关于法院的文章

1. 写法庭的作文

今天，万里无云，阳光明媚，天地间万物都春意盎然，吐露出勃勃生机。可今天大自然的法庭却一点也不安静，热闹非凡，是什么原因呢，噢！原来是大树在告人类的御状，哭诉人类虐待它、破坏它。下面请大家一起来听听大树的自述。“亲爱的女士们，先生们，大家好。我们大树原来有着绿茸茸的发丝，整齐而均匀；我们的皮肤绿油油的，从不用化妆品。小鸟们在我们的枝头上唱着欢乐的歌，飞来飞去，在我们的身体里玩捉迷藏，使我们一点业不孤独，沉浸在他们的欢乐之中，享受大自然给予我们的美好生活。可是，现在人类乱砍、乱伐我们的身体，抓走了我们的伙伴-----小鸟，使它成了各大酒店的名菜。难道人类你们不知道我们身体可以给你们遮风挡雨，预防沙尘暴等自然灾害吗？我们是一把天然的太阳伞，挡住强烈的日光照射，难道人类不懂得‘前人植树，后人乘凉’这句名言吗？”说着说着大树已泣不成声了。这时，小草们互相搀扶着进了法庭，它们伤痕累累。他们还没等法官开口，就争先恐后的说了起来：“我们本是一个顽强的大集体。暴风来了，我们不怕，手拉着手共同抵抗狂风。洪水来了，我们也不怕，手拉着手，形成一堵坚不可催的墙。而且我们本来有着嫩绿的头发，挺直的腰板。可现在呢？人们肆无忌蝉地践踏我们，使我们分散开来，既脆弱又孤独，经常被狂分打的遍体鳞伤，也没有了美丽的秀发。请法官明断呀！法官沉思了一会儿说：“轮到人类为自己辩护了。而人类呢？他们个个耷拉着脑袋，为自己的所作所为羞得无地自容，无法为自己辩护，恨不得找个地缝钻进去。法官对本案做出判决：人类要拨款1亿元实施大树美化工程，并限期一年完成。人类代表表示一定服从，而且他们说以后不在踩踏小草。并在草地上做几个“爱护树木，人人有责”的告示牌。呼吁人类爱护树木，禁止乱砍乱伐，因为大树用它无限的爱心为人类日日夜夜服务，从不要求回报，默默无闻，兢兢业业。为人类挡住了无数次沙尘暴、洪水等自然灾害。我们呼吁人类爱护树木的同时，要时刻提醒他们要爱护小草，小草有着顽强的生命力，无论是贫瘠的荒地，还是肥跃的沃土，只要洒下小草的种子，它就会顽强的萌发

