法治政府建设上海

A. 在线等！请问行政公开制度对构建和谐社会的意义

随着依法治国方略的确立与实施，依法行政、法治政府、责任政府、透明政府的观念深入人心。党的十六大提出“加强对权力的监督和制约，必须认真推行政务公开制度”，从而为在我国建立行政公开制度并以此推动依法行政的进程提出了明确要求。
建立和完善行政公开制度
在我国努力推进依法行政，大力发展民主法治事业，全面建设小康社会的今天建立与完善行政公开具有重大的现实意义，具体体现为以下几个方面：
1．有利于公民参政议政权的实现，完善社会主义民主政治。
我国宪法第2条规定：“国家的一切权力属于人民”，“人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，第41条规定了公民享有批评、建议、申诉、检举、控告等权利，这是我国宪法对公民参政议政权等民主权利的确认，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。为保障这种权利的实现，公民对政府活动的了解、知情就至关重要，而行政公开就为公民提供了这一制度渠道，有利于公民更好地了解政府的管理活动。同时，行政公开制度为公民通过各种途径参与到政府决策、行政管理活动中去，实现参政议政提供了重要的机制，有利于加强与完善社会主义民主。
2．有利于控制行政权的扩张，维护公民的合法权益
任何权力都具有自利性和扩张性，这种扩张性容易导致侵害公民的合法权益。尤其当行政机关活动的依据、程序、过程等不予公开的情形下，就更无法监督行政机关的行政行为，行政机关就缺乏依法办事的动力和压力，容易滥用权力和侵权。行政公开制度对行政活动的基本程序作了明确规定，对行政权的运行构成强有力的约束。同时，这种行政程序的法律化实现了对公民具体权利的保障。其一，行政程序法更侧重于将宪法、法律，包括行政实体法中所规定的一般公民的各项人身、财产权等转化为含有具体应用内容、可以即时实际操作的权利，这些主要由行政程序法规定的、具有实体性与程序性合一性质的权利是行政相对人在受治理于行政管理之际取得主动、予以抗争的有力武器。其二，行政程序法为行政相对人合法行使权利提供明确、具体、可行的行为导向。在一般情况下，行政相对人只要依照行政程序法所设定的步骤、方式指示去做，其行为自然会被国家和社会认可，并给予支持和保护。其三，行政程序法从整体上贯穿着“程序上的正当过程”这一精神原则。这一原则在确保行政权力的正当行使、防止政府武断专横、保障公民权利、维护公平正义方面发挥了巨大作用。
3．建设廉洁政府、预防行政腐败的需要
“阳光是最好的防腐剂”，没有公开就没有监督。政务不公开、行政不透明就给营私舞弊者以可乘之机，腐化堕落、贪赃枉法的不正之风就容易滋生蔓延。如果实行行政公开，使行政相对人参与到行政决策和执行过程中去，一方面可以减少由于一方控制权力而产生的秘密性、盲目性，使政府做出的行为更具理性；另一方面，也使行政权的整个运行过程都暴露在公众之下，公民通过事前询问、事中参与、事后监督等多种手段来规制行政权力，使钱权交易等腐败现象失去生存的空间，从而具有防止行政腐败、建设开放政府的功效。可见，实行行政公开，对于开展群众监督、遏制腐败现象、改进机关作风、密切政府与群众的关系，推进社会主义民主政治建设都具有重大意义。
4.履行加入世贸组织义务的需要
