龙陵县人民法院
① 如何构建多元的矛盾化解机制
作为基层法院是直接面对广大群众且肩负化解各种社会矛盾纠纷的职责，如何正视新时期出现的社会矛盾？如何创新社会管理？又？是我们基层法官应当认真思考的问题。笔者从1995年龙陵县法院前后15年刑民事、执行案件的做法及指导理念着手调研，认为基层法院在社会矛盾化解上的作用越来越大，任务也越来越重，而在如何创新社会管理有效化解社会矛盾上，人的因素是关键、司法理念是动力、制度健全是保障，即要转变观念，变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念、变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念、变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念、变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念、变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念；转变作风，牢固树立服务意识、学习意识，以制度激励作保障；健全巡回审判、诉调对接、执行联动及执行救助、行政案件协调解决机制。
正文随着改革开放的深入、经济发展加快，体制转轨，社会转型，人们的思想发生了重大改变，各种社会矛盾日趋凸现。中央政法委审时度势，提出深入推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公证廉洁执法是新时期政法机关的工作重点非常必要，尤其是加强和改进社会管理创新、有效化解社会矛盾对基层法院来说，既是任务，更是一种历史责任。基层法院直接面对广大群众，与群众联系最多、最密切，接触群众诉求最直接。近几年来，事关民生的婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等日益增多，审理和执行难度加大，处理不好极易引发社会不稳定因素。笔者从1995年龙陵县人民法院前后15年刑民事、执行的做法和指导理念进行调研，并在辖区乡镇进行走访调查，认为基层法院有效化解社会矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制。
一、转变“五种观念”，提升法官司法公信力
（一）变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念。1995年至2005年期间，我们的多数法院以法官办案多少来衡量其业绩或评先授奖的依据，忽视了案件处理的法律和社会效果的有机统一，有的法官片面追求案件数量，不与地方党委的大局相结合，不注重争议案件的调查研究，缺乏透过案件现象看本质的能力，就案办案，做工作草率或不愿意做调解工作，往往是案结了事，而不是案结事了，导致涉法涉诉信访案件、执行案件大量增加，党群、干群矛盾加剧。后来开展社会主义法治理念和“三个至上”教育活动，这种一味追求办案率的做法有所改变，但在坚持党的利益和人民利益至上的认识仍不到位。作为法官，要明确是党领导的人民法官这一定位，就有责任贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇。党的十七大提出以人为本、构建和谐社会的精神，我们法官就要围绕这一精神，做到每一件案件的审理和执行，均要深入调查研究，找出群众诉求的争执症结，多做调解工作，为群众排忧解难；在涉及政府征地、拆迁等行政案件中，既要审查行政行为的合法性，更要对行政相对人做好相关法律政策地解释、说服工作，使矛盾及时化解。
② 如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解，社会管理创新
作基层院直接面广群众且肩负化解各种社矛盾纠纷职责何视新期现社矛盾何创新社管理我基层官应认真思考问题笔者1995龙陵县院前15刑民事、执行案件做及指导理念着手调研认基层院社矛盾化解作用越越任务越越重何创新社管理效化解社矛盾素关键、司理念力、制度健全保障即要转变观念变案办案观念服务局、构建社谐责任观念、变按部班走程序观念实际发、灵机务实观念、变满足于审限结案观念群众事慢事效率观念、变案件标衡量案件轻重观念群众利益事亲民观念、变结案目观念根本群众解决困难本观念；转变作风牢固树立服务意识、习意识制度激励作保障；健全巡审判、诉调接、执行联及执行救助、行政案件协调解决机制
文随着改革放深入、经济发展加快体制转轨社转型思想发重改变各种社矛盾趋凸现央政委审度势提深入推进社矛盾化解、推进社管理创新、推进公证廉洁执新期政机关工作重点非必要尤其加强改进社管理创新、效化解社矛盾基层院说既任务更种历史责任基层院直接面广群众与群众联系、密切接触群众诉求直接近几事关民婚姻家庭纠纷、山林土纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等益增审理执行难度加处理极易引发社稳定素笔者1995龙陵县民院前15刑民事、执行做指导理念进行调研并辖区乡镇进行走访调查认基层院效化解社矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制
、转变五种观念提升官司公信力
（）变案办案观念服务局、构建社谐责任观念1995至2005期间我数院官办案少衡量其业绩或评先授奖依据忽视案件处理律社效机统官片面追求案件数量与党委局相结合注重争议案件调查研究缺乏透案件现象看本质能力案办案做工作草率或愿意做调解工作往往案结事案结事导致涉涉诉信访案件、执行案件量增加党群、干群矛盾加剧展社主义治理念三至教育种味追求办案率做所改变坚持党利益民利益至认识仍位作官要明确党领导民官定位责任贯彻执行党路线、针、政策摇党十七提本、构建谐社精神我官要围绕精神做每件案件审理执行均要深入调查研究找群众诉求争执症结做调解工作群众排忧解难；涉及政府征、拆迁等行政案件既要审查行政行合性更要行政相做相关律政策解释、说服工作使矛盾及化解
（二）变按部班走程序观念实际发、灵机务实观念诉讼规定立案、送达、举证期限及审理程序些基层院说于教条案件事疲于奔波诉讼耗耗财利于纠纷及化解拿龙陵县说龙陵处边疆山区交通通信滞由于官缺编乡镇庭群众打官司远160公往返县城诉讼案三财力物力耗费较采取巡受案、巡审理、律文书送达性、简便传唤式灵举证限扩简易程序适用解决途径实行庭前调解、送达调解、庭调解、庭调解2010龙陵县院调解起刑事自诉发重审案件收社效究其原官抛弃重审案件框框条条深入案发调查、走访别同事其家火塘边面面座谈取双事信任庭调解起历三久家族身伤害纠纷创龙陵院刑事重审案件调解先例笔者认坚持律原则基础前提官实际发、灵机能司必要
（三）变满足于审限结案观念群众事慢事效率观念公证与效率院工作主旋律般言边疆少数民族聚居基层院都存经济、文化落、民间矛盾纠纷容易激化决定效率重要性仅仅局限于审限内结案群众涉诉案件能够快速审理现稳定事件发立案审查环节要符合立案条件快速办理立案手续、快速送达文书；审理环节要快调查、快取证、快通知案件视缓中国轻重及提前介入该财产保全及保全、该证据保全及保全双愿意调解应予速裁；执行环节要快速查找执行及其财产及做义务协助执行工作该采取冻结、查封、扣押措施及采取论审判阶段执行阶段都要尽量缩短办案周期坚决杜绝末赶结案良做树立中国群众所中国、想群众所想民意识
（四）变案件标衡量案件轻重观念群众利益事亲民观念往院内部评价官能力总办理少案、要案标准官愿意办案或闹情绪种做认识极其错误据统计龙陵县院每受理千元案件、三费案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案65%些案件却关系群众产、切身利益及效审理影响谐社构建俗说见所院、副院、庭、局要带审理、执行案消除案件标衡量案件轻重观念坚持群众利益事亲民观念群众冷暖装群众想、盼放审判台真群众化解纠纷才优秀官
（五）变结案目观念根本群众解决困难本观念党宗旨决定官职责群众实实解决纠纷、排忧解难能追求形式结案事要遗余力沉农村解决实际问题诸采取巡审判形式深入田间、农家火塘边庭拉近同群众距离切实按照调解优先、调判结合加调解力度 让诉讼事胜败皆服同起审理件、教育片社效
二、转变作风筑牢官化解社矛盾思想意识