2. 法警对法院实习的感触文章

靠！这也行？？

3. 写诉讼至法院文章开头怎么写求教

你可网络搜索范本，如果是涉及主文部分，可以按照时间顺序讲述事情经过情况。

4. 法院辅助人员作文

转变执法理念 营造和谐执法环境《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。毋庸置疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。随着城市发展的不断深入，我们也在不断地转变执法理念，不断地探索、调整和改进城市管理的方法和手段。结合多年开展的城市长效管理活动，我们体会到，只有实现一个明确、两个转变，城管执法工作才能不断续写辉煌。一个明确——明确行政执法目的我们知道，任何法律的的制定和实施都只是手段，而不是目的。行政处罚本身也同样不是目的，而是为了促进行政违法得以纠正、被侵害的社会关系得到恢复。确立新的执法目的，就是要彻底消除“执法即处罚”、“执法即管人”等错误的执法观念，在行政执法工作台中牢固树立“依法行政”和“执法为民”观念。要端正执法思想，正确认识“为谁执法，为谁服务”的问题。绝对不可以把行政执法与社会发展和广大民众的利益对立起来。以往特定的执法环境和狭隘的思想观念导致了工作方式的粗犷与单一，但随着城市建设的改造和管理态势的发展，过去的“冲冲杀杀”和“扫荡式”的大规模整治已不再适应构建和谐城管的形势要求。因此，在行政执法队伍中更新执法目的显得尤为重要。那么城市管理行政执法的目的是什么呢？它应该是努力提高全社会公民的综合素质， 在平时的生活、工作中依法、高效开展有益于社会、单位、家庭和个人的活动，从而避免各类行政违法、违法、违章的情况出现，大家共同营造良好的环境和市容，为广大群众提供一个安居乐业和殷实富康的生活氛围，为社会经济发展营造一个良好的社会环境。同时，确立新的行政执法目的，对转变执法观念也有着极为重要的作用。两个转变——转变行政执法观念、转变行政执法方式一是转变行政执法观念。传统体制下的城市管理工作，往往采取“以收代罚，以罚代管”等管理方式，既影响了了政府形象，也达不到管理效果。新的行政执法目的，决定了执法观念必须更新。作为和谐社会建设中的城管行政执法，要明确我们行政执法队伍所追求的最高境界是什么。目前，在国际上无论是国土防卫还是打击恐怖势力，无论是重大疾病救治还是应对自然灾害的发生，都是将大量的人力、财力、物力放在预防上。美国的导弹防御系统以及攻打伊拉克都基于此。古语云，凡事预则立，不预则废。所以从建设和谐社会的要求来讲，我们行政执法的最高境界应该是通过各种手段和方法，有效避免违章的发生。这是我们追求的第一目标。依法合理的处置各类已发生的违法、违章案件是我们的第二目标。做到第一目标就减少了第二目标；全面达到第一目标，我们就没有第二目标。这也是实现和谐社会的基本要求。因此，我们的工作理念必须要转变，要研究违章案件发生时的时间、地点、条件等因素，不断调整工作方法，力争做到没有违章行为发生或把违章行为制止于萌芽阶段。逐步确立“民本位”的价值取向，把理念认识转化为自觉行动，使传统经济条件下的管理者和监督者转变成为公共利益、社会公平的维护者和服务者。二是转变行政执法方式。执法理念的转变最终体现在执法方式的转变。面对新的形势、新的职责、新的挑战，只有不断探索、深入研究，才能切实解决现实工作中的难点和热点问题。1、强化队伍管理。构建和谐城管，队伍建设首当其冲。城市管理行政执法队伍建设要以“三个代表”重要思想为指导，以“全心全意为人民服务”为宗旨，以不断提高执法人员素质为核心，以加强队伍的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设为主要内容，以实施正规化、专业化、规范化管理为手段，努力建设一支政治优良、作风顽强、业务过硬、纪律严明、执法严格的综合执法队伍。2、加大宣传力度。我们要始终把城市管理宣传教育工作抓牢不放。在报刊上进行积极正面的宣传，加强与电台、电视台等新闻媒体的联系，多形式、多角度进行跟踪宣传，做到报纸上有文章、电视里有图像、广播里有声音，在社会上营造浓厚的舆论氛围。组织执法队员发放宣传材料、告知书，与经营户面对面交流，通过设立意见箱、举报箱，公布投诉电话，广泛征求意见。加强沟通，赢得社会的理解和支持。抓好宣传教育，形成有利于城市长效管理的宣传导向。采取多种形势、大力宣传城市管理方面的法律法规知识，让城管执法工作深入人心，不断提高市民的城管意识，形成理解支持城管执法队伍的辛勤劳动，自觉参与、配合城市管理的良好氛围。重视和加强对青少年的教育，通过学校等各种教育载体，对在校学生进行城管意识教育。城管进校园，组织学生走上街头，开展义务宣传，并直接参与市容纠违，进而使他们从小养成良好的卫生习惯和城管意识，影响并带动他人。3、完善预防措施。注重案例分析，针对不同形式的违章行为，制定、实施不同的预防措施。如根据街区内商家开始营业和结束营业的时间有早有晚这一实际情况，，可实行多班轮值的徒步巡查管理模式，确保管理不留空当。对难点、热点地段，可多安排队员进行定点、定时、定人管理。建筑工地是市容违章多发的源头，应建立《施工工地管理台帐》，与施工单位签订《文明施工协议》，宣传有关法规，了解施工进度，同时根据不同的工程阶段提供力所能及的服务，使辖区内的工地始终处于有效监控之中，力争达到良好的管理效果，取得施工方、群众、管理方三方都满意的多赢局面。4、树立正确的执法方法。按照和谐执法的理念，我们的行政执法应从对行政相对人的违法行为以查处为主转化为以帮扶为主，对绝大部分的一般违法行为，应把查处作为手段，而把帮扶作为目的。这是我们执法工作能够赢得政府支持、群众理解、企业欢迎的关键也是体现和谐执法的根本。要坚持以人为本，把尊重人、理解人、帮助人，以帮扶为主，寓执法与服务之中，作为建立和谐执法工作模式的基准。

5. 关于"法律"的文章.

