依法治国依法治教

⑴ 为什么说依法治教既是落实了教育

让法治成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要实现从法治意识到法治思维、到法治信仰的法治教育目标，全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教育体系，构建完善的中国特色社会主义法治教育体系。

在全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会胜利召开，做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障，具有重大的划时代意义。深入学习贯彻四中全会精神，紧密结合教育改革发展的实际，从依法治国到依法治教，真正把会议精神落实到教育事业方方面面的实处，是摆在教育实践工作者和研究工作者面前的迫切任务。

把握《决定》精神学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须首先全面准确地把握全会和依法治国《决定》的精神。

要全面准确把握四中全会的重大意义，全面准确把握“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的“总目标”，全面准确把握以建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内规范体系为内容的“五大体系”，全面准确把握以依法治国、依法执政、依法行政为内容的“三个依法”，全面准确把握以法治国家、法治政府、法治社会为内容的“三个法治”，全面准确把握以坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发为内容的“五大原则”等。

只有全面准确把握好全会和《决定》精神，才能自觉有效地把依法治国的理念、思想、精神、要求，全面、扎实地贯彻到教育改革发展的方方面面，实现依法治教。而依法治教就是依法治国在教育领域的最好贯彻和体现。尤其是四中全会和《决定》提出的新观点、新举措，例如依宪治国、拓宽人民参与立法的途径、重大决策终身负责、健全行政裁量权基准制度、建设社会主义法治文化、把法治建设纳入政绩考核等，内涵深刻，具有很强的针对性和实践性，对教育领域有着重要的现实指导意义。

加快教育法治建设

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须加快教育法治建设。加快教育法治建设包括建立完备的教育法律规范体系、高效的教育法治实施体系、严密的教育法治监督体系、有力的教育法治保障体系等；包括各级教育部门转变职能，简政放权、依法决策、依法行政；包括各级各类学校依法办学、依法治校，把教育改革发展纳入法治轨道，使任何改革发展有法律依据，获得法律保障。

教育是涉及千家万户切身利益、关系一代又一代人健康成长和发展的神圣事业，只有坚持依法治教，才能使教育改革发展走上合乎教育规律、合乎国家和人民需要的、科学有效的道路。

关于依法治教，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）提出了明确的目标要求，强调完善中国特色社会主义教育法律法规，根据需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法等，制定考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律，这些目标要求正在逐步落实，为依法治教提供了坚实的基础和有力的保障。特别是有关完善督导制度和监督问责机制的要求，为贯彻四中全会的有关精神打下了良好的基础。因此，学习贯彻四中全会精神，应该与推进落实教育规划纲要紧密结合起来，在推进依法治教过程中，实现教育改革发展的伟大目标。

深化教育综合改革

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须深化教育综合改革。教育既是实现依法治国的有力途径和手段，又是依法治国建设的重要方面。教育改革发展的方方面面涉及法律问题，例如教育公平问题、教育管理体制和办学体制问题、考试招生制度问题、人才培养模式问题以及教育与社会政治、经济、科技、文化的关系问题等，这些问题既涉及各种教育法律法规问题，需要用法治思维和方法解决，同时又制约着社会法治进程的全面推进。所以，教育必须全面加快推进综合改革，建立起完善的社会主义现代化法治教育体系，只有这样才能在依法治国中发挥重要的基础性、战略性作用。

近些年来，在贯彻落实教育规划纲要的过程中，教育综合改革不断拓展、推进，特别是考试招生制度改革、教育管理体制改革，包括学校内部管理体制改革，建立和完善学校章程等，取得了较大的进展。但是，毋庸置疑，与经济、社会发展的需要和人民群众的期盼相比，还存在着进展不快、成效不大的问题，例如义务教育不均衡，职业教育与经济社会发展对接不紧密，高等教育整体水平不高，继续教育体系不健全、不完备，办学体制开放性、多元性不足，尤其是民办教育数量不足、质量不高等，原因可能与教育综合改革进入深水区、攻坚阶段，不可急于冒进有关，更与对这些问题涉及的法治研究和实践不够直接相关。面对依法治国，建设社会主义法治国家的新形势、新要求，建设社会主义现代化法治教育的任务显得格外迫切。我们必须高度重视，以四中全会精神为指导，加快推进教育综合改革，在建设社会主义现代化法治教育的过程中，为建设法治国家做贡献。