（）树立服务意识审判服务官必须牢固树立司理念20龙陵县民院执行案件难看树立服务意识重要性：1990前虽审执合执行积案执行案件占收案10%近90%案件都审理阶段调解及履行；1990至2000设置专门执行机构负责执行案件每近受案35%案件需要采取强制执行仍定比例积案已1999全县展执行战；2000至2008执行庭升格执行局每需要执行民商事案件占收案50%积案且标实现率逐降涉涉诉信访升央全统展清理执行积案建立健全执行机制执行难问题仍容乐观究其原三：社转型各种矛盾凸显民商事案件幅升；二谁主张谁举证诉辩式庭审式改革官需深入调查判决案件升、调解案件降；三官服务意识淡化居裁判左笔者认官服务意识淡化主要原所每位官认真待手每件案件同都努力做事换位思考百姓事自事办尊重事情、受审判、执行融入文关怀情、理服、依办案
（二）制度作保障使告诉者安使告者服使党民放种境界要达种境界需要我每名官司行都要制度约束运行要适完善各项规章制度废除适宜发展《执行备案登记规定》修改完善《部门量化考核办》、《调研、信息报送任务解奖励办》、《案件质量评查办》、《案件流程管理规定》制定《巡审判管理规定》、《审判委员议事规则》《官庭审规范准则》、《官监督、查处规定》强化审判管理严格按照《民院工作员处条例》建立由案由案查处机制官能敢强力现代化管理监督体系效工作筑起预腐防腐隔离带同要建立各种激励机制些作风实、善于做调解工作办案能手予表彰提拔领导岗位营造团结干事良氛围杜绝干干坏、干与敢良风气
（三）强化习习永恒主题习能使树立信念、树立追求、情操高尚使增强责任、作风硬近龙陵县院习氛围浓缺乏习主性看文著作、写文章、连平议记录都作、新台律规都知道往少数官形办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任等等良作风自展民官民发扬传统、坚定信念、执民主题实践教育同志都主习律规、做读书笔记、做议记录、写体呈现习势要保持并强化作基层官仅要与俱进习新修订律规要习科技文化知识提升化解矛盾纠纷理论水平更重要要深入群众习民风民俗知识讲土律融入风土情解决纠纷效些领导要带写调研报告、写调研论文实行通家司考试干警要篇调研论文刊物或媒体发表才报请任命官营造习氛围扭转良风气使官队伍真形团结干事、风清气良局面
三、健全机制构建化解社矛盾中国络平台
（）建立巡审判工作机制民事纠纷关系社基层、基础、基本民问题民连着民院要赢民能仅仅案办案、坐堂判案更应深入群众既要解纠纷事结要解结西部区基层院普遍存员足、官断层现象辖区每乡镇都设立庭带员、资金问题难实现效化解纠纷呢各基层院都采取些能司措施相比较言巡审判效较些存巡审判范围、深度、形式、考核够明确首先要七类案件条件列巡审判范围：事居住边远、交通便或弱病残行便案件；案情简单双事能及指定点庭案件；涉及农民山林土三养案件；事申请纠纷发审理或申请调查取证、现场勘验案件；利于事举证院查明案件事实、解决纠纷案件；党委政府或村级组织请求驻审理案件其要组定包片、定期、定点规律巡审坚持做案办案、案提供律咨询服务；第三采取门立案、预约立案、巡立案、审理、执行形式进行审判员、执行员权巡视案件情况收案立案手续补第四坚持律文书送达、调解、执行村邀请基层组织代表、政协委员参与审理执行起制宣传教育社效第五事同意调解或告原告诉讼请求原则性异议即启速裁、速调及效化解矛盾纠纷受定举证限限制减轻事诉累第六严格巡考核民商事、执行案件巡低于收案50%刑事自诉案件低于收案30%进行考核并制作巡审判登记表由所村基层组织签字证实
（二）建立诉调接工作机制限度矛盾纠纷化解基层民群众提供全位社矛盾纠纷解决途径应充发挥司审判与民调解、行政调解各自优势进行接即院、司局协调指导民事审判庭民庭民调解指导组民调解组织依托民调解员触角层、宽领域、规范化新期调解组织工作中国络平台建立稳定态化工作联络机制笔者辖区调研发现近90%乡镇司所办公且调解经费保障、员业务素质高解决问题并效接呢要定期召联席院或庭每月与基层民调解组织联席建立经性工作联系沟通机制并通协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部解决司所三公章现状建立相稳定民调解员队伍同院根据实际需要指定名官专门负责辖区内民调解工作进行业务指导定期深入民调解委员解情况沟通信息发现问题及指导解决建立民院指导民调解工作效机制二要加各级民调解员培训力度采取政例代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等种形式进行培训提高民调解员业务水平使些突发性、见性纠纷始发阶段及解决些婚姻、家庭、相邻关系、产经营等余民群众产、密切相关案件基层调解委员妥善调处努力实现事村、事乡综合治理效三要努力争取政府民调解委员调解经费列入财政预算保障民调解工作序展四些经民调解委员行政调解达协议协议事同意院及制作司确认书告知其律效力避免事反悔提高调解工作效率五要设置诉前劝告调解程序院庭收事起诉民事纠纷立案官应询问纠纷否经民调解未经调解应向事主宣传民调解释明民调解特点优势告知事诉讼风险本劝告事通民调解组织解决尊重事纠纷解决途径选择权前提建议事先行调解让事更加理性选择民调解组织调解避免事诉讼造精神物质损失事坚决要求起诉应予立案受理
（三）建立执行联及救助机制执行难直困扰院工作难题同引发涉涉诉社问题近十涉涉诉信访案件幅升五执行位所致2008底央发文全展清理执行积案各采取些措施执行工作纳入党委议事程定程度缓解执行难压力高院近展创建执行积案院要求执行率90%相部院采取终结本执行程序提高执结率实际执行标位率高社矛盾能根本消除根本解决执行能带稳定素引发社矛盾呢要建立党委政府牵执行联机制二要建立执行救助机制执行联建立党委领导、监督、政府支持、社各界参与、院主办格局首先各级党委政府间建立相应领导考核责任制否支持、配合执行工作纳入度社治安综合治理目标责任制考核考核结作领导干部政绩晋升依据；其司主体部门间建立协作联诸公安边防限制执行境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑财产随案移送、起诉阶段责令告申报财产、诉讼阶段保全告或告必要财产并及随案移送执行；三同义务协助执行部门间建立联金融部门要全力配合院冻结、划拨执行存款房产管理部门要配合院查封执行土房产避免执行转移或隐匿其财产；四同社各界广泛联积极邀请代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督执行采取土山林合理流转等式尽量满足权利合权益实现执行救助政府每定比例涉涉诉资金纳入财政预算或农村低保形式解决执行能导致些着落群体让受党温暖关减少社立面救助要握四原则：健全领导组织机构层层关避免救助随意性；二要采取执行措施穷尽执行手段执行确财产供执行且申请特殊困难群体；三救助数额要经申请同意尽量做执行解；四要救助象、金额社公公布避免暗箱操作
（四）建立行政案件协调解决机制随着转式、调结构断深入经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土征用等引发矛盾纠纷发些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决群众诉至院或政府申请执行所难免类案件涉及全局利益与局部利益、改革发展与民保障冲突必须谨慎处理要审查行政机关作行政行合理性、合性着重审查行政行律依据程序否合；二要考虑行政行本发展行性持续性缺乏统筹兼顾要建议政府予修改完善；三要政府行政行作前保障民面科性做重点权衡既要维护发展局要保护民万责任行政机关行政相做解释、疏导、说服工作真起减压阀化解器作用尽能避免采取强制执行措施消除官、民矛盾构建社谐
总效化解社矛盾实现康社目标至关重要既民院神圣职责全社历史责任面新期现各种社矛盾要我切实转变观念树立起服务意识科机制相配套能够完化解社矛盾、构建谐社历史使命（作者单位：云南省龙陵县民院）
③ 本公司由于业务需要须提交赤峰市人民检察院出具的工程建设领域无行贿行为证明，想了解一下办理的手续。
公司介绍信、企业法人营业执照复印件加盖公章，到检察院反贪局的预防科去查询，免费办理，大约10分钟能办好。
④ 阜新蒙古族自治县法院行政厅在什么地方和阜新县或市律师所在什么地方哪个律师所历害
可以要求律师执照，另一家公司实习一年。
有参加司法考试，不像楼上的本科文凭，只是因为一些当地的条件放宽，你可以看看
司法部的意见，以确定国家司法考试
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放松的入职资格的本地
司透发[2007] 38号
各省，自治区，直辖市直属中央政府（局）：