用思考，良心和勇气去追求正义

前段时间，最能反映我们现行司法体制的弊端消息莫过于下面这一则：

一场审判中的所有人———辩方律师、公诉人、审判长、主审方法院院长都持无罪意见，但受审者周澄最终获刑5年。在周澄刑满出狱之后，完全出于偶然，他得到了一套与案件 审判有关的案卷副本。这套案卷副本显示：当年决定他命运的那场审判竟是“上面要判几年就是几年”。(12月7日《中国青年报》)

这则消息一出来，评论如潮，人们纷纷对现行的司法体制进行反思。是的，法官除了法律无上司，但今天我们的法院却是人、财、物都控制在地方政府手中，而司法改革讨论了多年，并没有取得实质性进展。问题是，即使在这样的司法体制下，法官就有权作出违背法律的判决吗？法官能用这样一条理由来为自己开脱责任吗？因此，对于这一问题，我们还必须进行更深层次的思考。

从社会学意义上讲，人虽然是一个个社会组织的成员，但仍然没有摆脱我们首先是一个人，一个应当具有良心和道德、正义感的人这一事实本身。同样，作为一个政府公务员、司法者，首先是一个社会意义上的人，然后才是国家机器中的一份子。作为公务员、司法者，是否仅仅按照指令行事，还是通过独立的思考作出符合法律意志的结论，并拒绝执行公然违背法律意志的命令，这深刻地考验着每个公务员与司法者的思考能力、良心与勇气。

在周澄挪用公款案中，原本溪市平山区检察院起诉科科长滕俭秋对此案提起了公诉，今天周澄案的申诉状也出自她的手。她解释道：“不是说我不在位了，我就说周澄无罪，即便是当时，我也明白无误地持无罪的观点。但是上面定了调子，说只要证据搞好就行，我们也只好尽量往有罪上*。”同样，在审判中，据知情人士讲，上面非要判，而司法机关则认为无罪，但顶不住上面的压力。知情人士讲，这些讨论已全部记录在案。所以，因为上面要定周的罪，滕俭秋就往有罪上*提起了公诉，而法院从院长到审判员也就以有罪进行判决，尽管他们都认为周无罪。由此可以看出这是什么样的逻辑。

有鉴于公务员服从法律而不是上司命令的重要性，《公务员法》第五十四条特别作出规定：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

显然，仅仅《公务员法》这一条规定并不能保证公务员、司法者在执行公务与司法活动中可以免除职务变动与失去职位之忧，司法体制的改革必须提上议事日程。

早在19世纪德国法学家耶林谆谆告诫我们“为权利而斗争”!权利不是一天能得到的，每个人的正义行动会将涓涓细流汇成奔腾的大江，因此，每个人必须牢记，没有经过思考的生活不值得过，司法者、公务员必须用思考、良心与勇气来追求正义！

6. 在法院开庭的时候,可以拿参考资料吗 听说不让拿 书面文章、、

请问你在法庭上是什么人？如果是辩护人、检察官、证人需要的话，肯定可以拿，不然版怎么开庭啊？如果你是权旁听，根据相关规定，如果允许你进入审判庭，不得录音、录像和摄影；不得随意走动和进入审判区；不得发言、提问；不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为。新闻记者只有得到审判长许可，才能录音录像。关于你所说的书面文章，法律没有明确规定。只要没有扰乱庭审秩序，拿不合法的东西，那么也是可以的。

7. 法院执行方面的调研文章

也不一定要给全文，

8. 法院党风廉正建设文章提供

加强党风廉政建设
加强党风廉政建设是人民法院更好地发挥审判职能，为构建和谐社会提供可靠司法保障的必要前提。法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，从科学发展观出发，立足本院工作实际，以人为本、着眼创新，探索出一套“以制度建设为中心，严爱相济，惩防并举”的党风廉政建设新途径，推动了全院各项工作的新发展。
一、党组重视，层层联动,建立强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制

在党风廉政建设和反腐败工作中，党组加强对党风廉政建设工作的全面领导，同时，充分发挥院、庭两级领导第一责任人的作用，形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制，有力地推动了全院党风廉政建设工作的开展。