我国已经加入世贸组织，在享有成员国权利的同时，必须履行相应的义务。透明度原则是世贸组织的一个重要原则，它要求各成员方将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以让其他成员方政府和贸易经营者熟悉；各成员方政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的协定和条约也应加以公布；各成员方应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。透明度原则的目的是为了提高各成员方经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性，防止和消除成员方政府的不公开行政管理造成的歧视性待遇和由此给国际自由贸易带来的障碍，监督成员方政府执行WTO的规则和原则体系。它对各成员方政府行政行为公开化提出了较高的要求。加入世贸组织后，行政公开成为我国各级行政机关必须履行的一项国际性义务。能否实施行政公开，不仅关系到我国民主政治制度建设、市场经济的发展，还关系到我国政府的国际形象、国际信誉和国际科技文化交流和经济贸易合作。因此，只有建立一套具有国际水准的行政公开制度，才能切实履行我国加入世贸组织所做出的承诺。
综上可见，实行行政公开是完善社会主义市场经济体制，实现行政法治，建立法治政府的重要举措，更是民主政治建设的重要内容，政治文明的显著标志。
我国实行行政公开的现状与问题
我国的行政公开制度建设从上世纪80年代初期就已经开始了，其中最早推行的是全国农村基层组织的村务公开制度。随后，一些地市以及省级机关、国家职能部门相继进行了政务公开以及相关制度的研讨与试点。随着我国法制进程的加快，行政公开制度逐渐得到加强。就目前来看，我国已经初步建立了较为全面的国家法律、法规公告体系；近几年制定的《价格法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等单行法律都规定了一定的公开制度；各部门、各地方在实践中又通过政策推行了“公示制”、“两公开一监督”、“政府采购制”、“窗口式服务”等一系列制度，诸如警务公开、检务公开、厂务公开、政府上网工程等活动也相继在全国范围内展开；在行政公开的具体方式上，各部门、地方公开形式多样，充分利用各种传统和新型媒介向公众发布有关信息，公开范围也广泛涉及行政机关的各种行政信息，一些地方和部门还设置了配套的监督与救济机制(如电话专线、“绿色通道”、政务公开监督员、行政公开责任追究等)以保障行政公开的落实。值得注意的是，广州、上海等地先后制定了地方性的“政府信息公开规定”，在信息公开法制化方面，迈出了新的步伐。
当前我国的行政公开制度存在以下问题：
1．某些行政机关公务人员观念落后，缺乏服务意识
由于受封建思想及传统体制的影响，我国政府机关中的某些公务人员民主法制观念淡薄，官本位思想根深蒂固，视公民为被管理者或被统治者，视行政服务为恩赐而不是行政机关的义务、责任，更有甚者，极少数人信奉“民可使由之不可使知之”的愚民思想，将手中权力神秘化、私人化，甚至大搞权钱交易、损公肥私的勾当，不仅使得行政公开制度名存实亡，更是严重损害了政府在公众中的威信。
2．立法的不足，实践的不统一。
从立法上看，我国目前行政公开制度虽已散见于各种单行法律法规中，但尚无一部有关行政公开的统一的法律对行政公开的主体、机构设置、程序、救济制度予以集中规定。因此，从总体上看，行政公开制度还相当不完善，行政公开的实际水准还很低。同时，不公开为例外的基本准则在我国现行法律中并未得到确认。相反，立法所奉行的原则仍然是行政机关的不公开，公开则必须有法律明文规定的模式。并且，在我国为数不多的有关行政公开的法律中，它们大多数还只是体现了一般的办事制度，尚无相应的法律责任规定。由此，也难以保证违反此项制度的行为得到有效的纠正。就实践而言，行政公开缺乏统一的组织，具有浓厚的政策性。我国的行政公开一开始就是缺乏统一的组织，而是各级政府自发推行的。虽然行政公开在各地广泛推行，但是在实践中各地差距很大，又因其浓厚的政策性，缺乏相应的制度保证，导致实用主义和形式主义盛行，在行政公开的范围和内容等方面表现出任意性和易变性，制度的稳定性、持续性较差。同时，某些地区、部门出现的作表面文章、搞“假公开”、“半公开”等流于形式的现象。
