思想道德管理制度
A. 如何正确处理制度管理和道德管理的关系
一、思想基础方面的规范要求 首先要树立热爱本职,忠于职守的思想。热爱本质,主要是指热爱自己所从事的职业,维护本职 业的利益,在技术上精益求精,力求掌握最好的职业技能;忠于职守,主要是指要认识到自己从 事的职业对社会、对他人应履行的义务,具有高度的职业责任感,发扬职业献身精神。 二、服务精神方面的规范要求 物业管理服务行业,其根本宗旨是为业主服务。因此,所有员工必须本着全心全意为人民服务的 精神,主动、热情、耐心、周到地为业主服务。 要努力提高服务质量。应逐步建立规范服务,即正常服务、多功能服务、专项服务、现代技术服 务的质量要求。正常服务就是在物业管理过程中热情、公平、周到、负责;多功能就是提供与物 业管理相关的连带服务以满足多种需要;专项服务就是为服务对象提供特殊的需要,现代技术服 务就是随着商业技术装备的饿逐步改进,扩大科学技术服务。 要热爱业主,把他们当亲人,要以平等的态度接待他们,一视同仁,不厚此薄彼,不以衣帽取 人,做到生人熟人一个样,大人小孩一个样,职务高低一个样。 三、经营作风方面的规范要求: 社会主义社会条件下的一切经营活动,都是为人民日益增长的物质文化需要和社会主义现代化建 设服务。因此,每一个员工必须端正经营作风,做到“信誉第一,诚信无欺”。 四、工作态度方面的规范要求 廉洁奉公,公私分明,这是社会主义职业道德的本质要求。每一个员工必须严于 律己,清正廉 洁,不损公肥私。要敢于同贪污、盗窃等违法行为做斗争。要始终把集体利益放在第一位,个人 利益放在第二位,个人利益 服从集体利益。 五、职业修养方面的规范要求 要树立崇高的理想和信念。要树立正确的人生观,人生观解决人为什么活着,怎样活着的问题, 是指导人们思想言行的“总开关”。人生的目的、理想和信念,对人生起着精神推动力的作用。 要努力学习业务技术。光有为业主服务的思想是不够的,还必须有为业主服务的本领。这就要求 员工必须抓住一切机会和时间努力学习业务技术不断提高业务水平和服务技能。 要有高度的正义感和社会责任感,敢于抵制一切违反社会主义职业道德的行为,做到不放任,不 采取自由主义态度,为整个社会风气的好转做出自己的贡献。
B. 自来水厂思想道德教育制度
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C. 名词解释“德育制度管理”
德育:德育即育德,也就是有意识地实现社会思想道德的个体内化,或者说有目的地促内进个容体思想品德社会化。现代德育管理要求制定班级目标时,除了要讲究针对性、激励性,讲究长短结合外,还要渗透现代意识,充分发挥学生的主动性和创造性。
实施者应该拥有相同的目标,有凝聚力,更有为班集体奉献的精神,同时也要与班级干部和管理者拥有一样的班集体荣誉感。因此在整个班集体中必须①有明确的共同奋斗目标②有组织健全、团结一致、权威的领导核心和骨干队伍③有统一的班级常规和严格的纪律④有正确的占主导地位的班级舆论⑤有团结友爱、助人为乐、良好的人际关系、热爱劳动、集体荣誉感等班风和勤奋好学的学分。 3、回顾《德育论》课程的内容框架,并指出每一部分的重点内容
D. 思想道德素质概念 具体的
第七讲 律师实务的主体素质(上):思想道德素质
Ⅰ、教学目的和要求
(1)了解律师的执业条件;
(2)掌握律师素质的概念和构成;
(3)掌握律师的职业道德规范和执业纪律规范。
Ⅱ、教学内容
一、律师的执业条件
二、律师素质及其构成
三、律师的职业道德
四、律师的执业纪律
Ⅲ、教学重点和难点
(1)律师素质的概念和构成;
(2)律师的职业道德规范。
Ⅳ、复习思考题
1、我国律师的执业条件有哪些?
2、什么是律师素质?它有哪些要素构成?
3、律师职业道德和执业纪律的概念及基本规范是什么?
第七讲 律师实务的主体素质(上)•思想道德素质
教学内容:
一、律师的执业条件(参见《律师法》第二章,条5-14)
1、律师的执业前提。
根据《律师法》第5条的规定,律师执业,应当取得律师资格和执业证书。
2、申请执业证书的条件。
根据《律师法》第8条的规定,拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的,可以申请领取律师执业证书:
(1)取得律师资格(体现学历、品行)。
第一,通过考试取得。全国律师资格考试→2002年始为国家统一司法考试。
第二,通过考核取得。
(2)在律师事务所实习一年(体现品行、技能)。
第一,取得实习证;
第二,有实习鉴定。
(3)品行良好(体现道德和纪律)。
二、律师素质及其构成
1、律师素质的概念。
(1)、“素质”的含义。(提问式)
人种学领域:某一人种或民族由于自然因素和遗传而具有的特殊的体质,如俄罗斯人的大鼻子、日本人过去的低矮→社会科学领域:指某一个人通过后天学习而具有的在某些方面的特定水平和修养。
(2)、“律师素质”的概念及理解。
律师素质是指律师作为为社会提供法律服务的专门人员应当具备的在知识、技能、道德、纪律等方面的水平。
注意区别:作律师的一个公民的社会角色分:律师角色;一般公民角色。而律师素质是指律师角色应有之素质。
2、律师素质的构成。
(1)、静态构成。
第一,道德品行方面(良心):政治觉悟、道德、纪律、责任等。
第二,业务技能方面(良知):知识、技能。
(2)、动态构成。
无→有→更有(提高)或:无(停止)。
(3)、素质获得及提高的途径:学习。
三、律师的职业道德
1、律师职业道德的概念和特征。
(1)、道德与职业道德。(提问式讲解)
现代意义上的道德就是指一定社会用以调整个人与个人之间以及个人与社会之间关系的一种行为规范。它以善恶、正义与否、公正与否、诚实和虚伪等观念来评价人的行为从而约束人的行为,调整人的关系。
职业道德是社会道德的重要组成部分,在一定意义上亦可直接称为“道德规范”。职业道德就是一定社会的道德原则和规范在职业行为和职业关系中的特殊表现,是从业人员在某职业活动中应该遵循的道德规范以及与之相适应的道德观念、道德情操和道德品质。
(2)、律师职业道德的概念及构成。
道德意识、道德情操、道德规范的综合。
(3)、律师职业道德的特征。
第一,是社会道德在律师职业内的补充和特定;
第二,对律师的所有行为都有约束力;
第三,以法律法规、规章、律师协会章程等特定形式表现;
第四,违反职业道德,会受两方面制裁:社会舆论制裁和行政惩戒措施。
