立法人民日报

① 我国法律如何体现以人为本的立法原则人民网

一般看来，法律总是与权威尊严联系在一起的，决定生杀予夺，裁判是非曲直，体现着规范和约束、强制和服从，它是冷峻的、铁面无私的。但这并不是法律的全部，法律不代表冷漠，它限制人，但本质是为了人、保护人，以维护人的根本权利为出发点。
为什么在执法、司法活动中会出现“冷、硬、横、推”现象？往往在于注重了法律的一个方面而忽略了另一个方面，要求公民履行义务多，主动保护公民权利少；讲方便执法多，讲方便群众少；处罚制裁多，提供服务少；硬性管理多，说服疏导少，表面上看起来完成了执法任务，有时却法了事不了，案平理难平。要规范执法行为，提高执法水平，需要进一步加深对法律的认识和理解。
法律体现以人为本。以人为本是法律的精髓，就是以人的权利为本，充分尊重和保障人权，在法律中表现为：主权在民，即充分体现人民的意志和利益；人权保障，即切实保障公民的各项法定权利；权力制约，即对公民，法不禁止即自由，对管理者，法不授权不得为；法律平等，即公民在法律面前一律平等；法律至上，即任何组织和个人都必须依照宪法和法律办事。这就要求在执法、司法工作中始终树立和坚持以人为本理念，增强群众观念，规范执法行为，做到执法与服务结合、惩罚与教育互济、打击与保护并重、结果与手段相当。要防止过度依赖强制手段，多运用说服教育、调解疏导等非强制手段，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，提高执法水平，消解执法冲突，克服执法的简单化、粗糙化倾向。
法律彰显公平正义。自古以来，人们都把法律看作公平正义。法律的公平正义包含：结构正义，每个人在逻辑起点上的平等性；分配正义，在社会成员之间公平地分配社会发展成果和社会合作所产生的负担；救济正义，就是司法公正。如果立法不公，就意味着社会正义计量器的定盘星错位了；执法如果不公，就意味着社会正义计量器的刻度是因人而异的。执法、司法工作的本质就是守护正义，这就要求牢固树立公平正义理念，维护法制统一，坚持公正执法，面对事实要至尊，面对证据要求实，面对当事人要至善，面对法律要至爱，培养不屈从、不迎合、不偏袒、不昧心、正直善良、弘扬正义的道德情操。
法律促进社会和谐。法律的功能是多方面的，但最为重要的一点就是化解矛盾，维护和实现社会和谐。和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是要有良好的矛盾解决机制，使之解决速度快，发生数量少，解决效果好。具体而完备的法律规范，是各种矛盾纠纷解决程序的制度设计。执法、司法工作者的责任，首先就是用法律引导人们的行为，减少矛盾发生。法律具有其它社会规范所不具有的最明确的指引功能，包括授权性规范、义务性规范和禁止性规范，通过这些规范告诉社会成员有权做什么，必须做什么和不能做什么，从而引导人们的行为；其次是用法律有效处置和消除矛盾纠纷，建立畅通的诉求表达机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制、敏感的社会预警机制，在法制状态下，通过调解、仲裁、审判等方式，依法解决纠纷，直接为构建和谐社会服务。

② 十八届四中全会提出，加强互联网领域立法，完善什么等方面

十八届四中全会提出,，加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。将“依法治网”纳入全面推进依法治国的整体部署。

要正确处理“网络安全和信息化”中“安全和发展”的关系；要争取尽快在核心技术上取得突破，实现“弯道超车”；互联网不是法外之地，要建设网络良好生态；要让人民在共享互联网发展成果上有更多“获得感”；要提高我们在全球配置人才资源的能力。

