甘南法治

Ⅰ 浅谈如何做好新形势下的县级政府法制工作

甘南县政府法制办 马 驰 当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在新的时期，新的形势下，各级政府法制机构面临着历史的机遇，也迎来了时代的挑战。面对新任务、新要求，政府法制机构必须适应形式发展需要，创新工作思路，不断提高自身素质，将政府法制工作推向一个新的台阶。 一、准确把握法制机构定位，明确县级政府法制机构的职能 政府法制工作是政府的一项基础性、综合性、全局性工作，在贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府工作中担负着重要的职责，实际上要求政府法制机构发挥牵头作用。为此，作为从事政府法制工作的人员应当认真研究 “参谋、助手和法律顾问”的内涵，并由此准确把握政府法制机构的职能定位和工作任务。要善于从党委、政府的全局工作中考虑问题，注意把政府法制的每一项工作都放到改革发展稳定的大局中去研究、把握，努力为经济与社会协调发展、城乡协调发展、人与自然协调发展创造良好的法制环境。县级政府法制机构应当树立全局观念，增强大局意识，通过在党委、政府的全局性工作中发挥职能作用，不断扩大对外影响，提升社会地位，从而创造政府法制工作发展的良好机遇，整体推进依法行政工作。 二、加强法制机构建设，为政府法制工作提供组织保障 健全的政府法制机构是推进依法行政的组织保障。但从目前的现状来看，任务重、人手少、经费缺、待遇条件差、机构不健全是一部分县级政府法制机构面临的困难和问题。县级政府法制机构人员多的有四五人，少的只有一二人；办公场所只有几十平方米；办公条件又比较简陋。这种状况很难适应新形势发展的要求。对此，必须进一步重视抓好政府法制机构建设并继续为之创造条件。在机构建设方面，建议法制办没有与政府办分开的要分开，并按上级机构设置要求升格。根据法制办所承担的工作任务，还必须增加人员编制，确保法制机构人数，并配备足够的领导职数。内设机构为综合股、行政复议股和行政执法监督股。政府常务副县（区）长分管法制工作。在人员选配方面，要以建设一支政治强、业务熟、作风硬的法制工作队伍为目标，建立准入制度，坚持“凡进必考”，尽可能将达到国民教育法律本科以上学历并通过司法考试的优秀专业人才吸收进来，并保持人员相对稳定。在创造条件方面，重点解决法制工作经费，并列入县级财政预算安排，在办公用房、交通工具、互联网设施、法律资料等方面创造必要的工作条件，保证法制工作正常有序开展。 三、营造良好外部环境，扩大政府法制机构的影响力 当前正处在转轨时期，法制还不健全，法治环境还需要不断改善。有些地方的政府法制工作，党委、政府领导不重视，部门不理解，社会不了解，开展工作面临许多困难。面对困难，一定要有一种好的精神状态，主动争取，积极作为，努力创造一个好的外部环境。一是要确信和践行“有为才有位”，也即要通过努力工作，干出实实在在的成绩来赢得重视，争取地位。二是要主动汇报、积极宣传。工作要多请示，情况要多汇报，难处要多反映。为了工作，多找几次领导，多找几次部门，多反映一些实实在在的情况，没有什么可胆怯的。不论领导还是部门，只有了解了，才能理解；只有理解了，才能重视；只有重视了，才能支持。三是敢于处理问题，争取社会地位。在认真做好规范性文件备案审查、行政执法监督、行政复议等是政府法制工作的同时，敢于对群众反映强烈的行政执法单位及一些热点、难点问题及时主动介入调查处理，积极履行职责，做到既让行政机关信服，又让群众满意，从而使政府法制机构在实实在在的工作中扩大社会影响面。 四、突出法制工作重点，提供高质量的职能服务 县级政府法制机构履行参谋、助手和法律顾问的职能，是服务性工作。工作中重点应突出四个方面：一是认真履行职责，当好参谋助手。县政府法制办公室必须在县推进依法行政工作领导小组的领导下，切实担负起领导小组办公室的职责，突出抓好综合协调、督促指导、调查研究和情况交流等工作，在推进依法行政工作中充分发挥参谋、助手作用。二是强化宣传培训，注重营造法治氛围。全面推进依法行政，领导干部是关键。要从加强法制宣传着手，继续实施好各级行政机关的学法制度，形成“领导抓，抓领导”的学法氛围，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。继续做好行政执法人员的培训工作，推行业务骨干轮训制度，并进行年度法律知识考核，不断提高全县行政执法人员的整体素质。三是严把文件审核关，提高制度建设质量。行政规范性文件是县级政府实施决策和指导工作的重要载体，从某种意义上讲，文件质量的优劣决定着政府法制机构参谋服务水平的高低。因此，凡是政府各部门认为需要制定县政府规范性文件的,在请示政府领导同意后,必须深入调查研究,广泛听取意见,并由县政府法制办审核把关。凡未经法制办审核的文件，建议政府领导一律不予签发。县政府出台的规范性文件一律按要求向市政府报送备案，做到有件必备，有备必审，有错必纠。四是强化执法监督检查，抓好协调落实工作。抓好执法监督检查是县级政府法制机构极其重要的职能和工作任务。政府法制机构要从维护法律权威、提高行政机关执行力、确保政令畅通的高度，把行政执法活动置于严格的监督之下，加强法制监督。发挥行政复议作为政府层级监督手段的积极作用，不断加强行政复议工作，化解行政争议。抓好推行行政执法责任制的评议考核，发现问题及时给予解决。抓好领导批办件的落实，对群众反映的行政管理和行政执法等问题，都应当及时协助领导依法依规妥善处理，让领导和群众满意。 五、创新工作思维方式，拓展政府法制工作新领域 政府法制工作已经进入一个全面发展的新时期，工作领域在不断拓展，工作内容在不断丰富，工作覆盖面越来越宽。我们不能停留和满足于文件审核、行政执法矛盾协调、培训发证等传统工作的层面上。要增强锐意进取、开拓创新意识，解放思想，与时俱进，敏锐把握政府法制工作的发展趋势，在更深层次、更广领域推进政府法制工作，不断拓展政府法制工作的新领域。对本县党委、政府及部门的中心工作，例如体制改革、制度建设、招商引资、发展环境等方面的问题，要积极参与，提出切实可行的意见；对行政执法体制改革中的一些新领域，如相对集中处罚权、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极出谋划策；对行政机关重大的行政决策要提前介入，主动把关，做好合法性审查工作；对法制工作的一些新领域，如行政执法体制改革、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极承担；对社会关注的一些热点难点问题，要主动介入，发挥综合协调和法律把关作用，从法律的角度向领导提出意见和建议，为党委、政府排忧解难；对行政执法中的一些重大矛盾纠纷，要敢于大胆协调，树立政府法制机构的权威；对法制工作中的一些带普遍性、规律性的问题以及老大难问题，要及时调查研究，提出解决问题的办法和措施。 六、强化队伍自身建设，提高政府法制干部整体素质 目前，县级政府法制机构不但普遍人手少、任务重，而且工作面宽，涉及的法律事务纷繁复杂，人手少与工作任务重的矛盾比较突出，而且人员素质与工作质量要求的矛盾也比较突出，即队伍的整体素质不高。这种队伍状况应当尽快改变。因此，县级政府法制机构要高度重视并切实抓好干部队伍的自身建设。一方面，要提高干部的政治素质和业务能力。切实抓好政治理论和政策的学习，加强思想政治工作，搞好职业道德和社会公德教育，增强干部的事业心和责任感，进一步提高他们的理论水平和政治素质。同时，加大干部的培训力度，鼓励干部刻苦学习，攻读法律书本，熟悉多方面的行政管理业务；在工作中交任务、压担子，锻炼培育干部，使之真正成为既有较高法律素质，又有较强工作能力的复合型人才。另一方面，加强法制机构内部管理。通过建立健全各项管理制度，并抓好落实，严格奖惩，进一步强化干部队伍的作风建设，改进服务态度，提高工作质量和工作效率。总之，通过多方面的努力，建设一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬、形象良好的基层政府法制干部队伍，以适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。