3．行政公开救济程序的阙如。
根据有权利有救济的法律原则，行政公开制度应该有救济程序的保障。而在我国，对行政主体不公开相关信息的法律责任以及利害关系人对有关行政主体不依法主动提供信息和无合法理由拒绝其申请提供信息的救济途径等规定得极少，且非常不明确。由此，当利害关系人明知行政主体违反了行政公开的相关规定，侵害了自己的合法权利，却很难寻求到强有力的法律依据，也无法确知应当申请行政复议还是提起行政诉讼。
4．行政公开的范围狭窄，行政公开的手段尚不够完善。
就主体而言，由于中央推行行政公开的初期，地方基层政权是行政公开的重点，所以当前各级政府在实施行政公开的过程中，对基层的注意较多，行政公开的主体主要集中在乡镇级和市县级的政府机关，中央和省部级基本上则相对进展较慢。就内容而言，我国的行政公开没有作为一项国家机关的强制性义务予以规定，更没有公开的范围、内容标准和评估体系。实践中，各部门、各地方大量的内部性政策、“红头文件”公开较少，政府掌握的公共信息披露较为有限，一些地方部门的行政管理、行政决策活动缺乏公开机制。
就行政公开手段来看，虽然随着社会经济的发展，各地、各部门的行政公开手段逐渐丰富起来，印刷册、报纸、广播、电视、电子显示屏、信息网络得到了广泛运用，但一方面各地区、部门不仅在利用条件上存在差距，在公开内容的选择上、更新程度上也存在较大不同。尤其是在政府上网工程方面，这种不平衡性体现得更为明显。
完善我国行政公开制度的几点思考
1．树立现代行政理念，强化行政公开观念。
“公民为顾客”、“顾客至上”、“向市民交代”等服务行政的理念是现代行政法治社会的主流价值观，也是行政公开制度赖以维持的思想基础。只有转变观念，树立服务行政、责任行政、法治行政的理念，加强理论创新，深化对行政公开的认识，才能谈得上真实有效的行政公开问题。在服务行政中，政府及其公务员是人民的公仆，行政服务具有契约性，政府的信条是服务人民，视行政服务为一种责任，义务。服务人民的行政理念是民主国家的本质要求。我国是社会主义国家，应该有比资本主义国家更广泛的民主。
2．行政公开的法制化。
西方国家在实施行政公开化的过程中，在立法上主要采取两种模式。一种是在制定《信息公开法》、《财产申报法》、《政府采购法》、《政府会议公开法》、《光下的政府法》等行政公开方面的特别法的同时，又制定《行政程序法》以作为其他程序方面的总则性规定，其代表为美国、日本。另一种是对行政公开的规定没有制定专门的特别法，主要集中于《行政程序法》及零散的分布于其他法律之中、以德国为代表。
我国目前正着手制定《行政程序法》，应当将行政公开原则确立为基本原则。唯有如此才能从更高的规范层次上赋予行政公开原则更高的效力，它将贯穿并渗透到整个法典之中，对全部的立法、司法和守法活动起指导和评价作用。为使该项原则得到贯彻实施，应当规定以下配套制度：听证制度；送达制度；说明理由制度；阅览卷宗制度；法律责任制度。其次，制定《行政公开法》，设立单行法规来具体规定行政公开的要求。由于《行政程序法》仅是在行政行为的一些普遍环节作出了指导性规定，对具体规范行政行为如何公开则可以规定得很粗略。因此有必要再制定单行法，进一步落实行政公开原则。该法可以明确规定行政公开的实施机关，内容以及质量标准、方式、对象以及公民在行政公开中的权利和义务；明确规定行政人员拒绝行政公开或应该公开而没有公开的法律责任以及行政相对人对此享有的权利救济途径。
3．行政公开的外部监督机制。
为促使行政机关切实履行行政公开的义务，有必要通过立法设立外部监督机制。其中，通过《监督法》的制定，明确规定人大对行政机关的监督程序与机制可以实现对行政公开的有效监督。此外，通过《新闻法》的制定，对记者的采访权予以明确保障，可以间接地促使官方信息的公开，从而使公民的知情权得以实现。最后，司法机关的司法审查机制的建立也能够对行政公开提供有效的保障。

