盐城周立法

1. 宋太祖赵匡胤做哪些立法活动

公元960年,赵匡胤发动陈桥兵变,夺取后周政权,建立了宋朝?

宋太祖赵匡胤为了巩固统一,维护封建秩序,开始了一系列立法活动?以加强专制主义中央集权,防止割据分裂为立法指导思想,崇文抑武,儒道兼用,大度兼容,强调慎法,实施轻刑?同时,宋朝调整经济的法律法规,在我国经济立法史上形成了较完备的经济法律体系,使宋朝成为我国古代民商事及经济立法最为活跃的朝代,对商人给予了较往常更多的尊重,对后来的经济法制建设具有重要意义,起到了奠基的作用?

宋太祖赵匡胤结束了五代十国的分裂局面,建立北宋政权?为了巩固统一,加强中央集权,维护封建秩序,宋太祖在即位后不久,就命工部尚书兼判大理寺窦仪等人修订法律?

窦仪是前朝元老,懂得如何修订法律?

他和苏晓?奚屿?张希逊?陈光父?冯叔向等人,在总结唐朝和后周立法经验的基础上,编纂了宋朝第一部刑法典《宋建隆重详定刑统》,简称《宋刑统》,共30卷?

《宋刑统》修成后,宋太祖于963年下诏刻版印刷颁行全国,成为我国法制史上第一部刻版发行的封建法典?

《宋刑统》颁布后,中经宋神宗?宋哲宗?宋高宗几朝数次修改?但由于它是宋朝开国以来第一部法典,继承皇位的几代君主都不敢轻易修改,所以,每次改动都很小?

从法律形式上看,宋朝的敕书应用极为广泛,经常使用敕书来处断案件,从而使敕逐渐成为一种重要的法律规范?

敕发布多了,时间一长,前后敕有抵触,必须进行汇编整理,删去过时的,保留现有用的,这就是“编敕”?把散敕中一事一例的判例,经过汇编整理上升为具有普遍意义的原则,通行于全国的法律条文?可见,编敕是宋朝立法活动中一项非常重要的法律形式?

宋朝编敕极其频繁,每逢新皇帝即位,同一皇帝改变年号,都要重新编敕?宋朝皇帝改元多,编敕也就多,以至于到底有多少部编敕,实难统计?

编敕实质上是对《宋刑统》的重大修改?而且,与刑统相比,编敕可以随时发布,运用起来灵活得多,统治者随心所欲地经常编敕来满足自己的需要?这就形成了律敕并行,即在保持《宋刑统》的应有法律效力的情况下,提高敕的地位,在审断案件时加以引用?这是宋朝立法的特点?

宋朝在刑事法方面有盗贼重法?折杖法,以及刺配和凌迟?

为加强中央集权,稳定社会秩序,宋统治者开始对一些重要地区盗贼犯罪论以重法,以严惩窝藏盗贼的行为?

随后,出于京畿地区安全的考虑,将京城开封及诸县划为“重法地”,规定凡在“重法地”内犯贼盗罪者,适用比《宋刑统》重的处罚?后来重法地的范围扩大到一些非重法地?

宋朝首创折杖法?折杖法就是将笞?杖?徒?流等四种刑罚折抵为一定数量的杖刑的刑罚制度,其总体趋向是使刑罚减轻?

