防火立法调研

1. 高层建筑消防设施调查测试的主要项目包括哪些并简述人工排烟测试的实施方法 谢谢、有急用。。。。。

消防设施在建筑中的重要性
建筑消防设施指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建（构）筑物火灾的设备设施的总称。常用的有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。
建筑消防设施是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代建筑的重要组成部分。建筑消防设施主要分为两大类，一类为灭火系统，另一类为安全疏散系统。由建筑内的消防控制室来操作控制、维修保养，使建筑消防设施始终处于完好有效的状态，保证建筑物的消防安全。
我国建筑消防设施立法起步较晚，但发展很快，在1987年后颁布的《建筑设计防火规范》等一系列消防技术法规中，规定了在一些高层建筑、地下建筑和大体量的建筑中，强制设置自动消防设施和消防控制室。二十年来，在扑救建筑火灾中发挥了巨大的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。
经济发达国家建筑消防设施建设比较成熟，例如美国在1904年就立法，强制现代建筑设置消防安全设施，据美国消防学会统计，最近69年中，安装自动消防设施的建筑中发生火灾，消防设施的有效率高达96.1%。确实起到了保证建筑物消防安全的作用。
但我们不能不看到，我国的城市建筑中，建筑消防设施在产品质量和安装质量以及维修管理上，存在着严重的缺欠和隐患。近期我省一些城市的调查结果，让人触目惊心，建筑消防设施完好率不足百分之二十五，尤其是自动报警系统，问题尤为突出。要知道，建筑消防设施不能有效的工作，等于建筑不设防，本身就是重大火灾隐患。我们必须对此要有深刻认识，万万不可等闲视之。
我们必须加大监督检查管理的力度，提高建筑消防设施的完好率，保证公民人身安全和建筑物的消防安全。建筑消防设施种类很多，我们在这里仅涉及我国建筑中常用的以下七种建筑消防设施的检查情况：
（一）自动报警系统。
火灾早期报警至为重要。现代建筑安装了火灾自动报警系统。它是建筑物的神经系统，感受、接收着发生火灾的信号并及时报警，发出警报。它是一个称职的更夫，给居住、工作在建筑中的人们以极大的安全感。
自动报警系统是现代建筑中最重要的消防设施之一，，根据火灾报警器（探头）的不同，分为烟感、温感、光感、复合等多种形式，适应不同场所。火灾报警信号确定后，将自动或通知值班人员手动启动其他灭火设施和疏散设施，确保建筑和人员安全。
自动报警系统存在的常见问题：
1、火灾探测器(探头)超期服役，国产探头寿命一般在三万小时左右，（三年半），世界名牌火灾探测器的使用寿命最高可达六万小时（七年）。但现在有的建筑报警系统一经十几年了，对探头仍不更换、不维修、不清洗，探测器的灵敏度根本满足不了工作需要，所得到的火灾信息也不可能准确，这就可能贻误报警时机，造成灾难，这种情况属于重大火灾隐患。
2、自动报警系统年检失当。有的单位不能坚持年检，有的测试方法不规范，测试结果缺乏可靠性。（这种责任检测单位应当承担）一些单位对法定年检敷衍了事。
3、有的单位对建筑消防设施管理松懈，平时对自动报警系统疏于维护，出现问题不能及时维修，带病运行；
4、有的自动报警系统与灭火系统和其他消防设施系统的不能联动，消防设施系统功能存在缺陷，这种现象在八十年代末和九十年代的建筑中很普遍。
5、有的单位消防控制室平时值班人员不足，往往一人一天，超过12小时的值班；不足两人在岗。不认真填写值班记录。
6、消防电源存在问题，不能保证自动报警系统在停电的情况下自动切换继续工作。
7、建筑消防设施更新换代，或增加配置，更新设备时，设计不合理，与原设备其他系统无法联动。
8、自动报警系统放弃使用，不申请不报告，自消自灭。这种情况比例不小，属于重大火灾隐患。
9、自动报警系统没建立完整的操作规程，并且不按照操作规程去运行，有的单位消防控制室未保证24小时监控，甚至上班开机，下班关机。
如何实施现场检查
一、在消防控制室查阅《值班记录》，检查自动报警系统维护、火灾探测器的清洗、更换情况。
二、检查当年和前一年的建筑消防设施年检合格证；
三、检查火警处置操作程序是否健全，询问值班员自己职守的自动报警系统的设备功能和操作程序。
四、检查安装的自动报警系统的技术资料是否齐全（包括施工、竣工验收、设备维修改造的各种资料）。
五、检查自动报警系统的应急处置操作，(例如在突然停电情况下、无水情况下)。检查值班操作人员是否能熟练操作自动消防设施控制装置，能否面对各种设定情况，熟练掌握火警处置程序，能否熟练使用各类呼叫联络通讯工具。
六、让值班员实际操作，检查自动报警系统的下列功能，（或其中一部分功能）
1、控制器警自检功能；
2、消音、复位功能；
3、故障报警功能；
4、火灾优先功能；
5、报警记忆功能；
6、电源自动转换功能；
7、屏蔽、隔离设备功能；
8、探测器报警功能；
9、手动火灾报警按钮功能；
10、火灾事故广播功能。
11、与其他消防设施的联动功能等。
（二）自动喷洒灭火系统
自动喷洒系统是我国当前最常用的自动灭火设施，在公众集聚场所的建筑中设置数量很大，自动喷洒灭火系统对在无人情况下初期火灾的扑救，非常有效，极大的提升及建筑物的安全性能。保证自动喷水灭火系统的完好有效，意义重大。
喷洒系统普遍存在的问题：
1、自动喷洒系统消防水压力低，不能满足喷洒系统的压力要求；有的喷洒系统无稳压设备，不能满足较高楼层的水压需要。
2、喷淋泵未接入消防配电线路，或未有备用泵，有的消防水源未能满足喷淋泵自灌式启动的水位要求。
3、报警阀组没有注明系统名称和保护区域的标志牌，水流指示器无标志，
4、喷洒系统管道锈蚀、渗水；未涂红白相间标示；管线、阀门未有检修标示铭牌。
5、未能坚持定期进行末端放水试验，或无测试数据。有的楼层系统无末端放水管，有的无排水设施。
6、喷头被遮挡、阀门锈蚀，管道渗漏现象不能及时维修。
如何进行现场检查：
1、现场检查报警阀组功能，看阀前、阀后的压力表压力是否一致，试水阀处有无排水设施；试水后延时器、水力警铃、压力开关是否动作，喷淋泵是否及时启动。
2、消防水泵房现场启动消防泵、喷淋泵，分别测试手动和自动两种方式。
3、末端试水检测系统的联动功能；
4、检查稳压系统稳压泵的工作状态。
5、预作用式报警阀的自动报警功能的测试。充气和排气系统的测试。
（三）防火分区系统
公众集聚场所的防火分区检查是非常重要的，完好有效的防火分区设施将保证火灾发生时，火灾蔓延将得到有效的控制，我们过去在消防安全检查时，往往疏忽了对建筑防火分区设施的检查，教训很多。在检查时不但要注意横向分隔，还要注意纵向防火分隔的措施，
防火分区系统普遍存在的问题：
1、对建筑物防火分区的认识有误，没有认识到防火分区是个空间的概念。在管理上平面的分隔设施很注意，但是对纵向的分隔措施，例如楼板上下之间的防火封堵就不大注意；对楼层之间的楼梯所造成的空间短路，高层建筑的管道井也没有注意到采取封堵措施。这类的教训太多了。
