行政法院的出现要早得多,最早出现于中世纪时期.
三、在英国,行政诉讼最初可追溯到普通法的形成时期。 英国的行政争议案件和一般民事案件、刑事案件一样,均由普通法院管辖,没有像法国那样独立于普通法院之外的行政法院系统。
法国学者从19世纪中叶开始研究行政审判、行政法院等问题,出版了最早的行政法学著作,最早地创立了现代意义上的行政法学,形成了许多有影响力的行政法学派,如波尔多学派,巴黎学派等。实行普通法院与行政法院分离的“双轨制”。
Ⅱ 法兰西王国时期的巴黎高等法院是什么
13世纪后复半叶,法国国王路易制九世为了强化和统一中央司法管辖权,削弱封建领主的审判权,对原中央御前会议进行改组,设立了两院制,即政务院和司法院,后者名为“巴列门”,即王室法院,也叫巴黎高等法院。巴黎高等法院是正式的上诉法院,其主要职能除了管辖领主法庭的上诉案件外,还有权组织司法委员会,对地方法院法官行使任免权。——国际法律篇。
Ⅲ 法国政体
法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国家,国家政权带有鲜明的阶级性。
总统是国家元首和武装部队统帅,任期5年(根据全民公决结果,2000年6月改为5年,之前是7年),由选民直接选举产生。总统有权任免总理和批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议院议长代行总统职权。议会由国民议会和参议院组成,拥有制定法律,监督政府,通过预算,批准宣战等权力。 国民议会共有577个议席,任期5年,采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共321席,参议员任期9年,每3年改选1/3,以省为单位,由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。
政党
法国实行多党制,目前共有30多个政党。 (1)人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire,简称UMP):主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立,取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党),并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人,多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”,强调奉行务实、开放的经济政策,重塑社会市场经济的理念,推动欧盟建设和东扩,属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。 (2)社会党(Parti Socialiste):议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”,1920年发生分裂,多数派另组共产党,少数派则保留原名。1969年改组成立社会党,1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人,多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩,主张维护劳工利益,同时采取务实的经济政策;对外主张维护法国独立核力量,推动欧洲一体化建设,并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后,党内派系斗争日趋激烈,实力受到较大削弱。近年来,利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满,在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼,成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投,并煽动社会风潮,政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(Flançois HOLLANDE)。 (3)法兰西民主联盟(Union pour la Démokratie Flançais,简称UDF):议会第三大党。前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。1998年合并成立统一政党。1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。2001年,以副主席杜斯特-布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟,即后来的人民运动联盟。现有党员约4万人。