赵匡胤

2. 中国法制史 西周立法指导思想的发展变化及意义

总结西周的法律制度（包括法制指导思想、立法概况、刑事法律制度、民事法律制度）(一) 法制指导思想 1． 以德配天2． 明德慎罚3． 刑罚世轻世重4．西周法制指导思想的影响：它不仅对西周各种具体法律制度及其宏观法制特色的形成与发展起了决定性的作用，而且深深扎根于中国传统政治和法律理论中，被后世奉为法律制度的原则和标本，对于后世封建帝王的立法用刑有着深远的影响。(二) 立法概况1． 法律规范的表现形式：誓；诰；命；不公开的刑书；以礼为具体表现形式的周族习惯法2．礼：周礼是西周时期的法律规范的重要表现形式之一。“礼”是指中国古代社会中长期存在的，维护血缘宗法关系和宗法等级制度的一系列精神原则和言行规范的总称。礼起源于夏朝，到西周时期已发展为法律形式，到春秋、战国时期又失去了其规范社会的作用。礼分为抽象的精神原则和具体的礼仪形式两个方面。其中，抽象的精神原则又分为亲亲和尊尊两个方面。亲亲是维护封建家族秩序的，而尊尊是维护封建宗法制度的。亲亲和尊尊下面又形成了“忠孝节义”等具体的精神规范。具体的礼仪形式分为“吉礼、凶礼、军礼、宾礼、嘉礼”五个方面。周礼已经具有法的性质和作用，完全具有法的三大特征：规范性、国家意志性、强制性。周礼渗透到社会的各个领域，起着广泛的调整作用。3． 吕刑（甫刑）：记载了穆王命周王朝司寇吕侯进行法律改革的大致情况。《尚书》中“吕刑”不是成文法，而是对这次法制改革的一次记录。4． 九刑：一是指周朝的刑书；二是指周朝的刑罚。5． 遗训、殷彝：遗训是指先王留下的遗制。殷彝是指商朝习惯法。(三) 刑事法律制度1． 罪名（1） 政治性犯罪：违抗王命罪；贼（破坏礼法）；芷（隐匿贼）；（2） 破坏社会秩序、侵犯人身、财产罪：冠攘奸尻罪（聚众抢劫罪）；盗（窃取财物）；奸（盗用国家宝器）（3） 渎职罪：惟官（畏权势）、惟反（徇私枉法）、惟内（为亲属徇私枉法）、惟货（贪赃枉法）、惟来（受人请托枉法——斡旋受贿罪）2． 刑罚（1） 五刑：墨、劓、非、宫、大辟。肇始于夏朝，发达于商、周，影响及于三国两晋南北朝，在中国历史上延续了数千年之久。（2） 其他刑罚：圜土之制——相当于后世的有期徒刑；嘉石之制——相当于后世的拘役；赊刑——始于夏朝。3． 刑罚适用原则（1） 老幼减免刑罚原则：三赦——老、幼、蠢（2） 区分故意与过失、惯犯与偶犯：三宥——过失、不知、遗忘；过失——生；故意——非生；惯犯——惟终；偶犯——非终。（3） 罪疑从轻、罪疑从重原则（4） 宽严适中原则4． 礼刑关系（1） 礼与刑是西周法律体系中不可分割的两个组成部分，共同构成了当时完整的法律体系。其中，礼是一种积极的规范，而刑则处于一种被动的地位，二者相辅相成。（2）“礼不下庶人，刑不上大夫”此一法律原则始于西周。礼不下庶人是指庶人不可能按贵族的的礼仪行事。而“刑不上大夫”则指大夫以上贵族犯罪，可以获得某些宽宥，在适用刑罚时享有某些特权。但并不是说士大夫就可以不受刑罚制裁。(四) 民事法律制度1． 所有权与契约：西周时有专门的官职管理契约事宜，称“司约”，并设有“质人”作为具体的市场管理人员。质剂：适用于买卖关系的契约形式；傅别：借贷关系的契约形式。2． 婚姻：三大原则——一夫一妻制；同姓不婚；父母之命；六礼——纳采、问名、纳吉、纳征、请期、亲迎；“七出”——不顺父母、无子、淫、妒、恶疾、多言、盗窃；“三不去“——有所娶无所归；与更三年丧；前贫贱后富贵。3． 宗法继承：嫡长子继承制。（商朝前期：父死子继，兄终弟及。商朝后期：嫡长子继承制牢牢确立。）(五) 司法制度

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4. 西周时期刑法的发展

西周

一、 法律思想及其影响

提出“以德配天”的君权神授说。

“天”或“上帝”是天下各族所共有的神，“天命”属谁，就看谁有能使人民归顺的“德”，意味着神权的动摇。“德”的要求，包括三个基本方面：敬天、敬宗、保民。

“明德慎罚”，即重视道德教化的作用，立法，司法都必须宽缓、审慎、执行刑罚更要慎重。“明德慎罚”主张被儒家学派发挥成“德主刑辅，礼刑并用”的基本法律思想和法制方针，成为中国古代最具影响的一种法律观念。