实施的中华人民共和国法官法“，第十条，”中华人民共和国检察官法“的第9条，”第六条的“律师法”人民共和国的中国，“根据最高人民法院的最高人民检察院担任为法官和检察官的资格条件继续到可以轻松在一些地方，”司法部的通告，以继续到可以轻松在一些地方作为现在律师资格的研究精神，以确定国家司法考试放宽入学资格的当地的问题如下：
从2007年5月至2011年12月31号，以下几部分组成的国家司法考试报名的学历条件可以放宽为大学的法律专业专科毕业：
下辖各省，自治区，直辖市直属中央政府自治，自治旗，自治区的县，旗，自治州，县;
二，国家扶贫开发确定的优先事项，由国务院批准县（县级市，区）;
西部地区（除西藏外）11个省，自治区，直辖市管辖的县（包括省级扶贫开发工作重点县级市，区和享受民族自治地方县级市的政策，区）;
四，西藏自治区的城市，地区，县，县级市，市辖区的管辖下。
附件：国家司法考试放宽
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入学资格的名单的地方司法部
○○5月24日
附件：
/>国家司法考试放宽入学资格的名单的地方
1。北京（无）
2。天津（无）
</ 3，河北省（40）
灵寿县赞皇县，平山县，青龙满族自治县，大名县，歙县，许广平县，魏县，临城县，巨鹿，广宗县，阜平县，唐县，涞源，顺平县，张北县，康保县，沽源县，尚义县，蔚县，阳原县，怀安县，县，赤城县，崇礼县，平泉县，滦平县，隆化县，丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县，东光县，海兴县，盐山县，南皮县，献县孟村回族自治县，大厂回族自治县，武邑县，武强县，（涿鹿赵彭区）
4。娄烦县，山西省（35）
阳高县天镇县，广灵权，灵丘，浑源县，平顺县，壶关县，武乡县，埼玉县，左权县，和顺县，平陆县五台县，代县，繁峙县，宁武，静乐，神池，五寨县，岢岚县，河曲县，保德偏关吉县，大宁，隰县，永和县，汾西县，兴县，临县，石楼县宜兰县，房山县，县
5。内蒙古自治区（75）
土默特左旗托克托县，和林格尔县清水河县，武川县，土默特右旗，固阳县，达尔罕茂明安联合旗，海南区的乌海市，阿鲁科尔沁旗，巴林左旗，巴林右旗，林西县，克什克腾旗，翁牛特旗，宁城县敖汉旗Kelaqinqi，松山区，赤峰市，科尔沁左翼中旗，科尔沁左翼后旗，开鲁县，库伦旗，奈曼旗，扎鲁特旗，鄂尔多斯市，东胜区，达拉特旗，准格尔旗，鄂托克前旗，鄂托克旗，杭锦旗，乌审旗，伊金霍洛旗扎兰屯市阿荣旗，莫力达瓦达斡尔族自治旗，鄂伦春自治旗，鄂温克族自治旗陈巴尔虎旗 - 新巴尔虎左旗，新巴尔虎右旗，五原县，磴口县，乌拉特前旗，乌拉特中旗，乌拉特后旗，杭锦后旗丰镇，兴和县，卓资县化德县商都县，凉城县，察哈尔右翼前旗，察哈尔右翼中旗，察哈尔右翼后旗四子王旗乌兰浩特市，科尔沁右翼前旗，科尔沁右翼旗，扎赉特旗，突泉县，阿巴嘎旗苏尼特左旗，苏尼特右旗东乌珠穆沁旗，西乌珠穆沁旗，太仆寺旗，镶黄旗，正镶白旗正蓝旗，多伦县，阿拉善左旗，考斯比，额济纳旗的标志
BR /> 6。辽宁省（10）
岫岩满族自治县，新宾满族自治县，清原满族自治县，本溪满族自治县，桓仁满族自治县，岫岩满族自治县，阜新蒙古族自治县，喀喇沁左翼蒙古族自治县，凤城市，北宁市
7吉林省（11）
长白朝鲜族自治县，前郭尔罗斯蒙古族自治县，伊通岫岩满族自治县，靖宇县，镇赉县??，通榆县，大安市，龙井，和龙汪清县，安图县
延寿县，黑龙江省（14），泰来县，甘南，拜泉，补贴饶河，林甸，杜尔伯特蒙古族自治县，桦南县，桦川县，汤原县，抚远县，同江市，兰溪
9。上海（无）
/> 10。江苏省（否）
11（1），浙江省
静宁县
安徽省（20）
长丰县，枞阳县，潜山县，太湖县，宿松县，岳西县，临泉县，阜南县，颍上县，无为县，金安区六安市，裕安区的路“市，寿县霍邱县，舒城县，金寨县，霍山县，利辛县，石台北县，泾县
13。福建（无）
14江西省（21）
莲花县，修水县，赣县，上犹，安远县，宁都县，于都县，兴国县，寻乌县hichang，吉安县，遂川县万安，永新县，井冈山市，乐安广昌县，上饶县，横峰县，余干县，波阳县
15。
16。河南省（31）山??东省（NO）
兰考县，栾川县，嵩县汝阳县，宜阳县，洛宁县，鲁山县，滑县，封丘县，范县，台前县卢氏县淅川县，南召县，社旗县，桐柏县民权县，隋宁陵县虞城县，光山县，新县，商城县，固始县，淮滨县，沉丘县，淮阳县，上蔡县，平舆县，确山县??，新蔡县
17。湖北省（26）
</阳新县，郧县，郧西县，竹山县，竹溪县房县，丹江口市，秭归县，长阳土家族自治县，五峰土家族自治县，孝昌县，大悟，红安，罗田，英山，蕲春，麻城市，恩施市，利川市市，建始县，巴东县，宣恩县，咸丰县来凤县鹤峰县，神农架林区
18。湖南省（24）
邵阳县，隆回县，城步苗族自治州，县，平江县，桑植县，安化县，汝城县，桂东县，新田县，江华瑶族自治县，沅陵县，马洋苗族自治县，新晃侗族自治县，芷江侗族自治县，靖州苗族侗族自治县，通道侗族自治县，新化县，泸溪县，凤凰县花垣县，保靖，古丈县永顺县龙山县，永顺县，龙山县
19。广东省（3）
乳源瑶自治县，连南瑶族自治县连山壮族瑶族自治县
20。
（75）广西壮族自治区隆安县，马山县，上林县，宾阳县，武鸣县，横县鹿寨县，柳城县，柳江县，融安县融水苗族自治县，三江侗族自治县，阳朔县，临桂县，灵川县，全州县，兴安县，永福县灌阳县龙胜各族自治县，资源县平乐县，黎浦县，恭城瑶族自治县，苍梧，藤县，蒙山，合浦县，上思县，崇左市江洲，港口区（防城港市），反城市（防城港市），凭祥市，灵山县，浦北县，屏南县荣陆川县，博白县，兴业县右江区百色市，田阳县，田东县，平果县德保县，靖西县，那坡县，凌云，乐业县，田林县，西林，隆林县河池市，金城江，宜州，昭平县，钟山县富川瑶族自治县，南丹县，天峨县凤山县，东兰县，罗城仫佬族自治县环江毛南族自治县，巴马瑶族自治县，安瑶族自治县，大化瑶族自治县，忻城县，香洲武宣县金秀瑶族自治县，广西扶绥宁明，龙州，大新县，天等县
21。海南（9）
白沙黎族自治县，昌江黎族自治县，乐东县，陵水县，保亭县，琼中县黎苗族自治县，三亚市，东方市，五指山市
22。重庆（25）
綦江县，潼南铜梁县，大足县，荣昌县，璧山县，梁平县，城口县，丰都县垫江县，武隆县，忠县，开县，云阳县，奉节县，巫山县，巫溪县，石柱县，秀山县，酉阳县，彭水苗族土家自治县，重庆市万州区，南川市重庆市黔江区，涪陵区，
23。四川省（133）
金堂县，双流县，郫县，大邑县蒲江县，新津县，市中区（广元） （广元），元坝，朝天区（广元市），荣县，富顺县，米易县，盐边县，泸县，合江县叙永县，古蔺县，中江县，罗江县，三台县，盐亭县，县梓潼县，北川羌族自治县，平武，旺苍，青川，剑阁，苍溪县，蓬河县，射洪县，英国县，威远县，资中县隆昌县，犍为县金燕，夹江沐川峨边县，马边彝族自治县（南充市嘉陵区）南部县，营山县蓬安县，仪陇县，西充县，阆中市，仁寿县，彭山县，洪雅县，丹棱，青神，宜宾县，南溪县，江县，长宁县，县，珙县，筠连县，兴文县，广安市广安市，岳池县，武胜县，邻水县，达县，宣汉，开江县，大竹县，渠县，万源明山荥经县，汉源县，石棉县天全县，芦山县，宝兴县，巴州区（巴中市平山县）县，南江，通江县，毛泽东平昌县安岳县乐至县，汶川县，理县，松潘县，九寨沟县，金川，小金县，黑水县马尔康县，壤塘县，阿坝县，若尔盖县红原县，康定县，泸定县，丹巴县，九龙县，雅江县，道孚，炉霍县，甘孜县，新龙县，德格县，白玉县，石渠县，色达县，理塘县，巴塘县，乡，县，稻城县，得荣县，木里藏族自治县，盐源县，德昌县，会理县，东光县，宁南县，普格县，布拖县，县，岳西县，昭觉县喜德县，冕宁县，甘洛县，美姑县，雷波县，西昌市
24。贵州省（83）
贵阳市花溪区，清镇市，开阳县，息烽县，修文县，六盘水市中山地形，六红色花岗岩区水城，DC六盘水市，遵义市汇川区遵义市，仁怀市赤水，盘县，遵义县，桐梓绥阳正县，道真仡佬族苗族自治县，务川仡佬族苗族自治县，凤冈县，湄潭县余庆县，习水县，平坝县，西秀区，安顺市，普定县，镇宁布依族苗族自治县，关岭布依族苗族自治县，紫云苗族布依族自治县，江口县，玉屏侗族自治县，石阡县，思南县，印江土家族苗族自治县，德江县的土家族自治县，松桃苗族自治县，万山特区（铜仁地区），兴义市，兴仁县，普安县，晴隆县，贞丰县，望谟县，册亨县，安龙县，毕节市，贵州省织金县纳雍县，金沙县，大方县黔西县，威宁彝族回族苗族自治县，铜仁市，贵州省赫章县，凯里市，黄平县施秉，三穗，镇远县岑巩县天柱县，锦屏县，剑河县，台江县黎平县，榕江县，从江县，雷山县，麻江县，丹寨县，福泉市，都匀市，荔波县，贵定县，瓮安县，独山县，平塘县，罗马尼亚奥斯汀县，长顺县，龙里县，惠水县，三都水族自治县
