金融立法权

1. 宏观调控的决策权性质属于立法权还是执行权

在不同的天府新区2010三种不同的纳税调整宏观调控和税收收入及其推论
宏观调控和税收法规及其配套

之永

[摘要]目前，几乎所有的教义宏观调控将被纳入税法，税法是宏观调控的方法似乎已经成为人们的共识

学术界。然而，税收是不确定的宏观调控，除了监管程序，难以由政府合法化了

政策调整。因此，宏观调控法税法属于自然成了站不住脚的命题。随着税法的理解不

的宏观调控。我们才能真正理解宏观调控的谦抑税，该税已不再是太热衷于宏观调控，宏观调控系统设计税收不再设置这么多的行为税或特别税，没有税，以增强宏观调控

功能常见税制改革再也不能在宏观调控的名义容忍，实施税收调节，

经常破坏稳定按照税法规定，纳税人损害利益的行为。

【关键词】税收宏观调控，税率的调整，税收政策，税收

[中图分类号] 17810.42 [文献标识码] A [文章编号] 1004 - 0633（2010）03-O44-04 ，税收

宏观调控和税收监管无疑是使用两个重要的结论

思想的频率非常高，但对于税收宏观调控和税收调节
>什么是基本问题之间的区别，有两个往往会混淆这两个角色，不仅难以发挥较好，但

和生产等严重问题。因此，有必要为这两个重要概念

比较研究。

1

，性质不同：规范市场和市场调节的宏观调控功能

税是不是从来没有去过那里，但现在

一代独特的产品市场经济。只有当市场经济的发展透过

总的经济动荡持续的经济失衡，政府再也不能

他们放任自流，曾在舞台上进行干预 - 一个现代化的城市

场经济，税收宏观调控作为宏观

政府干预 - 宏观调控的一个方面，是能够生产。监管和宏作为宏观调控

概念不仅是税收的监管范围是特定

- 只有经济，但从来没有唯一的控制目标 - 仅

正在放缓的波动。因为，作为宏观调控方脸

税收宏观调控是市场经济的一样好，运转提供了

外部条件，实现其他目标取决于市场本身。

如果市场经济本身也能流畅运行，这是没有必要

宏观调控，同样，需要宏观调控，实现经济波动的目的

熨平板之外，这不是一个市场经济。出于这个原因，宏观调控税收

接到只是临时措施，是一种市场

调节，即调节市场。这是政府的职能。

不同的宏观调控和税收，税收调节范围

不仅限于经济领域，而且涉及社会领域，所以它不可能调整

唯一的目标，除了经济的目标，而且追求社会

财富的公平分配和其他社会政策目标。经济目标单独

话，尽管税收调整，通常会产生一个全球性的，宏观的效果

水果，但其目标是优化资源配置，非宏观经济前景。这些调整不会通过优化资源

排除障碍，顺利运行，而是以优化资源配置，通过市场的正常运行时间配置推向市场。在这里，税收作为市场

基本要素和重要的经济杠杆存在

的。因此，这种调节是始终存在于市场经济，而不是

是暂时的应急措施。因此，税收调整是一个城市

现场调节。这是税收的一个功能，是市场的一部分

功能。

二，不同监管对象：经济总量和经济结构

税可能会影响宏观调控过程

不同程度的针对不同行业，部门，但税是不特定的宏控制

某些行业或部门，不支持或抑制某些行业的发

[收稿日期] 20l0-'（）315

[作者]刘永忠，江苏大学教授，研究所金融，研究方向：税收，税收理论。江苏镇江212013

天府新论2010年三个不同的税种及税率调整宏观调控及其推论

展览。因为，作为宏观调控，税控平滑经济波动的根本目标是实现稳定经济运行

线，而这一目标只有通过促进总需求和总供给的基本
>平衡就可以实现。出于这个原因，当总需求小于总供给，我们需要减税来促进总需求

扩张，实现即扩张性财政政策总需求和总供给

基本平衡，部分实施; 相反，当总需求大于总供给，我们需要提高税收来促进总需求

收缩，实现总需求和总供给，这紧缩的财政政策，它是实现的一部分，当总需求与总供给

基本平衡，你不征税的宏观调控。

由此可以看出，税收宏观调控与监管目标只有经济总量，总供给与总需求