2、防火卷帘下堆放杂物或柜台，影响起降；
3、防火门变形，防火窗破损，影响分隔功能；
4、通风管道、空调管道、排烟管道系统上没有或缺少防火阀，或防火阀失灵。
5、常开或常闭的防火门、防火卷帘长期未保持在设计位置。自动控制的电磁阀失灵或失效。
6、防火门组没有闭门顺序器或被损坏失效。
如何进行现场检查：
1、现场检查场所的防火门、防火窗、防火墙，有无变形、破损、锈蚀、失效的情况。
2、现场检查高层建筑管道井的封堵情况；
3、场检查通风和空调系统的防火阀和排烟系统的防火阀，有无破损、锈蚀、变形、失效情况。
4、检查玻璃幕墙的窗间墙和窗槛墙的防火封堵情况。
5、检查场所各楼层与中庭空间的防火分隔的设施是否完好有效。
6、对防火卷帘的检测内容包括：
检测卷帘单控箱的报警功能；检测卷帘单控箱的手动控制功能；程启动和自动现场操作卷帘的现场启动、远启动功能。现场操作卷帘手动速放功能，检查卷帘水幕保护装置。
（四）防烟分区系统和防排烟设备系统，
防烟分区系统和防排烟系统的作用是，建筑物一旦发生火灾后，能及时将高温、有毒的烟气期限制在一定的范围内并迅速排出室外。限制火灾蔓延，并为火场逃生通道提供新鲜空气，防止高温、有毒烟气入侵。保证火场逃生人员的安全，作用十分重要。对公众集聚场所建筑来说，尤其重要，所以要经常保养，定期检查，才能保证防烟分区系统和防排烟系统功能的完好有效。
防排烟系统常见的问题：
1、应设置隔烟设施的位置，未设置挡烟垂壁等设施。不能形成防烟分区。或挡烟垂壁失效。
2、正压送风机和排烟风机不能定期检查、运转，完好率很低。
3、防烟楼梯间内的送风口破坏现象在各建筑中十分普遍。
4、消防控制室对这几个系统的遥控启动和联动操作存在着不同步和不能联动的情况。
5、自然排烟的场所内高处的排烟窗锈蚀不好用或操作不方便。
如何进行现场检查：
在现场和消防控制室作如下测试，检查整个系统的工作状态
1、现场启动送风机组；远程启动送风机；自动启动送风机；
2、启动正压送风系统，并检查送风口（阀）是否正常有效；
3、现场启动排烟风机；远程启动排烟风机；自动启动排烟风机。检查空调系统和通风系统的防火阀是否能自锁。
4、手动打开并复位排烟口（阀）开启是否正常有效；
5、检查测试挡烟垂壁；（自动手动两种方式）
6、检测系统联动测试功能。给出某区域信号，看这个防火分区的防火分割设施（防火门、防火窗、防火卷帘、防火阀、）的功能是否完好有效。
7、在场所检查，要注意有无遮挡排烟口和妨碍挡烟垂壁活动的障碍。
8、检查场所内高处的排烟窗是否灵活好用，操作是否方便。
（五）室内消火栓系统
室内消火栓系统是最常见的建筑消防灭火设施，操作简单，灭火有效。但从对公众集聚场所的检查情况来看，情况并不乐观，存在着许多问题，室内消火栓系统的完好率很低，这样就不能再发生火灾时发挥作用，必须引起我们的高度注意，在消防监督检查中要作为一个重要内容来检查，使室内消火栓系统充分发挥作用。
常见的问题：
1、高层建筑下层水压超过0.4Mp,无减压装置；这样给使用带来很大问题，压力过大无法操作使用，还容易造成事故。
2、消火栓箱内的水枪、水带、接口、消防卷盘（水喉）等器材缺少、不全，水泵启动按钮失效；
3、供水压力不足，不能满足水枪充实水柱的要求。影响火灾火场施救。
4、消火栓箱内器材锈蚀、水带发霉、阀门锈蚀无法开启；
5、水泵接合器故障、失效。
如何进行现场检查：
1、现场用消火栓水枪射水（直接插入排水管道）检查消防水压；
2、消火栓箱内的启动按钮启动消防水泵；
3、检查消火栓箱内的枪、带、接口、压条、阀门、卷盘是否齐全好用。
4、检查室内消火栓系统内的单向阀、减压阀等有无有无阀门锈蚀现象；水带有无破损、发霉的情况。
（六）手提灭火器和推车灭火器
手提式灭火器和推车式灭火器是扑救建筑初期火灾最有效的灭火器材，使用方便，容易掌握。是公众集聚场所内配置的最常见的消防器材。他的类型有很多种。分别适用于不同类型的火灾。保证灭火器的有效好用是扑救初期火灾的必备条件。
检查各种灭火器，是我们对公众集聚场所检查时的一项重要内容。我们应当熟练的掌握检查的内容和重点，并熟练的掌握不同场所灭火器的配置计算。
存在的问题：
1、数量不足、灭火器选型与场所环境火灾类型不符；
2、灭火器超期；无压力表，或压力不足；
3、夏季酷热时节灭火器在阳光下直接曝晒，（可能引起爆炸）冬天严寒时期灭火器在室外存放（导致失效）；
4、灭火器放置在灭火器箱内上锁，不方便取用。
5、配置的灭火器是非正规厂家的假冒伪劣产品，或非法维修的灭火器。
如何进行现场检查：
1、检查放置灭火器的环境是否合适，有无同设置点同时配置不相容灭火器；（例如干粉与泡沫、ABC干粉与BC干粉）
2、根据危险等级检查灭火器数量是否充足，场所灭火器选型是否合适；
3、有无灭火器锈蚀、过期或压力不足现象；
4、是否取用方便。灭火器是否国家认证合格产品，是否认证厂家维修。
（七）气体灭火系统和泡沫自动灭火系统：
气体灭火系统是比较高级的灭火系统，投资较大。一般都设置在需要局部空间保护的高级场所，公众集聚场所中也有涉及，比如博物馆、大型图书馆、国家级的古建筑等场所。
泡沫自动灭火系统一般配置在试验室和地铁、飞机库等特殊部位。
常见的问题：
1、钢瓶内的灭火剂过期，或压力不足；无备用灭火剂钢瓶组；
2、启动钢瓶压力不足，
3、气体灭火系统与自动报警系统不能联动，消防控制室远程不能操作控制气体灭火系统。
4、泡沫系统除泡沫剂过期、发酵问题外，其他问题（例如管道阀门等）与喷洒系统相近。
5、气体灭火系统受保护空间外无喷气时的警示标志，无报警灯和警报装置。
如何进行现场检查：
1、要检查气体灭火剂的储存量、有效期、管道压力，启动钢瓶的压力。
2、检查保护空间内的封闭情况，门窗的耐压情况，有无大面积与外部空间连接导致泄漏的情况；
3、检查消防控制室对气体灭火系统的控制情况。自动控制和手动控制是否正常；
4、对泡沫系统的检查和自动喷洒灭火系统的检查内容大致相同。但是要注意泡沫灭火剂的有效期，是否过期；检查泡沫液是否变质、发酵、有无异味；或露天保存，在阳光下曝晒。
5、受保护的空间的气体喷射时的警示灯、警铃是否好用，警示牌的灯是否好用；
6、泡沫系统的泡沫液罐、混合器、泡沫枪、泡沫炮等装置要完好有效。
建筑消防设施的检查检测，要耐心细致，不可走马观花，蜻蜓点水，要认真测试，详细记录在案。作为维护检测的依据。
建筑消防设施随着科技进步在不断的更新换代，新的设施与旧的设施能否很好的配套结合是不容忽视的问题，许多新设施安装后由于未能很好的解决与原设施的结合调试问题，结果反倒是整个系统陷于瘫痪。我们在检查时遇到设备更新时，要注意这方面的问题。
有的建筑消防设施比较多，一次检查完有困难，可以将其余设施在下次检查中检查。
养兵千日，用兵一时，建筑消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证建筑场所的消防安全，就必须耐心坚持，认真负责，一丝不苟。对于消防监督人员是这样，对于建筑中从事消防设施管理人员也应是这样。

