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美国立法流程图

发布时间: 2021-02-11 19:16:11

『壹』 英国立法流程

英国分上下议院,两个议院的议员都有提议立法的权利.两个议院相互制约监督.但上议院和内阁有强行通过法律的权利.不管谁制定出来的法律,如果没有最高法院法官的认可同意就不具备法律效力.所以就会出现议院或内阁的多次审议通过的法律由于得不到大法官的认可,就通过法律程序撤换最高大法官来使法律生效的情况了.
宪法

英国宪法与绝大多数国家宪法不同,不是一个独立的文件,它由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章(1215年)、人身保护法(1679年)、权利法案(1689年)、议会法(1911、1949年)以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。君主是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等,并有召集、停止和解散议会,批准法律,宣战媾和等权力,但实权在内阁。苏格兰有自己独立的法律体系。
大宪章共65条,其内容分三部分:第一部分为国王与领主关系规定;第二部分为国王施政方针与程序规定;第三部分为国王与领主争端处理规定。按照大宪章的规定,国王要保障贵族和骑士的封建继承权,不得违例向封建主征收高额捐税,不得任意逮捕、监禁、放逐自由人或没收他们的财产,承认伦敦等城市的自治权。为了保证宪章不落空,由25名男爵组成一个委员会,对国王进行监督,如果宪章遭到破坏,封建领主有权以军事手段强迫国王履约。英国以后的宪政,追根溯源即来自大宪章,其基本精神即王权有限和个人自由。有的学者如斯托布斯就认为,整个英国宪政史,实际上是大宪章的注释史。

司法

有三种不同的法律体系:英格兰和威尔士实行普通法系,苏格兰实行民法法系,北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士,民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。英国最高司法机关为上院,它是民、刑案件的最终上诉机关。1986年成立皇家检察院,隶属于国家政府机关,负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问并在某些国内和国际案件中代表王室。英国陪审团的历史可以追溯到中世纪,至今已经是其刑事法制根深蒂固的组成部分了。

『贰』 美国国会的立法程序

①提出议案
在众议院,一名或多名众议员只要把议案文本送交书记官或投入议案箱,议案就提出了。
在参议院,一名或多名参议员只须得到会议主持人的认可,就可宣布议案。
同一议案可在两院分别提出。提案权独属国会议员,总统在国会只能提出立法建议,无权直接提出议案。
②委员会审议
议案提出后,众议院议员或参议院主持人按议事规程将议案提交给主管常设委员会审议。委员会主席通常会将议案交给下属的一个小组委员会审议,也可由全体委员会直接审议。
小组委员会审议时,就议案进行公开的或秘密的听证会。邀请政府官员,利益集团代表,其他议员或公民到会作证:提供情况,陈述意见,回答各种问题。听证后,进行议案审议。完成审议后,向全体委员会报告。全体委员会有时又举行听证会,再审改议案,才进行表决。如果表决拒绝该议案,则议案很可能就此夭折。事实上绝大多数议案在此关口夭折。
③全院辩论和表决
委员会表决通过的议案,附加一份报告回到议院,列入日程表。议员们对该项议案进行辩论,提出修正案,最后进行表决。
议案在一院通过后,即送另一院审议,再经过一套以上程序,最后再次表决。
④两院协商
如果第二院对议案又加修改,从而两院通过的文本发生分歧,则需要专门成立临时两院联合委员会协商解决。这个联合委员会协商一致后,文本送回两院表决。这一次两院不再修改议案。如都通过了,就送总统签署。如果为某一院拒绝,再送回联合委员会协商,或任命新的联合委员会协商,直到两院通过为止。
⑤总统签署
总统接到两院通过的议案后签署,即成为法律。也可否决或搁置。否决后议会两院各以三分之二多数再次通过,则无须总统签署即成为法律。如搁置10天,议会并未休会,议案自动生效。如果10天内议会休会,则议案作废。搁置否决不需要理由,也不能被推翻。
现代美国,总统在立法方面的作用越来越大。
首先,总统否决议案后,两院要以三分之二的多数才能否决无效,而三分之二多数是很难争取到的。
其次,总统可以通过咨文行使立法倡议权,事实上国会每年的立法工作主要就是围绕总统的建议进行的。
而由行政部门起草的作为行政建议的议案,通常由拥有管辖权的国会常设委员会主席或小组委员会主席在一个议院提出。行政部门的议案总可以在议会中找到至少一个代言人为他们提出议案。
但是,总的来说,与英国不同,美国总统完全控制国会的时候很罕见。自30年代以来,只有罗斯福新政的“头100天”,约翰逊在1963年─1965年,里根在执政的第一年,可以说是总统暂时主宰了国会,其他时间,行政和立法是相对独立的,总统总要受到议会这样那样的反对。总统不可能命令国会做什么和不做什么。他只能说服国会,或直接向选民呼吁形成舆论压力,或通过讨价还价、政治交易等手段,使国会通过他的立法计划。