2、律师的职业道德规范及理解。
2004年《律师执业行为规范(试行)》第二章有规定。根据全国律师协会2002年修订之《律师职业道德和执业纪律规范》第二章,律师的职业道德规范主要有:
(1)、忠实于社会主义的事业和人民的利益;
(2)、以事实为根据,以法律为准绳;
(3)、依法独立执行职务;
(4)、依法维护当事人的合法权益;
(5)、严格保守职务秘密;
(6)、公平竞争,互相尊重;
(7)、廉洁自律,注重自身修养;
(8)、勤于学习,提高业务水平。
四、律师的执业纪律
(参见《律师职业道德和执业纪律规范》第三章至第六章)
1、执业纪律的含义及功能。
(1)、含义:执业纪律是指从事律师职业的人在执业活动中必须遵守的行为准则。
(2)、功能:
第一,细化职业道德→戒律;
第二,强化职业道德→保障。
2、律师执业纪律的具体内容。
(1)、收案、收费方面;
(2)、在代理参与诉讼或仲裁活动中;
(3)、与委托人及对方当事人关系方面;
(4)、与同行关系方面;
(5)、其他方面。
附录:
江苏省律师执业规范(试行)
(2001年6月11日江苏省律师协会常务理事会第十三次会议通过)
第一章 总 则
1.宗旨
为加强行业自律,规范律师的执业行为,保障律师依法执业的权利,维护律师的职业声誉,根据《中华人民共和国律师法》和《律师协会章程》制定本规范。
2.适用范围
本规范适用于在江苏省司法厅登记、注册并同时成为江苏省律师协会会员的律师和律师事务所。
3.律师职责
3.1 律师可以接受当事人的委托或聘请,从事《律师法》第25条规定的业务以及其他法律法规没有明确禁止可以由律师完成的事务。
3.2 律师应当告知当事人在法律上的权利和义务,并对权利和义务的实际意义向当事人作出明确的解释;应当如实告知现行法律对当事人不利的情况,告知当事人律师承办法律事务的责任和可能发挥的作用,诚实地为当事人提供所需要的服务。
3.3 律师应当遵守宪法和法律,维护法律的正确实施,必须通过合法的途径、使用合法的手法为当事人合法的目的提供法律服务。
3.4 律师应与当事人就其代理事项保持必要的联系。
3.5 律师应当保守委托人的商业秘密及个人隐私,严守国家机密。
3.6 律师从业时,必须公平、公正地对待其业务可能涉及的任何人,不得因种族、国籍、年龄、性别、信仰、职业或贫富等因素而歧视任何人。
3.7 律师应具有良好的道德修养,模范遵守社会公德,维护律师职业形象。
第二章 代理与辩护
4.接受委托的条件
4.1 律师应当具备足以妥善地为当事人处理所委托法律事务的能力。律师不具备完成委托事项的能力,不得接受委托。
4.2 律师接受当事人的委托,必须保证自己能够立即办理案件并不受其他方面的影响,不能悉心完成当事人的委托事项的,不得接受委托。
4.3 律师不得向经办人承诺回扣,或向介绍人支付佣金,从而籍此获得当事人的委托。
4.4 已领取律师执业证的律师,除法律有明确规定的情况外,不得以非律师身份接受委托。
5.委托代理的基本要求
5.1 律师应当与委托人就委托事项的代理范围、代理权限、代理费用、代理期限等进行讨论,经协商达成一致后,由律师事务所与委托人签署委托代理协议。委托代理协议至少一式两份,一份交委托人,一份由律师事务所存档。
5.2 律师在接受当事人的委托时,下列情形应当避免或者受到禁止:
(1) 在明知当事人所期待的目标不可能达到的情况下,不履行告知义务;
(2) 夸大对委托人有利的结果;
(3) 接受以非法行为为目的的委托;
(4) 接受与代理案件有利害冲突的业务;
(5)在未明确告知委托人并征得其同意的情况下,接受本所其他律师已经担任代理人的案件中对方当事人的委托。
5.3 律师对当事人的告知义务:
(1)律师应向当事人及时通报与代理行为相关的业务进展情况及有可能对受托事项产生影响的事由;
(2)律师接受同一委托事项的当事人为两人以上时,如当事人之间存在利害冲突应立即告知所有当事人;
(3)律师因与接受同一委托的其他律师之间意见不一致而有可能对当事人产生不利影响时,应及时告知当事人;
(4)律师接受委托时应明确告知当事人收费依据、收费标准、收费金额或计算方法,并得到当事人的书面确认;
(5)当律师明知当事人期望获得的帮助为律师执业规范或法律所禁止时,应当告知当事人,并予以拒绝。
5.4 律师接受当事人委托后,有义务勤勉地为当事人办理委托事务,并合适地运用业务技巧。
5.5 律师能够预见或应当预见自已有可能延迟或缺席出庭的,应提前作出合理的补救或安排;
在代理非诉讼的法律业务时,因主观原因迟延或没有实施约定的代理行为,律师应当承担责任。
5.6 律师应妥善保管和处理当事人提供的相关证据材料和资料,因保管不善或其他人为原因造成证据材料和资料毁损、灭失的,律师及其所在律师事务所应承担责任,给当事人造成损失的,应予赔偿。
5.7 未经当事人同意和律师事务所安排,律师不得将应由自己办理的全部或部分受托工作交其他律师完成。
5.8 律师在知道代理事项所涉及的财产为犯罪所得时,应当向当事人提出合乎法律规定的劝告并拒绝代理,当事人依法要求代为交公的除外。
5.9 受当事人委托,律师可以保管为当事人收取的钱物,但保管期限应征得当事人的认可。
5.10 律师长期出差或休假应提前告知当事人。
6.刑事案件的特别规定
6.1 律师应严格遵照中华全国律师协会制定的《律师办理刑事案件规范》承办刑事案件。
6.2 未经法院、检察院的许可不得会见本案被害人、被害人近亲属以及被害人提供的证人。
6.3 律师因办案需要会见犯罪嫌疑人、刑事被告人时,不得携同与履行职务无关的人员会见在押犯罪嫌疑人或被告人;不得为犯罪嫌疑人或被告人传递信件、钱物,为其通风报信、串供;不得为其提供通讯工具并避免其他可能引发误解行为的发生。
6.4 不得明示或暗示被告人不如实供认犯罪事实。
6.5 对于重大疑难案件和社会影响较大案件,应主动申请提交当地律师协会的相关专业委员会讨论,并认真听取其指导意见。
6.6 律师会见被告人、犯罪嫌疑人应当邀请一名律师或律师事务所的正式工作人员共同参与,被会见被告人、犯罪嫌疑人所在监所等部门规定可以由一名律师会见的可以例外。
6.7 律师依法独立辩护,对相关证据的提交,不受当事人意见的左右。委托人坚决不同意的,双方可变更或解除合同。对已提供的重要事实证据,但可以证明是在提供之后才知道是虚假证据的,律师可以采取合理的补救措施。
7.收费