加强法治教育

学习贯彻四中全会精神，从依法治国到依法治教，必须加强法治教育。加强法制教育，全社会有责，但教育具有最直接、最集中，最系统、最有效的作用，在加强法治教育中扮演着无可比拟的重要角色。一方面是对教育工作者和学习者的法治教育，培养现代法治人才。教育工作者必须率先垂范，以身作则，做依法治国、依法治教的表率，这样才能肩负起培养合格法治人才的重任。坚持立德树人、德育为先导向，创新法治人才培养机制和模式，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。另一方面是对全体人民的法治教育，提高全体人民的法治素质。在这一方面，教育同样肩负重要职责。全体人民法治素质的提高，既能为建设法治国家奠定基础，更能为建设法治教育创造环境条件。

进行法治教育，要从培养法治意识开始。法治意识是对法律法规和法治制度等的理性认识和把握，是自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为动力。培养法治意识，一方面靠学习，一方面靠行动锻炼，做到知行结合。为此，学校教育要与社会法治机构协同合作，共同做好法治教育与宣传。进行法治教育，要把培养法治思维作为重点。法治思维是一种运用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思维方式和能力。如果说法治意识使人有观念、有动机，自觉想到用法治来解决和处理问题的话，那么法治思维使人有方法、有能力做到用法治解决和处理问题。法治思维是在法治意识基础上形成的，而一旦法治思维形成，坚持依法治国、依法治教的行为就有了全面实现的理性基础。进行法治教育，要把法治信仰作为核心。四中全会强调“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，也就是真正树立起法治信仰。《韩非子》曰：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，这就是强调法治信仰。信仰是相信和敬仰的结合体，是法治精神的最高境界。

相信法治，就能做到解决、处理问题一心一意依靠法治，而不是企求别的路径和方法，表现出了对法治的坚定信任；敬仰法治，就能做到对法治的敬畏、向往，不惜代价坚持、维护、保护法治，在法律面前不敢碰“高压线”、不敢越“底线”。这是对人的法治思想和行为的最高指挥棒。因此，让法治成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要实现从法治意识到法治思维、再到法治信仰的法治教育目标，全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，在职业教育、高等教育、继续教育中纳入法治教育的内容，构建完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，形成以学校教育为主体，社会教育、家庭教育和社会法治机构共同参与的全面的法治教育体系。