25。云南省（119）
东川区（昆明），呈贡县晋宁县，富民，宜良县，石林县，嵩明县，禄劝彝族苗族自治县，寻甸回族彝族自治县，宣威市，马龙县，陆良县，师宗县，罗平县，富源县，会泽县，沾益县，江川县，澄江县，通海县，华宁县，易门县峨山彝族自治县，新平毅傣族自治县，元江哈尼族彝族自治县，施甸县，腾冲县，龙陵县，昌宁县，昭通市昭阳区，鲁甸县，巧家县，盐津县，大关县永善县，绥江县镇雄县彝良县，威信县水富县，玉龙纳西族自治县，永胜县，华坪县，宁蒗彝族自治县，宁洱哈尼族彝族自治县，墨江县，景东彝族自治县景谷傣族彝族自治县，镇沅易哈尼族拉祜族自治县，江城哈尼族彝族自治县，孟连自治县，澜沧拉祜族自治县，西盟佤族自治县，临翔区临沧，凤庆，云县，永德县镇康县拉祜族佤族双江布朗族傣族自治县，耿马傣族佤族自治县沧源佤族自治县，瑞丽，潞西市，双柏县，牟定县，南华县，楚雄市，姚安县姚安，南华，姚安，大姚，永仁，元谋，武定县，禄丰县，蒙自县，自治县，屏边，建水，石屏县，弥勒县，鲁西红河金平苗瑶傣族自治县，个旧，开远，绿春县，河口县，文山县，砚山县，西畴县麻栗坡县马关县丘北县广南县，富宁县景洪市，勐海县，勐腊县，漾濞县，元阳县，彝族自治县，大理，祥云宾川县弥渡县南涧县，巍山彝族回族自治县，永平县，云龙县，洱源县，剑川县，鹤庆县，梁河县盈江县，陇川县，泸水县福贡，贡山独龙族怒族自治县兰坪白族普米族自治县，香格里拉县，德钦县维西傈僳族自治县
26。西藏地区所有73
27。陕西省（89 ）
蓝田县周至县，户县，高陵县，铜川市印台区，铜川市耀州区，宜君县，陈仓宝鸡市，凤翔县，岐山县，扶风县，眉县，陇县千阳，麟游县，凤县，太白县，三原县，泾阳县，干县，礼泉，永寿，彬县，长武县，旬邑县，淳化县，武功县，华阴市，临渭区，渭南市，华县，潼关县，大荔县，合阳县，澄城县，蒲城县，白水县，富平县，宝塔区延安市，延长县，延川县子长县，安塞县，志丹县，杞县，甘泉县，富县，洛川县，宜川县，黄龙，黄陵县，南郑县，城固县，洋县，勉县，宁强县，略阳县镇巴县，留坝县，佛坪县，榆阳区，榆林市，神木县，府谷县，横山县，靖边县，定边县西部农村县，县绥德县米脂县，佳县，吴堡县，清涧县，子洲县安康市汉滨区，汉阴，石泉县，宁陕县，紫阳县，岚皋县平利县，镇坪县，旬阳县，白河县，商洛市商州区，洛南县，丹凤县，商南县，山阳县，镇，县，甘肃省柞水县
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28（71）/>永登县，皋兰县，榆中县，永昌县，白银市平川（），白银区（白银市）县会宁，靖远，景泰县，麦积区天水市，清水县，秦安县，甘谷县，武山县，张家川回族自治县，民勤县，古浪县，天祝藏族自治县，肃南，民乐县，临泽县，高台县，山丹县，泾川县，灵台县，崇信县，华亭，静宁县庄浪县，金塔县，安溪县，肃北蒙古族自治县，A阿列克谢哈萨克自治县庆城县，环县，华池，合水县县，正宁县，镇原县，通渭县，陇西县，渭源县，临洮县，漳县，岷县成县，文县，宕昌县，康县，西县，澧县，许，两个县临夏县康乐县永靖县，广河县，和政县，东乡县，区石山保安族东乡族撒拉族自治县，合作市，临潭县卓尼县，舟曲县，迭部县，玛曲县，碌曲县，夏河县，安定区甘肃省定西市，陇南市武都区（）
29。青海（42）
大通回族土族自治县，湟源，湟中县平安县，民和县，乐两个县，互助土族自治县，化隆回族自治县，撒拉族自治县，门源回族自治县，祁连县，海晏县，刚察县，同仁县，尖扎县泽库县，河南蒙古族自治县共和县，同德县贵德县，兴海县贵南县，玛沁县，甘德县，班玛县，达日县久治县，玛多县，玉树县，杂多县，称多县，治多县，囊谦县，曲麻莱县，格尔木市，德令哈市，都兰县，乌兰县，天峻县，茫崖行政区，冷湖行政区，大柴旦行政区
30，宁夏自治区（14）
灵武市，永宁县，贺兰县，平罗县，盐池县，同心县，原州区（固原市），蓟县西，隆德县，泾源县，彭阳县，在县，海原县，红寺堡开发区，吴忠市
31。新疆维吾尔自治区（71）
乌鲁木齐县，鄯善县，托克逊县，巴里坤县，伊吾县，呼图壁县，玛纳斯县，奇台县，吉木萨尔县，木垒哈萨克自治县，精河县温泉县，轮台县，尉犁县，若羌县，且末县，焉耆回族自治县，和静县，和硕县，博湖县，温宿县库车县，沙雅县，新和县，拜城，乌什县，阿瓦提县，柯坪县，阿图什市阿克陶县，阿合奇县，泽璞县，新疆乌恰县疏附县，疏勒县，英吉沙县，莎车县，叶城县，麦盖提县，岳普湖县，伽师，巴楚县，塔什库尔干塔吉克自治县，和田地区皮山县，墨玉县，洛浦县，策勒县，于田县，民丰县，伊宁县，察布查尔锡伯自治县霍城县巩留县，新源县，昭苏县特克斯县，尼勒克县，额敏县，响沙湾县，托里县，裕民县，和布克赛尔蒙古自治县布尔津县富蕴县，福海县哈巴河县，青河县，吉木乃县，和田市，喀什市
阿尔法
Alpha
⑤ 如何有效化解社会矛盾
作为基层法院是直接面对广大群众且肩负化解各种社会矛盾纠纷的职责，如何正视新时期出现的社会矛盾？如何创新社会管理？又？是我们基层法官应当认真思考的问题。笔者从1995年龙陵县法院前后15年刑民事、执行案件的做法及指导理念着手调研，认为基层法院在社会矛盾化解上的作用越来越大，任务也越来越重，而在如何创新社会管理有效化解社会矛盾上，人的因素是关键、司法理念是动力、制度健全是保障，即要转变观念，变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念、变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念、变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念、变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念、变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念；转变作风，牢固树立服务意识、学习意识，以制度激励作保障；健全巡回审判、诉调对接、执行联动及执行救助、行政案件协调解决机制。
正文随着改革开放的深入、经济发展加快，体制转轨，社会转型，人们的思想发生了重大改变，各种社会矛盾日趋凸现。中央政法委审时度势，提出深入推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公证廉洁执法是新时期政法机关的工作重点非常必要，尤其是加强和改进社会管理创新、有效化解社会矛盾对基层法院来说，既是任务，更是一种历史责任。基层法院直接面对广大群众，与群众联系最多、最密切，接触群众诉求最直接。近几年来，事关民生的婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等日益增多，审理和执行难度加大，处理不好极易引发社会不稳定因素。笔者从1995年龙陵县人民法院前后15年刑民事、执行的做法和指导理念进行调研，并在辖区乡镇进行走访调查，认为基层法院有效化解社会矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制。
一、转变“五种观念”，提升法官司法公信力
（一）变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念。1995年至2005年期间，我们的多数法院以法官办案多少来衡量其业绩或评先授奖的依据，忽视了案件处理的法律和社会效果的有机统一，有的法官片面追求案件数量，不与地方党委的大局相结合，不注重争议案件的调查研究，缺乏透过案件现象看本质的能力，就案办案，做工作草率或不愿意做调解工作，往往是案结了事，而不是案结事了，导致涉法涉诉信访案件、执行案件大量增加，党群、干群矛盾加剧。后来开展社会主义法治理念和“三个至上”教育活动，这种一味追求办案率的做法有所改变，但在坚持党的利益和人民利益至上的认识仍不到位。作为法官，要明确是党领导的人民法官这一定位，就有责任贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇。党的十七大提出以人为本、构建和谐社会的精神，我们法官就要围绕这一精神，做到每一件案件的审理和执行，均要深入调查研究，找出群众诉求的争执症结，多做调解工作，为群众排忧解难；在涉及政府征地、拆迁等行政案件中，既要审查行政行为的合法性，更要对行政相对人做好相关法律政策地解释、说服工作，使矛盾及时化解。