7.1 律师费用的收取应当是合理的。在决定某项费用收取是否合理时,应考虑:
(1)政府主管部门和省律师协会有关律师收费的相关规定;
(2)在当地其他的律师事务所对类似的法律服务通常所收取的费用;
(3)所需的时间、涉及问题的难易以及履行法律服务所需要的技能;
(4)委托事项涉及的金额;
(5) 办理委托事项所获得的结果;
(6) 律师的执业经历、信誉和能力;
(7) 合理的成本。
7.2 律师费的支付形式是现金,也可以是律师事务所愿意接受的其他权益或财产,例如物产、股票、债券等。
7.3 律师的收费标准与办法应当在其办公场所的醒目位置公示;确定收费数目时,应与当事人充分协商,并解释确定收费数目的理由。
7.4 律师不得以明显低于其注册地通常收费标准收费。
7.5 律师收费可以采用固定收费、按标的比例收费、计时收费、按效果收费方式以及在一个服务项目中同时使用前列几种方式及其他法律不禁止的方式。
7.6 律师费由其所在的律师事务所统一收取,并向当事人开具正式发票。律师不得以本人名义向当事人收费,不得向当事人开具收条。
7.7 律师在处理委托事项过程中确因需要发生的下列费用,应由当事人另行支付:(1)鉴定费;(2)公证费;(3)本地交通费和异地差旅费;(4)当事人要求的专家论证费;(5)文印费和通讯费;(6)其他应由当事人支付的费用。
7.8 无论当事人是否预付费用,律师均应保存完整的工作记录,并在合理的期限内定期告知当事人已经发生的费用。
7.9 如采取按时收费的方式,律师应当在所委托的工作完成以后一段合理的时间内向当事人发出收费帐单,该律师事务所可根据律师工作的具体情况分段计算。收费帐单必须足以说明与之相关的法律事务已完成,以及所花费的时间。
7.10 律师有正当理由终止委托事项的,律师有权收取委托事项已完成部分的费用,而无论当事人是否已预付费用。
7.11 律师无正当理由终止委托代理关系的,应当退还当事人预付的律师费。给当事人造成损失的,律师事务所负责赔偿。
7.12 律师因自己的过错导致当事人终止委托代理关系的,应当向当事人退还已收的律师费,给当事人造成损失的,律师事务所应给予赔偿。
7.13 当事人有正当理由终止委托代理的,律师事务所有权收取委托事项已完成部分的费用,而无论当事人是否已预付费用。
7.14 当事人无正当理由终止委托的,已收取的律师费不予退还,已完成的代理工作应支付的律师费大于预收费用的,当事人应当补足差额。
7.15 公职律师不得从事有偿法律服务。
8.拒绝或终止受托
8.1 在下列情况下,律师应当拒绝或终止受托:
(1)律师代理行为与法律或律师执业规范相抵触;
(2)律师的生理或心理状况不适应继续受托;
(3)律师被取消执业资格或停止执业;
(4)由于法定的原因,代理律师无法继续受托;
(5)当事人未能履行对承办律师书面承诺的义务。
8.2 在下列情况下,律师可以拒绝或终止为当事人代理或辩护:
(1)当事人企图利用律师代理行为进行犯罪或欺诈或其他违法或不道德的话动;
(2)当事人提供的证据或证词系伪造或虚假的;
(3)当事人在得到律师的提示后,仍不能按照委托时的约定在物质或经费上协助律师完成其委托事项的;
(4)代理行为会给律师带来可以预见的损害。
8.3 终止受托后,律师应当采取必要的措施,避免使当事人的利益受到额外的不利影响。
8.4 因律师或律师事务所方面的原因,律师终止代理的,律师事务所应当提前向当事人发出通知,并在充分听取委托人意见的基础上,依据相关的法律与政策规定妥善处理善后事宜。
9.律师档案
9.1 律师有责任妥善保管其经办案件或法律事务的所有案卷资料。
9.2 律师办案过程中所形成的案卷材料应在结案后一个月内归档。
9.3 律师应当将当事人提交的证据原件退回,并保留复印件归档。
9.4 律师业务档案归律师事务所所有并由律师事务所统一保管,律师调离律师事务所不得将案卷带走。
9.5 律师调离律师事务所时案件尚未结案,案卷由原律师事务所保管,律师在结案后将案卷交回原律师事务所。
9.6 律师事务所解散时未办完的案件律师继续办理,结案后案卷由承办律师新调入的律师事务所统一管理。
9.7 律师业务档案的保管按照司法部、国家档案局和江苏省司法厅律师业务档案立卷归档和管理的有关规定办理。
第三章 出 庭
10.出庭仪表
10.1 律师出庭应当穿着整齐、大方得体,不得以奇异发型或化妆出庭,不得佩戴过多的饰物。
10.2 律师出庭前不得饮酒。
10.3 律师在法庭上应举止端庄,态度谦和。
11.律师应依法举证和陈述事实
11.1 律师不得伪造证据,不得威胁、引诱他人作伪证;律师不得阻止证人提供证据或出庭作证。
11.2 律师不得故意曲解事实和证据,不得断言那些显然毫无根据的事情为事实。
11.3 律师不得在提问或陈述时使用对证人和对方当事人及其他诉讼参与人侮辱性的语言。
11.4 律师不得向证人支付报酬或提供其他利益。
12.节约时间和费用
12.1律师在出庭时必须尽力避免由于自身工作原因延迟诉讼时间和增加当事人不必要的开支。
12.2 律师应当遵守出庭时间、提交法律文书的期限等与履行职务有关的程序规定,如有正当理由不能按时出庭或提交的,律师应告知委托人并将要求延期的理由和申请告知法院。
第四章 律师与执业机构
13.执业机构
律师事务所是律师的执业机构。律师只能在一个律师事务所执业,不得同时在两个或者两个以上律师事务所执业,也不得既在律师事务所执业,同时又在其他形式的法律服务机构从事有偿法律服务活动。
14.执业监督
律师的执业活动必须接受律师事务所的监督与管理。律师由于利益冲突原因或者身体健康原因无法继续代理时,必须通过所在律师事务所及时与委托人协商更换律师或者采取其他解决办法。
15.纠纷处理
本所律师之间、律师与委托人之间发生纠纷的,应当协商解决,协商不成时应当接受律师事务所的调解和解决方案。
16.合伙人、合作人的责任
16.1 合伙人、合作人有义务通过建立律师事务所的规章制度和有效的管理措施,规范和监督本所律师认真遵守法律法规及执业规范。
16.2 合伙人、合作人对本所律师执业行为中的错误负有干预和补救的责任。
16.3 合伙人、合作人有义务对实习律师、律师助理、法律实习生及行政人员等,在日常工作与职业道德方面给予指导和监督,对其工作中的错误应当采取制止或补救措施,并承担责任。
17.主办律师及协办律师的责任