2. 消防把火扑灭后，怎样的情况下应该封闭现场封闭仅仅是为了调查火灾原因、统计损失吗有没有法律依据

不可以的。以下是《中华人民共和国消防法》的有关条款：
“第五十一条内公安机关消防机容构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。
火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”
也就是说，火灾事故认定书由公安机关消防机构出具，作为处理火灾事故的证据。既是证据，当然应给当事人出示。

3. 《火灾事故调查规定》是法律还是法规

属于法规，该规定由公安部指定发布实施，属于部门规章。

4. 我想找三千字左右法律调查报告

首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的岳麓区人民法院的工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。

我的实习是由中南大学法学院和岳麓区人民法院共同安排的。通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识水平。实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间，我进一步学习了相关法律知识,对立案的程序有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

实习期间我主要对以下案件进行了深入的研究，参加了一些案件立案审判的过程，并提出了自己的一些意见：

一：73户居民诉市规划局侵犯其采光权、阳光权、通风权案
1：案件由来

73个原告认为市规划局规划的“亚大数码港”从占地面积到与居民住房间距都严重违反了GB50180-93强制性国家标准，违反〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉的具体技术规定即〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉，并且其通道与防火安全均存在重大安全隐患，在多次请求政府协调未果后,向法院起诉,要求撤销行政许可,赔偿用户损失。

2：案件主要辩论焦点

被告长沙市规划管理认为“亚大数码港”规划许可的审查核发经过了严格的规划谁广泛征求相关职能部门的意见，并严格遵照规定的程序核发的，亚大数码港与其北侧的居民所住建筑的间距符合被告所提的GB50180-93强制性国家标准和〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉，对原告的合法权益并不构成损害。而且，规划管理局提供了相关证据证明“亚大数码港”不适用〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉。

3：原判结果

合议庭经过多次合议讨论，做出判决：判定规划许可，驳回诉讼请求。

本案是一个行政案件，通俗点就是民告官。通过对本案的审理，我认为在现阶段中国的行政诉讼原先要胜诉很难。如果有民告官的行政案件 原告胜诉了，媒体都会以大力度报道，以此为典范。其实这是个很大的误区，一个法治的社会不应当存在这样的现象。如果行政机关的具体行为违法了，它就应该承担相关责任。中国的行政诉讼之所以原告难以胜诉，主要还是司法与行政还没有完全区别开来，相互制约，相互牵扯。权比法大，政策高于法律。所以才会有这种状况的出现。在本案中，我觉得法院或多或少受到行政的影响：法院虽为司法机关，可其办公建筑用地、宿舍用地都得经规划局批准。

二：几起用简易程序审理的刑事案

这是我第一次看见简易程序在审理案件中的具体运用。这些案件案情清晰、事实清楚、证据充分、争议不大，岳麓区法院也属基层法院，符合简易程序的条件。在整个审理过程中，审理时限很短，而且感觉开庭审理只是走下过场，法官对于此案如何判早有结论。