（二）变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念。诉讼法规定了立案、送达、举证期限及审理程序，有些对基层法院来说有时过于教条，案件当事人疲于奔波诉讼，耗时耗财，不利于纠纷的及时化解。就拿龙陵县来说，龙陵地处边疆山区，交通和通信滞后，由于法官缺编，只有一个乡镇法庭，群众打官司最远的160多公里，如往返县城诉讼一案就得三次以上，财力物力耗费较大。可以采取巡回受案、巡回审理、法律文书送达多样性、简便的传唤方式和灵活的举证时限，扩大简易程序的适用，在解决途径上，可以实行庭前调解、送达调解、庭中调解、庭后调解。2010年龙陵县法院调解一起刑事自诉发回重审案件，收到很好的社会效果，究其原因就是法官抛弃重审案件的框框条条，深入案发地调查、走访，分别同当事人在其家中火塘边面对面座谈，取得双方当事人信任，就地开庭调解了这起历时三年之久的家族人身伤害纠纷，开创了龙陵法院刑事重审案件调解的先例。笔者认为，在坚持法律原则的基础前提下，法官从实际出发、灵活机动能动司法是很有必要的。
（三）变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念。公证与效率是法院工作的主旋律。一般而言，边疆少数民族聚居的基层法院都存在经济、文化落后、民间矛盾纠纷容易激化，这就决定了效率的重要性，如果仅仅局限于审限内结案，群众涉诉的案件不能够快速审理，将会出现不稳定的事件发生。为此，在立案审查环节上要对符合立案条件的快速办理立案手续、快速送达文书；在审理环节上要快调查、快取证、快通知，有的案件视缓急轻重及时提前介入，该财产保全的及时保全、该证据保全的及时保全，对双方愿意调解的应予以速裁；在执行环节上要快速查找被执行人及其财产，及时做好有义务协助执行人的工作，该采取冻结、查封、扣押措施的及时采取。无论是审判阶段，还是执行阶段，都要尽量缩短办案周期，坚决杜绝“年末赶结案”的不良做法，树立急群众所急、想群众所想的为民意识。
（四）变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念。以往在法院内部评价一个法官能力的大小总是办理了多少大案、要案为标准，有的法官不愿意办“小”案或分到“小”闹情绪，这种做法和认识是极其错误的。据统计，龙陵县法院每年受理的“千元”案件、“三费”案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案的65%，这些案件却关系到群众的生产、生活切身利益，如不及时有效审理，将会影响和谐社会的构建。俗话说“小中见大”，所以，院长、副院长、庭长、局长要带头审理、执行“小案”，消除以案件标的的大小衡量案件轻重的观念，坚持群众利益无小事的亲民观念，把群众的冷暖装在心中，把群众想什么、盼什么放在审判台上，只有真正为群众化解纠纷才是优秀的法官。
（五）变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念。党的宗旨决定了法官的职责就是为群众实实在在解决纠纷、排忧解难，不能只追求形式上的结案了事，要不遗余力沉到农村中解决实际问题，诸如采取巡回审判形式，深入田间地头、农家火塘边开庭，拉近同群众的距离，切实按照“调解优先、调判结合”加大调解力度 ，让诉讼当事人胜败皆服，同时起到审理一件、教育一片的社会效果。
二、转变作风，筑牢法官化解社会矛盾的思想意识
（一）树立服务意识。“审判就是服务”，这是法官必须牢固树立的司法理念。从过去20多年龙陵县人民法院的执行案件不难看出树立服务意识的重要性：1990年以前虽审执合一，但无执行积案，因为执行案件只占收案的10%，近90%以上的案件都在审理阶段得以调解及时履行；1990年至2000年设置专门执行机构负责执行案件，每年近受案35%的案件需要采取强制执行，但仍有一定比例的积案，不得已在1999年全县开展“执行大会战”；2000年至2008年执行庭升格为执行局，每年需要执行的民商事案件占收案的50%以上，年年有积案，且标的实现率逐年下降，涉法涉诉信访上升，中央在全国统一开展清理执行积案活动，建立健全执行机制，但“执行难”问题仍不容乐观。究其原因有三：一是社会转型，各种矛盾凸显，民商事案件大幅上升；二是“谁主张谁举证”的诉辩式庭审方式改革后，法官无需深入调查，判决案件上升、调解案件下降；三是法官服务意识淡化，“居中”裁判过左。笔者认为而法官的服务意识淡化是主要原因。所以，每位法官在认真对待手里的每一件案件的同时，都努力做到和当事人换位思考，把老百姓的事当成自己的事来办，尊重当事人的心情、感受，把审判、执行中融入人文关怀，以情动人、以理服人、依法办案。
（二）制度作保障。使告诉者心安，使被告者心服，使党和人民放心。这是一种境界。而要达到这种境界，需要我们每名法官的司法行为都要在制度的约束下运行。要适时地完善各项规章制度，废除不适宜发展的《执行备案登记规定》，修改完善《部门量化考核办法》、《调研、信息报送任务分解和奖励办法》、《案件质量评查办法》、《案件流程管理规定》，制定《巡回审判管理规定》、《审判委员会议事规则》，《法官庭审规范准则》、《法官监督、查处规定》，强化审判管理，严格按照《人民法院工作人员处分条例》建立“由案到人”和“由人到案”的查处机制，在法官不能为，不敢为的强有力现代化管理监督体系下，有效地从工作和生活上筑起预腐防腐的隔离带。同时，要建立各种激励机制，对那些作风实、善于做调解工作的办案能手予以表彰和提拔到领导岗位上来，营造团结干事的良好氛围，杜绝干好干坏一个样、干与不敢一个样的不良风气。
（三）强化学习。学习是一个永恒的主题。学习能使人树立信念、树立追求、情操高尚，使人增强责任心、作风过硬。近年来，龙陵县法院学习氛围不浓，有的缺乏学习的主动性，有的常年不看文学著作、有的不写文章、有的连平时会议记录都不作、有的对新出台的法律法规都不知道。常年以往，有少数法官就形成办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任心等等不良的作风。自开展“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动以来，同志们都会主动学习法律法规、做读书笔记、做会议记录、写心得体会，呈现出学习的好势头，但要保持并强化。作为基层法官不仅要与时俱进地学习新修订的法律法规，还要学习科技文化知识，提升化解矛盾纠纷的理论水平，更重要的还要深入群众学习民风民俗知识，学会讲“土话”，把法律融入风土人情解决纠纷效果会好些。领导要带头写调研报告、写调研论文，实行对通过国家司法考试的干警要有一篇调研论文在刊物或媒体上发表的才报请任命为法官，营造学习氛围，扭转不良的风气，使法官队伍真正形成团结干事、风清气正的良好局面。
三、健全机制，构建化解社会矛盾网络平台
（一）建立巡回审判工作机制。民事纠纷关系到社会最基层、最基础、最基本的民生问题，民生连着民心，法院要赢得民心，不能仅仅就案办案、坐堂判案，更应深入到群众中去，既要解开纠纷当事人的“法结”，又要解开他们的“心结”。西部地区基层法院普遍存在人员不足、法官断层现象，如在辖区每个乡镇都设立法庭就会带来人员、资金问题，难以实现。怎样有效化解纠纷呢？各地基层法院都采取了一些能动司法的措施，相比较而言，巡回审判效果较为好些，但存在对巡回审判的范围、深度、形式、考核不够明确。首先，要将以下七类案件无条件列为巡回审判范围：当事人居住边远、交通不便或老弱病残行动不便的案件；案情简单，双方当事人能及时到指定地点开庭的案件；涉及农民山林土地和“三养”案件；当事人申请到纠纷发生的审理或申请调查取证、现场勘验的案件；有利于当事人举证和法院查明案件事实、解决纠纷的案件；当地党委政府或村级组织请求到驻地审理的案件。其次，要分组定人包片、定期、定点有规律巡审，坚持做到有案办案、无案提供法律咨询服务；第三，采取上门立案、预约立案、巡回立案、就地审理、就地执行形式进行，审判员、执行员有权在巡回中视案件情况收案，立案手续可后补。第四，坚持法律文书送达、调解、执行到村，邀请基层组织和人大代表、政协委员参与审理和执行，起到法制宣传和教育的社会效果。第五，对当事人同意调解或被告对原告的诉讼请求无原则性异议的，即启动速裁、速调，及时有效化解矛盾纠纷，不受法定举证时限限制，减轻当事人诉累。第六，严格巡回考核，民商事、执行案件巡回不低于收案的50%，刑事自诉案件不低于收案的30%进行考核，并制作巡回审判登记表，由所到村基层组织签字证实。