(2)立法人民日报扩展阅读：

《中华人民共和国网络安全法》第三条国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。

第四条国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。

③ 人民日报：中国降低环境污染犯罪入罪门槛 已有多人被

年5月1日起施行的《刑法(修正案八)》，对原《刑法》第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做了修改，本次修改，通过扩展适用范围、降低入罪门槛的方式，极大地增强了《刑法》的威慑力。这对我国刑事法律责任的完善、加大对环境污染犯罪行为的打击力度，具有重要意义。
修改前的《刑法》第三百三十八条规定:“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
修改后的条文规定:“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
具体而言，本次修改的原因和作用包括以下几点:
1.将构成要件中的犯罪结果由“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”。
这一修改是最重大、最核心的变化。修改前《刑法》第三百三十八条规定的犯罪，属于结果犯，必须具备特定的结果才能构成犯罪。原《刑法》第三百三十八条规定，只有在造成重大环境污染事故，并由此导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的情况下，才应当追究刑事责任。这一规定在实践中存在几方面的问题:
首先，对构成犯罪行为的范围界定过窄，局限于重大环境污染事故，致使一些虽然没有造成重大环境污染事故但危害严重的行为得不到《刑法》的惩戒；
其次，污染事故往往是突发性事件，带有偶发性质，一些不属于重大环境污染事故但具有累积性的污染行为，其危害也非常严重，却没有纳入《刑法》惩戒的范畴；
第三，造成重大环境污染事故的，通常都伴随着公私财产的重大损失或者人身伤亡，从立法技术上看，将两者并列作为结果要件，有重复规定的问题，也在一定程度上缩小了适用范围。
修改后的第三百三十八条从根本上解决了这些问题。《刑法(修正案八)》实施后，只要造成了重大环境污染，无论是否属于污染事故，都将被追究刑事责任。
2.将排放、倾倒或者处置的物质，由“危险废物”修改为“有害物质”。
按照原《刑法》第三百三十八条的规定，行为人排放、倾倒或者处置的物质包括:有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物。从语法的角度看，这样的规定，是将有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等各类物质都归入了危险废物的范畴。
依照《固体废物污染环境防治法》的规定，哪些物质属于危险废物，是通过《国家危险废物名录》的方式来确定的。第三百三十八条列举的几种物质中，可能并非都属于危险废物。如有毒物质，很明显不会全部属于危险废物。因此，原《刑法》第三百三十八条的规定，逻辑上无法自足。
此外，将排放、倾倒或者处置的物质范围最终限定在“危险废物”，实际上缩小了适用范围。如果行为人排放或者倾倒一些没有列入《危险废物名录》但危害严重的物质，就无法追究刑事责任。考虑到这些问题，修改后的三百三十八条将“危险废物”修改为“有害物质”，其范围大大拓宽，有助于降低环境刑事犯罪的门槛。
3.删除了“向土地、水体、大气”排放、倾倒或者处置的规定。
原《刑法》第三百三十八条将适用范围限定在向土地、水体和大气排放、倾倒或者处置有害物质，实践中可能导致部分环境违法行为得不到追究，尤其是没有直接向水体等环境排放污染物的行为。删除这一限制，使第三百三十八条的适用范围更宽，无论是否向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置，都可以构成犯罪。
修改后犯罪客观方面有哪些重大调整？
修改后的《刑法》第三百三十八条，其构成要件包括:
1.犯罪主体。构成本罪的主体是一般主体，包括公民、法人和其他组织。实践中主要是企业。
2.犯罪的主观方面。犯罪的主观方面没有变化，仍然是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。
3.犯罪客体。第三百三十八条规定的犯罪客体在理论上一直有争议，有的认为是国家保护的环境管理秩序，有的认为是环境权，有的认为是环境法益。此次修改没有涉及犯罪客体。
4.犯罪的客观方面。犯罪的客观方面有了重大调整。修改后的第三百三十八条，犯罪的客观方面应当包括以下几个方面:
一是违反国家规定，即违反国家有关环境保护的强制性义务规范；二是有排放、倾倒或者处置有害物质的行为，一般意义上的生产、贮存、使用等行为不构成本罪；三是排放、倾倒或者处置的对象是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质。据此，有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质都被列入了有害物质的范畴，无需再通过《国家危险废物名录》来确定适用范围；四是造成重大环境污染，一般的轻微污染不构成犯罪。这是必备的结果要件。同时要注意，重大环境污染与行为人的排放、倾倒或者处置有害物质的行为之间必须存在因果关系。

