招商法治

Ⅰ 投资法制环境对吸引外资和发展经济有什么影响

扩大招商引资，促进抄地区经济的发展，是市场经济的必然要求。完善投资环境的因素是多方面的，而投资法制环境是企业生存与发展的保障，是扩大招商引资的重要途径。这里所指的投资法制环境，主要包括立法、司法和行政执法等等。一般来说，投资者不缺少技术，资金和管理，他们要求的是一个为他们提供优质服务的投资环境，因此，投资法制环境的好坏势必影响着投资者的收益风险，是投资者选址的重要考量因素。另一方面，如果投资法制环境健全了，投资者的权利有了保证，他们才会不断增强投资的信心，才会不断自觉地挖掘潜在的投资能量，也就是说，投资者不仅自己要增资增产，还会现身说法，做义务宣传员，而他们的宣传对潜在的投资者也最具说服力。总体而言，抓好法制环境建设，提高服务质量，并由此来吸引新的投资者前来投资，使得投资地区的经济发展和招商引资处于一种良性的运作态势，进一步推动经济工作步上新台阶。

Ⅱ 辩论赛求一辩资料（陈词+攻辩小结）中国对外招商引资政策是否合理就经济和环境问题做辩论

一、我国招商引资软环境建设存在的问题

(一)政府角色错位，职能未转变

招商引资说到底是一种市场行为、经济行为，其主角是企业和有关中介机构，政府应该遵循市场经济规则，坚持政企分开原则。招商引资指标成为其工作绩效完成情况的最主要、最硬化的指标。为了完成指标，有些地方政府对招商引资工作大包大揽、全程参与，实际上成了“企业搭台、政府唱戏”，这是政府角色的错位、越位，使本应在市场导向下的企业行为与地方政府行为合而为一，扭曲了市场信号，不仅增大了招商引资成本，降低招商引资效益，而且政府行为具有更大的随意性和专制倾向，政府及其官员追求垄断租金最大化的行为极易产生各种不规范行为，滋生腐败。

我国招商引资的审批体制虽经改革，但仍比较繁琐和复杂，致使部分投资者望而生畏。加之一些部门的工作人员办事效率低下，服务质量差，门难进、脸难看、事难办的现象大量存在。对外开放和招商引资多头管理，缺乏有力的协调配合，有关部门重视项目的审批，忽视项目审批后的管理，外资管理出现漏洞，致使一些外商在项目启动后不履行合同。

(二)法治环境不尽完善

我国的法治环境建设水平与市场经济发展的客观要求相差较大。主要表现在：

1、法治观念比较淡薄。在招商引资中，一方面忽视自身权益，另一方面对开发方和投资者权益保护的意识较为淡薄。这在很大程度上削弱了招商引资的吸引力。

2、相关立法不完善。急需的投资融资法律法规还没有制定出来，对外资企业的优惠过于依赖税收政策，没有把产业开放做为吸引外资的关键因素。

3、法律的权威性不高，行政执法和司法不公现象仍然存在。在司法实践中，法律至高无上的尊严，法律的权威性远远没有得到应有的重视，行政法、经济法等法律法规，往往成了可以随意践踏的“软法”。地方保护主义突出，为了一方的利益可以置法律于不顾，随意分割或者封锁市场，严重破坏了市场的统一性。

(三)单靠税收优惠招商，造成竞争无序

近年来，为了吸引外资，各地区和部门都纷纷出台了土地、地方税收减免、产业领域等方面的优惠政策，搞起“优惠政策大赛”，竞相对外让步，出现了种种不公平交易。许多地方均以土地成本价以下的价格招商，有的地方甚至出现“零地价”或者“土地买一送一”。这种土地政策的优惠浪费了有限的土地资源。同时，各地区和部门的过度竞争导致引资门槛降低，致使一批产业层次较低、高消耗、高污染的项目纷纷落户在我国，最终加重我国生态环境问题。

