广东立法浪费

A. 广东省地方立法充分发挥了"立法试验田"的作用，具体有哪些体现

广东这片“立法试验田”为中国特色社会主义法律体系形成作出了巨大的贡回献。广东不仅创新了立法答内容，同样创新了立法程序。坚持以人为本、立法为公，作为今后地方立法工作必须长期坚持的一项指导思想。具体来讲，今后广东在立法工作中要坚持以下四条基本原则：在立法理念上，要更加体现以人为本思想；在立法选题上，要更加充分反映民意；在立法内容上，要更加重视代表和反映人民群众的根本利益和要求；在立法过程中，要不断增强立法的民主性和科学性。卢钟鹤提出，要制定广东省发展确实需要而又符合广东省具体情况的地方性法规，立法“试验田”要从注重“产量”、注重首创，逐步向注重质量转变。

B. 地方立法如何“立得住、真管用”

环境保护、城乡建设、出租车和网约车管理等新的社会治理问题日益增多，而国家层面的法律法规难以满足各地实际情况和需要，地方立法就要发挥重要作用。

2015年3月，立法法修改，赋予所有设区的市地方立法权，目前我国享有地方立法权的主体，在原有31个省区市和49个较大的市基础上，又增加了273个。这么多立法主体如何使地方性法规“立得住、真管用”？地方立法机关努力作答。

地方立法不贪大求全，突出特色重在管用

立法法修改后，地方立法主体大幅度增加，达到350多个。而这些新增加的立法主体，基本上都是“新手上路”，没有多少立法经验，立法能力还在形成过程中。

地方立法并不是越多越好，不能相互之间搞攀比，而是要立足于地方实际情况有针对性地进行立法。江西省人大常委会副主任龚建华介绍，江西省为防止设区的市立法出现“井喷”现象，省人大常委会对各市科学编制立法计划提出了遵循原则、留有空间和从严把关三个明确要求。

龚建华介绍，省人大常委会对设区的市立法注重把好“三关”：一是不抵触关，对是否超越立法权限进行把关；二是有特色关，要体现地方立法特色和针对性，对有无大量照抄照搬上位法的内容进行把关；三是可操作关，对能否解决实际问题进行把关。

对于刚刚获得立法权的设区的市而言，加强立法能力建设既是当务之急，又是一项长期任务。广东惠州市目前制定地方性法规3部、在审2部，数量虽少，但都经过精心打磨。

“设区的市制定地方性法规要突出地方特色，注重质量，不追求数量，追求‘小而精’，不搞‘大而全’，有几条就立几条，不贪大求全，重在管用、重在实施。”惠州市人大常委会副主任陈华贵说。

C. 制止餐饮浪费专项立法，物产丰富的今天，要那么节约吗

全国人大常委会法工委发言人表示，立法工作专班正在认真研究制止餐饮浪费行为立法中的浪费标准、法律执行等具体问题。在物产丰富的今天，要那么节约吗？

国家爱的倡导当然是好的，因为这个事是我们都知道的，要是铺张浪费，那么对大家也是没有好处和意义的，大家都节约一点，那么，就可以节省出很多东西，可以捐给需要的人，也可以给其他人提供帮助，这样，我们的社会会更加和谐稳定的，也是我们大家所希望的。大家觉得呢？

D. 地方立法如何立得住真管用

环境保护、城乡建设、出租车和网约车管理等新的社会治理问题日益增多，而国家层面的法律法规难以满足各地实际情况和需要，地方立法就要发挥重要作用。2015年3月，立法法修改，赋予所有设区的市地方立法权，目前我国享有地方立法权的主体，在原有31个省区市和49个较大的市基础上，又增加了273个。

地方立法不贪大求全，突出特色重在管用

地方立法并不是越多越好，不能相互之间搞攀比，而是要立足于地方实际情况有针对性地进行立法。江西省人大常委会副主任龚建华介绍，江西省为防止设区的市立法出现“井喷”现象，省人大常委会对各市科学编制立法计划提出了遵循原则、留有空间和从严把关三个明确要求。

龚建华介绍，省人大常委会对设区的市立法注重把好“三关”：一是不抵触关，对是否超越立法权限进行把关；二是有特色关，要体现地方立法特色和针对性，对有无大量照抄照搬上位法的内容进行把关；三是可操作关，对能否解决实际问题进行把关。