B. 十一五 规划 都规划了些什么

中共中央关于制定“十一五”规划的建议(全文)

新华网北京10月18日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

（2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过）

国民经济和社会发展第十一个五年规划（二00六至二0一0年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

一、全面建设小康社会的关键时期

（1）“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十五”时期是不平凡的五年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

（2）“十一五”时期面临的国内外环境。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，科技教育具有较好基础；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。

（3）“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。

二、全面贯彻落实科学发展观

（4）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持以下原则：

——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。

——必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

——必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

——必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

——必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。

（5）“十一五”时期经济社会发展的目标。综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

三、建设社会主义新农村

（6）积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

（7）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

（8）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

（9）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

（10）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

四、推进产业结构优化升级

（11）以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

（12）加快发展先进制造业。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。装备制造业，要依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。高技术产业，要加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的增长点。信息产业，要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民，继续调整改造和优化结构，健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造水平，增强平战转换能力。

（13）促进服务业加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。

（14）加强基础产业基础设施建设。能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。水利建设，要加强大江大河治理，统筹上下游、地表地下水调配，控制地下水开采，积极开展海水淡化，强化对水资源开发利用的管理，提高防洪抗旱能力。交通运输，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。原材料工业，要根据能源资源条件和环境容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。矿产开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有偿使用制度，推进资源开发和利用技术的国际合作。要加强对重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。

五、促进区域协调发展

（15）形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。

（16）健全区域协调互动机制。形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。

（17）促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。

六、建设资源节约型、环境友好型社会

（18）大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。

（19）加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。

（20）切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

七、深化体制改革和提高对外开放水平

（21）完善落实科学发展观的体制保障。我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。加强改革开放的总体指导和统筹协调，注重把行之有效的改革开放措施规范化、制度化和法制化。

（22）着力推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。

（23）坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。

（24）推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革。实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。规范土地出让收入管理办法。

（25）加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结构，加强内控机制建设，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。稳步推进金融业综合经营试点。积极发展股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重。稳

C. 什么是全面建设小康社会的重要内涵

内涵：(1) 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新性国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。 (2) 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。 (3) 加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。 (4) 加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。 (5) 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。全面建设小康社会是全国人民的根本利益所在。[1]（奚洁人主编：《科学发展观网络辞典》，上海辞书出版社，2007年10月）：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31‰；（13）教育娱乐支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。 用综合评分方法对这十六个指标进行测算，根据其结果我们可以豪迈地向世界宣布：一个13亿人口的发展中大国，人民生活水平基本上达到了小康水平。在新的世纪我们就是在这个基础上全面建设小康社会。

D. 上海市政府法制办公室法制监督处诸晓鸣

为什么至一人轻微伤，一人一级轻微伤派出所不处理。要当事人民事起诉，这是什么道理。

E. 上海要建成五大中心

是的。

上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，要在新起点上“再出发”，更好聚焦发力，2018年3月3日下午举行的上海团代表与网友互动活动上，殷一璀、陈靖、杭迎伟、王建宇、杲云、许立荣、朱建弟等7位代表积极建言。

“建设上海自贸区的初衷，就是对照国际最高标准、最好水平，以开放为引领，深化改革，强化制度创新。”

浦东新区区长杭迎伟代表表示，上海自贸区“再出发”，需要着重在“三区一堡”上创造新作为。“浦东新区也将聚焦开放引领和价值链的再提升，促进‘五个中心’的融合发展、协同发展，实现高质量发展。”

(5)法治政府建设上海扩展阅读：

金融中心是“五个中心”建设核心 ：

上海市委副书记、市长应勇2018年3月22日下午主持召开金融工作调研座谈会，与中央在沪金融管理部门、部分金融市场、功能性机构负责人共同分析金融运行情况，研究加快推进上海国际金融中心建设。

应勇指出，金融是上海城市的核心功能，金融中心建设是上海“五个中心”建设的核心。构筑上海发展的战略优势，打响上海“四个品牌”，推动金融高质量发展至关重要。

要坚持市场化、国际化、法治化方向，不断把金融中心建设向纵深推进；要坚持金融服务实体经济，进一步推动金融改革开放、创新发展，同时坚决打好防范化解重大风险攻坚战，到2020年把上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。