通过这几起适用简易程序的刑事案的审理，我看到虽然审理时限很短，必备的程序却很完备的，法院在这方面控制得很好。但是，另一方面了我认为法院在庭审制度方面还是存在一些缺陷的，而且审理的环境还可以改进。

三：一收废品公民诉长沙市公安局岳麓区分局行政不作为案

本案案件由来：2002年，本案的原告在清理从中南大学收购到的废品时被废品中掺杂的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受伤，经签定为四级残疾。事发报案后他将余下雷管交给被告长沙市公安局岳麓区分局，要求其查出该雷管出处，而被告称无法查出雷管出处。原告遂向法院提出诉讼，诉讼请求为要求被告给予原告一个关于雷管出处的明确的书面结论。

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首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的岳麓区人民法院的工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。

我的实习是由中南大学法学院和岳麓区人民法院共同安排的。通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识水平。实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间，我进一步学习了相关法律知识,对立案的程序有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

实习期间我主要对以下案件进行了深入的研究，参加了一些案件立案审判的过程，并提出了自己的一些意见：

一：73户居民诉市规划局侵犯其采光权、阳光权、通风权案
1：案件由来

73个原告认为市规划局规划的“亚大数码港”从占地面积到与居民住房间距都严重违反了GB50180-93强制性国家标准，违反〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉的具体技术规定即〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉，并且其通道与防火安全均存在重大安全隐患，在多次请求政府协调未果后,向法院起诉,要求撤销行政许可,赔偿用户损失。

2：案件主要辩论焦点

被告长沙市规划管理认为“亚大数码港”规划许可的审查核发经过了严格的规划谁广泛征求相关职能部门的意见，并严格遵照规定的程序核发的，亚大数码港与其北侧的居民所住建筑的间距符合被告所提的GB50180-93强制性国家标准和〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉，对原告的合法权益并不构成损害。而且，规划管理局提供了相关证据证明“亚大数码港”不适用〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉。

3：原判结果

合议庭经过多次合议讨论，做出判决：判定规划许可，驳回诉讼请求。

本案是一个行政案件，通俗点就是民告官。通过对本案的审理，我认为在现阶段中国的行政诉讼原先要胜诉很难。如果有民告官的行政案件 原告胜诉了，媒体都会以大力度报道，以此为典范。其实这是个很大的误区，一个法治的社会不应当存在这样的现象。如果行政机关的具体行为违法了，它就应该承担相关责任。中国的行政诉讼之所以原告难以胜诉，主要还是司法与行政还没有完全区别开来，相互制约，相互牵扯。权比法大，政策高于法律。所以才会有这种状况的出现。在本案中，我觉得法院或多或少受到行政的影响：法院虽为司法机关，可其办公建筑用地、宿舍用地都得经规划局批准。

二：几起用简易程序审理的刑事案

这是我第一次看见简易程序在审理案件中的具体运用。这些案件案情清晰、事实清楚、证据充分、争议不大，岳麓区法院也属基层法院，符合简易程序的条件。在整个审理过程中，审理时限很短，而且感觉开庭审理只是走下过场，法官对于此案如何判早有结论。

通过这几起适用简易程序的刑事案的审理，我看到虽然审理时限很短，必备的程序却很完备的，法院在这方面控制得很好。但是，另一方面了我认为法院在庭审制度方面还是存在一些缺陷的，而且审理的环境还可以改进。

三：一收废品公民诉长沙市公安局岳麓区分局行政不作为案

本案案件由来：2002年，本案的原告在清理从中南大学收购到的废品时被废品中掺杂的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受伤，经签定为四级残疾。事发报案后他将余下雷管交给被告长沙市公安局岳麓区分局，要求其查出该雷管出处，而被告称无法查出雷管出处。原告遂向法院提出诉讼，诉讼请求为要求被告给予原告一个关于雷管出处的明确的书面结论。

因本案尚未审结，故无法得知法院将会如何宣判。在此案中，通过了对此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想颇多：表面看，原告是一个以收废品为生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器维护自己的权益，这说明我国公民的法律意识在不断地加强，法治的思想已经逐渐深入人心。然而从深层次来看：一方面也正是因为原告的文化水平不高，使得他不能更好地运用法律武器来维护自己的权益———他不知道委托代理人，不知道收集对自己有利的证据呈给合议庭，他甚至不知道公安局的行为在法律上叫“行政不作为”；另一方面，公安分局的行为明显已经构成行政不作为，因为保卫地方公共安全是公安系统的最基本行政职能，对于雷管这类严重危害到公民人身安全的危险物品，原告即使不提出请求，被告也应本着尽职尽责的态度查明其来源，消除安全隐患。由此案我看到了我国普法工作的任重而道远，同时也深切地感受到在十六大报告政府职能中强调服务功能的重要性。

四：一起重婚案

本案中被告在已经结婚的情况下，通过欺诈骗婚与另一女性结婚。原告自诉其重婚。通过此案不由得联想起新实行的《婚姻登记条例》。新《婚姻登记条例》在简化婚姻登记程序，给人们带来方便的同时，又在一定程度上增加了婚姻的风险，一系列的问题也将随之而来。政府和个人谁该承担婚姻风险？个人在婚姻风险中如何自我保护？政府又如何加强管理降低婚姻风险？我想，这些问题应该是新条例所做的改革出台后，作为法律工作者和行政工作者应该考虑的问题。

在实习过程中还有些其它的案件也让我学到了很多东西。在近一个月的实习时间里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、订卷、贴封条等工作具体操作细节；在实践巩固了一些司法文书如执行通知书、结案登记表、换押证、上诉函、开庭公告、提押票、传票等的书写；进一步巩固了一些具体的司法程序知识如：刑事案件和行政案件庭审的简易程序、普通程序。

