法官调解的思路

1. 谈谈年轻法官如何做好调解工作

作为一名基层法院的干警，说到调解，大家都很关注。因为在当前形势下，按照社会主义法治理念和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“调解优先、调判结合”的司法原则，加强和规范司法调解工作，通过发挥审判机关自身特有的诉讼调解功能，化解纷争，实现案结事了，促进社会和谐稳定，已经成为法院工作的重要目标，而实现法律效果和社会效果的和谐统一则是衡量法官政治素养以及工作成果的一项重要指标。所以说做好调解工作非常重要，而对于呆在基层法院的年轻法官来说，尤其重要，这应当是做好审判工作的一项必修课，也是做一名优秀法官的必要条件之一。 在审判实践中，每位资深法官都有各自不同的调解策略、调解方法和手段，他们也总结归纳了一些经验、方法并写成理论性的文章用于指导审判实践。但是，一些初任法官的同志，往往在接手案件时，还是不知道从何入手展开调解，对调解工作有畏难情绪，或者思路狭窄，方法简单，使案件调解陷入被动，甚至贻误调解时机。如此下去，在心理上形成抵触，认为调解工作是多么高深的事情，更觉得不敢调、不会调。在这里，我想就年轻法官如何做好调解工作来谈一下自己一些比较粗浅的想法。 当前基层法院对调解工作非常重视，甚至还提出了指标要求，使大家觉得压力很大，甚至有反感情绪。针对这一现状，我们要调整好自己的心态，正确认识调解的目的。我认为，做好调解工作，并不仅仅是追求调解率的高低，也不仅仅是为了调解结案，还是为了增加双方当事人之间的谅解，增加当事人对法院的了解和理解。即使不能以调解的方式结案，当事人对判决也不会过于反感，这就是调解的目的。其重要性主要有三：一是有利于化解当事人之间的矛盾。调解协议是当事人在法律规定的范围内根据自己的意愿在相互谅解的基础上协商解决纠纷，自然能避免矛盾激化。二是有利于及时结案，节约司法资源。当事人可以随时达成调解协议，避免了庭审所必须经过的法律程序和诉讼时间的限制，有利于迅速结案；当事人能自觉履行调解协议，减少了诉讼成本与执行成本的消耗，有效节约了司法资源。三是有利于维护社会稳定，避免涉法上访事件的发生。由于调解协议是当事人自己处理民事权利的结果，避免了当事人因不服判决而到处上访的现象。基层法院民商事案件居多，如果做好了调解工作，对于化解社会矛盾、减少涉诉上访、促进社会和谐起着举足轻重的作用。 我们年轻的法官，有的是科班出身，有的是刚刚通过司法考试，业务知识还是比较精通，但因为没有实际工作经验，有的甚至是刚刚步入社会，真正要接手办起案子来，就有畏难情绪，有的甚至是不会调解或者不敢调解，三言两语调解不了就放弃了。在他们当中有这么几种普遍的现象：一是对证据把握不准，认为调解就是两头说，劝劝这边说说那边，如果两边说的好像都有理，就不知道听哪边的了，那就开庭按照法律规定判吧；二是认为当事人年龄都比我大，有的社会地位也比我高，他能听我的吗？我驾驭的了他们吗？因此不敢单独办案，有依赖性；三是现在招进来的一些年轻法官大部分是外地人，说得是普通话，与当事人在语言交流上都还存在一些障碍，更别说知晓当地的民情风俗，因此不能合理运用民俗进行调解，也很难与当事人拉近关系，增加了调解的难度；四是见到当事人干脆就没话说，除了法条和书本就不会说别的了，或者也怕说错话被人抓住把柄；五是认为调解就是两头瞒，用哄骗的方法调解案子。这些都是对调解的认识误区。那么，作为一名年轻法官，如何才能做好调解工作呢？ 首先，要消除对调解的畏惧心理。要想消除对调解的畏惧心理，一是要有充分的自信。对于刚刚办案的年轻法官来说，因为缺乏经验心里没底，有畏惧心理是很正常的，就如一个人到了一个新的工作环境，也还有一个学习和适应的过程。人人都是从这个过程开始的，那些资深的老法官也同样经历了这个过程。所以我们要有自信，要相信自己，别人能够办好的事情，我们也照样能够办得到，如果一个法官连对自己都没有信心，又谈何去调解呢？二是要谦逊。作为年轻法官，要具备谦逊的品质，虚心向前辈们请教。只有这样，前辈们才乐意向你传授经验，在你调解不能时及时伸出援手，帮助你调解，做你坚强的后盾。很多老法官虽然没有多高的学历，但他们有长年累月积累下来的丰富工作经验，能够把一件件棘手的案件圆满的调解成功，令双方当事人都服判这就是硬道理。因此，年轻法官们一定要放下自己高傲的架子，不要以为自己是名牌大学法律专业毕业的本科生甚至是研究生就很了不起，而不把那些土生土长的法官放在眼里，俗话说“三人行必有我师”，每个人都有值得自己学习和敬佩的地方。