④ 完备法律体系需要大力提高新法的立法速度 这句话对吗

不对。

完善社会主义市场经济等方面法律制度。紧紧围绕使市场在资回源配置中起决定答性作用和更好发挥政府作用，着力提高经济社会发展和市场经济运行的法治化水平。

制定民法总则，健全民事基本法律制度。制定环境保护税法、船舶吨税法、烟叶税法、粮食法、资产评估法等，修改证券法、中小企业促进法等。坚持绿色发展，促进生态文明建设，构建最严格的生态环境保护制度，修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法等。

(4)立法人民日报扩展阅读：

注意事项：

以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的形成， 是我国社会主义法治建设取得的重大成就，为新形势下全面推进依法治国奠定了重要基础。

法律体系的形成和发展，有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，有力地维护和发展了最广大人民的根本利益。

⑤ 请问如何在光明日报、人民日报投稿

光明日报、人民日报一般在地方都设有记者站，投稿请直接联系当地记者。

⑥ 为什么增值税没有立法，而所得税已经立法了，立法与不立法实际有什么不同谢谢了！

与增值税相关的：

全国人大
《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、内消费税、营业税等税容收暂行条例的决定》
《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》

国务院
《中华人民共和国增值税暂行条例》
《国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知》

财政部
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》

国家税务总局
《增值税一般纳税人资格认定管理办法》
《增值税防伪税控开票系统服务监督管理办法》
《国家税务总局关于涉外税收实施增值税有关征管问题的通知》
《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》
《国家税务总局 国家质量技术监督局关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》
《国家税务总局关于加油站一律按照增值税一般纳税人征税的通知》

⑦ 党内法规制度建设人民日报有哪些报道

更好地构建党内法规制度体系的措施：

一、完善党内法规制定体制机制
根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例，2013年11月，中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央办公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。
二、加大党内法规备案审查和解释力度
党内法规备案审查制度，由党内法规工作机构负责实施，自发布之日起30日内由制定机关报送党内法规工作机构备案审查。备案审查的主要内容，是对该党内法规进行政治性、法律性、政策性、合理性、合规性等进行审查，即看该党内法规是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；规定的内容是否明显不当；是否符合制定权限和程序。在审查过程中，发现党内法规和规范性文件存在上述的不一致、相抵触、相冲突以及明显不当的情况的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。