这次实习是我大学生活中不可缺少的重要经历，其收获和意义可见一斑。通过实习，我将自己所学的知识应用于实际的工作中.理论和实际是不可分的，在实践中我的知识得到了巩固,解决问题的能力也受到了锻炼；本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握；此外，我还结交了许多法官和律师朋友，我们在一起相互交流，相互促进，从他们身上我学到很多为人处世的方法，这些都是在书上学不到的。在整个实习过程中，作为一个中南学生，我竭力成为一名中南文化的使者，向社会各界的朋友们介绍中南，使他们走近中南，了解中南。最后，我想借此机会，再一次向为我的实习提供帮助和指导的岳麓区人民法院的工作人员及我的老师，在实习过程中帮助我的朋友、我的同学致以衷心的感谢！

5. 安全生产的法律法规有哪些

主要内抄容包括：《安全生产袭法》应用、安全生产行政法规应用、安全生产部门规章应用、《矿产资源法》和《煤炭法》应用、《矿山安全法》应用、《劳动法》和《劳动合同法》应用、《煤矿安全监察条例》和《职业病防治法》应用、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工伤保险条例》应用、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》和《特种设备安全监察条例》应用。
本书将安全生产法律、法规知识和与矿山企业密切相关的安全生产法律、法规内容紧密结合，以工学深度融合、任务驱动、行动导向为工作思路，提炼出矿山企业典型的事故案例，以这些案例的分析作为工作任务和载体，并围绕这些工作任务和载体来介绍安全生产法律、法规知识及其应用，体现了基于工作过程系统化的高职教育特色，强调学与做的统一，注重实务。本书取材新颖，内容丰富全面，能够给读者的学习和工作带来真正有效的帮助。本书既是高职安全技术管理专业的骨干课程教材，也是对煤矿安全技术管理和安全生产监督管理人员等有实用价值的学习用书。

6. 与安全生产有关的法律法规，条例有哪些

作业场所安全使用化学品公约
作业场所安全使用化学品建议书
中华人民共和国宪法
中华人民共和国刑法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国工会法
危险化学品安全管理条例
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
中华人民共和国道路运输条例
安全生产许可证条例
生产安全事故报告和调查处理条例
法律法规及其他要求事项
建设工程安全生产管理条例
特种设备安全监察条例
工伤保险条例
易制毒化学品管理条例
劳动保障监察条例
使用有毒物品作业场所劳动保护条例
女职工劳动保护规定
危险化学品登记管理办法
危险化学品许可证管理办法
高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法
企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
危险化学品名录（2002版）
劳动防护用品监督管理规定
生产经营单位安全培训规定
危险化学品建设项目安全许可实施办法
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法
《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定
法律法规及其他要求事项
安全生产行政复议规定
安全生产行业标准管理规定
安全生产违法行为行政处罚办法
安全生产事故隐患排查治理暂行规定
生产安全事故应急预案管理办法
危险化学品生产储存建设项目安全审查办法
安全生产培训管理办法
作业场所职业健康监督管理暂行
作业场所职业危害申报管理办法
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
特种设备作业人员监督管理办法
特种设备事故报告和调查处理规定
仓库防火安全管理规则
化学工业部安全生产禁令
特种设备质量监督与安全监察规定
国家职业卫生标准管理办法
法律法规及其他要求事项
职业病危害项目申报管理办法
职业病危害事故调查处理办法
职业健康监护管理办法
职业病诊断与鉴定管理办法
防雷减灾管理办法
易制毒化学品购销和运输管理办法
建设工程消防监督管理规定

火灾事故调查规定
工伤认定办法
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定
关于进一步加强企业安全生产工作的通知
进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见
关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见
关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知
法律法规及其他要求事项
关于认真贯彻落实张德江副总理考察调研安全生产工作时的重要讲话精神切实做好当前安全生产工作的通知
国家发改委、国家安监总局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知
关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见
关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其它从人员安全生产培训考核工作的意见
关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见
生产安全事故统计制度
爆炸危险场所安全规定
劳动防护用品配备标准（试行）
危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）
简单压力容器安全技术监察规程
压力容器安全技术监察规程
重大事故隐患管理规定
厂内机动车辆安全管理规定
企业职工劳动安全卫生教育管理规定
法律法规及其他要求事项
女职工禁忌劳动范围规定
工作场所安全使用化学品规定
化工企业安全管理制度
化学品安全技术说明书编写规定
劳动防护用品选用规则
化学品安全标签编写规定
危险化学品重大危险源辨识
工业企业卫生设计标准
工作场所有害因素职业接触限值
消防安全标志
常用化学危险品贮存通则
常用危险化学品的分类及标志
建筑灭火器配置规范
建筑设计防火规范
建筑物防雷设计规范
安全标志
厂区道路设计规范
工业企业厂内安全运输规程
生产设备安全卫生设计总则
法律法规及其他要求事项
工作场所职业病危险、有害因素警示标识
工业企业总平面设计规范
企业职工伤亡事故分类标准
易燃易爆性商品储藏养护技术条件
腐蚀性商品储藏养护技术条件
毒害性商品储藏养护技术条件
化学品安全标签编写规定
固定式钢直梯安全技术条件
固定式钢斜梯安全技术条件
固定式工业防护栏杆安全技术条件
化工行业职业性接触毒物危害程度分级
固定式工业平台
有毒作业分级
石油化工企业设计防火规范
工业企业照明设计规范
采暖通风与空气调节设计规范
火灾自动报警系统设计规范
储罐区防火堤设计规范
建筑给水排水设计规范
低压配电设计规范
防止静电事故通用导则
法律法规及其他要求事项
爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
安全色
安全色卡
常用危险化学品安全周知卡编制导则
化工企业安全卫生设计规定
化工企业总图运输设计规范
化工企业静电接地设计规程
噪声作业分级
高温作业检测标准
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
安全评价通则
安全验收评价导则
危险化学品从业单位安全标准化通用规范
化学品生产单位吊装作业安全规范
化学品生产单位动火作业安全规范
化学品生产单位动土作业安全规范
化学品生产单位断路作业安全规范
化学品生产单位高处作业安全规范
化学品生产单位设备检修作业安全规范
化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范
化学品生产单位受限空间作业安全规范

7. 建筑法规和消防法规对儿童业态的要求

1、不能设置在四层及四层以上的楼层或地下、半地下建筑（室）内.