党风廉政建设是否取得实实在在的成效，关键在于能否齐抓共管，形成合力。为此，我们强化院庭领导的管理职能和党风廉政建设责任，做到 “四到位”： 一是党组强化领导，重视到位。院党组在廉政建设工作中带头廉洁自律，率先垂范，严格执行党风廉政建设责任制。与此同时，全面加强了对党风廉政建设工作的领导。坚持每年初部署党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设要点与全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。经常性研究党风廉政工作措施，注重树立纪检监察部门的权威和地位，增强监督的效果，在全院形成支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。二是责任形式到位。每年年初制定《任务分工》，做到了：廉政任务明确、责任部门明确、责任人明确、任务完成时间明确，使任务的完成更具有可操作性。坚持年初签订党风廉政建设责任书，将责任延伸到每位工作人员，形成了党风廉政建设一层抓一层、人人有责任的领导体制和工作机制。三是领导责任到位。造成主管部门人员和本人出现廉政问题，要逐级进行检讨并承担领导责任。对于强化各级领导干部的责任意识、提高履行职责的自觉性，起到了积极的促进作用。四是督促检查到位。党组坚持对党风廉政建设年初单独部署，每半年召开一次专门会议，听取中层干部就个人工作述廉、就部门工作述职。研究建立了党风廉政建设检查制度，成立纪律作风建设检查组，每月由一名党组成员带队率分管部门中层对纪律作风进行不定期抽查，并对发现问题及时予以通报处理。

二、加强制度建设,构建较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设长效机制

加强制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，抓住制度建设，就抓住了新形势下推进党风廉政建设的根本。我院启动了以“规范司法行为，实现从职务管理向职责管理转变”为目标的制度建院工程，按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求，把建立健全、贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项制度作为基础性工作来抓，目前，已构建起一套较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

（一）抓建章立制，夯实基础。我院的制度建设在经过近一年的努力后，成效初显。制度汇编中的81项制度在原有的制度基础上历经清理、整合、补充、舍弃及五次修改后，形成了结构更加合理，更便于操作，较为健全的制度体系，对思想政治工作、廉政纪律、干部任用、审判管理等法院工作的各个环节和流程，做出详细的规定，对违反制度的，明确相应的惩治条款。反对什么、禁止什么，违反了要受到什么样的处理，让每一名工作人员明明白白、清清楚楚。做到了工作有规范、行为有要求、违纪有追究。

（二）抓配套制度建设，堵塞漏洞。制度本身的滞后性特点决定了制度只能在实践中不断修改完善从而日臻完美。因此，我们落实了制度跟踪体系，从过去“人盯人”转变为通过制度进行全方位的监控，及时发现问题，及时阻塞漏洞，并根据情况发展及时研究新情况、新问题。一方面将已形成的制度交于实践去检验，同时则针对发现的问题和薄弱环节，及时修改制度或进行配套制度建设或研究制定新的廉政制度，从而达到堵塞漏洞的目的。为切实有效的落实回避制度，针对实践中出现的问题，制定出台了《关于贯彻落实回避制度的实施细则》，扩大了回避人员的范围，对本院工作人员的直系亲属代理案件做出了禁止性规定，使法院的公信度得到提高，这一作法也得到了市院监察部门的充分肯定。
（三）抓监督检查，强化落实。制度建设的关键在于落实和执行，为此，我院加强了对制度落实情况的监督和检查，做到了“三强化一分明”。“三强化”，一是组织专项学习和考核，强化工作人员遵守制度的意识，二是要求中层抓好制度落实工作，强化中层领导干部的履职能力，三是成立了纪律作风检查小组，制定《纪律作风检查办法》，强化专门检查力度。纪律作风小组对一些重要制度的落实情况，加强对工作人员的日常提醒和警示，实行定期检查、定期通报，并就重点问题进行阶段性的调研和总结，及时向相关部门提出建议。“一分明”即在执行制度中注重表扬与处罚相结合的原则，奖罚分明。我院曾同时下发两个通报，对认真履行职务、受到来我院视察的人大代表表扬的一名干部全院通报表扬，同时对一名违反纪律，擅自离岗的干部全院通报批评，并扣发全月绩效奖金700多元。我们还对三名违反相关纪律的人员进行了经济处罚。奖惩分明的态度体现了党组落实制度的决心，增进了工作人员遵守制度的自觉性。

三、强化内外监督，打造防范司法腐败的透明环境。

监督就是支持，监督就是帮助，监督就是关爱。近两年来，我院着力在创新内外监督机制上下功夫，形成了“两查两《决定》”制定，增强了司法审判工作的透明度，取得了较好的效果。