Ⅱ 甘肃省人民政府法制办公室怎么样

甘肃省人民政府法制办公室，本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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Ⅲ 中国5个字的城市

1、阿鲁科尔沁

阿鲁科尔沁旗位于内蒙古自治区中部，赤峰市东北部。东邻内蒙古通辽市扎鲁特旗，南与通辽市开鲁县和赤峰市翁牛特旗交界，西与赤峰市巴林右旗、巴林左旗毗邻，北与内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗接壤。面积14277平方公里。阿旗属于大兴安岭南端支脉，属温带大陆性气候。

2、锡林浩特市

锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京的正北方，是锡林郭勒盟盟府所在地。地理坐标为北纬43°02′—44°52′，东经115°18′—117°06′。市境南北长208公里，东西长143公里，总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里。

2015年末常住人口26.3万人，含蒙、汉、回、藏、布依、朝鲜、维吾尔、鄂温克等30个民族，其中蒙古族人口5.09万人，占总人口的19.4%，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。

先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技先进市、全国双拥模范城、全国法治县（市区）、全区文明城市、卫生城市、园林城市等称号，2010年被中国马业协会授予“中国马都”称号，素有“草原明珠”的美誉。

3、锡林郭勒盟

锡林郭勒盟，是内蒙古自治区的3个盟之一，驻地锡林浩特市。位于中国正北方，内蒙古自治区中部，距首都北京640㎞，距首府呼和浩特620㎞，既是国家重要的畜产品基地，又是西部大开发的前沿，是距京、津、唐最近的草原牧区。