17.1 在一项法律事务中,需要两名以上的律师协同完成的情况下,最终对客户负责并在完成法律事务中起主导作用的是主办律师。协助主办律师完成法律事务的是协办律师。
17.2 主办律师对协办律师有直接的监督权,应作出合理的努力来确保协办律师遵守执业规范。
17.3 如果主办律师直接指示协办律师采取某项违反执业规范的行动或协办律师采取了违反执业规范的行动,主办律师没有及时制止或采取补救措施的情况下,主办律师应承担责任。
17.4 协办律师应按照执业规范和主办律师的意见进行工作。违反执业规范或超出职责范围,擅自采取行动,造成严重失误的,协办律师应承担责任。
17.5 主办律师或协办律师直接指示实习律师或律师助理采取某项行动,或未对实习律师或律师助理的某项错误行动采取制止或补救的措施,该律师对该实习律师和律师助理违反规范的行为负责。
17.6 非合伙、合作形式的律师事务所及其律师执业参照本规范执行。
18.实习律师与律师助理的责任
实习律师在律师的指导下办理指定的法律事务;律师助理协助律师工作。实习律师违反执业规范和律师助理违反工作纪律或程序,造成工作失误的应当承担责任。
第五章 公共服务
19.律师应当积极参加司法行政机关、律师协会以及其他社会组织与团体为促进、维护和保障公民权、公众利益为目标而组织的社会公益活动,律师在前述活动中应当免收或减收法律服务费。
20.律师有义务办理法律援助案件
20.1 律师应履行《中华人民共和国律师法》和《江苏省法律援助条例》规定的法律援助义务。如无法律规定可以拒绝或回避的情况,律师不得拒绝或回避法院或法律援助中心的指定案件。
20.2 律师在指定的案件中不得接受被告人或其关系人的任何名目的财物。
20.3 律师每年应至少办理一件法律援助案件,办案时应当切实维护当事人的权益。
21.律师应当积极参与健全社会主义民主与法制的活动。
第六章 执业宣传
22.律师执业宣传的条件
22.1 按照有关规定已经通过当年年检注册。
22.2 未受到停止执业处分,或者处分已经期满。
23.律师执业宣传的基本要求
23.1 执业宣传仅限于下列内容:
(1)律师事务所名称、办公地址、电话号码、传真号码、邮政编码、电子信箱、网址;律师专业业务职称;专门的律师业务执业资格;律师协会的职务;
(2)依法能够向社会提供的法律服务;
(3)已经办结的典型案例。
23.2 执业宣传应公平、合法、诚实和真实,而不应:
(1)存在任何虚假、误导或欺骗的可能;
(2)明示或暗示与政府机关、非律师社会团体、•中介机构及其工作人员特殊关系的内容;
(3)当事人不同意公开的资料;
(4)关于办案结果的承诺性内容;
(5)有关于任何其他律师的负面的言论或暗示,特别是在服务、执业和收费上的比较;
(6)涉及自我赞美的内容,以及声称是某一领域的专家;
(7)诽谤;
(8)暗示可以以不正当的方式达到目的;
(9)以任何有可能被视为导致律师职业蒙受羞耻的方式进行律师服务宣传。
23.3 律师在中华人民共和国以外地区的执业宣传,应符合当地的法律和律师执业规范。
23.4 律师事务所和律师应保存宣传资料的文本或记录至少一年。
24.与新闻媒体交往的注意事项
以律师身份接受境外媒体采访或就重大的社会问题、热点案件向新闻界发表意见,律师应事先报告所在律师事务所,并听取当地律师协会或主管司法行政机关的意见与建议。
第七章 执业纠纷的处理
未完待续
E. 求一篇大学生纪律管理制度。
转摘的资料:
为了加强对学生的基础文明道德教育,提高学生的思想道德素质,共同创造一个优美、安静、舒适、文明的学习环境,促进学生在德、智、体诸方面全面发展,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代大学生,根据《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》,结合我校实际,制订本规定。
第一条 学生个人应当自觉遵守《高等学校学生行为准则》和学校的各项规章制度,注重个人品德修养,文明学习,文明生活,做文明的大学生。
第二条 学生必须按时参加教学计划规定的和学校统一安排、组织的一切活动。
1 .自觉遵守学习纪律,不迟到、不早退、不旷课,课堂认真听讲,课后认真完成作业;上午上课时间不得开展与学习无关的活动。
2 .自觉维护教学秩序,禁止在图书馆和教学大楼内举办舞会 ( 节假日除外 ) ;禁止穿拖鞋、裤衩、背心进入教学区;严禁在教学楼附近进行体育活动;严禁在教学大楼内滑旱冰、骑自行车和高声喧哗等;
3 .严格遵守考场纪律,严禁考试作弊。
第三条 学生必须遵守校园管理制度,爱护校园公共设施,维护校园正常秩序,讲究文明礼貌、公共卫生。
1 .爱护公共财物,爱护树木花草;
2 .男女交往,文明大方,举止得体;
3 .自觉遵守公共秩序,在集体活动中,不鼓倒掌,不起哄;
4 .自觉维护环境卫生,自觉将废弃物品投入果皮箱内,严禁随地吐痰;
5 .通知、广告、海报、标语等经批准后可在指定地点张贴;
6 .禁止雨雪天穿越足球场,禁止翻越栏杆;
7 .禁止在公共场所乱写、乱画、乱刻;
8 .禁止在操场等地露宿,严禁在教室和实验室睡觉;
9 .严禁打麻将和参与任何形式的赌博活动;
10 ,严禁打架斗殴、酗酒闹事。
第四条 宿舍是学生学习、生活的场所,学生应当自觉遵守宿舍管理规定,共同创造整洁、优美、安静、安全的宿舍环境。
1 .严格遵守一日生活制度,按时起床,按时熄灯就寝,严禁夜不归宿;
2 .午休和晚上熄灯以后,严禁从事任何影响他人休息的活动;
3 .禁止私自拆装宿舍设备;
4 .未经有关部门同意,不得留宿校外人员;
5 .禁止在异性宿舍长时间逗留,严禁留宿异性;
6 .禁止学生在宿舍内抽烟;
7 .严禁在宿舍点蜡、违章使用电器和各种明火炉,严禁生火做饭;
8 .按时打扫卫生,保持宿舍干静整洁,争创文明宿舍;
9 .严禁学生在外租房住宿。
第五条 严格执行请、销假制度,请假一天之内由班政治辅导员审批,请假一天以上由系领导审批。
第六条 对违犯本规定的人员,在批评教育的基础上根据有关规定,给予必要的经济处罚和纪律处分。
第七条 本规定由学生工作处负责解释。
F. 银行员工的思想道德规范
第一章 银行员工行为规范总则
第一条 为加强银行员工职业道德建设,规范员工工作行为,提高全行员工整体素质,保证建设银行各项业务稳健发展,实现中国建设银行“商业化、现代化、国际化”的发展目标,特制定此行为规范。