“两查”，即内部监督中，审监庭案件质量评查与纪检监察部门来信来访线索访查相结合。一方面，充分发挥审监庭在案件评查职能，促进审判公正，2006年上半年，审监庭评查案件1200余件。每半年召开一次案件评查总结会，对问题案件进行讲评，有效提升审判人员对案件质量的重视，利于提高审判人员的司法水平。另一方面，纪检监察部门注意从纪律作风检查和群众来信来访中发现问题，对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。2006年，共受理处理来信来访26件。对查办工作中发现的轻微违纪或工作作风等问题，及时开展诫免谈话，防微杜渐。注重与人大、政协、纪委、检察的沟通联系，及时反馈转办投诉信件的调查结果，积极争取他们的理解和支持。对一些被诬告、错告的法官，及时予以澄清，保护法官合法权益。

四、提升亲和力,营造严爱相济、富有成效的党风廉政建设氛围。

在着力建立强有力的领导体制和工作机制、打造严密高效的监督制约机制的同时，我们在党风廉政建设和反腐败工作还贯穿着以人为本的基本原则，在这一原则指导下，党风廉政建设工作形成了以“亲和力”为突出表现形式的工作方式方法，得到实践的认可，并以此为载体营造了富有成效的党风廉政建设工作氛围。

（一）党组决策以人为本，以关爱促廉洁。我院在强化教育、健全制度、落实监督的同时，积极探索从优待警的激励保障措施，为广大法官及工作人员营造干事业的平台，调动和激励了工作人员的工作积极性，以关心爱护促进法官勤政廉洁，使整个机关充满了和谐的气息。政治上爱护，在干部的选拔任用、人才培养、评先彰先方面积极争取，公平公正；生活上关心，建立工作人员定期体检制度，为工作人员过生日制度，并解决了洗衣、班车、理发等实际问题，增强了队伍的凝聚力和向心力，让工作人员深切感受到组织的温暖，激发工作热情，营造出浓厚的“以情感人、以情促廉”的人文氛围。

（二）党风廉政教育“三贴近”，于无声处润物。党风廉政教育易另受教育者感觉枯燥，甚至产生逆反心理。因此，我院在教育中强调贴近生活、贴近实际、贴近受教育者。正反典型教育中，选取发生在我们身边的典型，用鲜活的、工作人员熟悉的人物或案例激发工作人员的同感心。狠抓谈话制度的落实，将谈话谈心作为沟通思想、关口前移的基础性工作抓紧、抓实。一是从党组到中层干部广泛开展谈心活动，党组成员每年必须与分管中层干部至少谈心2次，至少与分管部门工作人员谈心1次。二是见缝插针、有的放矢的开展谈话,任前谈、出差谈、节前谈、岗前谈,仅2006年上半年就开展廉政谈话43人次。三是谈话制度自然化，摆脱盛气凌人、故弄玄虚的说教，代替以坦诚自然的、推心置腹的交流，激发工作人员内心的共鸣，从而引导工作人员从被动的受教育者转变为主动的接受教育者，既提高了党风廉政教育的实效性，又有利于营造和谐的良好的工作氛围。我院的廉政教育正是以这种富有亲和力的方式，善于动之以情、晓之以理、践之以行，才得以在开展工作中游刃有余，教育有成效、管理有成效，使得党风廉政教育入耳、入脑、入心。

总之，党风廉政建设工作紧密依托于制度建设、紧密贴近工作实际，打造严爱相济、惩防并举的新机制是加强队伍建设的重要途径。在具体运作中取得了较好效果，涌现出了以“全国三八红旗手”樊颖、北京市“人民满意的政法单位”未成年人案件审判庭为代表一批勤政、廉政先进典型。