F. 孙雯什么时候退役的

年
孙雯

英文名：Sun wen

性别：女

出生年月：1973.04.06

身高：163cm

项目：足球

位置：前锋

国籍：中国

中国国家女子足球队队员，国家队队长。

国家队号码：9

上海选手。

俱乐部：上视女足

1973.04.06 出生在福建。

1984年：开始踢球，时年12岁

1985年9 月入上海市体校。

1989年，入选上海市女子足球集训队。

1990年入选国家女子足球队，出任前卫。后多次入选国家队。

1995年进入上海复旦大学中文系，

1998年正式上课。

2000年9 月参加悉尼奥运会。

主要成绩：

1991年参加在中国广东举行的第1 届世界杯女子足球赛，与队友合作获第五名。

1994年10月，在日本广岛举行的第12届亚运会上，与队友合作，夺得女子足球赛冠军，她本人获最佳射手称号。

1995年6 月，在瑞典举行的第2 届世界杯女子足球锦标赛上，表现出色，为中国女队首次荣获第4 名发挥重要作用。

1995年10月，在马来西亚首都吉隆坡举行的第10届亚洲女足锦标赛中，与队友合作，使中国女足第5 次蝉联冠军。

1995年，与队友合作，使上海女子足球队夺得全国女子足球锦标赛冠军。

1996年，在美国亚特兰大举行的第26届奥运会上，与队友合作，获亚军。

1997年10月，代表上海队获八运会女子足球赛冠军。

1997年12月，参加在广州举行的第11届亚洲女子足球锦标赛，与队友合作获第一名。

1998年12月，参加在泰国曼谷举行的第十三届亚运会足球比赛，与队友合作，获女子足球冠军。

1999年6 －7 月，参加在美国举行的第三届世界杯女子足球赛，获第二名。

1999年11月，参加在菲律宾举行的第十二届亚洲杯女子足球赛，与队友合作获冠军。

所获荣誉：

1994年获“中国足球金靴奖”。

1995年4 月，在由《新体育》杂志举办的首届中国足球“双星金鞋奖”评选中，荣获女子金鞋奖。

1995年，在第2 届世界杯女足锦标赛上，荣获“铜靴奖”。

1996年8 月，被国家体委授予体育运动一级奖章。

1997年12月，入选97年全国女子足球最佳阵容。 1998年5 月荣获第五届“上海十大杰出青年”称号。

1998年12月，被评为中国女足超级联赛最佳射手和最佳运动员。

1999年6 －7 月，参加在美国举行的第三届世界杯女子足球赛，被国际足联评为最佳运动员，并包揽了本届杯赛的金球奖和金靴奖。

1999年7 月入选第三届世界杯女子足球赛全明星队。

1999年7 月，随国家女子足球队参加第三届世界杯女子足球赛获第二名，被国家体育总局、全国总工会、共青团中央和全国妇联分别授予“集体体育运动荣誉奖章”、 “五一劳动奖状”、“新长征突击队标兵”和“三八红旗集体荣誉称号。上海市体委、团市委和市妇联又分别予以表彰和授予”新长征突击手“、”三八红旗手“称号。

1999年8 月，被亚足联评选为七月份亚洲最佳球员。

1999年8 月，当选为中国体育报社、中央电视台和山东潍坊亚星集团联合主办的评选“新中国体育五十星”。

1999年9 月，当选为由中华全国青年联合会、中国青少年发展基金会与首都十家新闻单位联合主办的第十届 “中国十大杰出青年”。

1999年11月，参加在菲律宾举行的第十二届亚洲杯女子足球赛，被组委会选入亚洲明星队。

1999年12月，获新华社体育新闻编辑部评选的1999年中国和国际十佳运动员称号。 2000年1 月，在比利时布鲁塞尔领取1999年世界杯女足赛金球奖和金靴奖。

2000年1 月，被《中国体育报》评选为中国足球世纪球员。

2000年3 月，获得1999年亚洲足球最佳选手提名，成为获得这一荣誉第一位女性。

2000年3 月，当选为由中国足球协会举办、中华正气龙国际基金会赞助评选首届中国女子足球“龙之队”成员和最佳女球员。

2000年3 月，入选1999年度中国女子足球最佳阵容。

2000年4 月，当选为亚洲足联评选的1999年亚洲最佳女子足球运动员。

2000年3 月，当选为首都二十家新闻单位评选的1999 年十佳运动员。

2000年4 月，被授予全国先进工作者。

特点：意识好，射门欲望强烈。

经典瞬间：
2000年 悉尼奥运会上一脚精采绝伦的任意球破门让世界为之震惊。

2 孙雯，女，上海奉贤人，
1999年起在南京大学任教，主要担任国际贸易法、国际商法、法学英语等课程的教学工作。
1999年至2000年 在中美文化中心进修；
2000年至2001年 在美国霍普金斯大学国际高级问题研究所学习，获国际公关政策硕士学位。