党内法规解释制度，是指党内法规制定机关根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对党内法规的含义以及法规所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。党内法规的解释同党内法规具有同等效力。党内法规的解释是党内政治生活中法规实践的重要组成部分，又是法规实施的重要前提。
不管是党内法规的备案审查，还是党内法规的解释，都是为了提高法规立法质量，党内法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性、权威性，目的是建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。
三、注重党内法规同国家法律的衔接和协调
党内法规和国家法律之间存在什么关系？二者既有区别，又有联系。区别在于：制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式不同。从制定机关和制定程序看来，党内法规是党的中央组织、中央纪律、中央各部门以及各省、自治区、直辖市党委根据党内立法程序制定的，而国家法律则是由国家立法机关依据立法程序制定的。从调整的对象来看，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，而国家法律主要调整的的是社会关系和社会秩序。从适用范围来看，党内法规仅适用党组织和党员，而国家法律则适用于包括中国共产党党组织和党员在内的一切国家机关、社会组织和公民。从实施方式来看，党内法规主要是以党的纪律作为强制手段，而国家法律则由国家强制力保证实施。
尽管有上述明显的不同，但二者相辅相成，辩证统一，都是中国共产党依法治国、依法执政的重要依据，党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。对于中国社会主义法治建设来说，二者又是相互补充、相互协调的。也就是说，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。此为其一。其二，党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上。其三，党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度来看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
如何实现二者的衔接和协调？在推进社会主义法治建设过程中，要用两手，两手都要硬，即运用国家法律法规这一手，规范约束包括党组织在内的一切国家机关、社会组织、公民，使他们的行为符合社会主义法律规范体系，同时也要运用好党内法规这一“软法”之手，加大党内法规的执行力度，使党员特别是党员领导干部既有国家法律意识，也有党内法规意识。两手同时抓，才能使国家法律规范体系和党内法规制度体系发挥出合力，才能将中国特色社会主义法治道路走好。
四、党内法规制度比法律的要求更严格
从法的位阶来看，国家宪法和法律要高于党内法规，也不是说党内法规不能与国家宪法和法律相抵触，在对党内法规进行清理过程中，所坚持的一条原则是党内法规和规范性文件要符合国家宪法和法律的有关规定。但是在制定党内法规和党的制度中，应按照比法律的要求更加严格的标准来要求党员和党组织。只有这样，才能充分体现中国共产党是先锋队阶级，才能体现党的先进性。
党内法规严于国家法律，有两层含义，一是对党组织的规范和约束要严于其他国家机关、社会团体等。党组织作为先锋队组织这一特性要求对党组织的约束不能低于、松于其他组织。特别是党组织应该率先遵守由自己提出的国家法律或法令，为全社会守法做出表率。二是对党员的规范和约束要严于一般的公民。这是因为党员入党誓词中就有遵守党的纪律，它的意义就是说，入党时就已经把自己的一些权利让渡出去，自愿接受更为严格的党纪约束，这是一种承诺。从这个道理，我们可以看出，在党内法规的制定和执行过程中，应该按照严于法律的要求约束自己、约束自己所在的党组织。
比如，我国的现行法律，没有“通奸罪”条款，而“性贿赂”也未入罪。从国家法律的角度，“通奸”不是罪，无法纳入法律惩处的范畴，顶多是道德谴责，是社会层面违反道德规范的问题。但从党内法规的角度，“通奸”的性质就比较恶劣了。也就是说，对于党员干部来说，“通奸”行为尽管不“违法”，但却“违纪”了。根据《中国共产党党员纪律处分条例》把“严重违反社会主义道德的行为”专列为第十四章，其中第一百五十条规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”这一规范，显示的是对党员要求的严格，对“先进分子”的要求原本应该如此。
五、提高党内法规执行力
对于当代中国来看，党内法规的执行力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。法规的执行力与国家制度体系和制度执行力密切相关。提高党内法规的执行力，让党内法规不再“悬空”，不再贴在墙上，印到纸上，而是切切实实地走到党内政治生活中来，我们需要做很多的功课。比如，法规的执行离不开良法的制定，一些法规为什么执行不了，是因为法规本身无法执行，可操作性差，因此，要提高党内法规的立法质量。此为其一。其二，加强党内法规工作队伍建设，特别是党内法规的立法、执行、监督等方面的人才培养，将大批具有党建专业和法学专业背景的同志充实到党内法规的工作队伍当中来。其三，严格执法。比如，党的十八届三中全会决定，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告办案线索”，这条规定实际上就大大提高了党内法规的执行力，线索处置和案件查办在党内法规的范围内得到切实有效的推进，避免了一些地方在纪律查办案件时受到同级党委特别是党委“一把手”的干涉、干扰。

⑧ 人民日报法评：未成年人再犯罪该如何预防

未成年人违法犯罪的预防是一项系统工程，需要国家、社会、家庭、学校版和司法机关、未成权年人的共同参与。
1、国家要通过立法明确各国家机关、社会团体和各界的预防责任，并引导青少年形成正确的人生观、价值观；
2、社会要形成保护青少年、引导青少年健康成长的氛围，减少不良行为对青少年的影响；
3、家庭要重视青少年价值观和情感的成长，教育未成年人具有正面的价值取向和良好的行为习惯；
4、学校要履行教育责任，不仅仅重视知识的教育，更要重视情感教育和法制教育；
5、司法机关要对未成年人犯罪实施宽严相济的政策，本着治病救人的方针，以专业化预防手段预防未成年人违法犯罪；
6、未成年人自己要保持积极向上的态度，远离不良影响，争做文明守法好公民。

⑨ 百度百科如何向人民日报投稿

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