来源：中国法院网

9. 关于赞美法官的文章、分多

歌颂法官

——献给化隆法院的法官们

你平凡得像一滴水

你踏实得像一座山

你敏专锐得像划破云层的闪电属

你一腔爱柔情似水

折射出阳光下七彩的斑斓

你是一道亮丽的风景线

你那双睿智的眼睛闪耀着人民法官的威严

你那怦怦跳动的心脏与人民的利益血脉相连

你身穿黑色的法袍

却像花一样耀眼

高洁得如同盛开的雪莲

绽放着神圣与庄严

端坐在高悬的国徽下

你的凛然正气让犯罪分子闻风丧胆

金色的法槌敲定便撑起一片蓝天

你的情感像春雨一样细腻

你的胸怀像海洋一样宽广无边

你坚毅又柔情平凡又伟岸

爱与恨血与泪

在你身上如此巧妙的融合

你志在兼济天下

以铲除邪恶伸张正义为己任

你执着于廉洁奉公出淤泥而纤尘不染

是谁为无助老人的赡养

而忘了家中年迈的父母

是谁为夫妻的团圆生活

而牺牲了与家人团聚的时间

是你

自豪的人民法官

城市的街巷

田间的阡陌

山区的风尘

在这广阔的大地上

为了法律的尊严

为了这片土地的安宁与发展

在善与恶、正与邪的较量中

你总是站成一个精确的坐标

捍卫着人间正道

留住了世间温情

在这份安宁这份温馨中

有你的梦境你的追求

有你付出的每一份热忱

每一滴血汗

把绿色奉献给大地

把白鸽奉献给和平

把法律奉献给人间

找不到文章了耶！

10. 法律方面的调研文章!~!~!~急

食品安全法律调研报告
食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。每个人要生存、生活下去，就离不开食品。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而 最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的诸多弊端和问题，各级有关政府部门应高度重视这一问题，加强和完善我国的食品安全法律体系，这在当前尤为重要和迫切。
一、我国食品安全法律体系现状分析
（一）我国食品安全的现状
长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红……等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度。但令人不解的是，这么些年过去了，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，并且威胁着人们的生命健康。
目前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。主要表现在以下几点：
1、环境污染是造成食品安全问题的首要因素
2、农产品、禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重
(1)化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中。
(2)抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。
3、病原微生物引起的食源性疾病严重影响食品安全
4、制造食品的过程中使用不合格原料及应用新原料、新工艺，添加有毒物质带来的食品安全问题
（二）我国食品安全法律体系现状
食品安全是指与人民生命健康安全密切相关的食品的安全控制措施和手段。食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系，整个体系运行涉及企业的食品加工、生产销售、进出口、卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。而食品安全法律体系是指有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系。从我国食品安全的法律现状来看，由《食品卫生法》为主导，《食品卫生行政处罚法》、《食品卫生监督程序》等数部有关食品安全的法律以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国刑法》等法律中有关食品安全的相关规定构成的法律形态，是我国食品安全法律体系框架的现实，为全面提高我国的食品安全水平发挥了重要作用。
我们在执法过程中，会使许多有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。
现行的食品安全法律体系不够完整，存在有一定的缺陷，主要有以下几点：
1、消费者的权益无法得到充分保证
相对于生产商和销售商而言，消费者处于弱势，他们几乎无法预见到食品潜在损害发生的可能性和范围，更无权处罚生产商或销售商。目前，我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是，这些法律法规有时不能很好地保证消费者的权益，比如2005年的苏丹红事件，遵从消费者权益诉讼案“举证责任倒置”的原则，消费者只有举证出因食用涉“红”产品导致其人身受到了相应的损害，才能得到赔偿。但是，消费者很难举出因食用涉“红”产品而产生的具体人身损害，因为每个人日常食物的品种相当复杂。无法举证损害事实，法院也就很难支持消费者的诉求。