第二条 本行为规范是建设银行全体员工必须遵循的准则,它是评价员工职业行为的标准,是规范建设银行员工内外行为的依据。
第三条 银行各级领导要以身作则遵守行为规范,并抓好所辖部门的行为规范教育、培训、监督、考核工作。全行员工言行应遵循行为规范,共同塑造银行良好的企业形象。
第四条 本行为规范适用于建设银行全行员工,包括全行在职干部、职工、离退休返聘人员和从事本行工作的其他人员。
第五条 本行为规范的解释权在中国建设银行。
第二章 银行员工职业道德规范
一、银行各级领导干部职业道德规范
第一条 坚持原则,坚定信念。在政治上同党中央保持一致,在工作上坚定正确的金融服务方向。
第二条 执行政策,依章办事。自觉执行国家金融政策,严守金融纪律,维护金融秩序,规范操作,维护建设银行荣誉。
第三条 作风民主,严格管理。充分听取员工意见,坚持民主集中制原则,不断健全管理制度。
第四条 奉公守法,廉洁自律。以身作则,率先垂范,遵纪守法,廉洁奉公。
第五条 顾全大局,团结进取。维护团结,自觉维护领导集体威信,开拓进取,勇于创新。
第六条 公道正派,襟怀坦白。执行政策,处理公务应公正清明,奖惩得当。
第七条 关心员工,团结员工。密切联系群众,关心员工政治上的成长,事业上的进步,生活上的疾苦,充分调动员工积极性。
第八条 知人善任,任人唯贤。尊重知识,尊重人才。在工作实践中考察、选拨干部,使人尽其才,才尽其用。
第九条 努力学习,积极进取。要增强竞争意识,不断学习,更新观念,更新知识,提高管理水平。
第十条 尊重科学,实事求是。坚持一切从实际出发,讲实话,干实事,求实效,并在实践中不断探索创新。
二、银行职工职业道德基本规范
第一条 加强纪律,执行政策。认真执行金融政策,自觉遵守各项纪律和规章制度。
第二条 廉洁奉公,拒腐防变。自觉抵御各种腐朽思想和生活方式的侵蚀,坚决反对以权谋私和以工作之便谋取私利的行为,敢于同各种经济犯罪活动做斗争。
第三条 精神饱满,着装整洁,以良好的精神面貌,向社会展示良好的企业形象。
第四条 客户第一,信誉至上。属守信用,秉公办事。守约有信,尊重客户,不断提高工作质量和服务艺术,为客户提供一流的服务。
第五条 文明服务,礼貌待人。自觉使用文明用语,对客户和蔼可亲,服务耐心细致,展示良好的行风行貌。
第六条 爱行爱岗,敬业尽责。以主人翁态度对待工作,认真办事,忠于职守,为建设银行的业务发展勇于奉献。
第七条 团结同事,协力工作。相互理解、关心同事,乐于助人,服从大局,服从工作分配。
第八条 提高警惕,维护安全。要严格遵守规章制度,树立防范意识,保护资金安全。
第九条 勤奋学习,精通业务。刻苦钻研业务知识,熟练掌握本岗位业务技能,不断提高业务水平。
第十条 严守机密,维护信誉。增强保密意识,保守国家、建设银行及客户的机密,维护建设银行在客户中的信誉。
G. 作为一名公职人员怎么看待规章制度和职业道德
木直中绳,輮以为轮。规章制度和职业道德是从工作准则和思想道德上对我们行为的规范和约束。作为公职人员我们代表的是国家公权力的行使,维护人民的切身利益,规章制度和职业道德就显得更加重要。规章制度能量化的标准化的约束公职人员,在制度层面明确地让政府工作人员在利弊得失的判断下遵守工作章程,职业道德 则能在观念上让公职人员树立正确认识,在更加全面的各个方面都能严谨实行权力。
两者互相配合,从内到外全面发挥作用让公职人员保证办事效率维护群众利益,有利于保证政府人员队伍的纯洁性。我们应该充分发挥二者作用,更好地为群众办事。但我们公职人员的队伍里出现的漠视法纪而出现违法乱纪贪腐问题更是体现了加强完善法制与职业道德的重要性。我们还要继续加大力度完善和细化工作规章制度,并建立良好的奖惩措施监督制度的落实。加强道德法制宣传,通过树立单位的道德模范给予一定鼓励,宣传先进事例,起到榜样的作用。举办学习精神会议,组织观看视频等方式增强职业认同感和自豪感。
对于我而言,如果我有幸成为一名税务机关的工作人员,我一定会认学真习税政法规和单位的各种制度,严格认真执行。同时,牢记自己是一名国家税务人,为民收税,为国聚财的使命要求我会严肃对待每一笔税款,耐心服务纳税人,洁身自好。
H. 国家加强思想道德建设的措施(从法律的角度)
我国的思想道德建设法制化是以社会主义法律为基础,既能为公民提供明确的行为模式,强化公民的道德实践,又能增强公民的法制观念,促进法制建设和思想道德建设,保证市场经济的顺利发展。《公民道德建设实施纲要》指出:“公民道德建设是一个复杂的社会系统工程,要靠教育,也要靠法律、政策和规章制度”。同时强调:“加强社会主义法制,是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求,把道德建设与法制建设紧密结合起来。”可见,法制在思想道德建设中具有目的和手段的双重作用。因此,深入研究思想道德建设法制化问题,是一项十分重要和紧迫的时代性课题。
一、思想道德建设法制化的时代价值
(一)思想道德建设法制化是加强道德建设的重要途径
当今时代,许多国家和地区通过制定法律来促进道德建设,并取得成功经验。堪称“亚洲花园”的新加坡,在道德建设上的一条成功经验就是加强道德立法。20世纪60-70年代,新加坡为了减少和遏制在工业化、现代化进程中出现的思想道德滑坡现象,政府将大量的道德规则纳入法治化轨道。随地吐痰、乱扔废弃物等道德范畴的内容全部立法,要求人人都要遵守。比如,随地吐一口痰罚款200新元,随地丢一个烟头罚款1000新元,公共厕所便后不冲水,罚款1000新元,甚至更多。对不文明或破坏文明的行为,轻则罚款,重则起诉,法庭将依法作出判决,加以执行。新加坡政府在国家公务员职业道德方面,制定了从公务员穿着、品行到财产申报、品德考核等一系列详尽的法律规定,保证公职人员清正廉洁。严密的道德立法和严格的执法为道德建设提供了强大后盾。正是因为新加坡非常重视道德的法律化,才使得社会秩序、文明程度和廉政建设取得了不菲成果,为世界各国所称道。
欧美一些发达国家也十分注重道德的法律化,甚至把一些我们认为不属于法律调控范围的言行也用立法加以规定。美国的立法机关是国会,其下属机构中就设有道德立法委员会,并有道德法规范人们的行为。美国法律早已把某些人不救助危难、不报告危难的行为,定为轻罪。法国在这方面的规定则更为严格,法国的《刑法典》规定,任何人对于危险中的他人,能够采取个人行为,或者能够唤起救助行动而故意放弃给与救助的,处五年监禁并科50万法郎罚金。德国的法律把法定或约定养护义务的人遗弃无自救力的人,定为遗弃罪,通常称无义务遗弃罪。瑞士、波兰、挪威的法律则规定,不为他人伸张正义者,均要被处监禁或罚金。因此,吸收借鉴别国的成功经验或移植别国的法律,并为我国的思想道德建设服务,是思想道德建设法制化的需要。