在税收政策方面，按我国现行税制规定，内外资企业所得税法定名义税率都是33%，由于减免税优惠和费用扣除政策的不同，造成实际税负相差一倍多(内资企业所得税率为33%，外资企业所得税率大约为15%)。然而，各地突破国家税收法律法规及中央政策的底线，竞相出台“土政策”，单纯依靠税收优惠政策招商引资。这一方面助长了外商投资的短期行为和投机心理，另一方面税收优惠给国家税收利益带来了一定的损失。据统计，1995年，中国对外商投资的税收优惠政策使税收收入减少660亿元人民币，占当年GDP的1.2%。

(四)市场机制不灵活，市场秩序混乱

由于我国市场经济体制尚不完善、政府职能转变还没有到位，政府直接投资责任缺失和国有企业“所有者缺位”现象还普遍存在，权责利相统一的多元化投资主体体制尚未真正形成。资本市场缺乏有效性，尚未形成有利于社会资本扩散的制度。由于市场经济法规不够健全，执法力度不够大，有些地区市场秩序混乱，信用状况较差，制售假冒伪劣商品等经济犯罪活动较为猖獗，合法经营得不到应有的保护。

(五)技术管理人才缺乏，社会服务中介服务体系不健全

我国劳动力资源丰富，但劳动力素质较低，中高级技术管理人才不足，一般劳动者受教育程度低，难以管理。此外，我国中介机构总体服务水平低，缺乏会计、审计机构和法律服务机构。

二加强招商引资软环境建设的对策建议

(一)解放思想，创新观念

1、牢固树立"环境是第一竞争点"、"环境出效益"的理念。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，环境问题已经成为经济发展的关键制约因素，发展环境的水平直接决定着招商引资的数量、规模和水平。

2、树立人人都是投资环境的观念。把改善投资软环境及其宣传工作作为一项长期任务，使投资软环境的好坏是增强招商引资吸引力的决定性因素的观念深入人心，逐年不断提高对外开放的整体水平。

1、进一步转变政府职能。市场经济体制下的政府必须是法治政府、有限政府。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督，为市场主体创造加快发展的良好环境。要搞好环境建设，根本在于加快政府职能转变，通过强化公共管理职能、弱化微观管理职能、转化社会管理职能，为整个社会提供良好的公共秩序和有效的公共服务。

2、充分发挥市场主体在招商引资中的主导作用。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。

3、简化审批程序，提高办事效率。政府应依法改革外商投资审批体制，按照《行政许可法》的要求规范行政许可行为，从外资企业的特点出发，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提高办事效率和服务质量。通过搞好对外资企业的全方位服务，引进更多外资，留住外资。各级政府要加强对税务、商检、海关、金融、电力等垂直部门的领导和协调，确保外企经济的顺利发展。

(三)优化招商引资的法治环境

1、完善招商引资法律制度。在WTO规则的框架内，结合我国实际，进一步完善招商引资特别是投资融资等法律法规体系；对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。

2、规范行政执法行为。政府既要保护企业和客商的合法权益，又要支持职能部门依法行使职权。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法行为；强化行政执法监督，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为；树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。

3、要建立健全各种制度，严格法律法规，特别是严格土地、营业执照、环保、安全生产以及兴建工业园、开发区等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等损害国家利益的行为。对招商引资涉及购买、盘活国有资产的，在拍卖时必须坚持公平、公正、公开的原则，对群众合法利益要坚决维护，涉及群众利益损失的要按照国家的有关规定进行补偿，依法保护国家利益和群众利益。

4、规范收费行为，加大治理“三乱”的力度。要切实采取有效措施，规范对外商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。在对现行各荐收费进行全面清理的基础上，

(四)建立选择性激励机制

1、从整体投资环境来完善各项优惠政策。在制定和完善优惠政策时，必须结合我国实际，从整体投资环境来考虑各项优惠的程度。各级政府应按照"十五"计划和远景发展规划，根据不同区域、不同产业的特点，制定引资计划，特别是要制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。同时应注意税收等优惠与国家经济政策导向性相一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争，从而使国家的财政收入受损。

2、实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。单纯用税收、土地等方面的优惠政策招商引资，既与WTO基本规则存在矛盾。从目前来看，要研究外商投资的心理，确定本地利用外资的目标定位；要严格控制滥用土地政策优惠为引资手段，坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励“无地招商”新模式，用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引外资，拓展内涵式利用外资之路；由于取消优惠政策会造成较大的波动，因此，在需要继续保持一些特殊优惠政策的领域，实行内外统一的政策，在保留外资企业优惠条件的同时，对非外资企业给予同样的待遇，以尽可能体现内外资企业公平竞争的要求。