『叁』 1973年美国学者提出了一种新型流程图:N-S流程图。怎么看啊

2.4.4 用N-S流程图表示算法
1973年美国学者提出了一种新型流程图:N-S流程图。

顺序结构专:属

选择结构:

循环结构:

2.4.5 用伪代码表示算法
伪代码使用介于自然语言和计算机语言之间的文字和符号来描述算法。

2.4.6 用计算机语言表示算法
l 我们的任务是用计算机解题,就是用计算机实现算法;

l 用计算机语言表示算法必须严格遵循所用语言的语法规则。

【例2.20】求1×2×3×4×5用C语言表示。

main()

{int i,t;<br><br>t=1;<br><br>i=2;<br><br>while(i<=5)<br><br>{t=t*i;<br><br>i=i+1;<br><br>}

printf(“%d”,t);

}

【例2.21】求级数的值。

main()

{

int sigh=1;

floatdeno=2.0,sum=1.0,term;

while(deno<=100)

{ sigh= -sigh;

term= sigh/ deno;

sum=sum+term;

deno=deno+1;

}

printf(“%f”,sum);

}

『肆』 美国大选的步骤

这个是2004年那届的,才考一下吧。
开跑阶段:初选

共和党没有人与布什争候选人位置,所以此次只有民主党会举行初选

民主党初选

经过重要的6个星期后,初选基本形势已定;但仍会有其他州陆续初选,直至6月8日

1月19日

党团会议首站:艾奥瓦

1月27日

初选首站:新罕布什尔

2月3日(小超级星期二)

初选:特拉华、密苏里、亚利桑那、俄克拉何马、南卡罗来纳;党团会议:新墨西哥、北达科他

2月6日至9日

海外民主党人推举人选

2月7、8日

党团会议:密歇根、华盛顿州、缅因

2月10、14、17、24日

初选:弗吉尼亚、田纳西、首都华盛顿、内华达、威斯康星、犹他;

党团会议:爱达荷

3月2日(超级星期二)

初选:加州、康涅狄格、佐治亚、马里兰、麻省、纽约、俄亥俄、罗德岛、佛蒙特;

党团会议:明尼苏达

各党提名大会

8月30日共和党大会

7月26至29日民主党大会

6月24至27日绿党大会

竞选最后冲刺

11月2日:总统选举日
这个网址是个流程图:
http://cache..com/c?m=1760ca&p=8761cb02999412a059edc4710859&user=

『伍』 美国总统选举的具体流程(简单列出个结构体系即可,谢谢)