对于刚刚获得立法权的设区的市而言，加强立法能力建设既是当务之急，又是一项长期任务。广东惠州市目前制定地方性法规3部、在审2部，数量虽少，但都经过精心打磨。

设区的市制定地方性法规要突出地方特色，注重质量，不追求数量，追求‘小而精’，不搞‘大而全’，有几条就立几条，不贪大求全，重在管用、重在实施。”惠州市人大常委会副主任陈华贵说。

E. 政府工程造成浪费违反了什么法律法规

建筑来工程管理失职造成损失涉嫌自渎职罪，并可根据案情追究刑事责任。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的立法解释规定:在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员在代表国家机关行使职权时有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
《刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

F. 广州日报：反对粮食浪费就一定要立法吗

不一定。尽量用足现有法律资源为主

G. 为什么广东省的政治体制改革总走在中国前列如题 谢谢了

改革开放30年来，广东政治体制改革及民主发展取得丰硕成果、积累了宝贵经验。但在关键问题上仍难有新突破，集中表现为：权力高度集中和监督制约机制乏力，权力腐败蔓延、官员选任中买官卖官、重大决策失误、官僚主义严重、分配不公、贫富差距扩大、干群利益矛盾冲突易演化为暴力对抗事件等。政治发展中这些问题的存在，不利于社会主义人民主权先进理念和价值观的实现，不利于人民当家作主政治制度的完善，不利于公民社会的发展，难于实现我们改革的目标，并导致国家与公民社会分离、执政党执政合法性资源不断流失等问题。因此，广东作为改革开放试验区，除了经济体制先行一步之外，在政治体制改革和民主政治发展、公民社会建设方面可以而且应该先行一步，在全国做出示范。而实际上，广东已经迈出了可贵的一步。 一、改革开放30年广东民主政治建设的丰富实践，为政治体制改革民主发展先行一步打下坚实基础 广东作为改革开放实验区，在探索建设中国特色社会主义进程中，率先探索社会主义市场经济发展模式，为全国的改革杀出了一条血路。伴随经济的持续高速发展，本来历史上民主风气有丰厚积淀的广东，在政治体制改革民主发展问题上也解放思想，继续敢为天下先走在全国前列，并提供了不少好经验。 1、在扩大人民民主，保证人民当家作主方面，广东以人大制度平台探索拓宽代表履行职责的渠道，在推动民主发展和依法行政中出台了一系列新的举措和制度创新，出现了“广东现象”。1998年广东人大建立了人大代表和政协委员向省高层领导直接进言的“直通快车”制度，并在全国引起强烈关注，纷纷借鉴； 2000年，广东人大代表对政府部门工作的大胆质询轰动全国，引起强烈社会反响。它标志着人大“已告别只举举手的时代”，创造了一个“广东人大现象”的概念；草根维权期望借力人大制度，是近年出现的又一个“广东人大现象”。在广东，人大作为国家的权力机关，正成为最权威、最有效的申诉与维权途径。此外，省人大常委会制定实施了关于法规草案征求省人大代表意见和常委会领导约见代表的制度，坚持邀请全国和省人大代表列席常委会会议的制度，组织代表参加执法检查、专题视察和调研，举办“代表活动日”和“代表热线”等活动，在“区域性代表小组”活动的基础上，进行“专业性代表小组”等活动。人大代表工作制度的建立和完善使代表作用得到更好发挥。 2、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。广东多年来，积极推进村民自治，已有19517个村委会和5972个社区居委会普遍建立起以“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）为主要内容的村（居）民自治制度，逐步使城乡居民走上了自我管理、自我教育和自我服务的发展轨道。在2005年第三届村委换届选举中，广东在国内率先推行选举观察员制度，2008年的第四届村委换届选举中，继续推行选举观察员制度。目前，我省城乡居民自治呈现了新的生机和活力，村民自治的整体水平已进入全国前列。 3、创新行政管理体制，建设服务型政府，完善制约和监督机制屡开先河。广东在减少对行政审批和加快政府转型减少对微观经济的干预上一直采取较大的力度，率先探索“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。