2002年至2005年6月 就读南京大学法学院在职博士，主要研究反倾销司法审查的法律问题，并于2005年6月获法学博士学位。
自2001年起，在中美文化中心担任中国民商事法律制度课程的教学工作。
主要研究方向：国际商法、国际商事仲裁、国际贸易法
教授课程：
为本科生开设的课程：1、法律英语；2、国际贸易法（获南京大学985双语教学重点资助项目）；3、国际商法
为硕士研究生开设的课程：国际商事仲裁
为法律硕士开设的课程：法律英语
为研究生进修班开设的课程：国际贸易规则与惯例
教学获奖情况：开设的国际贸易法课程获南京大学“985”双语教学资助
科研项目和成果：
1、承担课题名称：入世对江苏沿江开发的法律影响；项目发布单位：中国科学院南京地理与湖泊研究所；起止年限：2004年。
2、承担课题名称：入世背景下的法治政府建设途径；项目发布单位：中科院南京地理与湖泊研究所；起止年限：2004——2005年。
发表论文：
（1）“电子商务立法的几个基本问题”，载《南京大学法律评论》2001年春季号；
（2）“论网络犯罪及其立法制裁”，载《江苏大学学报》2002年第2期；
（3）“缺陷产品召回制度比较研究”，载《南京大学法律评论》2003年秋季号；人大复印资料《经济法学》2004年第9期转载。
（4）“美国反倾销司法审查标准之变迁”，载《商事法律报告》（第1卷）中信出版社，2004年9月版。
（5）“反倾销立法中的“市场经济地位”问题之探讨“，载《南京大学法律评论》2004年秋季号；
（6）“论我国反倾销司法审查制度的完善”，载《江苏大学学报》2005年第7卷第2期。
（7）“WTO协定的国内适用--以反倾销司法审查为视角”，载《法律适用》2005年第6期；
（8）“论反倾销法的法律性质”，载《南京社会科学》2005年第5期；
（9）“司法与仲裁的融合--NAFTA争端解决机制的特点”，载《南京大学法律评论》2005年春季号；
（10）“廓清江苏法治建设的法律与政策边界——以外资环境为例证”(合作论文)，江苏发展高层论坛第十八次会议论文，2004年7月。
（11）“反倾销法与竞争法之冲突与协调”，载《河北法学》2006年第1期。
科研获奖：
主要社会兼职：
论著简述：
（1）《反倾销司法审查制度比较研究》，南京大学出版社2004年12月版，专著。
（2）参与撰写孙南申等著《进入WTO中国涉外经济法律制度》（人民法院出版社2003年7月版，合著作者之一，约7万字左右）
（3）参与编写孙南申主编《中国涉外经济法与WTO国际规则》（法律出版社2002年6月版）；（撰写其中第5，9，16，20章）；
（4）参与编写范健主编《商法教学案例》（法律出版社2004年1月版）；
（5）参与编写范健主编《商法习题集》（法律出版社2003年4月版）；
（6）合译《宪法决策的过程—案例与材料》（美国法律文库）（Paul Brest，Sanford Levinson， J.M. Balkin, Akhil Reed Amar著，中国政法大学出版社2002年8月版）（翻译上册中约20万字）；
（7）合译桑福列文森著《美国最高法院》（笔者翻译约10万字）。（美国法律文库，中国政法大学出版社2005年7月版）
（8）《法律英语》一书初稿已出，将于2006年下半年由南京大学出版社出版。