实施财政政策

身体的一部分。事实上，只有在总需求响应税收优惠政策比

快，迅速消除需要满足总需求与供给缺口，因此，税收

收到的对象主要是宏观调控，甚至只是总需求。

所得税宏观调控只有两个手段增税或减税，那就是是否增税或

减税是总供给和需求之间的差距，是总加大税收总额是指政府和一次性

减少。税收宏观调控只是一个临时措施，只占总

有供求有很大差距，市场不能依靠自己的力量

顺水，以消除在很短的时间差距，只有税，这是一个加税或减税根

根据总全权不断变化的供求情况。事实上，现代面孔

膨胀的政府开支需要，减税往往难以

作品，减税的效果来刺激总需求是远远快的财政

支出，增加税收也总是要承担很多政治压力，
再加上仍然更多的债务这种自由意味着可用，

所以，政府的宏观调控体系，宏观调控往往是税务

是一个不能做的事情。这是宏观调控

谦虚征税。

不同的宏观调控和税收，对经济税收调整

针对不同行业，不同部门的具体需求，通过减少或增加的税收负担

另外的方式来鼓励或限制这些行业的发展， BR />促进经济结构优化，促进经济发展。因此，

税收调节是针对经济结构，而不是经济总量。

所得税调整的方式整师，增加的税收负担，减轻税收负担较轻

两大类，但在税负确切的增加，这意味着很多，以减少税负 BR />收到了，而且，每个手段的实施，

是针对某一特定行业，部门，甚至是

类，某一种产品，都是非宏，唯一的手段一个

级纳税人减税或增加净利润。税务法规有

供给和需求的影响更大，这是很难说的供给或需求

发挥更大的作用，因为这个过程和税调整的效果是

长;此外，既为供应或需求，税收调节

范围的作用仅限于特定产业或部门，均非宏

的。纳税调整是税收的函数，税收本身是固体

的功能有，总是同相的税是税收对经济和社会本身发生的，而不是政府人为

在短期内实现应用到政策制定过程或结果。事实上，税收调整仅

总是存在的，这也是个税调整的长期稳定

方向。因为，一般情况下，一个国家的经济结构的情况

长期稳定，通过这些行业或部门，

限制的行业或部门，也将在很长一个很大的转变税收优惠政策长期

技术。正是这种法律使国家的税收法律的形式

优化经济结构，纳税人到行经济决策成为可能。此外，由于一些过度劳累

税收入的税率设置，这是好事

税收可以的速度比自动增长的经济条件下，它可以自动收

高增长税收与经济形势不好的时候可以自动

比下滑经济衰退，它会自动减去税收率较高，这种自动调整可以

税反向一定程度上的需求和供给的总水平自动升级

平衡，这是经常谈到税收“自动稳定

设置”功能。然而，这仍是一个真正的税务调整

节，是税收调节的又一特征，而不是税收

宏观调控。当然，税收调节不是万能的，至少，作为第二大税收

功能，第一大税后调整

必然要受税可以 - 总收入的功能 - 限制。这是从物业税

调节。

三个不同的行动原则：酌情税和税收法律

宏观调控始终面临的经济浪潮

移动变幻莫测，但要求迅速出手，因此，可能不会不给这一权力

行政主管部门制定的方法来行使税收政策，以

应该行动灵活应对，税收宏观调控，因此成为一个自由行程

政府部门的自由裁量权。这里的“不可预测”，

“快拍”，“行政部门”，“政策”和“便宜”，

“灵活”，“全权委托”共同描绘了税收宏观调控不明朗因素，加上说明了宏观调控的税收管理部门来规范

须酌情采取政策行动原则必须适用

概率。然而，宏观调控，以调节机体绝不是财政机关的权力，使财政机关

成为宏观调控的主要税收。因为不像其他宏观调控

作为宏观调控只是一个税的决定，不包括执行

行权，只能在既定的调控进行财政机关只负责执行

决定，而不是自我决策，无论是对于税收的增加也

减税，一旦监管决策，税务机关必须像那样如实地执行

税法。此外，政府的宏观调控政策工具箱

政府的税收政策只是其中之一，每

政府的宏观调控时间您要使用的各种工具框中的实际总投资组合，这些决定的组合不能由税务机关提出。但