奠定了“重民”、“ 重德”、“仁政”的传统，为春秋战国时期神权思想进一步衰落和儒家思想的产生提供了条件。

二、 “礼治”的基本原则与基本特征 神权和族权紧密结合起来，产生了“礼”。周初，周公“制礼作乐”，将夏礼、商礼发展成一整套以伟胡总法等级制为核心的行为规范。周人看来“礼”是治理国家的唯一准绳。 周礼始终贯穿着“亲亲”，“尊尊”，“长长”，“男女有别”四个原则。“亲亲”即必须亲爱自己的亲属，特别是以父权为中心的尊亲属，宗法原则，维护家长制；“尊尊”即下级必须尊敬和服从上级，特别是一国之君，等级原则，维护君主制；“长长”即小辈必须尊重长辈；“男女有别”即男尊女卑、“男女授受不亲”和同姓不婚。最基本的是“亲亲”和“尊尊”，都为巩固宗法等级制服务的。从此两基本原出发，周礼特别强调“孝”、“忠”。 “亲亲”和“尊尊”是西周立法指导思想，“孝”和“忠”是伦理道德规范，又是法律规范。 “礼治”基本特征是“礼不上庶人，刑不上大夫”。公开不平等的特权法，即奴隶主贵族享有特权的奴隶制法。是西周指导立法、司法的重要原则。

三、 主要法律形式 立法概况

 周文王之法“有亡慌阅”  《九刑》。“周有乱政，而作《九刑》。”  《吕刑》，以“明德慎罚”为指导原则，“作修刑辟”，制定了西周一部重要的法典《吕刑》。  周公制“礼”，形成一整套一维护宗法等级制为核心的行为规范以及相应的典章制度、礼节仪式。

主要法律形式（礼、刑。 还有誓、诰、命等王的命令。） 1．礼。又称《周礼》。 2.刑。《九刑》、《吕刑》。《吕刑》贯穿着“明德慎罚”的精神。 3.誓。属军令。4.诰。周王对诸侯发布的命令。 5.命。王命。

四、 礼的渊源、性质与作用

“礼”最早源于氏族时代的祭祀风俗（玉和鼓成为中国古代祭祀活动的代表物）。  西周宗法因嫡长子继承制的最终确立而系统化。

“礼”的很多规范实质上具有法律甚至国家根本大法的性质，礼起重大作用。 五、礼与刑的关系

“礼”是积极、主动的规范，是禁恶于未然的预防；“刑”是消极的处罚，是惩恶于已然的制裁。“礼”的功能，重在“教化”。“刑”则相对处于被动状态，对于一切违“礼”行为，进行刑罚处罚。

六、 刑罚制度

《吕刑》中的“五刑”、“五罚”、“五过”。 “五刑”：墨、劓、剕、宫、大辟

“五罚“，即赎刑。如以“五刑”定罪量刑有疑问时，就罚罪犯出铜赎罪。 “五过”，即赦免。

此外，还有鞭刑、罚丝、流放。罚丝，是对贵族的一种处罚。

七、主要罪名

 不孝不友罪——“不友”不尊敬兄长，破坏了“亲亲”“尊尊”为原则的宗法等级制  寇攘奸宄罪——所谓盗窃罪。是侵犯财产所有权的重罪。

 群饮罪——禁止周人聚众饮酒。总结商朝统治者饮酒作乐的教训  “贼”“藏”“盗”“奸”罪——“贼”毁弃礼仪；“藏”窝藏“贼”者；“盗”偷窃一般财物；“奸”盗人宝物。

 诽谤罪——议论天子  不从王命罪  违背誓言罪

八、主要刑法原则与形势政策

 区分故意与过失、惯犯与偶犯。“眚”是指过失之意，“非眚”即是故意。“惟终”是指惯犯，“非终”则是指偶犯。这种制度说明当时对于过失犯罪、对于犯罪人主观恶性上的差别，已有较清楚和深刻认识。