作为一名年轻法官，要以“低调做人、高调做事”的原则严格要求自己，尊敬他人，谦虚谨慎，脚踏实地，认真工作。 其次，要掌握调解的基本功。一是要掌握丰富的全方位知识。对于年轻法官来说，法律水平还是较高，但是社会知识和其他自然科学知识相对来讲却又比较薄弱。在新形势下要想做好调解工作，光具备法律专业知识是远远不够的。因此，年轻法官不仅要通过学习继续提高业务知识，同时还要特别注意搜集整理各种村规民约和社会习俗，认真探索在调解中利用村规民约、公序良俗解决矛盾纠纷的方法，要注重对其它知识积累的总结，如婚丧嫁娶、拆迁搬家、乔迁新居等方面的一些基本习俗，只有熟练掌握这些知识，做起调解工作来才能得心应手。二是要掌握调解的方法和技巧。有人说“调解不是一门工作，而是一门艺术”，要想真正将这门艺术学到家，还真不是一件容易的事，需要我们这些年轻人在年复一年的办案中磨练和揣摩。平时我们要注重多向前辈们学习，在办案过程中学，在庭审中学，在言谈举止中学，多揣摩、多总结、多归纳、多模仿、多实践，要真正将前辈中的精髓吸收过来，学以致用。调解的方法有很多种，譬如“亲朋帮教法”、“证据展示法”、 “冷静处置法”、“以案说案法”、“法条释疑法”、“背对背”法等，掌握这些方法还不够，还需要我们运用一定的技巧将这些方法按照不同案件的实际情况来灵活运用。譬如：如何增强调解工作的亲和力、如何把握最佳的调解时机、如何注意人的性格而区分调解、如何运用不同的调解方法等等，这些都是调解的技巧，需要我们在观看其他法官调解不同的案件时运用不同的方法从而取得不同的效果，来总结出一些宝贵的经验和教训。三是要有“德”。这里的“德”就是指法官的职业道德。作为一名法官必须做到不贪污受贿、清正廉洁、公正无私、心地坦荡、作风正派、与人为善、胸怀宽广，在处理纠纷时，不偏不倚，具备良好的职业道德，在群众中有很好的口碑。只有这种有才有德的法官，才能真正把调解工作做好，把社会矛盾化解掉。 再次，要把握好调解的基本原则。作为基层法院的年轻法官，我们面对的当事人大多数都是农民，因此，我认为做好调解工作要把握的一个总的原则就是法官要善于运用自己的“心”、“耳”、“口”、“脚”来走好群众路线，具体如下： 一、是要时常心“想”群众。古人云：“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”老百姓有困难有不平找我们，是因为他们相信我们，相信法律，我们有职责有义务走近他们，了解他们的疾苦，维护他们的利益，再好的调解方法，都需要我们充满感情的去运用，从而化解他们心中的不平甚至怨恨，解决好他们之间的矛盾纠纷。作为年轻法官，大多是80后，这一代人因为家庭条件比较优越，从小就没有受到多少苦，对于农民的疾苦当然不清楚，不知农民疾苦，又怎能真心为其办好事？有的当事人行动不便，有的当事人家庭经济困难，来县城开庭的车费都比较拮据，如果我们主动下基层，在当事人的家里，在田间地头，甚至是在医院的病房里进行调解，为当事人解决了实际困难，用行动感动了当事人，我们还有什么事情调解不了呢？我们不要把目光仅仅放在办案上，仅仅放在诉状上，要看的远一点，了解的多一点，着重于解决当事人的实际困难。问题解决了，案子自然就解决了。当然有些事我们确实是无能为力的，但是只要我们抱着解决问题的态度去做了，就能取得当事人的信任，这也有利于减少上访。如刑事附带民事诉讼案件中，对于那些被告人依法可能判处实刑的案件，调解的难度非常大。被害人家里高额的赔偿款让被告人望尘莫及，而被告人因为与被害人结怨太深，现明知自己要判刑所以也不愿再给予赔偿。作为法官，遇到这种情况，就不能因为难度很大而敷衍了事，只是象征性的走走调解的程序。作出判决当然很简单，但是如同一纸空文般的“判决”又有什么意义呢？这类案件的被害人所遭受的物质损失惨重，如果得不到一点赔偿，不论是其家庭的困难还是心理的阴霾会更大，因此我们更应坚持不抛弃不放弃的原则，只要还有一线希望，就要调解到底。同时，对于这类经过调解被害方仍不能得到丁点赔偿的案件，应当考虑走司法救助的程序，为被害方解决部分困难。 二、是要善于耳“听”群众。有人曾经从社交艺术的角度评价倾听的重要性，说“十句恭维也不如一刻凝神倾听使对方感受到尊重”。在调解工作中，善于倾听同样是非常重要的，用真诚的态度与善意的表情听取当事人对案件的陈述，能使当事人赢得对你的好感和信任。作为年轻法官，我们要克服心浮气躁的缺点，静下心来，认真倾听案情，让当事人通过诉说宣泄情感，逐步调整心态，然后用自己的知识和经验告诉当事人该怎么办，通过分析和引导，帮助他们选择对自己最合适的一种处理结果。