又如《食品卫生法》规定，对造成食品中毒后果的，应追究相应的刑事责任和民事赔偿责任。但很多不合格食品不是食用后马上就有中毒现象，而在更多的情况下是长期食用才显现危害，这时再去追究造假者的责任，有可能为时已晚，最终造成追讨无门。目前中国法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏单独的惩罚性赔偿制度。也就是在确定具体赔偿数额时，仍是按照被害人的实际损失，包括物质损失和精神损失来计算的，这种损害赔偿制度并不能真正补偿受害方的全部损失。
2、存在“真空”和“交叉”地带
根据调查，部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律法规规章，包括已失效的规定在内共计800多篇，涉及的政府部门包括已撤销合并的近30个。总体上，食品安全管理方面政出多门，导致有的方面管理依据相互矛盾或者监管职能交叉，而另外一些方面却是监管的真空。食品安全领域存在的诸多问题，使政府监管方面也存在不少制约因素，不能完全监管到位，法律法规的不配套，是食品安全执法的首要障碍。部门职能交叉、职责不清则削弱了执法的力度；对于一些效益好的食品企业，多个监管部门重复管理，增加了企业负担；而对群众反映的食品安全难点问题，很多部门又互相推诿。部分场所执法受行政干预过多；一些地方对开发区、旅游区等特殊场所出台“保护”政策，限制执法人员执法；监管队伍严重不足、经费短缺也是执法不能完全到位的重要原因。同时，在与其他非食品安全专项法律，如《行政处罚法》、《刑法》等法律的衔接上也不统一，甚至违背其原则，弱化了法律的惩处力度，导致违法现象屡禁不止。在法律法规方面还存在着一些盲区，比如仍没有针对批发市场的法规。由于生产过于分散，如果完全靠从生产环节抓食品安全管理，漏洞太多。
3、企业违法后付出的代价较低
低廉的违法成本是一些食品安全事件出现的一个重要原因。这和现行的处罚机制有关。一直以来，我们对制假贩假者的处罚较轻，做一次假，能抵得上罚多次的钱，制假者付出的风险成本很小。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该食品安全法的规定，在食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。然而根据该法，卫生执法部门在执法过程中对非法所得的认定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窝点，生产成本极低，即便按违法所得的标准进行处罚，也根本起不到惩罚作用。“情节严重的”，才会被“吊销卫生许可证”，可那些卫生状况极差的黑户食品生产企业，往往就无证可吊，对他们的管理，只能是以罚代管了。就目前对食品安全的相关责任人的处理和处罚来看，往往是只要不造成恶劣影响甚至酿出命案，相关责任人的刑事责任就很难得到追究。
现行的关于食品安全的法律体系存在的缺陷不只以上这些，在这里笔者只从一些侧面进行举例探讨，不可能详述所有。但通过这些我们已经可以看到，我国的《食品卫生法》有必要根据新出现的问题加以完善和强化，以有效制止和打击食品生产和流通过程中的有损食品安全的行为，保障人民的生命和健康不受侵害。
二、我国食品安全法制化工作有待加强
改革开放以来，我国食品安全法制建设取得了一定的成绩，初步奠定了我国食品安全保障的基本框架。但是，我国食品安全的法制建设也存在着时代发展遗留的缺陷：重权力，轻权利；重程序，轻实体；重局部，轻全局；重职权，轻责任；重处罚，轻促进。随着我国从传统社会向现代社会转变，从封闭社会向开放社会转变，从人治社会向法治社会转变，我国的食品安全法制建设已进入了新的变革时代。但是从我国食品安全法律体系的现状来看，我国食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距，我国食品法律体系的框架结构仍有待进一步的科学化、合理化。
在我国食品安全范畴局限性很强，食品卫生管理取代了食品安全管理，对于“食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全性和适宜性的影响”重视不够。由于我国在食品安全管理中，没有把食品安全建立在全部食品产业链基础上，因此造成了食品安全法律体系的广度不够；具体标准和法规的制定上也不够协调和系统。
食品工业是我国支柱性产业，食品质量安全水平的高低直接影响到我国食品的国际竞争力。一个既符合我国国情又与国际接轨的食品安全法律体系，可为企业提供一套完整有效、科学合理的安全生产和监控管理技术标准，并强化食品从业者的自主意识，引导和规范企业行为。因此建立一个合理，有效的食品安全法律体系将是我国食品安全法制化工作急需加强的重点。
三、构建相对独立的法律体系是食品安全的一个发展趋势
（一）发达国家食品安全法律体系概述
食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。研究、借鉴其他国家的经验和教训，有利于我国食品安全法律体系和产业政策的完善以及与国际市场的接轨。
1、美国食品安全法律体系。美国是一个非常重视食品安全的国家，有关食品安全的法律法规也是非常多的，例如《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，制定了非常具体的标准以及监管程序。若是食品不符合安全标准，就不允许其上市销售。同时其从事食品生产、加工与销售的企业，也不存在什么无照企业或者家庭作坊式的企业，因此掺假现象也极少。
2、欧盟食品安全法律体系。欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果；增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成了比较严谨的食品安全法律体系。