(二)思想道德建设法制化是强化法律实施的根本措施
《民法通则》规定有关民事活动“应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”。《教师法》、《老年权益保障法》、《未成年人权益保护法》等法律的相关规范反映了尊师重教、尊老爱幼的传统美德。《公司法》、《反不正当竞争法》、《继承法》和其他一系列法律法规中的有关规范,无不是道德建设法制化的表现,都为在全社会确认和传播思想道德提供了有力保障。在人类历史发展进程中,社会道德中最基本最重要的内容都被纳入到了社会的法律体系之中。法律化的道德已不再是单纯的道德,而具有了明显的法律效力。明确规定道德主体应该做什么、不应该做什么,对主体事实上做什么也有了明确制约,就是强制性的惩罚,以此使主体做应该做的事,将抽象的道德目标和规范转化为具体的可操作的规范和准则。比如,对社会上早已存在的“包二奶”、“第三者”的不良现象,以前只能诉诸于道德的谴责力量,要不就是采取暴力手段来解决。在《婚姻法》修改后,“禁止有配偶者与他人同居”的条文被法律加以规定,对这种给他人造成伤害的行为就有了法律规定。
(三)思想道德建设法制化是实现法治社会的有力支撑
道德和法律相辅相成,唇齿相依,是治理国家的两把利剑。道德和法律在本质上是一致的。从根源与目的方面来说,两者都是由同一经济基础决定的,都是调整社会关系的手段。从内容上来说,法律以道德为基础,法律规范大都来源于道德规范。从作用上来说,两者相互促进。道德对法律的促进作用有:道德确立的基本价值为立法指明了方向,道德为执法、守法奠定了社会心理基础。法律对道德的促进作用有:通过立法可以选择进而推动一定道德的普及,严格执法有助于弘扬一定的道德精神。道德的长处恰恰表现为法律的短处,而法律的长处又是道德的短处,两者可以取长补短,相得益彰。道德具有自发性,法律具有人为性,道德的强制手段是柔性的,而法律则是刚性的。
德治是统治者对被统治者进行道德的教化从而使社会正常有序地运行。法治是公平正义的法律在政治国家和公民社会中创立的一套活动和生活的制度,其基本属性是强调法的权威性和至上性。建设法治社会是现代文明社会的标志之一,是人类对自己生存方式的一种选择。法治是道德建设的保障和强有力的促进因素。法律是道德规范不能生效后的最后一道强制力防线。如果没有坚强的法律做后盾,道德就会变得单薄无助。道德规范和法律规范在不同的领域其功能和效力也是不一样的。当道德规范涉及经济、政治利益和国家行政管辖范围内的一体性时,在调整力度和有效性上,都无法与法律功能相比。而思想道德建设法制化综合了道德与法律的双重性,体现了德治和法治的共同要求。也就是说当道德上升到国家意志时,人们不遵守它将会受到法律的惩罚。正因为如此,才使人们的整体道德素质和水平得到了提高,从而有助于德治的实现。新中国成立后,我国十分重视法律对推行社会主义道德规范的重要作用,在道德法律化方面取得了一定成绩。社会转型期引发的道德失范问题,迫切要求我们高度重视道德法律化在社会主义道德建设中的地位和作用。思想道德法制化是连结德治和法治的桥梁,是实现法治社会的有力支撑。
(四)思想道德建设法制化是提高文明程度的必然选择
思想道德建设法制化可以推动道德的自身建设,提高社会文明程度。第一,普及道德规范。法律确认和吸收某些道德标准,使之成为法律标准和法律规范,从而推进法律目标的实现。第二,净化社会风气。法律以国家名义对人们的行为进行评价,反映赞成什么,反对什么的价值取向,为人们提供识别是与非,好与坏的判断标准。法律还要求人们履行法律义务,承担法律责任。法律凭借国家强制力对违法犯罪行为进行制裁,从而更好地净化社会风气,维护道德环境。第三,提升公民素质。法律以其权利本位、契约自由、社会公平、维护正义等现代法治精神去培育教化人们,从而形成社会主义义利观,形成健康有序的社会生活和经济生活规范,使人们将法律知识和法治精神融化于自己的思想道德观念和日常行为中,在他律的范围内把自己塑造为自觉自为的人,最终达到道德理想的实现。
二、思想道德建设法制化的基本依据
(一)1982宪法关于思想道德建设的内容是各项立法活动必须遵循的原则
现行《宪法》第24条规定了思想道德建设:“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育。”宪法把“四有”、“五爱”等社会主义思想道德的基本内容,以国家提倡的形式纳入国家根本大法中,确立了它们在社会道德体系中的地位。另外,宪法还把爱护公共财物,遵守劳动纪律,遵守社会公德,维护祖国的安全、荣誉、利益以及赡养父母和抚育子女作为每个公民应尽的义务。我国宪法关于思想道德建设的规定全面丰富,在世界各国宪法中独具特色。
(二)我国把思想道德建设领域基本的重要的规范上升为法律
首先,在社会公德方面,主要有:《宪法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》等。比如,《宪法》规定的公民的基本义务是国家对公民最重要最基本的要求,也是最重要最基本的具有法律形式的社会公德规范。民法调整的是社会平等主体之间财产关系和人身关系。社会公德是民法的重要渊源之一。《民法通则》第7条明确规定:“民事活动应当尊重社会公德,不得损害社会公共利益”。“诚实信用”既是道德规范,又是民法的基本原则,被视为民法的“帝王条款”,其精神贯穿于整个民法体系中。
其次,在职业道德方面,主要有:《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》、《教师法》、《公务员法》、《会计法》、《律师法》等。这些法律把职业道德中最重要最基本的内容上升为国家意志。
最后,在家庭美德方面,主要有:《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等。把中国相传几千年的优秀家庭道德规范中的重要内容变成了法律,把依法治国与依法治家紧密结合起来。
(三)道德与法律二者有许多共同点