 罪人不孥。反对族诛连坐，主张罪止一身。

 罔厉杀人。不乱杀无辜，罪刑相应的意义。

 罪疑从轻。“五刑之疑有赦，五罚之疑有赦。”即。对判“五刑”而有疑者，可减按“五罚”处罚；如判“五罚”而有疑者，则予以赦免。

 同罪异罚。“刑不上大夫”的体现。“八辟”。宫刑不适用于贵族，对贵族处以死刑的地点和方式也不同。

 宽刑适中。刑当其罪，不轻不重。适用刑罚要慎重，力求不偏不倚，不轻不重。

5. 西周立法的概况

西周的政治经济制度
文摘资料
文摘内容
西周统治的巩固，与其建立稳定的制度很有关系。支撑周朝天下的有四大制度：封建制、宗法制、礼乐制、井田制。封建制是西周的政治制度，也是其统治的核心。井田制是维持封建的经济制度。至于宗法、礼乐制，则是维持封建的社会制度和文化制度。

根据封建制度，西周建立了比较完备的国家机器，对域内实行有效的统治。制订的刑罚，比商代更系统。常备军的人数比商代还多，在宗周驻有六师，在成周驻有八师。全国的土地与臣民，名义上都属周王所有，即所谓"溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣"。所以，天子把爵位、土地连同居民分封给诸侯时；要举行授土授民的仪式。所封的诸侯国，要定期朝见周天子，各诸侯要服从周天子的命令，要向天子贡献财物，要派兵随从天子作战。 有保卫王室的义务。如果不纳贡服役，就是侮慢王室，要受到惩处。同时诸侯可把土地及居民分赐给卿大夫；卿大夫之下又有士。这就构成了天子—诸侯—卿大夫—士金字塔形之贵族等级制。为了维系封建制度，西周还形成了按血缘关系组织起来的家族制度——宗法制，规定从天子到士各级贵族的名位只能由嫡长子继承，并建立以全国最高宗主——周天子为核心的层层藩屏。

此外，周公还制礼作乐，规定了吉礼(祭礼)、凶礼(丧礼)、军礼(行军，出征)、宾礼(朝觐，互聘)、嘉礼(婚宴，加冠)等，使贵贱有差、尊卑有别、长幼有序，实行所谓"刑不上大夫，礼不下庶人"。

在经济方面，西周实行的是"井田制"。在西周，全国土地均属周室所有。天子将王畿外的土地分给诸侯作封国，诸侯又分地给卿大夫称采邑，士则从卿大夫取得食田。但是各级贵族对于自己的土地(从王畿到封土、采邑、食田等)，只自留一部分，称公田，其余则交给庶民耕种，称私田。据《孟子》载："方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然从敢治私事，所以别野人也。"其意思是说各级贵族以方里"九百亩"而划成井字形的田，中间一百亩为公田，四周是私田分给八户。农家要先合力耕好公田，然后才能回私田劳作，这实际上是一种劳役地租制度。在西周前期，井田制颇见成效。周人发祥于土壤肥沃的渭水流域，素以精于农耕见称，立国后农业进一步得到发展。当时不但有铜制农具，有种类众多的农产品，还注意农耕方法，普遍采用耦耕(二人各持一耜并肩而耕)，并采用"休耕法"来保持地力。当时的休耕法是把土地分成三部分，每年保持一部分不耕，以后相互轮替。不过，随着时间的推移，各受封者常常擅自割让或交换土地，渐渐将土地变为私有财产。同时，随着新开垦的土地越来越多，私田的数量也在增加。私田的出现，对以井田制为基础的土地公有制，起到腐蚀和冲击的作用。

西周时期的社会经济比商代又有发展。青铜业生产进一步扩大，除王室控制的青铜作坊外，诸侯国也有自己的青铜作坊。在青铜冶铸方面，西周中期以后许多铜器上铸有长篇铭文。最多的一件铸有499个字，不亚于当时的一篇文献。农业、畜牧、纺织、冶金、建筑、天文、地理等科学技术也有不少新进展。这些成就促使人们的生产、生活都有变化。考古学家在西周晚期的墓葬中发现了人工冶制的铁器，说明至少在西周晚期，人们已经掌握了人工冶铁技术。