同时要运用自己的肢体语言，配合人性化的动作，如扶一下当事人，或者为当事人搬一把椅子、递一杯温水等，总之，要尽可能让当事人感受到你对他的尊重和对他所陈述的事情的重视，从而使当事人对我们产生信任感，拉近与当事人之间的心理距离。当然在调解过程中也要注意忌听片面之词，要懂得辨别是非。无论当事人陈述的怎样，千万不要说“别说了，你说的这些跟案子无关！”“你说这么多有什么用，与案子一点关系都没有！”之类的话，说这些话很伤人，会丧失当事人对你的信任。对我们来说这仅仅是千百件案子中的一件，但对当事人来说，这却是他生命中的一件大事，也许这一生他都只打这么一个官司，因此要懂得委婉用语。同时在听的过程中要寻找时机，寻找突破口，趁机达成调解。记得在一次交通肇事案的调解过程中，调解工作已持续了四个多小时，双方当事人之间调解金额的差距也由原来的8万元降到了1万元，但就是这1万元却令双方之间陷入了僵局。当时承办法官曾庭长在做被告人的工作，而我便主动给被害人方做工作，我反复给他们强调判决后执行的难处和弊端，建议他们不如在调解中退让一点，钱虽少点但却能拿到现钱。被害人的父亲钟某老泪纵横，悲痛的说：“妹子，你说我四五十多岁的人了，就这么一个儿子，现在人被撞死了，我白发人送黑发人怎么好想呀？我也不是差这1万块钱，再多的钱也买不回我儿子的命了，我赌的是这一口气呀！”听着钟某伤心的话语，我一时语塞，但曾庭长听到哭诉后，便及时安排被告人为钟某送上了一杯热茶，被告人真诚的对他说：“钟伯，我和您儿子年纪差不多，以后我就是您的亲儿子，今后遇到什么困难您就找我吧，我会养你一辈子的！”钟某也许被这一刻所感动了，态度大有改变，双方当事人当即握手言和，不光很快达成了调解协议，也结下了一门亲戚。所以说善于倾听很重要，从倾听中抓住时机，趁热打铁，是不错的调解方法。 三、是要学会“说”动群众。一个案件的调解成功与否，更居主导地位的似乎是看这位法官基于生活阅历而沉淀起来的沟通、取信、感染能力。同样的案件，同样的当事人，开展同样的工作，换了不同的法官，结果可能就不一样。这就要求我们法官会讲解，讲解时态度客观公正，不就实体问题乱表态，即使表态也要实事求是；讲解时不要板着面孔，打着官腔，流露出不耐烦的情绪；讲解时要有安抚有引导有警醒有触动；讲解的语言要通俗易懂、简单直白，多用群众身边的例子，多讲群众能接受的道理，多利用一些当地的民情风俗。总之，一句话“见什么人说什么话”，这对我们年轻法官来说，是一个日积月累的过程，多向经验丰富的老法官学习请教，多和老百姓打交道，多掌握本地的自然文化生活，对我们的调解工作很有帮助。刑庭的年轻法官小刘是位外地人，她在谈到办案经验时就经常感叹道：“外地人还是不好，一说普通话当事人就会觉得与你有距离感，而且在阐述法条与法理时也会说得很生硬，让群众觉得难以接受。特别是好多案子还涉及到当地的民情风俗，而我对这些习俗根本就不懂，调解起来会感觉很吃力，不晓得从何说起。所以现在一接到刑附民的案子就觉得很头疼，还幸好有曾庭长的帮助，不然还真不知道该怎么去调解结案。”当事人王某说：“曾庭长说话亲切，一点没有官架子，时刻为我们当事人着想，而且还懂我们农村里的事情，很显得亲，我愿意听他的话。”由此可以看出资深法官们确实有他们的优势和长处，正因为是农民出身，了解当地民情风俗，能运用本地语言与群众打成一片，更能促进调解的成功。 四、是要经常“走”到群众中去。作为年轻法官，要敢于下基层，敢于走到群众中去。只有深入基层，才有可能把案情摸清楚，只有深入基层，才能全面感受群众的生活；只有深入基层，才能让我们的办案过程阳光化；只有深入基层，才能发动各方面的调解力量，使调解多元化多样化。近几年来，院里推出了新举措，凡新招录进来的年轻干警都要先下法庭锻炼几年，法庭的条件相对艰苦一些，每天接触的都是最底层的群众，在与当事人的沟通中，我们或多或少的也会了解到群众的疾苦，在参与办案的过程中，我们也应当会与群众之间产生一种深厚的感情，在法庭磨练的日子里，我们也会不断的增强自身的综合技能，包括调解的能力。我们要像马锡五那样，依靠群众办案，而不是一味强调法条，一判了之，有很多案件靠我们的力量调解不成，但是我们走到田间地头，走到百姓中间，请来一些德高望重的老人、村干部与我们一起讨论，案件就调解成了。例如赵某失火一案中，赵某与被害人方就赔偿损失不能达成调解协议，我们法官便深入事故现场进行勘查，并请来当地林业部门的工作人员进行损失认定，同时邀请村干部也出面进行协商，双方当事人本是同组村民，低头不见抬头见，在人情与法理面前，各自均退让了一步，达成了调解。 三、做调解工作应注意的几点

