如立法效力中设区的市

Ⅰ 设区市 地方立法权 应该从哪些方面做好准备

在全面进入地方立法时代之际，设区市应从以下五个方面做好准备。

一、读懂立法初衷。立法权突然降临地方，尚未被地方所充分了解，不少人认为地方立法将赋予地方政府更大的权力。这种理解，误读了地方立法的初衷。地方立法是限制和规范地方政府的权力，让地方政府在上位法缺位的情况下，在地方性法规或者地方政府规章的框架内行使权力，杜绝地方政府印发红头文件自设行政权力的违法现象，从而使地方政府更加规矩。所有国家公职人员特别是地方政府决策层都要读懂这一地方立法的初衷，从一开始就杜绝利用地方立法谋求政府扩权部门争利的念想，让地方立法朝着正确的方向发展。

二、摸清立法需求。根据修正后的《立法法》，设区市立法仅限于城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项，这些事项如果有上位法规范，就依上位法，如果没有上位法规范，就应进行地方立法。因此，有必要对这些事项进行梳理，找出需要规范而又没有上位法的情形，制定立法规划和立法计划，逐步填补立法空白。不同的地方会有不同的情况，但大气污染、交通拥堵、泊位紧张已经构成困扰许多地方普遍而突出的问题。地方立法应该在不重复上位法的前提下，优先考虑解决这些迫在眉睫的问题，凸显地方立法对城市管理和环境保护的推动促进作用。

三、区分立法主体。地方立法的主体包括设区市的人大、人大常委会和政府，这三个立法主体的立法职能是不一样的，在区分这三类立法主体的职能时，应明确一点，即对立法起主导作用的是人大，以真正体现权力来自于人民。因此，原则上，能由人大立法的，就不由人大常委会或者政府立法。只有一些次要性的事项才可由人大常委会制定地方性法规；只有来不及制定地方性法规的紧急情况下，才能制定地方政府规章，施行两年后要么制定地方性法规，要么废止。地方立法，是一件非常严肃和严谨的事情，应尽量减少政府立法，以避免政府既当制定者又当执行者；还应尽量减少人大常委会立法，以避免几个人凑在一起一举手就通过的粗糙立法。

四、设置立法机构。地方立法是设区市新增的一项重大事项，需要有专门的机构来承担。地方性法规的制定应由人大常委会的一个专门委员会承担。目前，设区市人大常委会类似内司委的专门委员会主要从事公检法三家的协调工作，与司法工作有关，如果再负责立法工作，则容易发生冲突。因此，设区市人大常委会应增设新的专门委员会专司立法职责。人大或者人大常委会立法过程中，应避免涉及事项的政府部门参与，以防止掺杂部门保护主义。地方政府规章的制定应由政府法制部门承担，而不应交由涉及事项的政府部门去承担，以避免产生部门利益法制化的问题。

五、生成立法能力。立法能力关乎立法质量，而设区市的立法能力，有一个从无到有的生成过程，我们要尽量使这一过程更短暂更坚实。一方面，要聚集一批法律、语言文字、环保、城建、城管等方面的技术专家，其中环保、城建、城管方面的技术专家最好是环保部门、城建部门、城管部门之外的独立学者，可以将他们吸收进立法机构，也可以将他们安排为立法顾问，组成一个独立于政府部门的立法团队，依靠这个团队提高立法技术，做到科学立法。另一方面，要建立一定的机制，确保社会公众广泛深入地参与地方立法，让社会公众在地方立法过程中有渠道、有机会表达意见，使地方立法充分体现民意，做到民主立法。地方立法工作是全面赋权、稳步推进，而不是一下子全部放开。由此可见，立法质量高是才获得更多的立法机会的关键。

Ⅱ 立法法中"设区的市"指的是哪一级市

设区的市除直辖市外一般就是指地级市。
简介：
2015年《立法法》修改后，282个设区的市拥有地方立法权（省级以下），但有立法范围限制。《立法法》修改前只有22个省会、5个自治区首府、4个经济特区、18个经国务院批准的较大的市拥有地方立法权。 《立法法》第七十二条 第二款 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

Ⅲ 依法赋予设区的市地方立法权的意义体现了哪些哲学道理

你好，中国社会科学院法学研究所所长李林认为，设区的市全部赋予地方立法的版权力，更有利于公民直接权参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利。

其次，从完善人民代表大会制度来讲，人大有四项权利，但其中的立法权，在很多地方大都不能行使。这种立法权的扩大，对这一制度权利的具体化、实际的实施更有积极的意义。

再次，有利于推进法制建设，立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量，更重要的是地方立法，有其特点和具体需求，如果能享有立法权，可以从本市实际出发，通过行使立法权，更便于宪法、法律、上位法实施。