选举过程中,分为三个大阶段。
第一阶段,总统候选人的提名阶段。美国是一个两党制国家,但这不等于说美国只有两个党,而是说只有两个党才能执政的可能。一般先由共和、民主两党提出总统、副总统候选人,交由选举人选举。最早的时候,总统候选人是由两院联席会议来提名,但是,一来这样有违三权分立原则,二来不够民主,1831年之后,改为由各党提名的政治惯例。现在主要由党的全国代表大会提名本党候选人。那么,党代会怎么召开呢?党的代表又怎么产生呢?按现在通行的做法,就是由各州党代表大会选举全国党代表大会。但也有些州由党员直接选举。在党代表大会产生的同时,美国选举有很独特的一点:总统预选。美国总统预选,就是由各州的党员投票选举本党的候选人,这起源于1910年的俄勒冈州。预选在各州的方式也不一样,有一些州直接选举党代表,同时选举本党总统候选人,而有些州则分别选举,还有的州实行有约束力的预选,即规定党代表一定要忠于本州党员的意愿投票。预选一般都首先在新罕会布尔州举行,这实际上是一个很小的州。美国政党制度是世界上最不严谨的,因此,四年一度的代表大会就非常重要。代表大会有三个任务:一通过党纲;二、决定党的总统候选人。一般在野党在七月召开党代表大会,而执政党则在八月召开。三、设立代表资格委员会,审查代表资格。党代表大会代表人数一般是二三千人。52年之年,代表大会盛行幕后交易,52年之后,渐渐民主化,由党的代表大会直接选举本党总统候选人。代表大会选举总统候选人,按惯例,代表们会一致通过副总统候选人。总统候选人要能平衡党内各派势力,要有丰富的政治经验,很多总统都是州长、议员出身。总统候选人还要有声望,如肯尼迪,出身豪门,风度翩翩,就很容易得到女选民的喜爱。
第二个阶段,竞选。每个党都提出自己的总统候选人之后,总统选举就进入竞选阶段,竞选的手段有几种:一、宣传,到处散发宣传品,二、集会,包括募集竞选经费的集会。三、巡回讲演。然后接着往下一站走。现在是电视演讲,这是花钱很多的。竞选经费,以前是靠企业老板捐助,当选后又给企业以好处。为了防止这样的权钱交易,现在逐渐建立起政府竞选基金。经费的使用也有严格规定,收支情况要定期公布。美国法律不允许大宗捐助,捐款必须真名实姓,这都是为了消除金钱的影响。1974年成立了总统总称基金,但使用不能超过0.2美元乘以当年选民数。现在小布什和戈尔已经结束竞选阶段了。
第三阶段,选举。选举分两个阶段,第一阶段,选举总统选举人,第二阶段选举人选举总统。大选年11月份的第一个星期一举行大选,选民对选择哪个候选人表态。美国实行胜者全得制,哪一个候选人在一州中获胜,该州全部选票就归其所有。选举人必须按照选民的意志投票,因此,法律上是间接选举,但实际上是直选。各州选举人组成选举人团在12月份第二个星期三后的第一个星期一在各州投票,票箱送到参议院计票,由众议院宣布结果。这就会出现一个问题:有的总统是多数总统有的总统是少数总统,这是胜者全得制产生的问题。法律规定如果没有一个总统候选人得到半数票,则由众议院在前三位中选举一人,历史上只有1800年出现这种情况。
新总统在第二年4月20日中午12点宣誓就职,由联邦最高法院首席大法官主持,这段时间内,新总统要组阁,并向国会发表国情咨文,这段时间是很繁忙的。

『陆』 美国总统选举流程

美国抄实行总统制,总统选举袭 每四年举行一次。美国总统选举制度复杂,过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。
美国总统非直接民选,而是由各州依人口比例委任选举人团代表选出。获得一州相对多数选票候选人,其所属政党可推选该州所有的选举人团代表。此系统的创建是因为美国制宪时,参加制宪会议的代表们无意决定总统选举方式,故他们提供各州若干选举人团代表名额,而由各州自行决定其产生方式。现今各州选举人团代表皆为民选。
这种选法有些特殊之处。例如说,获得全国最多普选票的候选人可能未获最多的选举人票。这在美国历史上曾於1826年、1888年、和2000年发生过三次。反对这种选举法者认为此系统并不民主,因为获最高民意支持者也许无法成为总统。支持此系统者则认为这种总统选举法可预防地域主义。因为在多州获得些微多数普选票的候选人,可以胜过只在一州获得压倒性多数普选票者。所以为了获得选举人票,候选人必须普遍考虑美国各地区的要求,不能只在乎其中一部分。