2. 人民调解中如何发挥法官的作用

人民调解指的是在人民调解委员会进行调解，而法官的调解是在法院的司法调解，调解成功过后会有调解书，是具有强制力的法律文书。法官是不会参与人民调解行为的。

3. 法院如何立足诉讼调解健全“大调解”工作机制求解答

最高人民法院提出了“和谐司法”的理念，并要求全国各级法院大力推行和谐主义诉讼模式，努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。要实现这一要求，立足诉讼调解健全“大调解”工作机制无疑是一条行之有效的途径，加强法院调解，将调解从民事案件向刑事附带民事、行政案件以及执行案件延伸，大力推行民事调解、刑事附带民事调解、行政协调以及执行和解等和谐的办案方式，充分利用法院审判职能并发挥社会资源建立“大调解”工作格局，去年以来，我院共审结案件1519件，其中调解1215件，调解结案率80%，不仅在法律程序上解决纠纷，而且能最大限度的消除不和谐因数，从而让社会关系恢复或者达到一种真正的和谐状态。 一、树立“大调解”工作新目标 （一）以定纷止争为目标。定纷止争是司法的基本功能，也是司法所应达到的基本目标。采用判决的方式结案对当事人来说，是一种被动性的定纷止争，是一种形式上的定纷止争。而调解结案则是在双方当事人的参与下，自愿协商，相互妥协达成的一致，是一种主动性的、实质性的定纷止争。调解结案的案件，不仅要力争从根源上解决当事人之间的纷争，使当事人真正从内心里服调息诉，而且还要通过调解促进当事人之间关系的稳定和改善，从而充分体现出调解有别于判决的价值所在。 （二）以案结事了为目标。调解案件决不能仅仅满足于把案件办理完毕，简单地追求调解率和结案率，而是要通过做深入细致的思想工作，使纠纷能得到妥善解决，当事人之间的矛盾能得以真正化解，确保案件不留“后遗症”。要把“事能不能了”作为考评调解效果和法官调解能力的一个最根本的标准。 （三）以胜败皆服为目标。采用判决的方式结案不易让双方当事人都心服口服，而调解则以其独特的过程和方式，为达到胜败皆服的目标创造了良好的条件，打下了坚实的基础。在调解案件的过程中，一定要充分发挥好这一优势，着力提高调解艺术，通过合理的引导，努力实现双方当事人的“双赢” 二、构建调解工作新机制、拓宽纠纷解决渠道 全面加强调解工作不能靠简单下达目标任务来实现，要用制度来促进调解工作取得大的突破。 （一）构建多元化纠纷解决机制。多元化纠纷解决机制就是以根本上化解矛盾纠纷为目标，以调解、和解、协调等多种方式并举，全面实现诉讼调解与人民调解、行业调解、行政调解及其他社会组织调解等非诉调解工作的衔接及良性互动，从而形成的矛盾纠纷化解工作系统。保障这种机制有效运行，就要求人民法院搭建三个纠纷分流平台，一是紧紧依靠当地党委的领导和政府的支持，搭建各种社会力量的合力平台；二是加强对人民调解的指导和培训工作，搭建诉讼调解与人民调解的衔接平台；三是充分发挥舆论导向作用，搭建人民群众积极寻求非诉解决纠纷的引导平台。通过三个纠纷分流平台，拓展矛盾纠纷的化解渠道，避免各类纠纷都靠法院裁判的情况发生，从而保证人民法院真正起到化解社会矛盾纠纷的主力军作用。 （二）建立委托调解工作机制。所谓委托调解工作机制，是在民事诉讼文书委托送达制度的基础上建立的，就是指基层人民法院及所属的人民法庭，委托基层政权组织中的人民调解委员会，负责民事案件中诉讼文书的送达、组织当事人调解等项工作的具体落实。该项制度的设立不仅能够很好地解决送达难问题，而且能够充分发挥民调组织在解决民事纠纷中的积极能动作用。民调组织人员在送达诉讼文书的过程中，可以疏导当事人对人民法院审判案件的抵触情绪，开展庭前调解工作，缓和双方当事人之间的敌对立场，帮助人民法院进行诉讼调解工作。特别是民调组织人员熟悉当地情况，可以更方便的了解当事人发生纠纷的起因、过程以及责任，还可以深入了解当事人的心里情绪，因此其在送达诉讼文书的过程中，就可以做当事人的思想工作，为法院进行诉讼调解打下了良好的基础，从而提高调解成功率。 （三）建立并完善调解激励机制。为了能够有效激活矛盾纠纷调解主体的内在动力，提高调解工作的积极主动性，除进行必要的思想动员外，还必须建立完善的调解激励机制，以制度推动调解工作的有序开展。一是案件立案前，就鼓励当事人自愿选择非诉方式解决纠纷；二是建立非诉民调主体的指导培训机制，提高非诉调解的合法有效率和当事人主动履行率；三是依靠政府的支持，建立非诉民调主体的经济补偿机制，提高从事民调工作的积极性；四是完善法院内部的调解激励机制，使广大干警能够坚决贯彻落实“能调则调”的矛盾纠纷解决方式。通过以上激励机制，进一步推进民事调解工作规范化、制度化进程，提高各类调解主体的工作积极性和责任感，最大程度的彻底化解社会矛盾。 （四）实行先行调解和全程调解机制。将调解置于诉讼过程中每一阶段和环节之首，作为办案人员开展工作的必经程序，同时将调解贯穿于诉讼的全过程和不同的诉讼阶段，根据案件特点，选择合适的时机进行调解，不放过任何一个调解机会，以使案件尽可能得到调解。