地处东经115°13′～117°06′，北纬43°02′～44°52′之间。北与蒙古国接壤，边境线长1098公里。南邻河北省张家口、承德地区，西连乌兰察布市，东接赤峰市、兴安盟和通辽市 ，总面积203000㎞² 。

4、莫力达瓦旗

莫旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市最东部、大兴安岭东麓中段、嫩江西岸。全境南北长203.2公里，东西长125公里，北与鄂伦春自治旗接壤，西、南与阿荣旗、黑龙江省甘南县为邻，东与黑龙江省讷河市、嫩江县隔江相望。面积约1.1万平方公里。

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锡林郭勒盟气候特征：

锡林郭勒盟属北部温带大陆性气候，其主要气候特点是风大、干旱、寒冷。年平均气温0~3℃， 结冰期长达5个月，寒冷期长达7个月，1月气温最低，平均-20℃，为华北最冷的地区之一。7月气温最高，平均21℃。

年较差为35~42℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温-42.4℃，日较差平均为12~16℃。平均降雨量295毫米，由东南向西北递减。最大降水量628毫米（太仆寺旗1959年），最小降水量83毫米（二连浩特市1966年），降雨多集中在7、8、9三个月内。

每年11－3月平均降雪总量8~15毫米，1977年10月26~29日降雪总量达36~48毫米，降雪中心达58毫米。年平均相对湿度在60%以下，蒸发量在1500~2700毫米之间，由东向西递增。二连市最大蒸发量达到3150毫米（1963年）。

Ⅳ 中国改革开放30年的变化，取得的成就有些什么

一、经济建设方面：

改革开放中，我们把市场经济与社会主义基本制度结合起来, 建立社会主义市场经济体制, 这是对马克思主义经济理论的重大创新, 也是改革开放的重大成果, 有力地推动了社会主义经济发展。在此体制下，中国经济平均以9.75%的速度快速增长，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。

国内生产总值由1978年的600亿元人民币上升到2007年的24.66万亿元人民币，成为世界第四大经济体；2008年我国的经济总量已超过了德国跃居世界第三位；2009年受国际金融危机的影响，但中国的GDP仍保持了8%以上的增长速度,并赶超日本，成为全球第二大经济体；

中国的人均GDP也由1978年不足100美元上升到2007年的2200美元以上，与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，人民生活总体上实现了由温饱到小康。在改革开放的推动下，中国的经济实力、综合国力显著增强，中国发展模式也越来越有吸引力。

二、民主法治建设方面：

改革开放以来，中国始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终奉行“以人为本”的作风，积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民享有广泛的民主权利，不断开创中国社会主义新局面。改革开放之前，中国缺乏基本自由，只能奉旨“四大”—大鸣大放大字报大辩论；单位制度、人民公社制度、户籍制度、票证制度、计划经济制度把人民牢牢地束缚起来；那时没有法治，宪法不能保护国家主席，更不能保护平民百姓。

改革开放之后，中国人民逐渐获得了经济自由以及部分的政治自由、社会自由，在一定程度上实现了言论自由、迁徙自由，绝大多数国民的公民权利获得保障；中国社会、文化呈现多元化发展的态势；民主政治有所进展，集体领导取代了个人专断；依法治国、建设法治国家的事业在曲折中前行，物权法、监督法、行政许可法、反垄断法等得以实施；新闻媒体摆脱了全盘歌功颂德的局面，舆论监督、网络监督的力度不断加大；人大、政协、司法、监察、审计等的独立作用越来越明显。人民的民主法治意识增强，社会渐趋稳定和谐。

三、文化体育方面：

改革开放以来，中国教育事业稳步发展。1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅录取27万名；而到2007年，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名。伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置。

改革开放以来，也使我国体育事业蒸蒸日上，1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000年悉尼奥运会，中国代表团收获28枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；2004年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32枚，位列金牌榜第二位；2008年北京奥运会，中国51金21银28铜，获金牌榜第一名。2010年亚运会，我国更是以199枚的金牌总数，稳居第一。刚结束的2012年伦敦奥运会，中国38金27银22铜，仅次美国位居世界第二。这一切都是我国体育事业蓬勃发展的见证，这一切都是改革开放带来的辉煌。

四、民生方面：

改革开放以来，我国的脱贫事业取得了显著的成就，中国农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，农村绝对贫困人口从1978年占农村总人口的30.7%下降到2007年的1.6%。来自世界银行的数据显示，过去25年全球脱贫事业成就的67%来自中国，联合国2008年发展目标报告中称，中国通过深入有效的扶贫措施，已经提前实现绝对贫困人口和饥饿人口减半的目的，是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家。

世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》显示2007年中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4岁多。中国在社会保障方面也取得了进展。2006年参加养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.293亿、1.405亿和1.035亿（据《人民日报》海外版2007年9月27日报道）； 城市居民最低生活保障制度不断完善，2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障。农村的新农合制度也发展的如火如荼。