『柒』 美国大选的详细流程是什么

时间:每4年一次,选举年的11月1日之后的首个星期二。比如年是选举年,那么2020年11月1日之后的首个星期二,即美国时间11月3日就是美国大选的日期。

方式:选举人团方式,属于一种间接选举。

流程:1、各党派推出自己的总统、副总统候选人,在各州注册(比如今年,民主党推出自己的总统候选人拜登,共和党推出特兰普);2、各党派在各州推出自己的选举人(比如今年,民主党推出自己选举人X、Y、Z···等,共和党推出A、B、C···等);3、在选举日进行普选(即民众一人一票,投票给自己支持的“选举人”),计算各党选举人得到的总票数,确定获胜党(比如今年,民主党在加利福利亚州得到了68.5%的票数,说明民主党在加利福利亚推出的“全部选举人”一共获得了68.5%的选票,民主党在加利福利亚就是获胜党);4、各州的获胜党推出的“全部选举人”共同组成该州的“选举人团”(比如今年,加利福利亚州的获胜党是民主党,那么民主党之前推出的全部选举人共同组成加利福利亚州的选举人团),代表加利福利亚州的“全部选举人票”进行接下来的选举人团投票。(即“赢家通吃”)可能会有人问,为什么是“代表加利福利亚州的全部选举人票”,什么又是“选举人票”?这里涉及到另一个知识,即根据美国根据参议院议员和众议院议员人数设置“选举人票”的数量。参议院议员100人,众议院议员435人,华盛顿特区代表3人,一共538人,因此美国一共设置了538张选举人票。不过美国50个州和1个直辖区,他们每个州或区所持有的“选举人票”数量是不同的。有的州比较大,人口比较多,持有的选举人票也就比较多,比如加利福利亚州最多,有55张选举人票,纽约州有29张,怀俄明州只有3张。所谓“赢家通吃”,比如前面提到的,民主党在加利福利亚获得了68.5%的“普选票数”,那么加利福利亚州全部55张“选举人票”全部归民主党,而不是55×68.5%。只有内布拉斯加和缅因两州稍有不同。5、选举人团在各州首府集会,投票选举总统和副总统(比如加利福利亚州是民主党胜出,那么他们的选举人团一定会投票给民主党提名的总统候选人——拜登,说某某候选人在某个州胜出,就是这个意思。)

美国各州选举人票分布介绍:

阿拉巴马州:9票

路易斯安那州:9票

俄克拉荷马州:7票

阿拉斯加州:3票

缅因州:4票

俄勒冈州:7票

亚利桑那州:10票

马里兰州:10票

宾夕法尼亚州:21票

阿肯色州:6票

马萨诸塞州:12票

罗得岛州:4票

加利福尼亚州:55票

密歇根州:17票

南卡罗来纳州:8票

科罗拉多州:9票

明尼苏达州:10票

南达科他州:3票

康涅狄格州:7票

密西西比州:6票

田纳西州:11票

特拉华州:3票

密苏里州:11票

得克萨斯州:34票

哥伦比亚特区:3票

蒙大拿州:3票

犹他州:5票

佛罗里达州:27票

内布拉斯加州:5票

佛蒙特州:3票

佐治亚州:15票

内华达州:5票

弗吉尼亚州:13票

夏威夷州:4票

新罕布什尔州:4票

华盛顿州:11票

爱达荷州:4票

新泽西州:15票

西弗吉尼亚州:5票

伊利诺伊州:21票

新墨西哥州:5票

威斯康星州:10票

印第安纳州:11票

纽约州:31票

怀俄明州:3票

艾奥瓦州:7票

北卡罗来纳州:15票

堪萨斯州:6票

北达科他州:3票

肯塔基州:8票

俄亥俄州:20票

总计:538票

『捌』 请问谁能解释一下这个美国次贷危机形成过程图解

在美国,贷款是非常普遍的现象,从房子到汽车,从信用卡到电话账单,贷款无处不在。当地人很少全款买房,通常都是长时间贷款。可是我们也知道,在这里失业和再就业是很常见的现象。这些收入并不稳定甚至根本没有收入的人,他们怎么买房呢?因为信用等级达不到标准,他们就被定义为次级贷款者。
大约从10年前开始,那个时候贷款公司漫天的广告就出现在电视上、报纸上、街头,抑或在你的信箱里塞满诱人的传单:

“你想过中产阶级的生活吗?买房吧!”