如在送达起诉状副本和应诉通知书时进行“送达调”；询问被告答辩时进行“答辩调”；双方当事人同时到庭后进行“即时调”；庭前准备阶段在交换证据时进行“听证调”；庭审阶段进行“庭审调”；同时法院发挥双方委托代理律师作用，促使当事人庭外和解，进行“庭外调”；以及在定期宣判送达前，应一方当事人请求进行“庭后调”。通过全程调解，实现立案阶段分流一批、准备阶段终结一批、庭审阶段化解一批、宣判之后平息一批的效果。 三、创新调解工作方法、顺利化解矛盾纠纷 调解不同于判决的简单说理和法律论证，其不仅要求调解人员具备良好的理论功底，而且要求调解人员必须具备丰富的调解方法和调解艺术。而每个人的调解方法和调解艺术又不是一朝一夕就能够形成的，它需要不断的积累和探索，所以，要提高审判人员的调解技能，就需要鼓励审判人员去探索属于他们自己的调解艺术和调解方式除 做好诉讼调解工作，不仅要在观念上、机制上更新，更要善于总结与开拓有效的调解方法。实践中总结的“比照案例调解法”、“亲情调解法”、“委托调解法”、“趁热打铁调解法”、“冷处理调解法”等方法，都是行之有效的方法。掌握必要的调解方法外，还需要注意以下几个问题： （一）要准确把握调解自愿原则。调解从根本上来说，仍然是当事人自愿的基础上，协商解决纠纷的一种方式。在正常情况下，不应当存在强制调解。首先就调解主体、调解程序、调解结果等方面的选择上，还要尊重当事人的意愿；其次法官调解主要是通过行使释明权，来消除当事人对事实、法律的误解，平衡双方的利益；第三，通过非诉调解组织、律师及有影响力的第三人调解，主要还是倚赖其权威、影响力、社会资源等对当事人施加影响、帮助、引导作用，并非限制当事人的意志自由；第四，自愿原则是制约强制调解的最好制度保障，避免以调解为借口损害当事人的利益。 （二）要准确把握调解与判决的关系。我们在强调调解的同时，还要注意把握好调解与判决的辩证关系，贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，依法调整社会关系，化解社会矛盾，维护社会和谐。在调解工作中，不能违背当事人的意志强制调解，不能久调不决、拖延诉讼，更不能以调解为名，片面为一方的利益而压制另一方当事人。 （三）坚持民主原则。调解过程中的民主原则，包括两个方面：一方面是指要保证双方当事人之间地位的平等，全面地、平等地听取双方当事人的意见，确保协商过程的民主。调解协议的达成应是双方当事人平等参与、自愿协商的结果，而不是一方当事人利用其某些方面的优势地位，使另一方当事人屈就的结果。另一方面是指人民法院进行调解，应根据情况和需要，广泛吸收有关单位和个人协助或参与，充分利用各种社会资源解决矛盾和纠纷。当前，要特别注意发挥好人民陪审员在调解中所起的作用，在调解过程中大力弘扬司法民主。 四、更新调解工作理念、全面加强调解工作 首先要从构建和谐社会的大局考虑，认清法院所应当承担的积极的社会责任。科学发展、构建和谐社会是时代的主题，是党的十七大报告的核心和灵魂。当前，我国正处在经济发展和社会转型的关键时期，也是社会矛盾的多发时期。要实现社会和谐，就必须以化解社会矛盾、增加和谐因素为主要任务。虽然仅靠法院的努力尚不能解决全部社会矛盾纠纷，但是，司法的社会化要求法院成为纠纷解决的主力，从而推动纠纷多元化解决机制的一体化建立，保障诉讼调解、行政调解、人民调解等各种纠纷解决方式，在实践中互相配合、互相协调，以共同解决现实当中的矛盾纠纷，促进社会和谐发展。 其次要以实现“法律效果与社会效果有机统一”为目标，正确认识加强调解工作的合理性。我们司法活动的一个最基本的要求就是实现法律效果与社会效果有机统一。法律效果可以理解为案件裁判在形式上的合理，社会效果可以理解为纠纷解决在实质上的合理。法官在同一程序中很难达到法律效果与社会效果的真正统一，而只有当事人自愿协商达成纠纷解决的协议，才能实现这一目标。因此，我们应当通过加大调解工作力度，最大限度以调解结案，从而全面实现法律效果与社会效果有机统一。 第三要从人民群众法、情、理相互交融的传统中，来树立调解是解决纠纷最佳方式的价值取向。调解制度在我国具有深厚的传统，其作为解决民事纠纷的一种主要方式一直在发挥着重要作用。随着我国民事审判方式改革的深入进行，从举证责任入手，逐步向程序正规化和当事人主义的目标渐进，调解制度也经历了“调解为主”到“着重调解”再到“根据自愿合法的原则调解”的淡化过程，大量的案件都是“一判了之”，很容易给人造成“司法万能”的印象，也给国家机关和其他社会组织造成一种印象，就是解决矛盾纠纷是法院一家的事情。这直接导致众多社会矛盾纠纷都涌到法院，严重削弱了法院解决矛盾纠纷的能力。这与人民群众要求尽快、彻底解决纠纷的愿望相背离，而调解恰恰能够满足人民群众的这一需求。 第四要从继承和发扬我国优良司法传统的角度，认识做好调解工作就是司法为民的体现。陕甘宁边区时代的“马锡五审判方式”，其主要特点就是“深入农村、依靠群众、方便人民、审判与调解相结合”，它符合我国乡土、情理社会的特征，符合广大人民群众的根本利益，也被人民群众受接受。