对内主张进行一定程度的社会改革,提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策,对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗朗索瓦·贝鲁(Flançois BAYLOU)。 其余政党主要有: 法国共产党(Parti Kommuniste Flançais):1920年12月成立。现有党员13.4万,多为工人、雇员、教员、手工业者等。 国民阵线(Front National):成立于1972年10月,前身是被取缔的极右组织“新秩序党”。 右翼:新法兰西民主联盟(Nouvelle Union pour la Démokratie Flance)、保卫法兰西运动(Mouvement pour la Flance)、社会共和论坛(Forum des Républikains Sociaux)、保 卫法兰西联盟(Rassemblement pour la Flance)。 左翼:绿党(Les Verts)、左翼共和联盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激进党(Parti Radikal de Gauche)。 中间派:公民运动-共和派(Mouvement des Citoyens-Pôle Républikain)。 极右:全国共和运动(Mouvement National Républikain)。 极左:工人斗争党(Lutte Ouvrière)、革命共产主义同盟(Ligue Kommuniste Révolutionnaire)、劳动党(Parti des Travailleurs)。
司法机构
分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。 普通法院有三类:1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。 3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。 普通法院系统纵向上又分为四级:初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关,负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy KANIVET)。 行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决,并充当政府在制定法律草案方面的顾问。 法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长 1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;大审法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。
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Ⅳ 如何看待法国行政法院的组织系统和权限。
法国的法院组织实行二元制,即由普通法院系统和行政法院系统组成,分别行驶司法权。前者审理刑事、民事案件,后者审理国家机关之间、国家机关官吏与公民之间发生的争议案件。二者互不隶属,各有管辖范围。
(一)普通法院系统与权限。审理民事、刑事案件的普通法院系统共设三级法院,即大审法庭、上诉法院和最高法院。实行三级两审制。
大审法庭是第一审级,也是基层法院,其中有包括初审法庭和大审法庭。
上诉法院是第二审级,其中包括巡回法院、国家安全法院和上诉法院。
最高法院是普通法院系统最高一级的审判机关,全国只有一所,设于巴黎,内设民事审判庭和刑事审判庭。
(二)行政法院系统与权限。法国的行政法院由行政法庭、行政上诉法院和最高行政法院组成,主要审理涉及国家机关之间、公民对国家机关、国家机关的官吏在执行公务期间而发生的诉讼。此外还具有咨询职能和监督职能
Ⅳ 法国的检察制度是怎样的
从菲利普四世起,法兰西王国王室权威日益加强,中央集权开始形成。与此相适应,在司法体制中设立了检察机构。检察官一方面代表国王对地方当局实行监督,另一方面,以国家公诉人的身份进行调查,参加法院审讯。当时规定了“王室法院专属管辖案件制度”、“特权案件管辖制度”、“辖区管辖制度”等许多专门制度,使得当事人能够对领主法庭所作的裁判向王室法院提出上诉。设立检察官的措施,对国王司法管辖权的发展起到了很大作用,进一步削弱了封建领主的司法权力。菲利普四世建立的检察官制度,被认为是现代意义上的检察制度的开端。