“积蓄不够吗?贷款吧!”

“没有收入吗?找阿牛贷款公司吧!”

“首付也付不起?我们提供零首付!”

“担心利息太高?头两年我们提供3%的优惠利率!”

“每个月还是付不起?没关系,头24个月你只需要支付利息,贷款的本金可以两年后再付!想想看,两年后你肯定已经找到工作或者被提升为经理了,到时候还怕付不起!”

“担心两年后还是还不起?哎呀,你也真是太小心了,看看现在的房子比两年前涨了多少,到时候你转手卖给别人啊,不仅白住两年,还可能赚一笔呢!再说了,又不用你出钱,我都相信你一定行的,难道我敢贷,你还不敢借?”

在这样的诱惑下,无数美国市民毫不犹豫地选择了贷款买房。(你替他们担心两年后的债务?向来自我感觉良好的美国市民会告诉你,演电影的都能当上州长,两年后说不定我还能竞选总统呢。)

阿牛贷款公司短短几个月就取得了惊人的业绩,可是钱都贷出去了,能不能收回来呢?公司的董事长——阿牛先生,那也是熟读美国经济史的人物,不可能不知道房地产市场也是有风险的,所以这笔收益看来不能独吞,要找个合伙人分担风险才行。于是阿牛找到美国经济界的带头大哥——投行。这些家伙可都是名字响当当的主儿(美林、高盛、摩根),他们每天做什么呢?就是吃饱了闲着也是闲着,于是找来诺贝尔经济学家,找来哈佛教授,用上最新的经济数据模型,一番鼓捣之后,弄出几份分析报告,从而评价一下某某股票是否值得买进,某某国家的股市已经有泡沫了,一群在风险评估市场里面骗吃骗喝的主儿,你说他们看到这里面有风险没?用脚都看得到!可是有利润啊,那还犹豫什么,接手搞吧!于是经济学家、大学教授以数据模型、老三样评估之后,重新包装一下,就弄出了新产品——CDO(注: Collateralized Debt Obligation,债务抵押债券),说穿了就是债券,通过发行和销售这个CDO债券,让债券的持有人来分担房屋贷款的风险。

光这样卖,风险太高还是没人买啊,假设原来的债券风险等级是6,属于中等偏高。于是投行把它分成高级和普通CDO两个部分,发生债务危机时,高级CDO享有优先赔付的权利。这样两部分的风险等级分别变成了4和8,总风险不变,但是前者就属于中低风险债券了,凭投行三寸不烂“金”舌,当然卖了个满堂彩!可是剩下的风险等级8的高风险债券怎么办呢?

于是投行找到了对冲基金,对冲基金又是什么人,那可是在全世界金融界买空卖多、呼风唤雨的角色,过的就是刀口舔血的日子,这点风险小意思!于是凭借着老关系,在世界范围内找利率最低的银行借来钱,然后大举买入这部分普通CDO债券,2006年以前,日本央行贷款利率仅为1.5%;普通CDO利率可能达到12%,所以光靠利息差对冲基金就赚得盆满钵满了。

这样一来,奇妙的事情发生了,2001年末,美国的房地产一路飙升,短短几年就翻了一倍多,这样一来就如同阿牛贷款公司开头的广告一样,根本不会出现还不起房款的事情,就算没钱还,把房子一卖还可以赚一笔钱。结果是从贷款买房的人,到阿牛贷款公司,到各大投行,到各个银行,到对冲基金人人都赚钱,但是投行却不太高兴了!当初是觉得普通CDO风险太高,才扔给对冲基金的,没想到这帮家伙比自己赚的还多,净值一个劲地涨,早知道自己留着玩了,于是投行也开始买入对冲基金,打算分一杯羹了。这就好像“老黑”家里有馊了的饭菜,正巧看见隔壁邻居那只讨厌的小花狗,本来打算毒它一把,没想到小花狗吃了不但没事,反而还越长越壮了,“老黑”这下可蒙了,难道馊了的饭菜营养更好,于是自己也开始吃了!