用社会主义法治理念来界定，本质上就是司法为民。我国的社会经济虽然经过划时代的飞跃发展，但乡土人情的社会特征并没有发生根本变化，人民群众对司法的需求仍然是“和为贵”。做好调解工作就是从根本上来满足人民群众的需要，就是司法为民。 五、目前调解工作中存在的一些问题 （一）首先，调解原则的规定不尽合理。 我国《民事诉讼法》第85条规定，人民法院审理民事案件，根据当事人自愿原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。这一规定确定了法院调解民事案件的三个基本原则：第一，自愿原则；第二，合法原则；第三，查明事实，分清是非原则。这三个基本原则中“查明事实分清是非”原则争议较大，而前两原则基本合理，但都不同程度地存在着忽视当事人权利的错误倾向，在此逐一加以分析。 调解的本质特征是始终尊重当事人意志，使当事人在自愿的前提下参加调解过程，在互谅的基础上达成共识，从而使纠纷得以解决。自愿原则正体现了调解的这一本质特征，作为调解的基本原则之一，本不应有任何异议，但如前所述，我国调解制度采用的是职权主义原则，调解是作为法院的一种结案方式，法官在调解过程中起主导作用，导致了法官的作用大而当事人作用小，法官主动而当事人消极，法官权力大而当事人权利小的职权主义诉讼格局，使得法律规定的自愿原则难以很好的实现，在司法实践中经常出现非自愿的强制调解现象。调解由于其简便快捷，成为许多法官青睐的结案方式，为了追求高结案率违背当事人意志进行调解或迫使当事人接受非自愿达成的调解方案。 调解追求的不是法律上的公平合理，合法原则是为了防止损害第三方利益的恶意调解。如果当事人自愿放弃部分权利以尽快解决纠纷，也是其两相权衡之后，认为于己有利而决定的。因而应尊重当事人对自己权利的处分，不应以法律错误或显失公平为由干预调解。 查明事实，分清是非无助于调解的达成，也并不现实。案件事实与是非是否清楚实际上与调解的合法性或有效性并没有必然联系。因为若强调事实清楚分清是非则须进行严格调查，从而耗时、耗资，牺牲程序利益。当事人选择调解方式解决其争议，是由于调解的经济效益，而非查明事实，分清是非。过于强调查明事实，分清是非混淆了调解与审判的区别，缺乏实际操作性。 （二）调解程序的设定不健全。 1、庭前调解的适用条件不规范、不明确。法院调解可在诉讼终结前的任何阶段进行，法官启动调解程序的随意性较大，承办法官与合议庭认为必要时可以随时组织当事人调解，造成诉讼调解中法官中心地位和主导作用过于突出，双方当事人诉讼权利受到一定压制，当事人自由选择纠纷解决方式的诉讼权受到侵害，同时也为“强制调解”、“恣意性调解”留下了广泛的空间，失去法院调解所具有的独特的公正价值。因此，有必要对调解的前提条件作一个更明确、更具体化、更适合司法实践的规定，使之符合公开原则之规定。 2、在调解的主体上，目前法律并没有规定具体的调解主体。《民诉法》第86条规定人民法院进行调解可以由审判员一人主持，也可由合议庭主持，但从司法实践看，为提高办案效率，法院调解几乎百分之百由审判员一人主持。即使是适用普通程序审理的案件，合议庭进行调解也仅仅是流于形式，实际上是由承办人一人说了算。这就容易造成办人情案、关系案，甚至造成严重侵犯一方当事人权利的情况。 3、在调解的期限上，法律没有明确的规定。《民诉法》规定，“调解不成的应及时判决”，但并未规定调解的期限，往往是当事人已经就某一事实明确表态不能接受调解，而法院仅仅以调解没有期限的规定进行拖延，使当事人在心理上造成疲态，从而不得不接受调解的结果。 4、调审合二为一。我国法院调解实行的是调审结合模式，即调解与审判相互结合，调解和审判可以动态转换、交互运行，这种调解模式和运转机制有避免重复劳动、提高审判效率的优势，但从另一角度看，调审结合的调解模式在实践中必然引起调解和审判二者价值的矛盾与冲突。由于调解人员具有双重身份及地位上的优势，以合意为基础的调解常常演变为法官主持引导下的强制性调解，并直接给当事人形成心理上的压力，影响当事人自由合意的形成，结果是以调解形式得出判决结果。 5、法官的自由裁量权得不到有效限制。我国《民事诉讼法》第88条规定“调解达成协议，必须双方自愿、不得强迫。调解协议的内容不得违反法律规定，”同法第91条规定：“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决”。然而，由于案件审理期限和法官的情感原因，尽管当事人也可以拒绝在协议上签字，但其付出的代价可能是无法估算的，那就是“审而不决”，或是在同一法官审判时得不到公正判决。 法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权解决社会矛盾纠纷，同时法院还肩负着构建和谐社会的社会责任，二者必须相互交融，法院的作用才能更好的发挥。只有树立这样的理念，才能做好调解工作，才能从根本上让社会和当事人成为最终的受益者。（华蓥市人民法院院长 蒋伟林）