Ⅳ 根据我国立法法规定，哪些地级市享有设区的市地方立法权

2015年3月15日，第十二届全国人大会第三次会议决定对《立法法》作出修改：地方立法权扩至所有设区的市。

法律依据《中华人民共和国立法法》第七十二条：

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

Ⅳ 哪些地级市享有设区的市地方立法权

Tune 酒店 Tune Hotel – Downtown Penang

离光大比较近，相当于国内的经济酒店，房间小而干净。

地址：100 Jalan Burma, Georgetown, Penang, Malaysia

参考价格：195 元/ 晚

中环广场乔治城酒店 Hotel Sentral Georgetown

酒店的位置极好，正在槟城市中心komtar 光大中心的旁边，所有的公共交通都要经过这里，因此出行十分方便，而且出门就是着名的小吃街。（yky43101 ）

地址：404 Jalan Penang, Georgetown, 10000 Penang, Pulau Pinang, 马来西亚

参考价格：323 元/ 晚

朱列复古经典旅店Chulia Heritage Hotel

外观是可爱的白色别墅，内部也主要以白色设计为主。住起来十分温馨。

地址：No. 380, Chulia Street, 10200 乔治敦

MoonTree47

很有味道的一个小店，老建筑、文艺范，老板是个爱收集旧玩意儿的当地年轻华人，比较热情，中文交流毫无障碍（在马来西亚基本上华人面孔的都能用中文交流）。但这个价格相对于房间大小和设施略微偏贵。（文子）

地址：Jalan Muntri, Georgetown, 10200 Georgetown, Pulau Pinang, Malaysia

参考价格：214 元/ 晚

槟城爱情巷23 号酒店 23 Love lane Penang Hotel

酒店位于一栋重新翻修的建设内，设有10 间带免费无线网络连接的精致客房。每间客房都装修文艺，并且各有各的风格，古董、油画、花园、烛光、手工香炉、一地月光……让人感到舒适安逸。美中不足的是，靠街的房间夜里会有些吵。

地址：Lorong Love, Georgetown, 10200 Pulau Pinang, 马来西亚

参考价格：875 元/ 晚

Ⅵ 在法律条文中 设区的市 为什么意思

地级市定义
行政区划级别相当于地区、自治州级别的市。地级市为省辖内市，下分为市辖区和县容、自治县，旗，自治旗，往往代管县级市，形成“市管市”，引起很大的争议。

地级市有几种情况
1、管县的地级市，目前占多数。
2、不管县的地级市，这里又分成两种情况，
2.1 设区的市，目前有厦门、深圳、珠海、佛山、海口、武汉、鄂州、莱芜、乌海、克拉玛依等。
2.2 不设区的市，直接管辖乡镇，目前只有东莞、中山、嘉峪关、三亚等四个市，俗称直筒子市。

几个接近概念的比较
1 地级市和较大的市
按照82年宪法的规定，大陆实行省、县、乡三级地方行政区划体系，只有较大的市可以管辖县。但是宪法实施之后，很多市开始管县，他们并不是自然形态上的“较大”，也非国务院批准的“较大的市”。

2 地级市和设区的市
设区的市是法律上的用语，基本等同于地级市，但是地级市也有少数并没有设区。

3 地级市和副省级市
地级市是从行政区划层级上来说的，副省级市是从领导级别配置上来说的，所以副省级市也属于广义的地级市。

4 地级市和计划单列市
计划单列市享受省一级的经济管理权限，但并不在行政区划层级上有什么改变，所以计划单列市也属于地级市。

Ⅶ 设区的市及不设区的市人大有立法权没

我国的来法在广义上包括法律、行政法源规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。
你问的有无立法权应该也是指这些广义的法律，而不包括其他规范性文件。
而能不能制定地方性法规在于那个市是不是国务院规定的较大的市，而大部分较大的市都是有下辖区的。

Ⅷ 设区的市人大制定的地方性法规与省级人民政府制定的地方政府规章之间在效力位阶上是何种关系

立法法第七十二条规定。由省人大常委会进行审查。

Ⅸ 设区的市可以对哪些方面的事顶制定地方性法规

新的《中华人民共和国立法法》从2015年3月15日起开始施行，按照该法第七十二条 ：回

• 设区的市的答人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

综上所述，主要是城乡建设管理（如城管立法），环境保护和历史文化保护等方面。

Ⅹ 吉林省松原市属于立法法里规定的设区的市吗

松原好像不属于，吉林省有立法权的好像有3个，分别是吉林市、延边、长春