⑵ 如何做好依法治国,依法治疆,依法治校,依法指教

十八届四中全会于2014年10月20日至23日在京举行。这是党的历史上首次中央全会以“依法治国”作为主题召开的会议。依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。 为更好的紧密结合新疆实际，全面推进依法治疆；结合乌鲁木齐实际，在全社会形成法治氛围、提高法治意识、树立法治观念，激发全民参与法治建设的积极性、主动性，从今日起，本报特开设栏目“深入学习贯彻落实十八届四中全会精神—五问”，邀请法学领域知名专家学者，从五方面以问答的形式,从不同角度深入阐释全会精神，帮助各族干部群众准确理解十八届四中全会提出的新观点、新思想、新举措。 受访嘉宾：自治区党校法学教研部主任、教授陈奇彪 早在今年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席发表重要讲话时就提出，要坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。党的十八届四中全会又提出了“全面推进依法治国”的决定。如何理解“依法治疆”与“依法治国”的关系？ 陈奇彪：简单来讲，依法治疆是依法治国的重要组成部分。前者是后者的地域性体现。从哲学角度来说，是个性和共性的关系。依法治疆不仅是依法治国的一个要求，也是落实依法治国重大方针的具体举措。新疆有着不同于其他省份的实际“区情”，因此，在具体践行依法治国理念时，要重点考虑到新疆的实际情况。新疆发展的总目标是社会稳定和长治久安，所以我们在重点领域的立法等工作，就要紧紧围绕这一目标进行。简言之，就是要从新疆的实际来落实“依法治国”的理念。 1978年我国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律，截至今年3月，现行有效法律已达242部。十八届四中全会又提出建设“完备的法律法规体系”，是因为我们的法律数量不够吗？ 陈奇彪：我所了解的数据可能比你掌握的还要多一些。从数量上讲，我们的法律法规制定不算少，但这绝不是一个单纯数量级的问题。应当说，目前，我国社会主义法律体系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比较健全，但有些不够完善。 其次，随着我国的经济形势、稳定形势、民生发展等方面的变化，一些潜在的问题和矛盾逐渐凸显，有些方面的问题上升为法治问题。比如十八届四中全会提到的环保问题。由此引申出来比如地方政府单纯追求GDP问题、自然资源保护问题等等。还有反腐问题，都要通过形成一整套的法治体系来解决。可以这样理解，宪法是根基，法律是主干，行政法规和地方性法规是对国家法律的细化和补充。 不是说简单的就事论事，遇到哪个问题就出台一部相应的法律法规而了之，而是依靠全面的法治体系建设来解决。这就更科学也更严谨。 结合新疆的具体实际来看，怎样依靠法治建设深入推进“去极端化”工作？ 陈奇彪：自治区党委八届七次全委扩大会议提出，当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，应当说，“去极端化”是自治区依法管理宗教事务的重点。 当下，我们对宗教事务的管理工作可以简单概况为“保护合法、制止非法、扼制极端、打击犯罪”。其中很重要的一个原因，也是导致暴恐案件发生的重要根源，就是宗教极端思想的渗透。这一点在以往的案件中都得到了证实。 宗教和宗教极端思想本质上是截然不同的。无论是国家还是自治区层面，都有相应的法律法规保护正常的宗教事务活动。尤其是自治区层面，目前已有三个不同的条例，分别对宗教活动、宗教场地和宗教人员的管理进行规范和保护。但经过多年的实际适用，这些条例或规定，已明显暴露出不够完善的弊端。比如，现行条例中提到“非法宗教活动”，至于哪些具体行为属于“非法宗教活动”没有给出明确的说明。这就使得具体的基层工作在认识上可能存在模糊。 再如，“宗教极端思想”的认定，在现有的相关法律法规中也没有具体的说明和解释。 因此，现在亟需制定一个统一的、明确的自治区级的宗教管理条例，以适应不断发展变化的宗教管理事务需要。但做好“去极端化”工作，也是不能仅仅依靠某部法律法规就能实现的，仍需要一整套完善的法律体系共同实现，比如就需要同时加强普法宣传和推进教育发展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撑。

⑶ 什么是全面推进依法治教的核心内容，是全面推进依法治国的重要基础。

【依法行政、依法治校】是全面推进依法治教的核心内容，是全面推进依法治国的重要基础。

⑷ 如何推进依法治国，依法治国的难点

第一，进一步提高实施依法治国方略的 自觉性和水平。依法治国方略实施的情况 如何，涉及经济的发展、政治的昌明、文 化的繁荣、社会的进步，直接关系着党执 政地位的巩固和国家的长治久安。整个国 家从上到下都应该以高度的历史责任感和 使命感，提高实施依法治国的自觉性，提 升依法治国的水平，把宪法和法律作为一 切活动的准则。

第二，更好地规范和监督权力，保证 国家权力依法正确、有效行使。依法治国 的重点是治权、治官。任何权力不受监督 必然导致腐败。只有权力得到有力的规范 和监督，才能从根本上铲除各种违法现象 ，维护党和国家的形象。

第三，更好地完善市场经济法治。社 会主义市场经济是法治经济。依法规范、 调控、监管、保障社会主义市场经济是依 法治国的重要内容和社会主义法治的基本 要求。要注意把国家作为公权力机构和国 家作为所有者、出资人区分开来。要杜绝 权力寻租、权钱交易。保障社会主义市场 经济沿着崇尚公平正义、追求共同富裕的 方向发展。