这下又把对冲基金乐坏了,他们是什么人,手里有1块钱,就能想办法借10块钱来玩的土匪啊,现在拿着抢手的CDO还能老实?于是他们又把手里的CDO债券抵押给银行,换得10倍的贷款,然后继续追着投行买普通CDO。嘿,当初可是签了协议,这些CDO都归我们的!!!投行心里那个不爽啊,除了继续闷声买对冲基金之外,他们又想出了一个新产品,就叫CDS (注:Credit Default Swap,信用违约交换)好了,华尔街就是这些天才产品的温床:不是都觉得原来的CDO风险高吗,那我投保好了,每年从CDO里面拿出一部分钱作为保金,白送给保险公司,但是将来出了风险,大家一起承担。

保险公司想,不错啊,眼下CDO这么赚钱,1分钱都不用出就分利润,这不是每年白送钱给我们吗?干了!

对冲基金想,不错啊,已经赚了几年了,以后风险越来越大,光是分一部分利润出去,就有保险公司承担一半风险,干了!

于是再次皆大欢喜,CDS也卖火了!但是事情到这里还没有结束:因为“聪明”的华尔街人又想出了基于CDS的创新产品!我们假设CDS已经为我们带来了50亿元的收益,现在我新发行一个“三毛”基金,这个基金是专门投资买入CDS的,显然这个建立在之前一系列产品之上的基金的风险是很高的,但是我把之前已经赚的50亿元投入作为保证金,如果这个基金发生亏损,那么先用这50亿元垫付,只有这50亿元亏完了,你投资的本金才会开始亏损,而在这之前你是可以提前赎回的,首发规模500亿元。天哪,还有比这个还爽的基金吗?1元面值买入的基金,亏到0.90元都不会亏自己的钱,赚了却每分钱都是自己的!评级机构看到这个天才设想,简直是毫不犹豫:给予AAA评级!

结果这个“三毛”可卖疯了,各种养老基金、教育基金、理财产品,甚至其他国家的银行也纷纷买入。虽然首发规模是原定的500亿元,可是后续发行了多少亿,简直已经无法估算了,但是保证金50亿元却没有变。如果现有规模5000亿元,那保证金就只能保证在基金净值不低于0.99元时,你不会亏钱了。

当时间走到了2006年年底,风光了整整5年的美国房地产终于从顶峰重重摔了下来,这条食物链也终于开始断裂。因为房价下跌,优惠贷款利率的时限到了之后,先是普通民众无法偿还贷款,然后阿牛贷款公司倒闭,对冲基金大幅亏损,继而连累保险公司和贷款的银行,花旗、摩根相继发布巨额亏损报告,同时投资对冲基金的各大投行也纷纷亏损,然后股市大跌,民众普遍亏钱,无法偿还房贷的民众继续增多……最终,美国次贷危机爆发。

『玖』 美国立法流程急!悬100!