是的，这不能给予决策权相关

机制组成的执行机构，因为它不会改变决策权和执行权，而不管实际

的45

天府新论2010年三个不同的税种及税率调整宏观调控及其推论

质量。当然，这不能被更多的权力分享到地方政府，宏观调控只是

中央政府的权力。只有赋予

中央政府机构，负责宏观调控，以确保责任

明确分工明确，宏观调控，以使税务部门摆脱李

权力效益，真正熨平经济波动保证市场经济

和调节的平稳运行。同时，税务使用机器的选择原则行事，只是因为“实验

宏观调控政策的不确定性，现阶段，灵活性在本质上是相同的兼容性相对宏观调控政策“？并不意味着税收调节

控件可以不遵守规则，任意行为。由于税收

既宏观调控这些不确定性，一面必须由政策进行调整，但也有监管程序

确定性，法律

表面进行适当的调整。设计一个完善的法律体系，必将通过税收调节的方式不同权税的规定

法律授予行政机关一定的税收

宏观调控权（如税收到一个国家关税税

率调整右）在同一时间，也给特殊规律，即

宏观调控法，行使这种自由裁量权的程序，如特定

经济形势，具体调整范围，允许调整比

案件原则要求事先批准或事后，事情

补办审批或审查等物品进行严格和统一的规定。及任何其他权利

宏观调控，就像只有在这些程序规定

行使宏观调控的税收，将他们合法的权利。

不同的宏观调控和税收，如上所述，与

税调整相对稳定，使得调整税收法律来规范行为

越好。此外，只有调整税收法律规范的行为，

提供一个可预见的制度环境为纳税人环

经济决策，调动其生产经营的积极性，促进了追求自己的

之同时最大限度地提高效益，实现公共利益。可见，调整

整个税法与必然性规范行为。事实上，税收

宏观经济管理主要是控制政府和税收调节是真的

积极的税收问题。由于税收的本质是税收负担的调节

分配问题，这是税收的基本问题。根据宪政国家

的一般原则，国家税务由人民同意，人民同意

只能由代表机构人民，议会即保留原则行使。

人们谁的方式同意的法律只对人民的纳税人，

人民纳税人只承担法律规定，即法定税率

原。这就决定了税收调节是唯一合法的原则下，税务提经济和社会中的作用自发生。

四，几个重要的推论

1。税不

当前宏观调控的法律，几乎所有的教义将被纳入宏观调控

税法，税法是宏观调控的方法似乎已经成为学术界的共识。但

显然从上面的分析，宏观调控税收的不确定性，

除了监管程序，难以合法化，政策不得不进行调整。

此税属于宏观调控法自然成了站不住脚

命题。能说明问题的是，人们谁持有这种观点还认为

税是由不同的行业，不同的部门，减少或增加的税收负担

鼓励或限制这些行业的发展，调
计算>整个经济结构，促进经济发展，宏观调控的方式音

控制。但这些功能是税收调节，而不是税收

宏观调控。这表明，这是因为税收宏观调控的

恰恰混淆之前产生的税收宏观调控法是错误

这方面的知识。事实上，对象是主要问题纳税调整和税收

根本的问题，即征收问题上的税，因此，税收必须征收所得税

法，可以而且必须合法化。然而，税收

宏观经济管理问题规管的概念，对象只调整

涉税问题，是不是一个大问题，因此，税收是税收调整

法，但无论从哪个方面说，税收是不是宏观

控制方法。

澄清这个错误的意识是很重要的。随着税不是宏观调控法

概念的理解，我们才能真正理解税收宏观调控

谦虚，在税收上不太热衷宏观调控，不再是税收制度设计

宏观调控的具体税收征收任务，它不再设置

为了增强宏观调控的功能，所以很多行为税或特别税，没有更多的税收

查看常见税改革不能再容忍

宏观名字的调控，真正的税务法规，依法纳税的线经常破坏安全

质损害纳税人的利益。

2。市场经济的变化没有被授权税务法规

原因彤说，市场经济有波动，因此，只有

授权立法广泛使用的方式，根据行政部门不 BR />改变适时发展市场经济，或调整税法，

满足经济发展的需要。因此，市场经济的变化，以

是为税务机关立法的一个重要原因。然而，市场经济

变异应该是指经济总量的变化