法国最高检察院设在最高法院,因此也可称做最高法院检察院或驻最高法院检察院,是最高法院的组成部分。最高法院检察院设总检察长1人,首席总检察官1人,总检察官22人。另有2名总检察官在巴黎上诉法院工作,但隶属于最高法院检察院。其中6名总检察官属于最高法院刑事庭。最高法院检察院与上诉法院及其他基层检察院有所不同,它不进行本意上的公诉。通常情况下,最高法院检察院是在下级检察机关或当事人向最高法院提出的上诉中作为从当事人。但驻最高法院检察院为法律的利益直接向最高法院提出抗诉的情形,不在此限。最高法院的检察长对上诉法院的检察长不行使任何领导权,后者直属司法部长领导。上诉法院检察院是上诉法院的组成部分。上诉法院检察院由检察长1人,检察官和助理检察官若干人组成。《司法组织法典》详细规定了检察院不同成员的职权。在司法实践中,检察官和助理检察官可以代表检察长在上诉法院出庭提起诉讼,并且这一任务基本属于检察官和助理检察官,检察长主要负责检察院的行政事务。在上诉法院,检察长不仅掌握着监督的权力,还是检察院的领导。他不仅领导着检察院的行政部门,同时还领导上诉法院负责上诉案件的所有检察人员。但是,从上诉法院的身份花名册来看,检察长和检察官在这两类司法官之间,事实上并不存在等级差别。检察长在同一上诉法院任职不得超过7年。在刑事诉讼中,上诉法院检察院代表检察机关在上诉法院预审庭和轻罪上诉庭出庭。
大审法院检察院是大审法院的组成部分。大审法院检察院由检察长1名,协助其工作的副检察长1名或多名,检察官1名或多名组成。大审法院检察长也称做共和国检察官。在巴黎、马赛、里昂和凡尔赛的轻罪法院还设有首席检察官。大审法院检察长领导检察院,但他隶属于上诉法院检察长。检察院保证代表检察机关在预审法官、轻罪法庭开庭时出庭,必要时在法院民事庭开庭时出庭。它同时可以委托其代表人在一些特别法庭出庭。大审法院检察长在同一大审法院任职不得超过7年。如果其供职的大审法院职位属于第一等级司法官,该检察长级别相当于上诉法院的检察官。如果其供职的大审法院职位是特级,该检察长应与上诉法院检察长同级。在轻罪法院,检察机关的职能由驻大审法院检察院行使。
在违警罪法院,由于对第5级违警罪必须由检察机关行使检察权,检察机关的职能由大审法院的检察官行使。对其他违警罪,检察职权属于任意性质,违警罪法院检察机关的职权由法院所在地的警察局长行使。在警察局长因故不能履行该职责时,由大审法院检察长指定的一名国家警察分局局长或一名正、副督察行使。作为特别情形以及因法庭开庭的绝对必要,初审法院的法官可以提请违警罪法院所在地的市长、镇长或他们的助理行使检察官的职权。如果在法院所在地无警察局长,由大审法院检察长指定在法院管辖区内的一名国家警察分局局长或一名正、副督察行使检察院的职权。检察机关相对于法院和法庭具有独立性,这是追诉、预审和审判权力机关分立原则对检察机关产生的结果。所谓独立是在某一领域,比如例行公务活动中,自由采取行动的可能性。在刑事诉讼中,刑事法官不能自行采取诉讼行动对犯罪进行追诉,而应当等待检察机关的决定。法官不能对检察机关实施惩戒或发布指令。
其次,检察机关相对于受法院裁判的人同样表现出独立性。在受害人可以启动诉讼行为时,他不得要求检察机关出庭支持公诉。相反,民事当事人的撤诉不能妨碍检察院要求作出判决以及在可能的情况下启动上诉程序。不回避是检察机关独立性的另一个表现。法官在刑事及民事领域均可被申请回避,而检察机关作为主当事人时,则不适用这一措施。因为,在控辩式诉讼中,检察院的代表是诉讼的一方,法律不能允许让诉讼对手回避。但如果它只是辅助的一方,当事人可以请求它回避。
检察机关的所有人员均隶属于政府,更确切地说是司法部。司法部行使对最高法院总检察长和上诉法院检察长的领导权。两检察长定期向司法部长汇报所有重要的案件,还可以要求司法部长作指示。司法部长的指令是书面的,并归入诉讼案卷。上诉法院检察长不仅行使对上诉法院检察院人员的领导权,而且领导大审法院检察长。大审法院的检察长每月向上诉法院检察长汇报工作,大审法院的检察长不仅领导本检察院的人员,而且领导违警罪法院检察机关的官员。检察院的所有人员都可以看作是根据检察长的委托履行职务,均应当向他们的上级汇报情况。检察员不得违抗检察长的指示。
但是,传统上对检察机关的等级隶属性有两种限制:第一种限制关乎检察院领导特有的权力。在刑事领域,检察院的领导可以进行公诉活动而不需要什么指示,即便与其上级的指示有悖,这一活动总是保持有效性,法院应当认可。当检察院的检察长不服从接到的指示时,上级不能取而代之,也不得停止下级检察院已经启动的公诉。但是,司法部长可以将获悉的违反刑事法律的犯罪行为告知检察长,命令检察长进行或指派下级检察官进行追诉,也可以命令检察长向有管辖权的法院提出由司法部长确认的适当的起诉意见书。第二种限制是由一句谚语明示的原则,“书面有限制,言论任自由”。检察机关的司法官仅在他们的书面结论中遵循服从的规则。相反,他们可以在庭审中口头展开他们的论据,甚至可以支持与其书面结论相悖的意见。
每个检察官在诉讼过程中完成的行为都是以检察院整体名义完成的行为,因此,检察人员在同一案件相继的庭审中可以有效地互相替代,诉讼的不同行为也可以由不同的检察官实施。这与法官有很大的不同,因为在整个诉讼延续过程中,法庭应当自始至终由相同的法官组成。法国检察机关在刑事诉讼中扮演的角色以及在民事诉讼中发挥的作用是有目共睹的,在诉讼之外的角色也是相当重要的。它还需要执行司法部下达的具有普遍意义的任务,从相当宽泛的角度监督法律和法令的遵守情况。检察机关某种程度上已经成了司法部的地方代表。