（二）建立诉调对接工作机制。为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，为人民群众提供全方位的社会矛盾纠纷解决途径，应充分发挥司法审判与人民调解、行政调解各自的优势进行对接，即以法院、司法局为协调指导中心，以民事审判庭和人民法庭为人民调解指导小组，以人民调解组织为依托，以人民调解员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织工作网络平台，建立稳定的常态化工作联络机制。笔者在辖区调研中发现近90%的乡镇司法所只有一人办公，且无调解经费保障、人员业务素质不高。怎样解决这个问题并有效对接呢？一要定期召开联席会，法院或法庭每月与基层人民调解组织开一次联席会，建立经常性工作联系和沟通机制，并通过协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部，解决司法所“三个公章一个人”的现状，建立相对稳定的人民调解员队伍。同时，法院根据实际需要指定一名法官专门负责对辖区内人民调解工作进行业务指导，定期深入到人民调解委员会了解情况，沟通信息，对发现的问题及时指导解决，建立人民法院指导人民调解工作的长效机制。二要加大对各级人民调解员的培训力度，采取以政法例会代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等多种形式进行培训，提高人民调解员的业务水平，使一些突发性、常见性纠纷在始发阶段就得到及时解决，一些婚姻、家庭、相邻关系、生产经营等余人民群众生产、生活密切相关的案件在基层调解委员会被妥善调处，努力实现“小事不出村、大事不出乡”综合治理效果。三要努力争取政府把人民调解委员会的调解经费列入财政预算，保障人民调解工作的有序开展。四对那些经人民调解委员会和行政调解达成协议的，在协议当事人同意下，法院及时制作司法确认书，告知其法律效力，避免当事人反悔，提高调解工作效率。五要设置诉前“劝告调解程序”，法院和法庭在收到当事人起诉的民事纠纷时，立案法官应当询问纠纷是否经过人民调解，未经过调解的，应向当事人主动宣传人民调解，释明人民调解的特点和优势，告知当事人诉讼的风险和成本，劝告当事人通过人民调解组织解决，在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下，建议当事人先行调解，让当事人更加理性地选择人民调解组织调解，避免当事人因不当诉讼造成精神和物质上的损失，如当事人坚决要求起诉的，应予以立案受理。
（三）建立执行联动及救助机制。“执行难”一直是困扰法院工作的难题，同时也是引发涉法涉诉的社会问题，近十年来的涉法涉诉信访案件大幅上升有五成是因执行不到位所致。2008年底中央发文在全国开展清理执行积案活动，各地采取了一些措施，把执行工作纳入党委议事日程，一定程度上缓解了“执行难”的压力，最高法院最近开展创建“无执行积案法院”活动，要求执行率在90%以上，相当一部分法院就采取终结本次执行程序来提高执结率，但实际执行标的到位率不高，社会矛盾不能从根本上消除。怎样从根本上解决因执行不能带来的不稳定因素而引发社会矛盾呢？一要建立党委政府牵头的执行联动机制，二要建立执行救助机制。执行联动就是建立党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与、法院主办的格局，首先是各级党委政府之间建立相应的领导考核责任制，将是否支持、配合执行工作纳入一年一度的社会治安综合治理目标责任制考核，考核结果作为领导干部政绩和晋升的依据；其次是司法主体部门之间建立协作联动，诸如公安边防限制被执行人出境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑人财产随案移送、起诉阶段责令被告人申报财产、诉讼阶段保全被告人或被告的必要财产并及时随案移送执行；三是同有义务协助执行部门之间建立联动，金融部门要全力配合法院冻结、划拨被执行人存款，房产管理部门要配合法院查封被执行人土地和房产，避免被执行人转移或隐匿其财产；四是同社会各界广泛联动，积极邀请人大代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督和执行，采取土地山林合理流转等方式尽量满足权利人的合法权益得以实现。执行救助就是政府每年将一定比例涉法涉诉资金纳入财政预算或以农村低保形式解决因执行不能导致那些生活无着落的群体，让他们感受到党的温暖和关心，减少社会对立面。救助中要把握以下四个原则：一是健全领导组织机构，层层把关，避免救助的随意性；二要采取执行措施，穷尽执行手段，被执行人确无财产可供执行，且申请人为特殊困难群体；三在救助数额上要经申请人同意，尽量做到执行和解；四要对救助对象、金额在社会上公开公布，避免暗箱操作。
（四）建立行政案件协调解决机制。随着转方式、调结构地不断深入，因经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土地征用等引发矛盾纠纷时有发生，而这些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决，群众诉至法院或政府申请执行在所难免。这类案件涉及到全局利益与局部利益、改革发展与民生保障的冲突，必须谨慎处理。一要审查行政机关作出行政行为的合理性、合法性，着重审查行政行为的法律依据和程序是否合法；二要考虑行政行为对本地方发展的可行性和持续性，如缺乏统筹兼顾的要建议政府予以修改和完善；三要对政府行政行为作出之前在保障民生方面的科学性做重点权衡，既要维护发展大局，也要保护民生。以万分的责任心在行政机关和行政相对人中做好解释、疏导、说服工作，真正起到“减压阀”和“化解器”的作用，尽可能避免采取强制执行措施，消除“官”、“民”矛盾，构建社会和谐。
总之，有效化解社会矛盾对实现小康社会的目标至关重要，既是人民法院的神圣职责，也是全社会的历史责任。面对新时期出现的各种社会矛盾，只要我们切实转变观念，树立起服务意识，以科学的机制相配套，就能够完成好化解社会矛盾、构建和谐社会的历史使命。
⑥ 交通事故多方有责怎么赔偿
交通事故多方有责怎么赔偿?
近日，云南省龙陵县人民法院审结了一起特殊的交通事故，由于在事故中产生损失属多方的责任，法院判决有责各方共同承担损失。
2010年8月17日，被告赵兴美雇用原告范明凤、倮树彩、被告吴国相为其采摘核桃，采摘完工后将核桃卖给收购商杨海仁。当日，杨海仁驾驶车辆到赵兴美采摘核桃处拉核桃，装车后，杨海仁要求在场人员乘坐自己车辆回家，但原告范明凤和倮树彩乘坐了被告吴国相驾驶二轮摩托车，当车行至龙陵县境内腊碧路K4+800米处与被告王应海驾驶的中型拖拉机相撞，造成摩托车乘员范明凤、倮树彩，摩托车驾驶员吴国相受伤，摩托车受损的交通事故。事故发生后，被告王应海当日将受伤较重的范明凤、倮树彩送往医院住院治疗。范明凤住院治疗66天后出院，支付住院治疗费35378元。倮树彩住院治疗23天后出院，支付住院治疗费8927元。被告吴国相没有住院只是在本村卫生室治疗，支付治疗费2681元，为了修理摩托车支付修理材料费410元。在两原告住院期间，王应海为范明凤垫付门诊费、治疗费，交通费共计20648元，为倮树彩垫付门诊费、治疗费、交通费共计7542元。被告吴国相向倮树彩支付2000元。事故发生当日，龙陵县公安局交通警察大队作出事故认定书，认定被告王应海负该事故的主要责任，被告吴国相负该事故的次要责任。原告向法院起诉，要求被告赵兴美、王应海、吴国相共同赔偿两原告损失122656元。
法院审理后认为，被告王应海占线行驶是导致该交通事故发生的主要原因，应当承担主要责任;被告吴国相违反交通法规超员行驶是导致该事故发生的次要原因，应当承担次要责任。原告范明凤、倮树彩明知超员行驶违反交通法规可能产生危害结果发生，仍然轻信能够避免，也应当承担相应责任，结合本案实际，由被告王应海承担本案赔偿范围的55%，由被告吴国相承担本案赔偿范围25%，由原告范明凤、倮树彩各承担本案赔偿范围的10%，发生交通事故是在雇用活动以外，被告赵兴美依法不承担赔偿责任，于是判决由被告王应海除已经支付的赔偿之外再赔偿原告范明凤17543元，赔偿原告倮树彩9534元，赔偿吴国相1700元;由被告吴国相除已经支付的赔偿之外再赔偿范明凤17050元，赔偿原告倮树彩5453元。
（文章出现的姓名均为化名）