总供给和需求，而不是说改变经济结构。

可能知道，从上面的分析，一个国家的经济的量，即总供给和需求，总是在不断变化的很长一段时间莫

措施，即经济波动，但一个国家的经济结构

是相对稳定的范围内。因此，为了以消除经济波动，保护

市场经济平稳运行，需要对税收的宏观调控是不是

纳税调整。这是因为经济波动的变幻莫测也，收入为

如此不确定的宏观调控，才使税收

根据困难宏观调控法，有，政策，又使得税收宏观调控和法律上并没有多大关系，所以就简单的谈

税收立法中的宏观控制程序之外，更不用说授权立法。因此

可见，市场经济的多变性和税务机关是不是足以证明立法

法律。

澄清对税收立法，以大量的行政

法规的改变这个错误的意识，以规则为基础的，低层次的立法现状具有重要

意义。

天府新论2010年三个不同的税种及税率调整宏观经济调控及其推论

3。目前实行结构性减税是不是所有所谓的宏观调控

结构性减税，是政策

减税为主要税种的实施，但不会就个别税裁决，配套税收增加

税是减少

目的是为了刺激投资和消费的税收负担，企业和居民。 [2应对全球金融危机，中国正在

大规模的结构性减税措施，以“转”，“整合”，“升降机”，“调”为主要内容

实施。 “转移”是指

增值税转型改革的配套措施，“系统”是指一个统一的对外

改革企业所得税制度，“放”是指成品油消费费税改革，“转移“是指高频

调整进出口税收政策。此外，小排量乘用车车辆购置税和个人所得税储蓄存款利息

调整。

这些措施的意义不必多说了。在这里，

我们关注的是结构性减税不宏。

在这些措施中，最重要的“转”，“整合”，“放”的所有

是永久性的税制改革，不是暂时的调整。

增值税转型和提高成品油消费税，都将发生变化

皮革，不论是否受到金融危机的影响，应进行，但应

在金融危机税务要求国际油价和金融危机导致

形势持续走低，提供机会让这两项改革都是基于

“危”为“机”。与国外统一的企业所得税，2008年初

1月1日已正式实施，无关金融危机。

所以，尽管这些目标三项改革，以帮助熨平经济波动

举动，而不是税收的宏观调控，但新税法，

个税调整格局显著的变化。

其余三个减税有金融危机的暂时的和可逆的，都

响应是专门拍摄，应该属于税收宏观调控。但问题是，对于这些宏观调控，没有基

该计划的监管。具体来说，关税法规，国务院成立了

成立关税税则委员会，负责税目，税率的调整和解释

列和税率，国务院批准后，车辆购置税
>临时措施的车辆购置税税率的调整，确定，由国务院公布

;全国人大授权国务院，根

根据经济和社会发展，减少或暂停的需要，或居民存储建立在个人所得税的兴趣。不过，考虑到国家税收这

这些的同时宏观调控权，没有法律作为行使这些权力

程序的任何规定。从理论上讲，这

缺陷可能会导致严重的后果：使没有区别在税收宏观调控和税收立法权在这个问题上

事实上，正确的委托立法者和监管

国家很难两种身份，无法阻止全国人大及其常委会税收立法侵占规管使用税

正确区分，让

容易使国家宏观调控和混乱税调整税收

调整频繁的税务事宜，致使税务风波，

纳税人的损失。因此，您应该密切关注的具体规定的宏观前景

程序法，宏观调控法的发展。 【参考文献】

[1]郝教授。宏观调控和法律的不确定性，政策研究[J]调整。东方法学，2009，（2）。

[2]安富营养化。结构性减税：非常时期要采取特殊政策[N]。中国税务报,2009-2-22

（本文编辑王云川）
47

2. 美国三权分立的基本内容是：立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于最高法院，各自独立操作，相互间

应该是对的吧
三权分立中三权只有互相制衡的关系，但单从它们所执行的专立法，行政，司法这些权力来属说，它们是互不干扰，没有责任和隶属关系。所谓“三权分立”，也就是把三项权利分开，如果它们之间还有隶属关系，那还叫什么分立呢？