其一,二者目标和价值基础相同。道德反映了一定社会对善与恶、正义与非正义、荣与辱、公正与偏私等观念、原则和规范的总和。公民道德产生和发展的过程也就是人们反对非正义、追求正义的过程。法律的基本特征是正义性,正义是法律所追求的首要价值和最终理想。法哲学思想的先躯----亚里士多德就把正义论作为法律论的基础:“法律的实际意义都应该是促成全部人民都能促进正义和善德的制度。”①公民道德与法律的这种内在同质性和追求目标的一致性使思想道德建设法制化具有了可能性。
其二,二者基本的逻辑相同。法律与道德对人的行为与社会秩序的调节规范有两个基本的逻辑:(1)强制性的逻辑,即“必须”如此,道德与法律均具有义务性规范,以此保障其有效性。(2)价值性的逻辑,即“应该”如此,它赋予规则以价值的内涵。“必须”与“应该”是既存在于法律之中,又存在于道德之中的两个共同逻辑。
其三,二者调节范围具有相容性。因为“法律是最低限度的道德”。二者调控范围具有一种包容关系,前者包容后者,也就是说,道德调节范围比法律调节范围广泛。道德所作用的范围和调节的对象几乎涉及到人们的生产、工作和社会生活的方方面面,而法律所调节的只是人们的某些特定行为,两者存在相容性。
其四,二者调节方式具有相通性。在调节方式上,法律以国家强制力保证实施,而道德靠的是个人的自律,依赖于社会舆论的力量。在道德与法律共同调节的行为中,当道德的自律性不能发挥作用时就要借助于法律的强制力。在道德和法律调节范围相重迭的领域,道德的非强制手段必须服从于法律的强制手段。
其五,二者都含有义务规范。道德义务是指“你不应该怎么样,应该怎么样”,道德义务是善的一种规定,它是对人的一种内在的道德要求。法律义务是法律关系主体应该这样行为或不这样行为的一种限制或约束。也就是说,法律积极地规定或承认人们必须这样行为,或消极的规定或承认人们不这样行为。因此,义务是思想道德法制化的中介和桥梁。
(四)道德规范是法律规范的渊源
从起源上来看,在法律规范出现之前,社会关系主要通过道德规范来调整,后来统治阶级为了维护自身的利益将一些道德规范上升为法律规范。可以说,法律规范是在道德规范的基础上形成和发展起来的,道德规范是法律规范的渊源,法律只有获得道德的伦理支持才会产生实际的效力,才是一部良法。美国法学家富勒指出:“真正的法律制度必须符合一定的道德标准”,“完善的法是内在道德和外在道德的统一”。“徒善不足于为政,徒法不足于自行”,不具有伦理精神的法律将导致专制并缺失正义。从社会作用上来看,公民道德和法律都属于社会意识形态,都是人类社会所特有的,由一定的经济基础所决定并为经济基础服务,对社会起规范作用。它们有共同的经济基础、指导思想和历史使命。三、思想道德建设法制化的必要限度
思想道德建设法制化,只能是一部分道德的法律化。如果将所有的道德规范都法律化,就会否定道德存在的意义,不利于培养公民自律意识和提升公民道德素质。因此,思想道德建设法制化要把握合理限度。
(一)处于较低层次的道德规范可以被法律化,而较高层次的道德规范则不宜被法律化
道德规范体系可以分为三个基本层次:基于个人心性和人格层面的美德伦理、基于社会实践和交往层面的规范伦理和基于人类终极关怀的理想或信仰伦理。其中,规范伦理受制于特定社会关系的状况并适应着特定社会关系的要求,是维持一个社会正常运转的最基本最起码的道德规范,是任何公民都应该做到的道德要求,对任何公民都具有普遍的约束力。违背了这些道德要求,社会生活就无法正常进行。最基本层次的道德行为规范可以被法律化。美德伦理是个人对人生和高尚道德人格的追求,与规范伦理相比,是个人对过美好道德生活和成就高尚道德人格的自觉自愿的选择,它很难有统一的判断标准和实践模式,可以为社会所提倡,但不宜被法律化,如谦虚的美德,可以提倡但不能做法律的规约。基于人类终极关怀的理想或信仰伦理是对现实生活的超越,是对某种道德理想或人生境界的超越追求,多侧重于精神层面,而法律重在规范人们当下的行为,不宜过多涉及超现实的精神的活动。否则,容易超越现实经济社会状况,不仅多数社会成员难以做到,而且会挫伤人们的积极性,不利于规范和调整社会关系。
富勒把道德分为义务的道德和愿望的道德,义务的道德是指人们在日常生活中形成的基本的道德规范,是社会对人们最基本的要求,为社会成员所普遍认同,它是维持一个社会生活正常运转的道德准则,如勿杀人、勿盗窃、勿诈骗、诚实信用等,这些规定可通过转化为法律而实现。愿望的道德则是指那些有助于提高生命质量、生活质量和增进人与人之间紧密联系的原则,如慷慨、仁慈、博爱、无私和富有同情心等,它是对美好生活的一种向往,不宜上升为法律义务。因此,可以把最低限度的道德法律化,而将最高限度的道德规范作为一种引导,但不强制人们做到。前者就是道德共识,大家愿意共同遵守是因为它们是社会正常秩序得以维持、社会交往活动得以正常进行的保证。后者是那些有助于提高生活质量,增进人际紧密联系的道德原则,事实上,可能有极少部分人能够有这种高尚的道德或者根本还没有达到这种境界。在道德法律化过程中,如果忽视大众的道德水准,过分地将愿望的道德纳人法律的范畴,那么法律主体的义务标准就会提高,不能为大众普遍认同和接受,尽管法律会施以普遍和严厉的制裁以维护法律的尊严和权威。
(二)与人的行为发生一定联系的道德规范可以被法律化,而不发生联系的道德规范则不宜被法律化
法律与道德在调整人们社会关系方面的一个显著区别是,道德既能调整人的行为层面,又能触及人的思想、观念、情感甚至信仰等精神领域,而法律只能调整人的行为层面,即使某人有着极不道德的观念,只要他不表现出来,法律就不能也不应对其进行制约和调整。“公认的社会道德能否全部上升为法律,其重要因素之一就是看它同行为的联系程度,且这种程度应达到一定的法律要求。”②也就是说,与行为相联系的且应该上升为法律的那部分道德要求应确定为法律,而与人的行为不发生联系和不应该上升为法律的,还应停留在道德领域,和法律保持相对距离,仍由道德规范进行调整。因此,社会道德规范能否转化为法律,一定要考察这种道德规范与人的行为相联系的程度。
四、思想道德建设法制化根本途径
(一)充分认识思想道德建设法制化的重要性