第四，在法治的轨道上进一步发展社 会主义民主。依法治国是党领导下的人民 的依法治国。人民是依法治国的主体。依 法治国必须以人民民主为基础。同时，依 法治国也是建设政治文明，发展民主的保 障。社会主义民主的本质就是主权在民， 人民当家作主。因此，我们应该在法治的 轨道上促进民主循序渐进地发展，使人民 更好地当家作主。

第五，健全尊重和保障人权的法律机 制。人权是人根据其本质属性要求应当享 有的权利，关系到亿万人民的切身利益。 我国人权已经入宪，尊重和保障人权是国 家神圣的职责。我们应当进一步健全人权 法律保障制度，把人民的各种权利和自由 维护好、实现好。只有这样国家才能兴盛 、社会才能和谐、人民才能幸福。

第六，完善推进科学发展的法治建设 。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的 党中央提出的战略思想和取得的重大理论 成果。科学发展观第一要义是发展，核心 是以人为本，基本要求是全面协调可持续 发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观 的贯彻与实施事关党的工作大局和中国特 色社会主义事业的长远发展。它是中国社 会主义事业建设的指导思想，也是中国社 会主义法治建设的指导思想。我们不仅要 以科学发展观指导立法、执法、司法和法 律监督，我们还应该注意针对城乡协调发 展、地区协调发展、经济和社会协调发展 、人与自然和谐发展、国内经济与对外经 济协调发展中的实际问题制定相关法律， 明确权利、义务和责任，推进科学发展观 落到实处。

第七，加强社会法治，维护社会的公 平正义。厉行社会法治，维护公民的政治 、经济、文化权利，实现社会公平和正义 ，是我们党和国家的责任。要进一步完善 教育、劳动、社会保障、社会救助、社会 事业、社会管理以及财政、税收的相关立 法，尽快改变我国社会法、财政法、税务 立法滞后的局面，防止有关部门和地方的 随意性。切实保障公民的经济、社会、文 化权利，为中国社会主义事业的发展提供 安宁、稳定、和谐的社会基础。

第八，加强和改善党对依法治国基本 方略实施的领导。依法治国，建设社会主 义法治国家是一个伟大的系统工程，是一 个艰巨而光荣的伟大事业。共产党的领导 是依法治国，建设社会主义法治国家的根 本保证。要把党的领导、人民当家作主和 依法治国有机统一起来，从制度上和法律 上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实 施，保证党始终发挥统揽全局、协调各方 的领导作用。为了进一步推进依法治国方 略实施，建议成立依法治国领导小组，保 证党对依法治国基本方略进一步实施的组 织领导。

⑸ 如何在依法治国的前提下依法治校

1、积极发挥法治的引领和推动作用，着眼全局谋划、注重顶层设计、解决现实问题，确保在法治轨道上推进高校治理体系和治理能力的现代化。
2、牢固树立推进依法治校的理念。实施依法治校工作，就是要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完备的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治。
3、健全完善科学民主决策机制。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权、健全决策体制的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进决策的科学化、民主化、法治化。
4、健全完善学校各项规章制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
5、推进校务公开和党务公开。学校资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，都必须按照公开公正的原则，制定具体的实施细则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。
6、推动广大党员干部、师生树立法制意识。从总体上来说，当前广大师生法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高，但与全面推进依法治国的要求还存在着不适应、不符合的问题。
7、依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。

⑹ 跪求，1、依法治教是依法治国的必然趋势，为什么 2、如何深化教育改革，为实施素质教育创造条件

依法治教当然是依法治国的必然趋势，我们是社会主义法制国家，教育法是我国教回育理念答的规范，任何教育组织和个人都不能超越教育法的规定范畴，只有依法治教了，才能培养出更多有着高素质的优秀的守法公民，才能使依法治国的观念深入人心，这其实是蛋与鸡的问题。

⑺ 依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些

有利于提升从教者自身素质，促进专业能力提升
有利于营造良好的教育环境，使教育有法可依、有法必依
有利于促进新时代人才的培养和新课标理念的体现
提升从教者和受教育者法律意识，促进建设法治型国家