6. 西周时期刑礼结合对现代立法的影响

西周法制指导思想：：继承神权，提出德治思想。
l、以德配天
2、明德慎罚：是西周时期提出的一种法制思想。内容简单说来即提倡德治，谨慎使用刑罚。
西周各代统治者把道德教化与刑罚镇压结合起来，形成了西周时期“礼”、“刑”结合的法制特色。“以德配天”、“明德慎罚”法制观，被后世奉为政治法律制度的理想的原则与标本。
3、刑法世轻世重：（西周）是指应根据时世的变化来确定用刑的宽与严、轻与重，具体内容是：“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”。
西周立法概况：
1、周公制礼：西周时期周公将夏商时期的礼制加以整理编撰而成。
2、西周时期的礼
“礼”是中国古代社会中长期存在的、维护血缘宗法关系和宗法等级制度的一系列精神原则以及言行规范的总称，是一种综合性的行为规范。
礼的内容：“亲亲”与“尊尊”是礼的核心内容，同时也是影响中国古代法律的两项重要制度。“亲亲”“尊尊”、维护的是以父权为主的家族关系和以君权为主的等级关系。
3、吕刑。西周时期周王朝司寇吕侯所作，又称甫刑，注意尚书中的吕刑篇不是成文法典，而是对此次法制改革的一次记录。
4、九刑。“周有乱政，而作九刑”。有两种含意：一是指周朝的刑书，另一种含义是西周的刑法。
5、遗训、段彝。“遗训”是指先王留下的遗制，“段彝”是指商朝的习惯法。
刑事司法政策，是刑事政策的司法化，是刑事政策在刑事司法过程中的具体体现。对于刑事司法政策的考察，离不开对刑事政策历史发展过程的考察。我国不同历史时期刑事政策的不同，主要是对不同的刑事法制指导思想的具体反映，刑事政策的变化反映了刑事法制指导思想的发展变化。而中国刑事政策发展的历史无疑也蕴含在中国刑事法制指导思想的发展变化之中，体现在刑事司法过程的法律适用之中。自先秦中华法系初成直至晚清法制改革之前，中国历代的成文法典始终处于民刑不分的状态，也就是所谓的“诸法合体”，但又以刑为主。中华法系的成文法典，大都以维护其封建统治政权为中心，将不利于其政权稳定、不利于其封建统治的行为统统禁止于法律之中，行为性质涉及民事、刑事、行政等各领域，国家对于违反法律的行为一律规定为犯罪，科以刑罚，国家司法机关也没有明确的民、刑划分。因此，对于中国历史上各朝代有关于刑事法制思想的考察，可以在一定程度上揭示我国刑事法律政策的变迁。