4. 浅谈新形势下如何做好法院调解工作

调解案件时，当事人应当出庭；如果当事人不出庭，可以由经过特别授权的委托代理人到场协商。调解可以由审判人员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。除法律规定的特殊原因外，一般应当公开调解。在法院调解中，被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。在审判人员的主持下，双方当事人自愿、协商达成调解协议，协议内容符合法律规定的，应予批准。调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书内容应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人签收后，即具有法律效力。法院调解之所以是一种诉讼活动，是因为它是发生在诉讼活动过程中的一种活动，人民法院是该活动的主持者。法院调解的可能性有二：一是调解不成功，二是调解成功。调解不成功则诉讼继续进行，调解成功则可审结案件。因此，人们又经常将法院调解说成是一种审结案件的方式。在处理案件过程中，首先考虑用调解方式处理；其次不论是调解还是判决，都立足于有效化解纠纷矛盾这个基本出发点，努力做到定分止争、案结事了，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。在司法审判工作实践中，科学把握适用调解或者判决方式处理案件的基础和条件。对于有调解可能的，认真进行调解；对于根本没有调解可能的，则及时判决。 一、树立大局意识，注重法律效果和社会效果的有机统一。人民法院在构建社会主义和谐社会的进程中肩负着重大的历史使命。我们应从促进社会和谐出发，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力做到办案法律效果和社会效果的有机统一。确保各类民事案件严格依法办理，各类民事纠纷获得公正裁判，各类民事主体合法权益受到平等保护。我们要准确把握民事审判职能的科学定位，在服务大局的过程中实现民事审判工作的全面发展。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点和着力点，维护广大人民群众的根本利益。积极协调、妥善处理了一批冲突激烈、矛盾复杂的案件，有效地维护了社会稳定。 二、探索调解思路，拓宽调解范围，最大限度地化解社会矛盾。实践中，我们要高度重视调解的实际执行效果，探索审判人员督促当事人调解后及时、自动履行的措施。我们要调动一切积极因素进行调解，紧紧围绕化解矛盾这一主线，拓宽调解的范围，把调解工作深入到群众中去；另一方面采取当面调解与背靠背调解相结合的互补方式进行，特别是对矛盾大或一方出言不逊的，要适度回避，提高调解的成功率。 三、树立正确的调撤观，提高为民服务质量。新形势下，人民法院普遍重视法院调解工作，我们在注重调解的同时，应当树立科学的调撤观，不片面追求调解结案率，真正以案结事了为目标，疏导与化解矛盾，以法说案，以情辅法，法情相融，提高当事人对调解方案的认可度，提高调撤案件的兑现率，以兑现为检验效果与质量的标准，切实保障当事人的合法权益。 四、创新调解方法，坚持做到用情调解。调解中，要善于分析当事人的心理，尽力找准矛盾症结，运用情感使当事人互谅互让，达到意想不到的调解效果。法官要把自己当成当事人的朋友，站在当事人的角度，设身处地为当事人着想。特别是与当事人谈话，既要注意说话的语气，做到“不轻不重，客客气气”，又要巧妙运用语言技巧，以此缩短当事人和法官的心理距离，赢得当事人信赖，为调解工作创造良好氛围。特别在审理离婚案件时，调解人员运用自己的真情实感或身边人的真人真事，对当事人施加积极的心里影响，或是引导当事人之间情感的相互沟通，既可使矛盾、纠纷得到化解，挽救一个个濒临破碎的家庭，又可保辖区一方的社会和谐与稳定。此外，在调解工作中用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷，以“温情接待、耐心倾听、换位思考”的工作态度，真心贴近群众，听苦情、摸实情、述真情，用真情换取当事人的信任，促使当事人在合法自愿的基础上达成调解协议。法官能倾听，当事人就觉得你尊重他，从内心不排斥你，和你建立起一定的信任关系，这样就可以提高法官在当事人心目中的形象，促进当事人在信任法官的基础上达成调解协议。

5. 法官如何提高调解水平

强化调解优先的意识。面对社会矛盾日益复杂化的形势，要求法官始终把调解作为审判工作的首选。通过“人民法官为人民”的主题活动，强化法官调解优先的意识，在全院形成辨法析理、解惑释疑、乐于调解、善于调解的良好氛围，使“调解出和谐、调解出能力”成为全体法官的共识。把调解率量化到岗位目标责任书中，把过去的“软指标”变成了现在的“硬任务”。