在2003年的机构改革中深圳是当时全国行政管理体制改革五个试点之一，较早探索和提出了"决策、执行、监督分离，突出"效能"的改革新思路，改革的目的，是为了建设廉洁高效的服务型政府，推动经济持续高速发展。而顺德则在上个世纪的90年代初进行综合改革开放试验中，就在政府机构的改革对今天我国实行大部制的改革，进行积极的探索等。 4、不断创新干部人事制度改革，从蛇口民选干部的个案发展到全省联合公选新探索。深圳蛇口早在上个实际80年代初就率先进行探索民主选举干部，废除干部职务终身制的改革；广州市白云区于上个世纪80年代中在全省率先进行干部能上能下的探索。1997年后逐步在全省全面推开公开选拔、竞争上岗，并探索了干部选用过程中的适度分权的新形式。把干部选任制度改革与推进党内民主建设结合起来，并使之制度化。如，建立省委讨论决定干部的票决制等。 5、在对公共权力监督方面，积极探索建立对人民负责的有效监督的制度机制。广东充分利用人大立法，改革和完善对政府预算监督制度，通过“预算会议”，改革人大对政府预算的监督。2001年，广东省人大通过了《广东省预算审批监督条例》，完善人大对政府工作监督的制度。在这一基础上，2004年广东通过省人大财经委与省财政厅联网，共享“国库集中支付系统”，使人大对政府花钱实行线监督。 6、重视和加强法制建设，实践民主立法，为改革开放和现代化建设提供了有力的法制保障。为完善立法，近年来，省人大及其常委会制定、修订和批准地方性法规431件（其中省人民代表大会制定和修订的有7件），现行有效的336件。在立法过程中，不断推进立法的民主化、科学化、法制化。2000年，广东省委常委会通过了广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定，为广东省各级人大常委会依法行使重大事项决定权，推进地方重大决策民主化、科学化、法制化，提供了法规保障和操作规范。广东省人大常委会从实际出发，就改革开放和经济建设中涉及国计民生的问题，把一些牵涉面较大、群众普遍关心的问题等方面的法规草案，通过登报、上网、召开征询意见会、立法听证会等形式，面向社会公开征求意见；某些专业性、试验性较强的法规委托专家学者负责起草。 诚然，发展社会主义民主，深化政治体制改革的任务是艰巨的、复杂的，不可能一蹴而就。根据十七大报告的精神和要求，我国社会主义民主政治建设将循着民主的制度化和法律化；通过党内民主推动人民民主；依法治国，宪政民主的路径展开，最终建立坚持党的领导、人民当家作主与依法治国为基础的民主政治体制。因此，广东作为改革开放的实验区，要实现科学发展、促进社会和谐，使人民共享改革的成果，在政治体制改革及民主发展的探索仍然任重道远。 二、广东政治体制改革及民主发展先行一步具有独特优势 南国之滨的广东，一向有领风气之先的传统和优势。自近代以来，西学东渐，外来物质、文化观念大量涌入，激发了南粤人民的变革情怀。康有为、梁启超、孙中山是杰出的代表。改革开放之后，广东敢为天下先的敢闯精神在创办经济特区和开拓市场经济实践中得到进一步宏扬和发挥。经济上先走一步必然引发政治体制改革的萌动。因此，广东政治体制改革民主发展先走一步，有其独特优势。 1、广东率先实行市场经济和经济体制改革，为政治体制改革及民主发展先行一步创造了有利条件。 现代民主发展，无论价值理念，抑或制度机制，都以现代市场经济为基础，市场经济体制的建立必然催生民主政治体制。市场经济的交换、平等、自由、竞争、规则等基本属性，都能在民主政治体制中找到其相对应的制度机制。 第一，经济体制的市场化改革必然要求政治领域的民主发展和实行民主政治。交换是市场经济的基本属性，在市场经济条件下的交换，要求参与者必须恪守平等、自由和竞争的规则。市场经济发展建立起来的这一价值观，及其游戏规则，在现实经济社会发展中有着重大的意义。这就是人类社会找到了用和平、协调的方式，以建立起能够共同遵守的公正、平等的游戏规则进行和谐、理性的竞争，取代了以武力、暴力的强权压服性、恶性和非理性的竞争。现代市场经济发展建立起来的平等、自由和竞争的价值观，及其游戏规则，运用到社会政治生活中，则表现为建立起平等、自由和竞争的价值观，及其游戏规则，使政党和个人政治权力的获得、运行，遵循民主政治的形式而非暴力、指定和世袭等形式。因此，民主发展和实行民主政治，实际上就是把市场经济交换的游戏规则，运用到解决政治权力的产生和运行问题上来。