刑法上规定的犯罪导致产生了以维护国家利益为目的的惩罚权,这一惩罚权又促使产生了由检察机关实施的公诉。因此,检察机关在刑事诉讼中的角色是作为主当事人,以原告身份要求适用法律,惩罚犯罪。刑事诉讼只有通过追诉行为才能真正启动,即由有资格的权力机关将案件提交刑事法院。在法国,追诉权由检察机关与受害方分享。一般情况下是检察机关提起公诉,但受害方也可以通过在刑事法院提起损害赔偿的行为启动公诉。此外,某些行政部门在特定情况下可以对一些犯罪行使检察院享有的特权。
对于发生的犯罪案件,检察机关首先应当核实其地域管辖权和案件管辖权。如果其认为对该案件有管辖权,则应该确定提起公诉的理由。但是,对受理的刑事案件,检察机关可以在启动公诉活动和不起诉之间作出选择,即所谓时机追诉原则。如果不起诉,案件在检察院终结,但这不意味着最后结案。这一案件任何时候都可以重新提起。据调查,法国不起诉刑事案件的数量是相当可观的,占案件总数的30%至70%。
根据法律规定,如果大审法院检察长认为采取的措施可以保证受害人得到补偿,结束犯罪行为引起的混乱,有益于行为人重新工作,在作出公诉决定之前,可作出附条件的不起诉决定,即向行为人简单重申法律规定的义务,敦促行为人使自己的行为符合法律或法规的规定,引导行为人接受社会的或职业的惩罚,要求行为人赔偿其行为带来的损失。当然,如有必要,检察机关任何时候都可以决定追诉。
Ⅵ 外法史司法审判权哪一部分的
属于法院组织。在封建社会,法国已有独立的法院系统,即王室法院、领主法院和城市法院,后来设立了终审法院即巴黎高等法院及其所属是省高等法院。在诉讼程序上,先适用控告式诉讼,后来采用纠问式诉讼。2、民事诉讼制度。1806年《法国民事诉讼法》于1807年1月1日公布实施。法典共2篇1042条。法典的特点有:第一,实行诉讼自主原则。第二,规定国家机关在某些情况下应干预诉讼。第三,对维护债权人的利益作了详细的规定。第四,在立法技术上,该法典缺乏法国民法典那样的创造力和想象力。1806年的法国民事诉讼法典施行了长达170年久,至1976年新民事诉讼法典正式生效,这部法典的基本特征有 :在其形成上,是在对1806年民事诉讼法的不断修改的基础上成就的;在其结构上,是一般规定与特征规定、抽象与具体的双重结构体系;在其模式上,实行的是当事人主义,诉讼主导权在诉讼当事人;在其内容和制度上,有特色的如民事裁判机构的多元化和程序多元化、诉权的制度化和具体化、事前程序与审理程序的分离、书证优先原则、审级的多元化、紧急的审理程序的设置等等。3、刑事诉讼制度。1808年法国刑事诉讼法典公布实施于1808年11月27日。法典由总则和2篇组成,共643条。这一法典的内容特点为:(1) 法典兼采纠问式与控告式的诉讼程序。(2) 确立了起诉、预审 和审判职能分立的原则。(3) 关于审判管辖,是按照法定刑来划分法院的案件管辖的。(4) 法典的许多内容和制度来源于1670年的刑事诉讼法令。1957年法国颁布了新的刑事诉讼法典,这也是法国现行刑事诉讼法典,分卷首和5卷共802条。新法典保留了旧法典中的基本原则和不少的制度,同时,也适应社会发展的需求规定了许多新的原则和制度。 1.法院组织。德意志帝国建立后,于1877年1月17日颁布没《法院组织法》,确认了司法独立原则。规定审判权由独立的法院行使,审判只服从法律,法官施行终身制。设置了由区法院、地方法院、高等法院和帝国法院构成的普通法院体系,帝国法院为全国的最高司法审级。2.民事诉讼制度与刑事诉讼制度。1877年2月1日颁行了《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》,分别规定了民事诉讼和刑事诉讼的程序和原则。《民事诉讼法》共10编,1084条。主要规定了总则、第一审程序、上诉、再审程序、证据制度、强制执行和仲裁程序等。《刑事诉讼法》共7编,474条。主要规定了总则、第一审程序、上诉、对已发生法律效力的案件的再审、特种形式的诉讼程序、刑罚的执行和诉讼费用等。 1.法院组织。明治维新初期,日本还没有系统的法院组织体系,司法与行政部分。1871年成立司法省,民事裁判权统一由其监管,地方则由地方行政官兼任司法官。1875年制定《大审院各级法院职制章程》,规定大审院为全国最高司法机关,下设上等法院、巡回法院、府县法院,废除了地方兼任司法官的制度,初步实现了司法与行政的分离。明治宪法颁行后,按法国的德国的模式建立了普通法院和行政法院两个系统,并于1890年颁行了《裁判所构成法》和《行政裁判法》。《裁判所、构成法》参照德国法院组织体系制而成,规定全国设区法院、地方法院、控诉院、大审院,实行四级三审制。《行政裁判法》规定了行政法院组织以及行政诉讼原则和制度,共4章47条。法律规定在东京设立行政法院,只负责审理依法律、勒令及有关行政裁判文件所规定的 行政违法案件。2.诉讼制度。1890年日本政府参照德国刑事诉讼法,制定《刑事诉讼法典》,1890年10月公布,同年11月实施。1885年日本政府在德国人铁肖指导下,完成民事诉讼法典草案,经法律调查委员会几度修改,于1890年月公布,次年1月实施。这是日本第一部《民事诉讼法典》,