强化交流学习的意识，提高调解技能。我院先后召开了党组会，中层干部座谈会、全院干警大会，层层开展动员，强化干警交流学习的意识，努力在全院营造人人重调解、人人讲调解、人人抓调解的工作氛围。同时，安排全体干警有计划地学习院内的各项规章制度、实施细则、各级领导讲话等内容进行了认真学习，使全院干警对调解工作的重要性、调解原则、方法、技巧等有了深刻的认识，并转化成干警的自觉行动。

强化法官滥用调解可能带来负面影响的意识。现阶段存在个别法官为了单方面达到案件的调解结案，可能会出现滥用调解的情形，通过变相的强制要求当事人进行调解，这种行为很容易给当事人的权益造成损害。北关法院强化法官滥用调解可能会带来负面影响的意识，坚决杜绝调解中的不文明、不公正行为，从而保障当事人的权益。

6. 法院如何进行调解

法院来调解可以依当自事人的申请开始，也可以由人民法院依职权主动开始。
人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以进行调解。法院调解可以用简便方式通知当事人、证人到庭。当事人不能出庭的，经其特别授权，可由其委托代理人参加调解。
双方当事人经协商达成的调解协议，可由委托代理人签名。离婚案件当事人因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人应当协助人民法院进行调解。法院调解可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。法院调解根据开庭审理的方式和步骤进行。经法院调解达成协议的，人民法院应当制作调节书。无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。
法定代理人与对方达成协议药酒发给判决书的，可根据协议内容制作判决书。对于下列案件，人民法院可不制作调解书：1.调解和好的离婚案件;2.调解维持收养关系的案件;3.能够及时履行的案件;4.其他不需要制作调解书的案件。

7. 法院调解中如何进行组织与调解

（1）适用普通程序审理的案件，可以由合议庭的全体成员主持调解，也可以由审判人员一人主持调解。 在审判方式中，立案后经过单独的部门初步审查，认为案情比较简单，争议不大的，在征得被告的同意后，安排时间进行调解。这种做法不但提高了工作的效率，也很受到当事人的欢迎。根据案件的具体情况和当事人的意思，可分别在质证和辩论后进行调解，调解无效的，在庭审程序完成后，当庭或者择日判决。 （2）人民法院进行调解，可以要求有关地位和个人协助，这种协助，可在审判人员的主持下进行，也可以由有关地位和个人进行。这应根据不同性质的案件，不同的当事人，采取不同的方式。例如，离婚纠纷案件的当事人所在工作地位或村委会调解组织健全或者当事人的亲属、朋友所要求由他们先进行调解，当事人无异议的，可以让他们独立进行调解。如果调解和好，原告申请撤诉，审判人员在接待原告时应当询问其是否自愿。确实和好的，应当准许其撤诉。同时告知撤诉后没有新的情况，新理由，原告在六个月内不能起诉离婚。书记员应当同时制作好笔录。 （3）调解会在开庭审理前进行，会在庭审中进行，也可以在开庭后诉讼终结前进行，还可以在开庭审理结束后进行调解，要根据当事人和案情的具体情况而定调解不但适用于一审程序，也适用于二审程序、再审程序和案件的重审之中。 开庭审理前进行调解，应当符合最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第九十一调规定的“人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确，事实清楚，在征得当事人同意后，可以进行调解”。当然在调解中仍然要贯彻自愿、合法的原则进行。

8. 民事纠纷调解的原则有哪些

民事纠纷调解的原则有哪些：
一、态度和蔼，把握调解主动权。对待当事人要态度和蔼，让当事人对你有一种亲近感，让当事人打消对你的顾虑，取得当事人的信任，当事人才会跟你说实话。立案时就要了解当事人的诉求，以聊天的方式了解当事人情况，摸清当事人的心理，了解当事人想什么，要做什么，做到知己知彼，占据主动，调解时才知道该从何处入手做好当事人的调解工作。
二、 熟悉案情，理顺调解思路
要审理好一个案件，审判人员在庭前就要熟悉案件、卷宗、案情。要理顺调解思路，不同的案件，调解侧重点也不同，案件无论是简单还是复杂，无论是在庭前调解还是在庭后调解，法官在做调解工作前要对案件进行全面梳理，制定一个粗略的调解方案，首先将案件的主要矛盾点予以定位，同时对定位的矛盾点，要与全庭或者合议庭全体人员达成共识，达成共识后再进行调解。
三、 遵循法定程序，做好调解准备工作
审理一起案件，必须要注重程序，程序公正才是真正的公正。如果程序出错，当事人就会咬住法院不放松，程序违了法，案件就会审理不公，一个案子在程序上做得公正，对案件审理就会有很大帮助。
四、多做简易调解工作，注意调解言词
庭前调解是最好也是最简单实用的一种方法，法院的调解原则是查明事实、分清事非，案结事了。与当事人说话也要讲究方式方法，不能太直接，他们怎么说都行，但审理人员说话必须讲究分寸了。法官是否对当事人以诚相待主要体现在语言和行动上。语言的表达既可以充分展现法官的能力，又能体现法官的修养，语言运用的技巧在法官与当事人的交往中起着重要的作用。同一个案件，不同的法官来审理，就会有不同的效果，这都是语言表达的作用。
民事纠纷调解本着解决问题的原则，审理人员会通过熟悉案情，理顺调解思路的方法，遵循法定程序，把握调解主动权，做好调解工作。