⑦ 哪位兄弟能告诉怎么进检察院或者法院 法警需要什么资格 本人大专毕业 谢谢
首先，要想从事律师，检察官，或者是法官，都要参加司法部每年举行的司法考试，司法考试的报名条件是要求大学本科不要求专业，部分地区会放宽至大学专科（每年由司法部定），2007年到2011年放宽的地区有： 1．北京市（无）
2．天津市（无）
3．河北省 （40个）
灵寿县、赞皇县 、平山县、青龙满族自治县、大名县、涉县、广平县 、魏县、临城县、巨鹿县 、广宗县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、东光县、海兴县、盐山县、南皮县 、献县、孟村回族自治县、大厂回族自治县、武邑县、武强县、（涿鹿县赵家蓬区）
4．山西省 （35个）
娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县
5．内蒙古自治区 （75个）
土默特左旗、托克托县、和林格尔县、清水河县、武川县、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、海南区（乌海市）、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、松山区（赤峰市）、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、东胜区（鄂尔多斯市）、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、丰镇市、卓资县、化德县、商都县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗
6.辽宁省 （10个）
岫岩满族自治县、新宾满族自治县、清原满族自治县、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、宽甸满族自治县、阜新蒙古族自治县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凤城市、北宁市
7.吉林省 （11个）
长白朝鲜族自治县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、伊通满族自治县、靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县
8.黑龙江省 （14个）
延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县
9.上海市（无）
10.江苏市（无）
11.浙江省 （1个）
景宁畲族自治县
12.安徽省 （20个）
长丰县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、临泉县、阜南县、颍上县、无为县、金安区（六安市）、裕安区（六安市）、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、利辛县、石台县、泾县
13.福建省（无）
14.江西省 （21个）
莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、波阳县
15.山东省（无）
16.河南省 （31个）
兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县
17.湖北省 （26个）
阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
18.湖南省 （24个）
邵阳县、隆回县、城步苗族自治县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华瑶族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、永顺县、龙山县
19.广东省 （3个）
乳源瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县
20.广西壮族自治区 （75 个）
武鸣县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横县、柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、阳朔县、临桂县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县、平乐县、荔蒲县、恭城瑶族自治县、苍梧县、藤县、蒙山县、合浦县、上思县、江洲区（崇左市）、港口区（防城港市）、防城区（防城港市）、凭祥市、灵山县、浦北县、平南县、容县、陆川县、博白县、兴业县、右江区（百色市）、田阳县、田东县、平果县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县、金城江区（河池市）、宜州市、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、天等县
21.海南省 （9个）
白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、三亚市、东方市、五指山市
22.重庆市 （24个）
綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、万州区、南川市、涪陵区、黔江区
23.四川省（133个）
金堂县、双流县、郫县、大邑县、蒲江县、新津县、市中区（广元市）、元坝区（广元市）、朝天区（广元市）、荣县、富顺县、米易县、盐边县、泸县、合江县、叙永县、古蔺县、中江县、罗江县、三台县、盐亭县、安县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县 、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县、蓬溪县、射洪县、大英县、威远县、资中县、隆昌县、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、嘉陵区（南充市）、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中市、仁寿县、彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县、宜宾县、南溪县、江安县、长宁县、高县、珙县、筠连县、兴文县、屏山县、广安区（广安市）、岳池县、武胜县、邻水县、达县、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、万源市、名山县、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县、巴州区（巴中市）、通江县、南江县、平昌县、安岳县、乐至县、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县、康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县、木里藏族自治县、盐源县、德昌县、会理县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县、西昌市
24.贵州省 （83个）
花溪区（贵阳市）、清镇市、开阳县、息烽县、修文县、钟山区（六盘水市）、六枝特区（六盘水市）、水城县、红花岗区（遵义市）、汇川区（遵义市）、仁怀市、赤水市、盘县、遵义县、桐梓县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县、平坝县、西秀区（安顺市）、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区（铜仁地区）、兴义市、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、铜仁市、赫章县、凯里市、黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、福泉市、都匀市、荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县