根据《建筑设计防火规范》要求，托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所，不能设置在四层及四层以上的楼层或地下、半地下建筑（室）内。“

2、主管方要履行第十六条安全职责:

《中华人民共和国消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

(7)防火立法调研扩展阅读

商场内儿童业态位置难题(以南京举例说明):

商场内儿童业态位置一直都是一个难题。从商场角度来说，商场增加儿童类商铺是为了增加业态满足大众的需求，但是儿童业态都不怎么盈利。

从成本角度来讲，商场都很难把儿童业态放在一楼二楼的黄金位置。儿童业态的商铺或者游乐场很难支付得起黄金位置租金，所以配套的儿童游乐场也会在三楼之上。

在一份南京各大商业综合体平均租金调研表上，记者注意到，各商业综合体一楼租金是最高的，平均10元每平方每天。租金从一楼往上逐层递减，三楼的租金却降至4元每平方每天。对于需要大面积场地的儿童游乐场来说，成本压力下也往往考虑商业综合体的高楼层。

8. 歌舞厅、影剧院、网吧根据消防安全管理的需要应投保那些保险

保监会曾经对全国十几个大城市的商场保险情况进行了调查，发现有90%以上的经营者未投保公众责任险。

据市消防局有关人士介绍，2005年，我市共发生火灾2943起、死亡29人、伤38人。经济损失达498万元。其中，小餐厅、小卖部、小网吧、小工厂、出租屋、小型娱乐场所等“六小场所”成为火灾案件的高发场所。这种场所多数没有投保任何保险。

在传统的火灾灾害处理模式中，由于公众场所基本没有投保公众责任险，而发生火灾后经营单位又无力承担对火灾受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员的灾后救助和经济赔偿。不仅加大了公共财政的负担，而且也无法使公众的生命和财产得到根本保障。推行火灾公众责任强制保险，就是要通过强制投保，使受害公众的损害赔偿得到保障。

深圳是六试点城市之一

国家保监会与公安部将上海、深圳、天津、吉林、重庆、山东六地列为火灾公众责任保险试点地区。深圳正在紧锣密鼓地筹备火灾公众责任强制保险调研及立法工作。

据有关人士介绍，目前各保险公司的财产保险涵盖内容很广，火灾、水灾、意外事故等都有涉及，费率厘定复杂。而在发达国家和地区，火灾、水灾均是单独条款，责任范围明确，理赔迅速。火灾公众责任强制保险的即将实行，无疑将会为深圳公众的人生及财产保障又增加了一道屏障。
为了有效地预防群死群伤火灾的发生，减少灾后风险，保障公共安全利益，从本月起，我市商场、床位在50张以上的医院、学校、公共图书馆、客运车站、易燃易爆化学品等5大类人员密集场所和易燃易爆化学危险品场所将实施火灾公众责任保险。

5大场所纳入投保范围

据市人保有关负责人介绍，火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。实行火灾公众责任险以后，赔付支出转嫁到承保的保险公司上来，将减少公共财政的负担，由市场机制承担风险。许多经营者存在侥幸心理，不愿掏钱投保，按照省保监局和省公安部门刚刚下发的有关通知，将以“半强制”的方式推进投保。

从本月起，5大类场所将重点实施火灾公众责任保险。一是公众聚集场所，包括建筑面积在200平方米以上且经营可燃商品的商场、超市、室内市场；床位数在50个以上的宾馆、就餐位在50座以上或就餐面积在200平方米以上的餐饮场所；建筑面积在200平方米以上的公众娱乐场所，包括夜总会、歌舞厅、录像厅、影剧院、卡拉OK厅、游乐厅、茶馆、网吧、保龄球馆、旱冰场、健身馆、桑拿浴室；公共的体育场、会堂；设在地下建筑内的公众聚集场所。二是床位在50张以上的医院、养老院、托儿所、幼儿园、学校。三是公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆。四是客运车站、码头、民用机场、地铁。五是易燃易爆化学危险品场所，包括营业性加油站、液化气供应站；化学品仓库、储罐场所；经营化学品且建筑面积在50平方米以上的商店；生产化学品的工厂等。

受害人每人最高获赔10万

如果事故中受损者事先参加保险，就可以使责任尤其是经济补偿责任由保险公司分担。据了解，我市各家财险公司均可从事火灾公众责任险业务，费率以各家公司现有费率为准，对于火灾隐患小、事故发生几率低的单位，还将实行费率浮动机制。

此次推出的火灾公众责任险还确定了最低的赔偿限额标准。如200—500平方米的商场、超市和室内市场，每次事故及累计赔偿责任限额为300万元。此次还设定了最低投保标准：最低保额200万元，最高为800万元。公众场所投保火灾公众责任保险后，如果发生火灾，保险公司对每个受害人最高赔偿10万元。商场、超市等摊位经营者存货的损失，每人也可获得最高1万元的经济赔偿。设在地下建筑内的公众聚集场所面积在200平方米以下的，每次事故及累计赔偿责任限额最低按人民币200万元投保。