3. 什么是专属立法权

全国人民代表大会及其常务委员会的专属立法权：就是只能由全国人民代表大会及其常务委员会行使的立法权，国务院未经授权不能涉及，地方权力机关也不能涉及。
立法的专属权一般和法律保留制度相联系。法律保留制度又分为绝对保留和相对保留。

《立法法》第八条规定：下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
《立法法》第9条规定：本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
（犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度：是绝对保留，其他是相对保留。）

4. 中国人民银行算不算立法机关

1、中国人民银行属于中华人民共和国的金融机构，不属于立法机关，不具备立回法权。
2、全国人民代表大会答和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
3、全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
司法依据《中华人民共和国立法法》7条
司法依据《中华人民共和国银行法》1条、2条

5. 如何理解在我国金融立法权上中央和地方的关系

首先、要减少政府采取干预政策时获得的收益。在中央政府层面：建议完善地方政府财权和事权相匹配的制度减少政府因财力不足而干预金融的情况，通过立法进一步明确中央和地方的关系，划清中央与地方以及地方各级政府间的事权财权，做到财权与事权，权利与义务的对等；建议国家应允许条件较为成熟的地区，放行地方政府债券，为地方政府开辟合法的融资渠道，满足基础设施建设的庞大资金需求；建议解决我国司法独立方面存在的问题，防止地方政府权力过大，责任不足造成的过度干预司法的行为，同时提高金融机构通过法律程序追回不良贷款的效率。金融机构方面：强化自身造血功能，完善内部控制及纠错机制，提高抗干扰能力，确保系统规范、顺畅和高效运转。地方政府方面：改变官员政绩考核机制，由原先的单一的以GDP增长为基础的晋升激励转向对社会公正、民众福利、环境保护等综合指标考核的激励机制，如将创造良好的金融生态环境作为政府工作重点之一，列入政绩考核指标。

其次、要减少不良贷款损失。在中央政府层面：应建设和完善以政府诚信为核心，面向企业、个人、覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系；应完善以投资担保公司为主体的信用担保体系。地方政府方面：要凭借天然公权力，借助当地的公检法体系，支持金融机构依法维护金融债权工作，加大对金融机构在债权保全、资产接收、资产处置等环节的政策支持，敦促有关部门简化手续，减免税率，积极支持金融机构盘活不良贷款，减轻其在追债过程中耗费的时间和人力成本；要加强对融资平台公司管理，杜绝地方政府自身违规或变相提供担保、帮助企业逃废债务等行为。金融机构方面：应积极引入社会信用体系及定期维护，引入信息挖掘技术，扩大信贷征信系统信用信息范围和含量，进一步提升系统的信用预警作用，为银行防范信贷风险提供有力的制度保障；应积极探索小额贷款管理办法；行业协会应定期组织信贷风险评价经验交流，通过相互交流信贷发展过程中的问题和趋势，从信贷全过程监控角度探讨降低不良贷款率的方法。

再次、要减少政府在改善金融环境上的投资并提高通过金融生态环境给金融机构带来的收益。值得注意的是，此处的减少并非指纯粹的投资额度上的减少，而是“同时”，即改善金融环境应注重效率，由麦金农提出的金融抑制理论，缓解金融抑制的基础是政府首先需要有稳定的财政能力，由于政府本身资金并不充裕，因此改善金融环境的资金并非越多越好，而应注重效率，因此地方政府需要：加强政府与金融机构间的沟通走访，促进信息交换，改善信息不对称的情况，从而提高投资效率；政府应多引进金融咨询服务业，了解如何有效率的改善金融生态环境，满足金融机构的长期经营发展需求；改善金融环境，吸引辖区外金融资源进入辖区投资，促进金融集聚区的形成。金融机构方面：加大对地方政府中心工作和经济工作的研究的投入，创新金融产品，提高金融服务效率；加强行业分类管理，防止同质化恶性竞争。