有人认为,道德与法律属于不同的范畴,如果把两者结合起来,就容易混淆两者的界限。还有人认为,道德靠教育,法律靠强制,两者不能混同。关于法律与道德的关系,从古至今一直争论不休,主要有三种观点:1.法律与道德不分,道德法律化,法律道德化。这在古代社会(奴隶制社会和封建制社会)占主导地位。2.法律与道德截然不同,各有其调整对象与方法,不可混同。这是西方18、19世纪历史法学派和实证法学派的看法。3.法律与道德互有差异又紧密结合,二者相互渗透,又各有分工。这是20世纪以来西方法学中占主导地位的观点。法律不能规范人的道德观念,但可以规范人的道德行为。在当代西方,道德越来越民法化。在当代东方,道德或民法化,或刑法化(如新加坡)。因此,美国法学家博登海默说,今天法律与道德的界限越来越模糊了。法理学观点认为,法律除了强制功能外,还具有指引、评价、预测、教育等功能。不能只看到法的强制能,而看不到法的其他功能。为此,要充分认识思想道德建设法制化的时代价值和重要性,把法制作为思想道德建设的一个重要途径。
(二)吸收借鉴我国古代法律文化中合理的优秀的成分
我国古代社会将道德中的“忠君”、“孝悌”、“贞节”等道德规范直接引入法律条款并加以推行。《秦律》和《汉律》都将不孝看作违法犯罪行为,并规定了相应的处罚措施。我国历史上最严密的封建法典《唐律》,推行“三纲五常”等道德规范。《唐律》的主要内容是把儒家的道德规范转化为法律规范,把儒家的道德原则转化为法律原则,即所谓的“纳礼入律”。《唐律》中将十种罪大恶极的违法行为规定为不赦之罪,其中包括大不敬、不孝、不睦、不义等。儒家思想是中国传统文化中的主流意识形态,其德刑观体现了道德法律化的基本精神,对后世影响较大。社会公德是社会公共事务、公共角色、公众行为中的道德原则和规范。早在两千多年前,孔子就说过“君子博学于文,约之于礼,亦可弗旧事矣夫”,孔子这里讲的“礼”就属社会公德的范畴。虽然古代的道德法律化服务于封建宗法等级制度,很难培养出具有平等意识和理性精神的现代公民,但它在维护家庭和睦与社会稳定方面发挥了一定作用。其中的一些思想,如“以法促德”的做法对现在进行道德建设具有启示作用。
(三)通过完善立法推动思想道德建设法制化
立法途径主要有三种方式实现: 1.立法将一定的道德规范直接上升为法律法规,即通过禁止性、义务性的法律法规直接反映特定的道德规范,这是道德法律化立法确立的直接模式。2.立法规定法律主体必须遵守一般的道德规范(主要是社会公德)的原则,使一般的道德规则具有某种法律属性或法律效力的法律原则。3.立法规定准用性道德规范,使其成为立法的有效补充。美国法学家博登海默曾经指出:“那些被视为是社会交往的基本必要的道德正义原则,在一切社会中都被赋予了具有强大力量的强制性质。这些道德原则约束力的增强,是通过将它们转化为法律规则而实现的。禁止杀人、强奸、抢劫以及人体伤害,调整两性关系;制止在合同契约的缔结与履行过程中欺诈与失信等等,都是将道德观念转化为法律规定的例子”。③因此,如果不制定或制定不出符合我国国情、反映大多数人的意志、切实可行的道德建设的法律法规,思想道德建设就会成为一句空话。
为此,要借鉴各国道德建设的成功经验,加大立法力度,把重要的基本的道德规范上升为法律,推进我国的道德建设。社会公德的规范化是道德立法的重点和难点。上海倡导并施行的“七不”(不随地吐痰,不乱窜马路,不乱扔垃圾,不讲粗话脏话,不破坏绿化,不损坏公物,不在公共场所吸烟)规范,从道德立法方向发展,就是不仅为其寻找法律依据,而且把各种规范提升为具有某种法律约束的规则,并严格执法,逐渐使人们养成习惯,成为自觉的行动。笔者认为,要完善维护社会公德方面的法律法规。社会公德立法体系包括公德“法典”以及相应配套的公德条例、公德立法执法以及相应的管理机构等。不断完善公民基本行为规范的立法;奖励公民见义勇为的社会保障条例;惩治某种场合下见危不救行为的条例;维护诸如广场、火(汽)车站、地铁等公共场所良好秩序的条例;公益劳动条例,即对于那些违背社会公德的人给予一定的劳役处罚。在维护职业道德方面,制定《医护人员法》、《演员法》等为社会关注的职业道德方面的法律;还可以选择适合我国国情的有关道德准则,充实官德规范体系,制定《从政道德法》或《从政道德规范条例》,通过健全制约权力的法律法规,促进官德建设。
(四)加强法制宣传教育,加大执法力度
《公民道德建设实施纲要》指出:“在认真抓好全民法制宣传教育的同时,加大执法力度,严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动,维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序,为公民道德建设提供强有力的法律支持。”
第一,有的放矢地开展法制宣传教育。实践反复证明,如果没有法律的褒善抑恶机制,就难以形成扬善惩恶、扶正祛邪的良好社会风气。法治是国家和社会长治久安的重要保障,是伸张社会正义的最有力的手段。要在调查研究的基础上,准确把握公民法律知识薄弱环节和公民所关注的法律焦点问题,有针对性地进行法制宣传教育。切实做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严,是今日思想道德建设的必由之路。
第二,进一步加大执法力度。利用法律的稳定性、权威性、普遍性、强制性来保证思想道德建设目标的实现。通过加大执法力度,以提升公民的道德素质。通过严格实施《治安管理处罚法》、《刑法》等法律,以提升思想道德建设的水平。通过各级人大对财政预决算的审议,以保障各级政府对思想道德建设的投入。通过适度扩大执法主体队伍,以加强思想道德建设的人员保障。
(五)建立健全思想道德建设的相关机制
建立健全思想道德建设的一系列体制机制,依法加强对社会生活各方面的管理,制裁和打击危害社会的不道德行,历来是党和国家治理社会的方针和措施。
其一,建立健全切实可行的工作机制。这套工作机制应该遵循这样一个程序:思想道德建设的战略决策由党来决定。党决定之后,人大则把党的意志通过法定程序变为法律,并交由政府来实施。实施中,人大应予以严格监督。这套机制可概括为:党领导、人大主导、政府倡导和群众参与。有人设计,有人立法,有人执法,有人监督,这是法治的基本要求。
其二,建立健全群众参与的工作机制。当前,思想道德建设必须要适应市场经济发展的要求。因此,要贯彻思想道德建设中的群众路线,让群众通过制定行规、公约,自我管理,自我发展。这就要发挥各行业协会的作用,经过民主程序,制定同行公约(行规)。经过民主程序,制定社区公约,乡规民约。还可以在大、中、小学学生、下岗失业人员和社会志愿者中,组织一支宣传队伍,利用节假日或每年的法制宣传日上街宣传法律法规和公民行为守则。