一、奴隶制时代的刑事政策

奴隶制法制时代，在时间上包括自公元前21世纪到公元前476年这一历史阶段，一般是指夏、商、西周及春秋时期。在中国奴隶制法制时期中，夏、商是奠基时期；春秋时期是我国奴隶制度崩溃、瓦解，封建制度萌芽、兴起的社会大变革时代；而西周则是中国早期法制的鼎盛时期，是中国历史上一个十分重要的历史阶段，代表了中国 奴隶制法制时期的最高成就。西周统治者修正了神权政治学说，并确定了周王朝新的统治策略，提出了“以德配天”、“明德慎罚”、“刑罚世轻世重”等一系列的法制指导思想。西周像前代一样，坚持“王权神授”，但又提出了“天命有德”的思想。主张统治者要恭行天命，遵从天帝和祖宗的教诲，爱护天下百姓，才能达到“以德配天”。将“以德配天”落实到法制领域便是“明德慎罚”，“明德慎罚”要求统治者要用“德教”的办法来治理国家，也就是要通过道德教化的手段使天下民众臣服，在制定法律、实施刑罚时应当宽缓、谨慎，而不应一味地用严刑重罚来迫使臣民服从。正是这种法制指导思想的确立，使西周各代统治者把道德教化和刑罚镇压结合起来，形成了西周“礼”、“刑”结合的法制特色。西周的统治者在总结前代的立法用刑经验的基础上提出了著名的“刑罚世轻世重”理论，也就是“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”，确立了“刑罚世轻世重”的刑事政策，认为应当根据时世的变化来确定用刑的“宽与严”、“轻与重”，并以此来指导周王朝的法律实践。在西周时期，就已经确定了一系列极为先进的刑事司法原则。确立了老、幼、智力障碍者犯罪免受刑罚处罚，即“三赦”之法；区分了故意与过失、惯犯与偶犯的原则，即“三宥”之法；明确了“五刑之疑有赦，五罚之疑有赦”的疑罪从轻、疑罪从赦原则；强调“中道”、“中罚”、“中正”宽严适中的刑罚适用原则，要求宽严适中，符合正道。《尚书·吕刑》说：“士制百姓于刑之中”。西周的刑事法制指导思想、刑事政策及刑罚适用原则，都达到了早期法制的顶峰，都是具有当时世界最高水平的法律制度，对中国后世的法制也产生了重要的影响。春秋时期，政治保守派从社会混乱的现实出发，提出了新形势下的“礼治”路线，主张“为国以礼”，“以礼明是非”，要求保存礼制，维护宗法等级制度。与此针锋相对，管仲、邓析等人为代表的政治革新派则极力倡导“君臣上下贵贱皆以法”和“事断于法”，认为法是判别是非曲直的唯一标准，试图创建新型法制来取代奴隶制社会的礼制。据《左传·昭公二十年》记载，郑国子产曾言“惟有德者能以宽服民，其次莫如猛。” 子产死后，子太叔执政，采取宽厚政策，以至使奴隶主势力抬头，激起人民不满，纷纷反抗。子太叔只得发兵镇压，杀了许多人，才制止了这种反抗运动。孔子听说此事后说：“善哉！政宽则民慢，慢则纠之以猛。猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和。”后来，被用于形容宽松与严厉两种手段相互配合使用，汉代王粲在《儒吏论》说，“吏服雅训，儒通文法，故能宽猛相济，刚柔自克也。”“宽猛相济”主要用来指代以刑罚辅助德教的统治术。

二、封建制时代的刑事政策

封建法制时代的法制，一般是指战国以后至鸦片战争以前中国各主要封建王朝的法律制度，在时间上包括自公元475年至公元1840年这两千余年的法制历史。我国的“传统法律文化”、“传统法律制度”的主体就是在这一时期形成、发展和成熟的。战国时期在法律的适用上，法家学说反对“礼有差等”，而主张“刑无等级”，主张制定并执行相对公正、平等的法律，在保障国家和君主利益的基础上，平等地适用法律，即所谓“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”。在法律的制定上，法家主张“行刑重轻”、“不赦不宥”，即主张用严刑重罚的手段来达到以法治国的目的。“重刑主义”是法家思想的突出内容，他们认为，只有通过严厉的法律惩罚才能达到“禁奸止过”的目的，他们要求“轻罪重判”提高量刑幅度，最终达到“以刑去刑”的目的。秦朝奉行法家学说，打击儒家思想，主张峻法严刑，推行“专任刑罚、躬操文墨”的政策，使“法令诛伐，日益深刻”，通过“深督轻罪”使“民不敢犯”，达到巩固专制统治的目的。并且确立了“累犯加重”、“教唆犯加重”、“自首减轻”、“诬告反坐”等刑罚适用原则。到汉朝统治初期，统治者深刻反思法家思想，严厉批判“专任刑罚”、“重刑轻罪”的主张，确立了黄老学派的无为而治，“与民休息”、“宽省刑法”的指导思想。汉初经过七十余年的“休养生息”，到汉武帝时期，封建统治已具备雄厚的物质基础，汉武帝决心改“无为而治”为“有为而治”，采纳了儒家思想家董仲舒提出的“罢黜百家，独尊儒术”的主张，将“礼法并用”、“德主刑辅”作为法制指导思想。汉代的刑罚适用原则也受到了儒家思想的影响，确定了“上请”、“恤刑”、“亲亲得相首匿”等刑罚适用原则。隋唐时期是中国传统法治的成熟、定型阶段。这个时期的法律制度也是如此，以《唐律疏议》为标志，中国古代法律与道德的融合，也就是“立法结合”的过程也基本完成。唐朝统治者为了稳固封建统治，总结了隋朝迅速灭亡的历史经验，确立了“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的法制指导思想，唐高祖李渊也提出了“立法务求宽简，取便于时”的思想。贞观修律后与前朝《开皇律》相比，大为宽简。唐朝的立法以科条简要、宽简适中、用刑持平为特点。隋、唐、宋时期，以《唐律疏议》为代表，确定了“公罪从轻、私罪从重”、在共同犯罪中“首犯从重，从犯减轻”、自首、类推、老幼废疾者减刑、累犯加重等刑罚适用原则。宋元明清时期是中国古代法制走向极端专制的时期。宋朝于仁宗嘉佑年间、神宗熙宁年间分别专门创立了《窝藏重法》和《盗贼重法》，严厉重惩“重法之人”，即武装反抗封建国家的农民。元朝秉持“分而治之”的国策，按民族与地域的不同，将社会成员划分为不同等级，实施不平等的差别待遇。明朝则以元朝的灭亡为鉴，在总结历史经验的基础上确立了重典治国的基本策略，以“刑乱国用重典”作为指导思想，特别以“重典治吏”作为重典治国的着眼点，明太祖朱元璋更是掀起了肉刑复活的高潮。清朝统治者十分重视推行礼法结合的统治术，沿袭了“德主刑辅”的理论，提出“尚德缓刑”的立法思想。虽然清朝不像明朝那样滥用肉刑，但是肉刑并未绝迹。明朝确立了“从重从新”、“重其所重，轻其所轻”的刑法适用原则，而清朝对于“重其所重”原则体现得更为充分，完全继承了传统封建法典中的“十恶”制度。