(五)建立新型的干部考核惩戒机制

以招商引资数量的多寡来考核基层干部政绩是一种急功近利、违背资本流动规律的做法，会破坏地方经济与社会发展的秩序，其危害性不可低估，应当予以纠正。要按照十六届三中全会《决议》确立的新的发展观的要求，建立与用科学发展观相配套的干部政绩考核和惩戒机制，制定科学合理的经济社会发展评价体系和政绩评价体系，全面、系统、历史、辩证地看待政府工作和干部政绩。既要看外资引进的数量，又要看引进外资项目的质量或先进性；既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要有激励措施，也要有惩戒办法，特别是要推行要建立行政首长违规追究制。

(六)维护统一规范、公开公正的市场竞争

1、培育现代市场体系，建立依靠市场配置生产要素的机制。积极培育现代市场体系，应当重点加强证券市场、金融市场的建设，进一步促进产权交易市场的发展，强化产权交易市场配置社会资源的功能。构建现代意义上的银企关系，建立良好的融资体制。

2、营造和维护统一规范、公开公正的市场竞争环境。应建立和完善市场监管机制，规范市场秩序，防止恶性竞争；加大对恶性降价、制假造假、不按时履行合同、拖欠贷款等问题的整治力度；打破地方保护和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资各方合法权益不受侵犯；不断规范和完善信息、技术等要素市场，使其发挥更大的作用

Ⅲ 因你长期拖欠个人信用卡账款，且经我行多次催讨未果，故将依法对你提起诉讼。021-38834600转

不能说明。如起诉了，法院受理，由法院发传票，不会电话或短信通知。
你是否欠款?