最后、提高地方政府以及金融机构均采取合作策略时获得的超额收益。中央政府方面：应放宽地方金融准入控制权，调动地方政府发展金融的积极性，更好地满足中小企业以及地方性金融机构的发展要求，从而形成良性互动。地方政府方面：提高政府行政运作透明度，完善市场公平竞争制度建设；强化政府的服务功能，通过调查了解当地优势产业发展情况以及发展需求，有针对地推出相关政策，加强产业、研究所、高校、金融机构间的联系，培育市场为主体的金融资本配置制度，从而提高信息披露程度和降低信息搜集成本；地方政府和金融机构共同培育符合我国经济转型产业结构调整的多元化金融市场，扩宽民间资本进入金融领域的渠道，减少地方政府改革压力和成本，同时也让民间资本有偿承担金融风险，从而建立起多元化的经济结构相适应的金融组织结构。金融机构方面：积极主动支持地方经济建设，创新重大项目的信贷方式和管理方法，实行跟踪管理，根据项目进展情况及时提供有效服务；提高金融企业经营状况信息透明度，善于引用研究所、高校对当地产业和全国各地经济发展研究成果，更好的契合当地产业、企业的需求，服务于当地实体经济发展。

6. 港澳特别行政区的行政管理权，立法权，独立的司法权，终审权是什么意思

意思是港澳特别行政区特别行政区行使的权力不同于普通地方机关和民族自治地内方的自治机关，实容行高度自治，依照法律的规定享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。具体如下：

1、在立法权方面，特别行政区可以按照全国人民代表大会通过的特别行政区基本法制定法律，既不受家法律和行政法规的限制，也不受刑法、民法范围的限制。

2、在行政权方面，享有其他行政区所没有的财政、经济贸易、货币金融、海运、航空、文化教育和治安等方面的管理权。

3、在司法权方面，享有司法终审权，无须上诉到国家最高法院解决。

(6)金融立法权扩展阅读：

特别行政区相关权利：

1、特别行政区各级法院依法行使审判权，不受任何干涉。

2、终审权属于特别行政区终审法院。

3、特别行政区各级法院在行使审判权时，应继续保持港澳原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制。

4、它们对国防、外交等国家行为无管辖权。香港特别行政区法院在审理案件中遇到有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前，须取得中央人民政府的证明书。

7. 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权

这是正确的。
《中华人民共和国立法法》第七条规定：
全国人民代表大会版和全国人民代表大会常务委权员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

8. 属于国家最高立法机关的专属立法权有哪些

专属立法权涉及的事项：①国家主权的事项（如国防、外交等事务中涉及国家主权的内事项）容；②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪与刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由权利的强制措施和处罚；⑥对非国有财产的征收；⑦民事基本制度；⑧基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；⑨诉讼和仲裁制度；⑩必须是由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

9. 中国金融机构监管部门有哪些

中国现行金融监管架构是“一行三会”。“一行”为中国人民银行。“三会”内是中国银监会、中容国证监会、中国保监会，分别负责银行、证券、保险三大市场的监管

1、中国人民银行，负责货币政策。

2、银监会，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构。

3、证监会，负责对全国证券、期货业进行集中统一监管。

4、保监会，负责统一监督管理全国保险市场。

(9)金融立法权扩展阅读：

金融监管体制是金融监管的职责划分和权力分配的方式和组织制度。国际上主要的金融监管体制可分为双线多头监管体制、一线多头监管体制和单一监管体制。

金融监管体制是各国历史和国情的产物。确立监管体制模式的基本原则是，既要提高监管的效率，避免过分的职责交叉和相互掣肘，又要注意权力的相互制约，避免权力过度集中。

在监管权力相对集中于一个监管主体的情况下，必须实行科学合理的内部权力划分和职责分工，以保证监管权力的正确行使。

参考资料：

网络-中国金融机构监管体制

10. 现行宪法对全国人大常委会的立法权是如何规定的

• 《宪法》说得比较笼统，《立法法》才是规定立法权的专门法律。我都给你摘录一些吧，法律条文有点多，如果你不愿看，可以就某一具体事项问我。

• 《宪法》

第六十七条全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）解释宪法，监督宪法的实施；

（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；

（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；

（四）解释法律；

• 《立法法》

第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条下列事项只能制定法律：

（一）国家主权的事项；

（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（四）犯罪和刑罚；

（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（七）对非国有财产的征收、征用；

（八）民事基本制度；

（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；

（十）诉讼和仲裁制度；

（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十一条授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十三条全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二十六条委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；

（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。