法治山东建设纲要全文

❶ 法治政府建设实施纲要提出的大力推行的三个清单是什么

骗住民，骗好民，骗群民

❷ 法治山东建设纲要支持政协围绕什么主题履行职能

法治山东抄建设纲要支持袭政协围绕【团结】和【民主】两大主题履行职能。
法治山东建设纲要节选：完善党委领导体制和领导机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。党员特别是党员领导干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头维护宪法和法律权威，模范遵守宪法和法律。各级领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，在法治轨道上推动各项工作。

❸ 如何理解法治政府建设实施纲要的总体目标

《纲要》主要有七大任务，为建设法治政府提供有力保障。
一、依法全面履版行政府职能。
二、权完善依法行政制度体系。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。
四、坚持严格规范公正文明执法。
五、强化对行政权力的制约和监督。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

❹ 新时代法治建设的指导方针

新时代法治建设的指导方针是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

法治建设是在一定的阶级范围内，按照在宪法和法律的框架下，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。表现在三个方面，即完善立法，严格执法，大力普法。贯彻落实“依法治国”基本治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系。

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法治建设成就

确立了依法治国基本方略。实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。

以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

中国共产党依法执政能力显著增强。中国共产党不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性。中国共产党领导人民制定宪法和法律，同时以宪法为根本的活动准则，在宪法和法律的范围内活动，坚持宪法和法律至上；

带头维护宪法和法律的权威，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。通过领导立法、带头守法、保证执法，中国共产党执政地位不断巩固。

以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。在现行全国人大表决通过中华人民共和国物权法宪法基础上，制定并完善了一大批法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化和社会生活的各个方面基本实现了有法可依。

立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障人民各项权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。

❺ 法治政府建设实施纲要规定将健全怎样的行政执法人员管理制度

健全的行政决策机制是正确决策的基本前提。行政决策的科学化和民主化是健全行政决策机制要实现的目标。同时，决策的科学化和民主化又离不开法制作为保障。因此，决策的科学化、民主化、法制化三者是相互联系、相互渗透、不可分割的有机整体。民主化是基础，科学化是主导、法制化是保障。行政决策的科学化、民主化和法制化已成为新时期健全行政决策机制的重要目标。所谓行政决策的科学化或者科学决策，是指行政决策在科学的决策理论指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。也就是说，决策的内容必须是科学的，符合经济、社会发展规律，有利于解放和发展生产力，得到广大人民群众的普遍认同和拥护。决策的方法也必须是科学的，从实际出发，运用科学的方式，选择最佳的决策方案。决策的科学化是两者的统一实行科学决策、民主决策和依法决策是我国社会主义政治文明建设的一项基本内容，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是建立法治政府的一项重要目标，具有重大的现实意义。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，这与我们党和政府制定和实施的一系列正确的路线、方针、政策和法律、法规密切相关。同时，随着社会主义民主政治和市场经济的发展，加入世贸组织的新形势，对决策创新提出了许多新的要求。由于受传统的决策体制、机制和方法、观念的影响，一些地方和部门在行政决策方面难以适应新形势、新任务提出的新要求，随意决策、滥用决策权、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的现象还时有发生，人民群众反映强烈。解决这些问题，就必须建立健全科学民主决策机制，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。

❻ 《法治政府建设实施纲要》提出的法治政府建设主要任务有哪些

《纲要》主要有七大任务，为建设法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府职能。

2、完善依法行政制度体系。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

4、坚持严格规范公正文明执法。

5、强化对行政权力的制约和监督。

6、依法有效化解社会矛盾纠纷。

7、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

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措施：

1．深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。

直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。

严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。

全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。

2．大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。开展编制国务院部门权力和责任清单试点。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单，减轻企业和公民负担。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

❼ 如何加强法治政府建设纲要的学习

审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。

❽ 加强社会法治建设的内容有哪些

在当前新的形势下，加强民主法制建设重点抓好五个方面：

第一，切实加强政府立法工作。立法的重点要着眼于服务经济社会发展大局，紧紧围绕党和国家中心工作以及“十二五”时期发展的主题和主线，深
入贯彻落实科学发展观，重点抓好深化改革开放、保持经济平稳较快发展，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，节约能源资源、保护生态环境，规范行政行为、加
强政府自身建设等方面急需制定或者修订的法律、行政法规项目，着力为经济社会发展提供制度保障。要坚持依法立法，严格遵守法定权限和程序，防止越权立法。
要坚持科学立法，遵循并反映经济社会发展规律，一切从实际出发，解决我国的实际问题；要更加注重增强法律制度的可操作性，做好成本效益分析和立法后评估工
作，使法律法规规定在理论上站得住，实践中行得通。要坚持民主立法、开门立法，畅通人民群众有序参与立法的渠道，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉
求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，所有行政法规草案和部门规章草案都要通过“中国政府法制信息网”集中公布，向社会公开征求意见，并以适当
方式反馈意见采纳情况。最重要的是，政府立法工作要本着对国家和人民高度负责的精神，始终站在全局的高度，从维护国家利益、人民群众根本利益出发，克服地
方保护主义和部门利益的干扰，确保出台的法律制度有用、管用、好用，坚决杜绝权力部门化、部门利益化、利益合法化倾向，以及出现“合法不合理”的情况。