3、日本食品安全法律体系。日本是一个法律比较健全的社会，拥有较完备的食品安全法。日本从所发生的安全事故中吸取教训，不断完善其食品安全法律体系，日本政府先后对《食品卫生法》进行了10多次修改。制定并实施《食品安全基本法》，强调了食品安全事故之后的风险管理和食品安全对健康影响的预测能力；成立 “食品安全委员会”，拥有向农林水产省、厚生劳动省提出建议，并对其进行监督和检查的权力。与此同时，日本政府还对违反食品安全法律法规的行为施以更加严厉的处罚措施。
另外，国外例如德国、加拿大等国也都十分重视食品安全，也都组建了自己的食品安全体系。
（二）我国在食品安全上所做的努力
1、我国在近几年来所发生的重大事件上所做的努力
（1）在2003年爆发的传染性非典型肺炎疫情中我国加强食品卫生监督工作 全面防制非典。结合非典防治，开展了餐饮业专项整治，把加强食品卫生、安全监督执法作为非典防治工作的重点措施之一；打击制售假冒伪劣食品的行为，保证紧缺物资的正常供应；全力做好非典期间重大活动的保障工作。
（2）在2004年及2005年，周边国家和我国部分省份发生了动物高致病性禽流感疫情，为有效防止禽流感对人的感染，我国加强食品卫生监督管理有关工作，提高人民群众和食品从 业人员防病意识和能力，加强对重点地区卫生监督工作的督导，把城乡结合和农村作为重点地区，重点监督经营野味的餐饮业、交通要道餐饮业和集体食堂等。同时，还加强对餐饮业的规范管理，加强与农业、林业和工商等部门的联系，及时了解禽流感疫情动态采取相应卫生监督措施，防止可疑禽畜肉类流入餐饮业。
（3）在2005年2月23日国家质检总局部署全国彻查苏丹红以来，政府采取了历史上最大规模的食品清查追缴行动，使消费者在空前关注中迅速提升了食品安全意识。从而使食品安全的重点体现在预防上。
2、加强监督监测工作，促使食品合格率提高。
为了进一步做好食品化学污染物和食源性致病菌监测工作，我国建立了食品污染物监测网点。污染物监测网点建设使我国的食品污染物监测网点进一步完善，监测能力进一步得到了增强。
3、完善食品安全危险性评估的方法和技术。
对食品添加剂、食品包装材料、食品容器以及新研制、发现和引进的新资源食品的许可要严格建立在危险性技术评估的基础上，本着尊重科学的原则修订《新资源食品卫生管理办法》。通过组建的危险性分析专家队伍及时收集、分析食品危害情况，开展危险性评估，及时发布预警。建立卫生监督技术支撑体系和执法监督体系，使其承担食品卫生、职业卫生、医疗机构和血站等监督执法任务，并对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，对高风险、低信誉的企业重点监管。
四、发展和完善我国食品安全法律体系的建议
（一）加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系
（二）建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
（三）加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
（四）推进体制改革 加强监督队伍建设
为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。
（五）做好发展规划 推动食品行业稳步发展
建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。
（六）规范食品市场、经济秩序进一步深化
将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。
（七）加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。具体方面如下：
1、处罚要狠。处罚严格首先要有法律法规的支持，相关的立法要完善，要严格。其次，要罚得很，要让那些制假售假的人一旦被查获就会倾家荡产，绝对没有机会重操旧业。加大制假售假的风险，就能从源头上堵住食品安全问题的漏洞。
2、监管要下大力气，实现监管到位。政府部门要履行好自己的职能，尽到“本分”，针对我国地方大，人口多，流动性强的具体特点，加强监管。
3、建立问责制。对地方官员的管理要严格，如果一旦出现了事故，主管部门领导、当地党政领导要负责任。另外，建立问责制也体现了政府的行政清廉，同时也是咱们老百姓的意愿。当然，要实现问责很难，但是不能因为有困难就不去做，所以要加大这方面的宣传力度。
4、加强舆论监督。媒体要敢于说话，为人民说话。对食品问题的报道，关系着国计民生，与老百姓的生活息息相关，与党中央意志相一致，这种报道并不“出格”，媒体报道时顾虑不要太多。
5、食品药品的监管由一个部门来实现。多部门管理，容易出现管理的交叉区域和“真空”区域，多部门管理总是比不上一个部门管理简单、操作性强。
综上所述，食品的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任务、基础性工作给予高度重视。加入WTO后，在日益增加的食品国际贸易中，加强食品安全法律体系对阻止国外低劣食品进入我国市场，防止消费者遭受健康和经济权益损害，将起到重要的技术保障作用。食品安全法律的有效实施，将使食品生产全过程标准化、规范化，保障和提升食品质量安全水平，同时发挥日益重要的作用。
本文来自:公务员之家网（www.gwyoo.com）