公安消防将督促投保

虽然不是强制保险，但消防部门将督促5大类场所重点投保。公安消防部门将通过各种方式督促投保，比如结合建筑工程消防设计审核、验收、开业前检查，并把投保火灾公众责任保险作为日常消防监督检查的内容之一 深城记者王莹 报道 《深圳经济特区消防条例(草案)》昨日再次提交深圳市人大四届常委会第二十八次会议审议，与旧版相比，《条例》明确提出公众聚集场所将需参加火灾公众责任强制保险。 去年的南山大火和龙岗大火，造成了重大人员伤亡，也促使深圳对自1999年以来制定执行的《深圳经济特区消防条例》提出进行修改。昨日提交市人大审议的《条例》草案首次提出，对于公众聚集场所，应当参加火灾公众责任强制保险，并且鼓励其他单位购买火灾公众责任保险。对此，市人大在审议中认为，这一规定有利于进一步强化公众聚集场所的经营管理单位的消防安全意识，作为试点城市之一，这一做法符合深圳实际。 拟限于200平方米以上娱乐场所 对于《条例》中提出的“公共聚集场所”，人大在审议中认为，这一表述界定比较宽泛，建议适当收窄参加火灾公众责任强制保险的范围，可先规定在人员密集的公众娱乐场所，如影院、歌舞厅、网吧、酒店经营单位等购买火灾公众责任险，待时机成熟后需要扩大范围时，再另作规定。 记者从具体负责该项事宜的相关部门获悉，目前，火灾公众责任强制险计划限制在建筑面积200平方米以上的夜总会、歌舞厅、影剧院、卡拉O K、俱乐部、游乐厅、酒吧、茶馆、网吧、桑拿浴室、水疗室、保龄球馆、桌球室、健身会所等公共娱乐场所试点执行。 被保险场所经营者可根据自身经营规模及风险程度，选择不同保险金额的火灾公众责任保险，但对第三方人身损害的基本保险赔偿责任限额，每人不低于20万元人民币(含死亡、伤残和医疗救助)。 装修材料需经检验 由于此前龙岗9·20大火是由于火苗点着了易燃材料的天花板引起，此次修改的《条例》在吸取了龙岗火灾事故教训后，提出保证人员密集场所的装饰装修材料符合国家规定标准，装饰装修施工单位或者建设单位，应当将材料送到符合产品质量法律法规规定具有检验资格的机构进行检验，合格后才能够使用，公安消防机构将定期进行抽查。 此外，为了解决现有消防警力不足，发挥社会化消防工作机制，《条例》还提出，允许机关、团体和企事业单位，委托安全消防管理服务机构进行消防安全管理，对消防设备进行维护。此外，没有物业服务，物业业主和使用人，也可以委托消防安全管理服务机构提供消防安全服务。 未及时消除隐患可强制查封 在消防执法上，《条例》明确提出，公安消防机构对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即进行排除或限期整改，如果没有及时消除隐患，可能威胁到公共安全的，消防机构可依照法规对危险部位或场所采取查封措施，确认隐患排除后，才能够解除查封。 火灾公众责任强制险计划限制在建筑面积200平方米以上的夜总会、歌舞厅、影剧院、卡拉O K、俱乐部、游乐厅、酒吧、茶馆、网吧、桑拿浴室、水疗室、保龄球馆、桌球室、健身会所等公共娱乐场所试点执行。 被保险场所经营者可根据自身经营规模及风险程度，选择不同保险金额的火灾公众责任保险，但对第三方人身损害的基本保险赔偿责任限额，每人不低于20万元人民币(含死亡、伤残和医 装修材料需经检验 由于此前龙岗9·20大火是由于火苗点着了易燃材料的天花板引起，此次修改的《条例》在吸取了龙岗火灾事故教训后，提出保证人员密集场所的装饰装修材料符合国家规定标准，装饰装修施工单位或者建设单位，应当将材料送到符合产品质量法律法规规定具有检验资格的机构进行检验，合格后才能够使用，公安消防机构将定期进行抽查。 此外，为了解决现有消防警力不足，发挥社会化消防工作机制，《条例》还提出，允许机关、团体和企事业单位，委托安全消防管理服务机构进行消防安全管理，对消防设备进行维护。此外，没有物业服务，物业业主和使用人，也可以委托消防安全管理服务机构提供消防安全服务。