美国的立法程序
美国国会是美国政府的立法机构,故美国的立法程序,实际上就是美国国会的立法程序。美国国会分众议院和参议院两院。众议院议员有435人,每一名议员代表一个国会选区,任期为两年。众议院里议员的席次是以每一个州的人口依比例计算,比方说加利福尼亚州人口众多,选区也多,所以在众议院里就有53名众议员代表加利福尼亚州;相反的,怀俄明州虽然面积广大,但是人口稀少,所以整个州就算一个国会选区,在众议院里只有一个席位。参议院则不同,不管州的面积和人口多少,每一个州都有两名参议员,所以参议院里总共有100席位,每一名参议员的任期为六年。美国国会的立法程序大体如下:
1.立法提案
美国国会的立法程序从拟定立法草案开始。在美国,任何人都可以拟定立法草案,但是任何新立法只有国会议员可以正式在国会里提出。在通常情况下,立法草案是由国会议员和其助理拟定的,这些议员会在其选区竞选期间了解了选民对某些议题的想法,并向选民保证他如果选上将会在国会里提出其选民支持的立法草案。
参议员和众议员被选民选入国会,其主要职责之一就是制定法律。另外,议员的选民,不管是个人或组织,也可以把拟定的立法草案转交给代表当地选区的议员。与此同时,美国行政部门,包括美国总统和内阁成员等也可以向众议院议长或参议院议长提出立法草案。这种立法来源叫做“行政沟通”(Executive Communications)。根据美国宪法,美国总统必须向国会报告“国家现况”,这就是为甚么每年总统必须在国会发表国情咨文的原因。总统通常趁这个时候向国会提出法案建议,在国情咨文发表过后,总统会正式把他的立法草案送交给国会有关委员会,委员会主席通常会立刻以原本的形式或修改过的版本向国会提出。
2.提案类型
提案的类型有四种。这四种形式包括法案(Bills)、联合决议案(Joint Resolution)、共同决议案(Concurrent Resolution)和简单决议案(Simple Resolution)。在参议院和众议院里,大部份的立法都是以“法案”的形式提出。比方说,2001年到2002年期间,参众两院提出了8948 项法案和178项联合决议案。在这些法案中,众议院提出了5767项法案和125项联合决议案。“联合决议案”和“法案”两者没有很大的不同,两者都需要经过同样的立法程序,不过对美国宪法的修正案必须以联合决议案的形式提出。这种决议案得到众议院和参议院三分之二多数通过后将直接送到总务管理局局长,让总务管理局局长送交到各州征求各州批准,不需经过总统批准。联合决议案成为法律的方式和法案相同。
至于共同决议案和简单决议案的处理方式则和法案或联合决议案的方式有所不同。这两种类型的提案通常和制定美国法律无关,而是和两院议事规则、运作和表达两院对事情的看法有关。所以当两院通过这种类型的决议案后,决议案不会递交给总统,要求总统批准。
共同决议案无约束力。众议院提出的共同决议案得到全院通过后将由众议院议事员签署后做为记录,参议院通过的共同决议案将交给参议院秘书签署,两院通过的共同决议案都不会递交给总统采取行动。在国会开会期间,任何议员都可以提出新的立法。众议院有关单位在收到新的立法后会给这个立法草案一个编号,然后把这个立法提案送交和这个立法有关的委员会(Committee)或小组委员会(Subcommittee),让小组成员对草案进行审议。
3. 委员会和听证会
根据国会图书馆的介绍,美国立法过程中最重要的一个步骤可能就是委员会的行动。委员会或委员会小组成员在这个阶段对提出的立法草案进行密集的考虑,仔细研究和辩论,如果立法议题有足够的重要性,委员会会通过举行公共听证会,来了解正反两方对这项立法的意见。接下来,委员会小组成员将对这项新的立法投票,来决定对这项立法采取甚么行动。委员会成员可以对提出的立法进行修改,委员会成员再投票决定是否赞成这些修改。如果这项立法没有在委员会审议阶段得到批准,这项立法的寿命就在这里结束了。
4. 全院表决到两院协调
得到委员会多数赞成通过的立法将被送到众议院全院,在众议院院会中让全体议员对立法进行审议,辩论和投票。这项立法通过适当议事程序在众议院全院表决后,将送到参议院审议。如果参议院对众议院的立法有修改,这整个修改后的立法必须再送回众议院审议。众议院和参议院有时会在同样一个议题上有不同看法,像最近在美国炒得沸沸扬扬的移民法案问题就是一个例子。
5. 总统签署
当会议委员会的成员达成共识后,同一个版本的立法草案将会分别在众议院和参议院表决,如果立法草案在两院都得到通过,这项草案将送交给总统,请总统签署,成为法律。
这五个步骤就是美国的基本的立法程序。

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