三、近现代的刑事政策

清朝末期，一般是指自鸦片战争至1911年清代灭亡的这段时间。在清朝末期，中国由一个主权独立的国家，沦为一个半封建半殖民地的社会。在清政府存在的最后十年中，清政府被迫进行了范围广泛的法律改革，大量引进了西方近、现代法律学说与法律制度，对清代原有法律进行了一定程度的改革。清末法制变革是中国法制发展史上的一个重大的转折点，中国古代法律体制从这时起向近代法律体制过渡。《大清新刑律》是中国历史上第一部近代意义上的专门法典，抛弃了以往“诸法合体”的编纂形式，采用了一些西方资产阶级的刑法原则，如“罪刑法定”、“法律面前人人平等”，并对幼年犯罪改用了惩治教育的办法。中华民国时期，北洋政府袁世凯以《大清新刑律》为蓝本，略作修改，颁布了《暂行新刑律》以及一系列单行刑法，主要是补充了一些犯罪罪名，加重了量刑幅度，恢复了部分封建性条款，采用重刑方针，严厉镇压反抗军阀统治的活动。南京国民政府公布了《中华民国刑法》（有新旧之分），新刑法由“客观主义”改为“侧重于主观主义”，强调犯罪性质，而非客观后果；由“报应主义”改为“侧重于防卫社会主义”，强调“保全与教育机能”，从而引进了保安处分制度。南京国民政府的新刑法，原则体例均效法西方刑法，把“罪刑法定”原则同封建刑法的落后与法西斯主义恐怖性融为一体，采取“从新从轻主义”，但保安处分取“从新主义”和裁判后的“附条件从新主义”。确定了刑事诉讼中的“自由心证”原则，严格限制自诉权，扩大检察官权限，确立保释制度，以及秘密侦查制度。在通常的中国法制史体系中，1921年以后中国共产党在各革命根据地所创建的法律制度，以及新中国成立后的法制发展，也是重要的组成部分。革命根据地时期，工农民主政权为了打击反革命活动，惩办其他犯罪分子，保卫工农民主政权，各地苏维埃政府颁行了许多的《惩治反革命条例》、《政治犯自首条例》等。根据当时的实际情况采用的刑事司法原则主要有：区分首要和次要，区别对待；对自首自新者实行减免刑罚；罪刑法定主义和类推相结合；废除肉刑，实行革命的人道主义；按照阶级成分及功绩定罪量刑等等。抗日民主政权将运用刑罚手段，惩治汉奸反动派，作为保卫边区和抗战的一项重要任务。