第二，强化和改进行政执法。当前，我国一些地方和部门行政执法工作的现状，与建设法治政府的要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距：
执法的社会公信度不高，特别是许可审批、执法检查、行政处罚等执法行为中存在的随意性较大，自由裁量权较大；“多头执法”的问题依然比较突出，“运动式”
执法较多，以及存在执法推诿扯皮等问题，社会效果难以持久；一些行政机关及其执法人员执法方式简单粗暴、态度生硬、服务意识差，甚至发生侵害群众利益的问
题，社会反映比较强烈。加强和改进行政执法，一要创新执法方式，寓行政指导于行政执法中，采取劝告、建议等非强制性方式，引导行政相对人自觉守法，依法办
事。二要建立健全经常化的执法模式和工作机制，把查处违法行为的执法活动经常化，把控制违法活动的管理活动常态化，从而切实解决执法缺位、越位和不到位等
问题。三要完善和落实行政执法责任制和评议考核制，切实发挥执法评议考核奖优罚劣的作用，把行政执法的标准、过程、结果与行政执法的责任统一起来。四要规
范执法程序，全面清理和修订行政执法程序，修订和完善实际执法中的具体操作规则，实现行政执法程序的标准统一、流程清晰、内容合法与合理。夯实程序建设的
基础，切实增强行政执法程序的合理性和可操作性，通过进一步规范检查、取证、听证等重点环节的执法程序，并结合加强和深化行政执法案卷评查工作，逐步加以
完善。六要加强执法队伍建设。通过制定岗位资格标准，建立执法人员数据库，建立和完善辅助人员培训考核和资格管理制度，切实加强执法人员及其辅助人员的资
格管理，提高执法队伍管理的规范化水平。

第三，推进司法体制机制改革。要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，深化司法体制机制改革，努力让人民群众在每一个司法
案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。按照全国政法工作会议精神，2013年将重点推进劳教制度改革、涉
法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”。这“四项改革”均是长期以来人民群众特别关心的改革，牵扯到广大人民群众的切身
利益，是改革重点，更是改革难点。从收容遣送制度的废止到劳教制度的改革，我国司法体系与时俱进，顺应人民群众的正当诉求，对那些已不适应社会发展需求的
法规制度进行反思、改革及至废止，呈现了社会主义司法制度改革的新气象，必将不断提升我国法治建设的文明水准，不断推动法治中国的前行。

第四，加快基层社会组织发展。要加快推进社会组织登记管理体制改革，大力支持社会组织发挥服务社会作用。稳步推进社会组织直接登记工作，有
条件的地方要继续下放非公募基金会和异地商会登记管理权限，扩大地方试点管理涉外社会组织范围和领域，在设区市和县（市、区）设立全国社会组织建设创新示
范区。要依托城乡社区，依据群众需求，简化备案登记手续，大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织。要加快出台政府购买社会组织服务的政策文件，既推
动政府向社会组织转移职能又提高社会组织承接能力，发挥社会组织在改善公共服务提供方式中的作用。探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行
业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用。开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，促进民办社会事业健康发展。发展枢纽型、联合性社会组织，利用社
会组织管理和服务社会组织。同时，要大力推进社会组织分类评估，全国性社会组织评估率达到70%，地方社会组织评估率也要明显提高。完善社会组织信息公开
制度和失信惩罚机制，加强对离岸社团、网络社团和在境内活动的境外非政府组织监管，依法查处社会组织违法行为，坚决取缔非法社会组织。

第五，深入推进以完善社区治理为重点的城乡社区建设。要完善基层民主制度，发展社区服务，增强城乡社区自治和服务功能。推动修订城市居委会
组织法，完善村委会选举规程，探索外来常住人口参加居住地选举的方式，依法开展村（居）委员会换届选举，重点加强“农转居”村、村民居民混居村、流动人口
聚居地等村（居）委会建设，抓好“难点村”后续治理等工作。促进基层群众自治组织更好地行使自治职能，开展基层民主协商，规范村（居）民议事活动，提高基
层民主决策和民主管理水平。推广建立村务监督委员会，规范村务公开目录和程序，完善村务公开制度和民主评议规则，强化基层民主监督。要继续实施社区服务体
系建设“十二五”规划，加快社区综合服务设施建设，2013年社区综合服务设施覆盖率比上年增长10%。推动制定《关于加强农村社区建设试点工作的指导意
见》，深入开展和谐社区示范单位创建活动，扎实推进全国社区管理和服务创新实验区工作，积极完善与人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元
化相适应的社区建设体制机制，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。

❾ "全民守法“作为法治建设新16字方针的重要内容的首次提出在什么时候

2014年，十八届四中全会为建设法治中国制定了路线图，从立法、执法、司法、守法四大专方面作出了工作部属署，形成了我国法治工作的基本格局。
十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这十六字方针与34年前，即十一届三中全会上提出的十六字方针——“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”形成回应、比照。两者有着衔接的关系，前者是在后者基础上的发展，丰富了后者的内涵，扩大了后者的外延，更为科学地彰显国家治理现代化的法治建构。

❿ 法治政府建设实施纲要是法律法规吗

不是法律法规。

《法治政府建设实施纲要》属于国家纲领性文件，是对版国家在一定时期权内实现某一目标做出的规划。具有规划目标的作用。

纲要不具有强制性，“纲要”的具体执行依靠法律法规保驾护航。

法律法规最大的特点就是具有强制性。