如公民通过参与直接、普遍的选举与参与竞争政府管理职位的候选人之间进行权利交换。公民之间、候选人之间在政治人格上处于平等的地位，各自享有选举和被选举的自由，候选人之间和政党之间参与政治竞争的活动行为是建立在公开、平等和有详尽而系统的规则约束基础上的。改革开放后，首创民选干部、提出行政权三分、民选人大代表等新事都在特区深圳出现决非偶然。它是广东改革开放先行一步，最早设立经济特区，实行特殊经济政策，及一系列市场化改革措施对政治改革要求的具体体现。上个世纪90年代中期全国都能迅速推行的干部选任制度改革和村民、社区自治中的直接选举活动，虽然不完全等同西方市场经济的价值倾向和政治要求。但，也决非我们传统政治文化中产生的价值观，更不是传统政治体制中所有的内容，是我们市场经济改革过程中创新的政治文化和体现人民当家作主好的实现形式之一。 第二，民主的发展需要一定的经济基础，经济发展为民主发展提供有利的条件。从世界民主发展的客观事实来看，民主实践是没有统一的经济发展水平规定的。但在现代市场经济条件下，一国经济发展水平作为推动民主发展的重要条件之一，两者有高度的正相关性。美国著名政治学教授塞缪尔·P·亨廷顿总结了这一现象。他列举了以下事实，收入高的国家，民主化基本完成；收入赤贫国家，民主化有困难，民主发展存在最大空间的是中等收入国家（人均收入520-5810美圆）。[1]我国现在的人均GDP已超过1000美圆，而广东省人均GDP已超过3000美圆，处在中等收入、民主发展有较大空间的状态。当然，经济发展达到一定的水平，只为民主发展提供可能和条件，并不等于民主发展一定发生，更不等于民主实践只有等经济发展之后才能开始。 经济是民主发展的基础和条件，是因为建立和实行民主政治体制机制需要的社会和政治基础与一个社会的经济发展有密切联系。如，经济发展壮大了城市中产阶级的力量，造就了新的经济阶层、利益集团和产生新的权力中心。这些新的阶层和利益集团不是原体制中的力量，而是借助新的市场经济体制发展起来的。他们为维护自己和本集团的利益，必然要求政治参与，影响决策，其政治诉求的发展必然提出改革原政治体制的要求。他们的成长和扩大成为民主政体和推动民主化的主要力量。又如，经济发展有利于促进公民民主价值观的形成，也有利于公民在选择民主的方式来解决利益矛盾冲突的倾向中达成共识。社会经济的发展有助于提高人们的生活与教育水平，它不仅为缩小贫富差距和不平等提供了条件，而且，公民文化教育程度的提高，使公民增加了相互之间的信任、宽容。他们对生活稳定，提升个人能力的追求，也在一定程度上提升了公民对民主普世价值的认同和选择。社会不同阶层之间、不同利益集团之间的妥协和宽容。使公民社会解决利益矛盾冲突使暴力的反抗方式被民主的和解的方式替代。这是民主政治发展不可缺少的政治文化和公民素质。因此，经济发展是社会政治发展的决定因素之一，是推动社会民主化的最重要的因素。 从经济是民主发展的基础和条件这一世界民主发展的基本经验来看，市场经济体制和市场经济交换原则的建立，对政治发展改革权力过于集中的政治体制要求，是保证改革社会经济持续发展和社会秩序稳定的必然需要，是执政党消除执政合法性危机的需要。把发展中面临的危险转为发展中的动力和机会，必须发展民主，路径就是改革权力过于集中的政治体制，避免风险的对策就是从市场经济发展最成熟的区域进行试验。广东经济发展位居全国前列，面临诸多发展方面遇到的诸多障碍和问题，迫切需要在制度安排上作出相应变革。于是，广东行政改革力度是显然比别的地方更大、更深入。很多政治改革的举措就这样在深圳、珠三角地区展开。 2、广东毗邻港澳台特殊的地域环境为其率先探索民主发展提供了可直接借鉴的有利条件。

H. 强加立法制止餐饮浪费，我国的粮食安全情况究竟如何

近期，制止餐饮浪费成为了一个热门话题。主要是因为有关部门将开展制止餐饮浪费的有关立法工作。很多人觉得疑惑不已，为何要将粮食浪费上升到立法层面，是出现粮食安全危机了吗？其实并不是，这是一种大势所趋，为了未来居民的粮食供应能够正常进行，立法制止餐饮浪费是必然的。

一、目前餐饮浪费现象还是普遍严重

不管是在国家还是有关部门的一再倡导下，还是存在一些餐饮浪费的行为。近几年先后对于公款消费的政府部门人员的餐饮情况进行了一定程度的限制，甚至是个人或者是亲朋好友之间的聚餐浪费都是有所减少的。但是就目前新起的吃播来看，餐饮浪费是十分严重的，还有一些商务聚餐，浪费行为也是普遍严重的。

I. 广东正式立法：单位不准对员工罚款扣钱

单位没有权力罚款。