1942年的《陕甘宁边区刑法总分则草案》，创造性地发展了新民主主义刑法原则，主要有三条，即镇压与宽大相结合的原则、贯彻保障人权原则、实行感化教育原则。解放战争时期，解放区刑事立法的主要任务是打击反动阶级的破坏，为此，各边区、大行政区、各地军管会及人民政府先后制定了刑事法规。对刑法原则的重大发展是明确规定“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的方针，极大地丰富和发展了新民主主义刑事立法原则。解放区民主政权总结经验，适应处理、改造大批反革命分子的需求，把某些反动或破坏分子交由群众监督改造，并将之制度化，创设了新刑种“管制”，并随着形势的发展，广泛应用缓刑、假释制度。建国初期，镇压与宽大相结合政策进一步具体化。“镇反”运动中，党中央决定，对反革命分子，凡是应杀的，只杀有血债者，有引起群众愤恨的其他罪行以及最严重损害国家利益者，其余一律采取“判处死刑，缓期二年执行，强制劳动，以观后效”的政策。

在“五反”运动中规定了具体的宽严界限，基本原则是：过去从宽，今后从严；多数从宽，少数从严；坦白从宽，抗拒从严；工业从宽，商业从严；普通商业从宽，投机商业从严。1956年召开的党的第八次全国代表大会更在《政治报告》指出：“我们对反革命分子和其他犯罪分子一贯地实行惩办与宽大相结合的政策。”这标志着镇压与宽大相结合的政治斗争策略向惩办与宽大相结合的刑事政策的转化。同年9月19日，公安部部长罗瑞卿在党的八大第一次会议上所作的《我国肃反斗争的主要情况和若干经验》的发言中，将惩办与宽大相结合政策的具体内容概括为：“首恶必办，胁从不问，坦白从宽，抗拒从严，立功折罪，立大功受奖”。 1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国刑法》，将“惩办与宽大相结合” 的刑事政策作为制定《刑法》的政策依据。至此，惩办与宽大相结合的刑事政策在我国的刑事立法、司法中得到了贯彻，并一直发挥着重要作用。近年来，为了适应国家发展与打击、预防犯罪的需要，“惩办与宽大相结合”的刑事政策有了一种适合时代特点的新提法，这就是“宽严相济”。2002年最高人民检察院针对职务犯罪确定了八项刑事政策，其中一项就是“有效运用区别对待、宽严相济政策”。2004年，罗干同志在全国政法工作会议上明确指出：“要认真贯彻宽严相济的刑事政策。对严重危害社会治安的犯罪活动必须严厉打击，决不手软。对具有法定从宽条件的应依法从宽处理。” 2006年党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次提出了要实施宽严相济的刑事司法政策，这对于构建社会主义和谐社会具有重大现实意义。

四、小结

纵观中国历朝历代刑事政策的发展与变迁，无论在什么样的法制指导思想下，无疑都蕴含着统治者对于刑事法律轻与重、宽与严的深刻思考。从西周的“明德慎罚”、“刑罚世轻世重”，到春秋时期郑国子产的“宽猛相济”；从战国时期法家的“行刑重轻”、“不赦不宥”，到汉朝的“宽省刑法”“德主刑辅”；从唐朝的“德本刑用”，到明朝的“刑乱国用重典”；从清初的“尚德缓刑”，到清末的“罪刑法定”；从抗日民主政权的“镇压与宽大相结合”，到新中国的“惩办与宽大相结合”，再到如今的“宽严相济”，刑事政策始终是与社会发展状况紧密相连的。社会发展状况决定着统治者刑事政策的制定；刑事政策决定着刑法的适用，决定着刑事司法政策；而刑事政策又对社会的发展具有重要的反作用。适宜的刑事政策能够积极地促进社会的发展与进步，不合时宜的刑事政策则会消极地阻碍社会的发展。宽严相济的思想具有深刻的历史根源，其基本精神也一直为我国所倡导，如今为了适应构建和谐社会目标的需要，对这种精神从更高的层次进行概括与总结，进而有了“宽严相济刑事政策”这一提法，其本质上是对古今中外治国方略的重要总结；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然选择；是维护社会稳定、促进社会和谐的题中应有之义；是对于构建和谐社会这一宏伟目标的具体体现。

7. 全美第一部有关脑死亡判定标准的周立法是什么

我第一部有关脑死亡的判定标准，应该就是在宪法上规定了的