25.云南省 （119个）
东川区（昆明市）、呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、宣威市、马龙县、陆良县、师宗县、罗平县、富源县、会泽县、沾益县、江川县、澄江县、通海县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县、昭阳区（昭通市）、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、水富县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、临翔区（临沧市）、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、瑞丽市、潞西市、双柏县、牟定县、南华县、楚雄市、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县、禄丰县、蒙自县、屏边苗族自治县、建水县、石屏县、弥勒县、泸西县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、文山县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、景洪市、勐海县、勐腊县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、盈江县、陇川县、泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、香格里拉县、德钦县、维西僳僳族自治县
26.西藏自治区（全部共73个）
27.陕西省 （89个）
蓝田县、周至县、户县、高陵县、印台区（铜川市）、耀州区（铜川市）、宜君县、陈仓区（宝鸡市）、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县、太白县、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县、华阴市、临渭区（渭南市）、华县、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、宝塔区（延安市）、延长县、延川县、子长县、安塞县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县、南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、榆阳区（榆林市）、神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区（安康市）、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区（商洛市）、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
28.甘肃省 （71 个）
永登县、皋兰县、榆中县、永昌县、平川区（白银市）、白银区（白银市）、靖远县、会宁县、景泰县、麦积区（天水市）、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县、金塔县、安西县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、安定区（定西市）、武都区（陇南市）
29.青海省 （42个）
大通回族土族自治县、湟中县、湟源县、平安县、民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县 、门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县、同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、共和县、同德县、 贵德县、兴海县、贵南县、玛沁县、班玛县甘德县、达日县、久治县、玛多县、玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖行政区、冷湖行政区、大柴旦行政区
30.宁夏回族自治区（14个）
灵武市、永宁县、贺兰县、平罗县、盐池县、同心县、原州区（固原市）、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、中宁县、海原县、红寺堡开发区（吴忠市）
31.新疆维吾尔自治区（71个）
乌鲁木齐县、鄯善县、托克逊县、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、精河县、温泉县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、额敏县、沙湾县、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、和田市、喀什市
如果你的户籍所在地没有放宽，那么建议你去读专升本的函授。
其次根据《检察官法》第10条：担任检察官必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满二十三岁；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（五）身体健康；
（六）高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识
，从事法律工作满二年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院、最高人民检察院检察官
，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、
博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察
院、最高人民检察院检察官，应当从事法律工作满二年。
本法施行前的检察人员不具备前款第六项规定的条件的，应当接受培训，具体办法由最
高人民检察院制定。
适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民检察院审核确定，在一
定期限内，可以将担任检察官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。
第11条：下列人员不得担任检察官：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的。
法官的话司法考试合格后还有以下条件：
《法官法》第9条：担任法官必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满二十三岁；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（五）身体健康；
（六）高等院校法律专业毕业或者高等院校非法律专业毕业具有法律专业知识，工作满二年的；或者获得法律专业学士学位，工作满一年的；获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的，可以不受上述工作年限的限制。
本法施行前的审判人员不具备前款第（六）项规定的条件的，应当接受培训，在规定的期限内达到本法规定的条件，具体办法由最高人民法院制定。
第10条：下列人员不得担任法官：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的。
就这么多了，呵呵
⑧ 龙陵县人民法院2016年8月16日早上开庭审理哪几个案子
关于法院庭审的信息，无法准确获悉。当事人应该关注法院的公告内，因为不是所有案件都属于公容开审理的范围。根据《民事诉讼法》第一百三十四条规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
同时，根据《刑事诉讼法》第一百八十三条规定， 人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理;涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。