9. 电气消防检测需要什么资质

有关消防设施检测的法律问题

消防设施检测，是由具备合法检测资质单位对安装完毕的消防设施进行系统检测提供技术数据的一项技术评判活动。这是一项多学科综合系统工程、技术性要求很高的工作，是一项涉及人民群众生命财产安全的工作，现行的法律法规把消防设施检测明确规定为一项消防安全管理工作制度，建设单位及相关单位应需认真学习、正确理解并严格依法贯彻执行。
一、 检测单位需经行政许可获得资质方能从事检测业务
国家对消防设施检测单位的资质设定，源于1996年公安部颁发的第30号令，其第十一条规定：建筑消防设施检测，必须选用已经取得省级以上公安消防监督机构审查许可的单位。
2010年10月1日正式实施省人大颁布的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》明确规定：消防设施检测单位从事检测业务，必须依法经省公安消防部门行政许可获得资质，并接受公安机关消防机构的监督管理。
省政府法制部门对执行上述规定所作的解读（详见南方日报2011年4月13日第四版），就检测单位资质辨认问题则更为清晰明白：经省公安机关消防机构审查许可的消防设施检测单位为获得资质的检测单位；反之，未经省公安机关消防机构审查许可的消防设施检测单位不为有资质的单位；未获得检测资质的单位不得从事消防设施检测业务。
二、 计量认证资质或实验室认可资格不是消防设施检测资质
《计量法》规定，产品质量检验机构，需要获取计量认证资质，即计量认证资质这项行政许可，是许可给产品质量检验机构。《消防法》第七十三条第一点明确消防设施是指消防系统，属于建设工程的范畴，第二点明确消防产品是指市场流通的产品,这两条阐明了消防设施和消防产品的性质不同，该规定是源于《产品质量法》第二条,即建设工程不在产品质量的管辖范围。据此，《消防法》第三十四条则明确对消防产品质量认证和消防设施检测这两类消防技术服务机构作了区别和界定。依照《计量法》、《消防法》和《产品质量法》，消防产品检验机构适用《计量法》，应经省质监部门行政许可，获得计量认证资质。而消防设施检测单位则适用《消防法》、《广东省实施〈消防法〉办法》，必须经省公安消防部门行政许可，获得消防设施检测资质。
实验室认可行为不是行政行为，更不属于行政许可，现行的法律法规规定消防设施检测资质是由省级公安机关消防机构行政许可产生，所以，其他行政部门或行业协会认可的消防设施检测资格与法律法规相矛盾，没有法律效力。
因此，检测单位，要从事消防设施检测，必须向省公安消防部门申请行政许可，经行政许可后才具备检测资质，才能开展检测工作，绝不是获得其他行政部门资质或某些认证便能从事消防设施检测。同时，计量认证资质是针对产品质量检验机构，而消防设施是多学科综合系统建设工程，不属于产品，所以,依法获得检测资质的消防设施检测单位从事检测业务，不需要计量认证资质。
三、 全省暂时只有少数消防设施检测单位具有检测资质
经查核，目前广东境内经省公安消防部门行政许可的消防设施检测机构，暂时仅有广东建筑消防设施检测中心少数单位。造成全省暂时只有少数检测单位获得资质的原因是：1999年省公安消防部门审查许可给予广东消防设施检测中心资质，2002年国务院取消公安消防部门审查许可消防设施检测资质这项行政许可项目，但行政部门依照《行政许可法》的规定没有撤回广东消防设施检测中心经行政许可获得的资质，以及再没有审查许可其它检测机构的资质，2009年公安部消防局下发398号文，确认2002年国务院取消该项行政许可之前经审查许可所获的检测资质仍然有效。2010年省人大颁布《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》规定，省公安消防部门负责行政许可消防设施检测单位的检测资质。但据了解，由于公安部目前正在全国范围调研、即将完善这项行政许可，目前暂未启动这项工作。因此，依照现行法律法规规定，在广东境内具有消防设施检测资质的检测单位，目前暂时只有广东消防设施检测中心。
同时，广东消防设施检测中心所采用的消防设施检测技术--《建筑消防设施检测智能分析系统》，是依法经广东省科技厅组织鉴定，取得《科学技术成果鉴定证书》，并在2010年2月经国家知识产权局授予发明专利权，实现了国内消防检测行业专利零的突破。
上述情况表明，全省暂时只有少数具备消防设施检测资质的检测机构，不是行政部门有意设定，也不是消防设施检测单位相互排斥造成，更不是消防设施检测单位与行政主管部门联合挤压其它检测单位造成，而是国家行政许可制度改革过程中形成的结果。据了解，目前有关部门为启动消防设施检测资质的行政许可，正在积极调研，相信很快将有相应的措施出台实施。
四、具备资质的检测单位开展检测不存在任何法律障碍
有人认为，全省暂时只有少数具备消防设施检测资质的检测单位，不利于竞争，也有垄断之嫌，亦不符合政府采购的“货比三家”，于是消防设施不需检测，或不需要资质也可从事检测，似乎具备资质的检测单位开展检测存在法律障碍。造成这种认识的原因，是对消防设施检测内在的法律关系了解不够的误识：1、现行法律法规明确规定，装有消防设施的建筑物竣工投入使用，业主必须委托有资质的检测单位对消防设施进行检测合格，方能提交消防验收。消防设施检测关系到人民群众生命财产安全，属于公共服务范畴，尽管目前暂时只有一家具备资质的检测单位，依法也应要进行检测。2、对于竞争问题，消防设施检测是属于行政许可项目，规划多少家检测单位是行政机关决定的事项，如要引入竞争，行政机关可以行政许可多几家，但行政机关目前因多种原因未能做到，这就与竞争无关。3、对于垄断问题，根据《中华人民共和国反垄断法》第五十五条规定，广东消防设施检测中心使用的是国家专利局授予专利权的检测技术，专利技术本身就具有排它的属性，这不应是垄断的范畴。4、对于“货比三家”问题，《政府采购法》第三十一条明确规定技术服务或货品有“单一来源”的采购办法。现广东消防设施检测中心具备资质是暂时只有一家，使用的专利技术是唯一，作“单一来源”处理完全符合《政府采购法》。《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十条也规定，连续两次招标失败的项目，可按程序重新申报，经审查批准调整招标方式或者不再进行招标。因此，虽然广东暂时只有一家具有资质的检测机构，但是依法开展消防设施检测业务不存在任何法律障碍。
业内人士认为，消防设施检测工作涉及社会安全和社会稳定。国家主管部门正在采取措施完善行政许可规定，期待很快将应有多家具有资质的检测单位出现。但不能因为暂有一家具备资质的检测单位而不依法开展消防设施检测，更不能放任未获得法律法规规定资质或检测技术未达到省级以上行政部门认可的检测单位从事检测工作，因为这样做与多个法律法规相矛盾，将会造成消防隐患遗留在建筑物中，一旦酿成灾难，危及人民群众生命财产安全，而且，这样做也不利于人民也不利于自己。
现行法律法规对于消防设施检测相关单位的法律责任规定十分明确：建设单位未依法委托具备消防设施检测的检测单位或消防设施检测机构未依法获得相应资质的，根据公安部106号令第四十一条规定，依法给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，造成危害后果的还应当依法承担民事赔偿责任；建设单位在申请消防验收时，提供的消防设施检测单位的资质文件不符合法律法规规定的，根据公安部106号令第四十二条规定，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告；公安机关消防机构对建设单位提供的消防设施检测单位资质不符合法律法规规定的，根据公安部106号令第四十七条规定，依照有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
综上所述，消防设施检测所涉及的法律法规问题已很清楚很明确，即：检测资质的获得是以经省级公安消防部门行政许可为唯一的途经，任何检测单位要从事消防设施检测业务，必须向省公安消防部门申请，经行政许可获得资质；没有检测资质以及检测技术未经行政部门认可的检测单位强行从事检测业务，是现行法律法规所严格禁止的，也是给消防监督部门出难题，还是必须要依法办事；虽然在行政审批制度改革过程中形成全省目前暂时只有一家具备资质的消防设施检测单位，但依法开展检测没有任何法律障碍，相信随着改革的深入完善，现状将会彻底改变。因此，业内人士呼吁：防火责任重于泰山，凡从事消防设施检测或与其有业务关联的单位、个人，应当加强学习有关消防设施检测方面的法律法规，提高依法办事意识，共同在法制的轨道上为广东消防事业贡献力量。

广东省民营企业权益保障联合会 参考资料：新快报2011年5月24日星期二A04版！

10. 与安全生产有关的法律法规、条例有哪些

与安全生产有关的法律法规、条例有以下部：

1、《中华人民共和国矿山安全法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《中华人民共和国矿产资源法》

4、《国务院令第296号 煤矿安全监察条例》

5、《国务院令第302号 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

6、《国务院令第344号 危化品安全管理条例》

7、《国务院令第397号安全生产许可证条例》

8、《国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例》

(10)防火立法调研扩展阅读

安全法制要求：

1、应加强国家立法标准和政策，变成强制性法规；

2、加强与国际接轨的认证标准，规范行业标准。要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。

3、坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”：

（1）“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。

（2）“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。

（3）“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。

（4）“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。

参考资料来源：网络—安全生产