Ⅳ 招商信用卡和e招待逾期三个月了，说要今天下午4点前，全额还款，不然就报案，依法起诉，可以协商还款嘛

主要看金额，如果逾期金额大于1万，就有被起诉的可能性！小于1万被起诉可能性比较小！

建议老哥先还几百块钱，体现你的还款意愿。如果一分钱也不还，会被认定信用卡诈骗！

Ⅳ 政府给各部门下达招商引资任务合法吗

在大清国讨论圣旨是否合法有意义么？
不合法，你能怎么样？去衙门告状，让衙门自己制裁自己？

Ⅵ 如何用法律手段为招商引资企业提供法律咨询服务

1、律师加入招商引资工作，能更加树立招商部门和地区形象
更多投资者愿意看到政府及企业是严格依法律办事、重规则、守诚信的招商的形象。有见识的投资者看重的决不是相对优越的地理、资源等物质环境，而最为看重的是投资环境。即政府的优惠政策和法制环境。软环境才能让投资者产生投资安全感，资本安全才有可能使他们下一步所期望的投资利益能落到实处。而软环境中，法治环境又是重中之重。政府官员应在提升法治环境和行政高效服务上下工夫，而突出法治和行政高效。法治的建设和促进行政高效，律师的广泛参与是不可缺少的。
2、律师加入招商引资工作，可以有效防范招商引资风险，促进地方经济发展
个别部门及企业领导不少还存在律师招商引资的参与是在找麻烦、挑刺的想法，从而听不进律师的正确意见，或者盲目认为律师在项目洽谈、签约中作用不大，反正有关所签合同正是政府有关部门提供的范本。其实，这些看法存在很大误区，因为认识误区，我们的政府及企业已交了不少学费以买取经验与教训。律师介入招商引资，他们可做的具体事情包括：可行性法律论证，出具法律意见书、诚信状况调查、起草审查法律文书、办理有关法定手续、受托办理争议问题。对招商引资的企业为其提供日常法律顾问服务，从多个方面不同角度预防风险，促进招商引资工作健康有序按照法律的规定发展。
3、律师加入招商引资工作，可以帮助妥善解决招商引资中优惠政策与法律问题
很多地区虽然竞相推出优惠政策，但到区、县领导这一层面时，对政策的解释很随意，让投资者难以放心。而当企业按这些政策投资以后，一旦遇到问题又往往投诉无门，使得外来企业畏首畏尾，自然不能安心留下。相似的情况在税收方面表现得较为突出。一些地方为了招商引资，制定了各种各样的税收优惠政策，实施与税法相违背的减免，使依法征管难以真正落实到位。更有甚者，竟然有不少地方为了局部利益实施所谓的引税工程，将税法和征管法置于非常尴尬的境地，使依法征管变成依当地政策征管，造成局部利益总体短收并侵蚀国税税基的局面。各地招商竞争白热化，优惠政策随时变化。但是企业真正需要的公开透明的、公平公正的竞争环境，高效率的政府办事机构，以及让人舒心的人文环境。
4、律师加入招商引资工作，具有一定的宣传和促进作用
律师既懂法律又了解国家政策和当地的一些经济发展政策，在为外地区投资者提供法律服务时，不但要宣传应遵守的法律规范，还要向他们讲明当地政府出台的一系列投资优惠政策，尽可能的介绍一些当地的经济自然优势和政府公布的投资项目，增加本地区规范性文件及发展政策的透明度，使投资者能够有针对性的选择适合自身发展的项目，消除疑虑，大胆投资。有的外商投资者因为在国外的投资惯例，对律师咨询和顾问作用的信用度，有时要超过政府官员。比如有的地方，国外大型企业方不仅聘请律师作法律可行性论证，还聘请律师作为公司顾问和公司董事。
5、律师加入招商引资工作，可以为招商企业提供更完善的企业法律顾问服务。
律师加入招商引资工作，从项目论证到签约，到项目基础建设，都有律师的参与，企业全部投入生产经营后，律师对企业状况经过前期的服务和交流已比较熟悉，这使律师可以全面专业的为企业提高生产经营上的法律顾问服务，企业在投产后，因自身的所处的行业，生产经营特点，管理模式，都有涉及更多的法律问题，比如劳动用工管理，特别劳动合同法和劳动争议仲裁调法生效后，对企业用工提出了更高的要求，企业涉及知识产权，日常经销合同的管理和应收款，企业对外投资发展，进出口贸易等，更需要律师提供专业的法律服务。

Ⅶ 请务必明天下午4点内全额缴清你的个人信用卡欠款￥5,999.25／＄0.00，否则我行将依法对你提

你自己到底有没欠这些钱，你不知道吗？
如果根本没这回事，那就是诈骗信息。
如果是确有此事，银行有权利起诉你，法律是放着干嘛的？

Ⅷ 招商引资喝茅台不算什么 法制日报

“区长专用‘坐骑’伪造挪用车牌，全市党政机关换届期间搞领导干部‘小圈子’聚会，喝高档茅台酒”。近日，一则举报黑龙江省双鸭山市宝山区区长的信息在网上流传。当地回应称，给领导开车的司机因挪用车辆号牌已接受交警处罚，区委书记、区长等领导喝茅台酒是为了招商引资请客商，“招商引资这么难，喝点茅台酒不算什么”。（据《法制日报》8月23日报道）

挪用车牌者是司机，你信吗？不妨暂时相信，但“招商引资喝点茅台酒不算什么”的说法非常荒唐。

2013年12月施行的《党政机关国内公务接待管理规定》明文规定：工作餐应当供应家常菜，不得提供香烟和高档酒水。茅台属高档酒水，招商引资喝茅台明显违规，且系顶风作案。

此外，黑龙江省早有最严“禁酒令”，明确要求公务接待一律不允许饮酒，涉及到外事接待、招商引资等公务接待活动的，可按标准提供省内地产酒，绝不允许提供高档酒。如此看来，“招商引资喝点茅台酒不算什么”的说法已让最严“禁酒令”沦为废纸，脸打得啪啪响。

令人诧异的是，面对举报，当地不仅给出了荒唐、苍白的借口，还抛出“阴谋论”，称举报事件系“空手套白狼”的客商幕后指使的报复行为。举报内容与举报动机是两码事，即使举报动机不良，也要彻查举报内容的真实性。换言之，不良商人也有正当、合法的举报权利。希望相关部门不要轻易放过这条线索，彻查到底。