G. 2020年上海市普陀区重要工作内容是什么

《工作要点》明确了八个方面的主要工作，围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进重大行政决策科学民主合法、推动严格规范公正文明执法、制约监督行政权力科学有效、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高法治思维和依法行政能力、强化法治政府建设保障工作等方面部署了40项具体任务。其中落实市级部署的任务24条，对照去年法治政府示范创建评估提出的自行整改措施16条。
《工作要点》八个方面的主要内容：
一、在政府职能依法全面履行方面
进一步深化行政审批制度改革，强化权责清单和负面清单的动态化管理，推行证明事项告知承诺制、政务诚信建设等新举措，优化法治化营商环境，加强疫情应对工作，强化信用监管、节能和生态环境保护等要求。
二、在依法行政制度体系完善方面
重点强调行政规范性文件的公众参与制度以及后评估制度，对行政规范性文件的立改废提出了新要求。
三、在重大行政决策科学民主合法方面
明确重大行政决策的目录管理制度、后评估制度和责任追究制度，并强调要切实发挥政府法律顾问和公职律师的作用。
四、在行政执法严格规范公正文明方面
聚焦全面落实行政执法“三项制度”，建立完善行政执法协调制度和执法监督制度等，以完善执法程序和机制为抓手促进行政执法严格规范公正文明。
五、在行政权力制约监督科学有效方面
强调要求继续严格落实《上海市普陀区行政应诉工作规定》，进一步提升行政机关负责人出庭应诉率。要认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，提高办理满意度。
六、在社会矛盾纠纷依法有效化解方面
要推进多元化纠纷解决机制，建立行政调解工作机制，并积极发挥专业律师、“两代表一委员”等在信访矛盾化解中的作用。在法治宣传教育工作中要开展“谁执法谁普法”履职评议。
七、在政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高方面
明确每年区领导班子要至少安排四次以上法治专题学习，以及一次以上的法院庭审旁听活动。
八、在法治政府建设保障工作方面
提出要提高法治政府建设在考核中的分值权重。

H. 上海除了陆家嘴还有哪些比较能够体现上海经济的地方啊

1、徐家汇

徐家汇是上海中心城区内的四大城市副中心之一，也是上海中央活动区之一，同时亦为上海十大商业中心之一，东起宛平路，西至宜山路，北起广元路，南至零陵路，占地面积4.04平方公里。

徐家汇位于上海中心城区的西南部，紧邻上海交通大学和徐汇区委区政府，是上海市十大著名的商业中心之一，该商圈是集购物、娱乐、办公、商贸、休闲、住宿、餐饮、培训教育为一体的综合性商业区域。

2、黄浦区

黄浦区，隶属于上海市，地处黄浦江和苏州河合流处的西南端。北起苏州河，东、南濒黄浦江，西至成都北路、延安中路、陕西南路、肇嘉浜路、瑞金南路。全区面积为20.52平方千米，其中陆地面积18.71平方千米，水域面积1.81平方千米。

2020年1月9日，入选“2018年度健康城市建设示范市”；1月，入选2020中国县域消费百强榜，排名第二位；入选2020中国县域网购百强榜，排名59。

3、长宁区

长宁区位于上海中心城区西部，东连静安区，西与西南邻闵行区，东南接徐汇区，北与普陀区以吴淞江（苏州河）为界，总面积38.3平方公里。2019年常住人口69.36万人，全年实现长宁区生产总值（GDP）1649.14 亿元。

长宁拥有上海第最集中的涉外高标准住宅商务办公综合区古北新区、老上海传统的高级住宅区新华路、虹桥花园别墅区、苏州河沿线中高档住宅区和普通新村住宅区。位于长宁的国家级开发区虹桥经济技术开发区则是上海最早最成熟的现代化商务区之一，外国领事馆、500强企业等聚集林立，为沪上外籍人士聚居之地。

4、浦东新区

浦东新区为上海市的一个市辖区，因地处黄浦江东而得名。浦东南与奉贤区、闵行区两区接壤，西与徐汇区、黄浦区、虹口区、杨浦区、宝山区五区隔黄浦江相望，北与崇明区隔长江相望。

2019年6月25日，上海市政府加大放权力度，浦东新区被赋予市级经济管理权限。

2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。

5、闵行开发区

上海闵行经济技术开发区创建于1983年，是1986年国务院批准的全国首批14个国家级开发区之一，位于上海市闵行区的西南部。1985年，成立中外合资的上海闵行联合发展有限公司（简称闵联公司），采用企业化经营运作的方式，负责闵行经济技术开发区的开发建设和经营管理。

在中央和市委、市政府领导的亲自关心和指导下，闵行开发区在引进外资、消化吸收先进技术、发挥对外窗口、经济辐射作用和带动区域经济发展、解决劳动力就业方面取得较大成就，各项主要经济指标按单位面积计算，始终位于全国各开发区前列，成为国内成熟开发区的成功典范。

I. 上海市人民政府法制办公室地址是什么

上海市人民政府法制办公室

地址：上海市黄浦区人民大道200号 邮编：200003 电话号码：63212810

J. 法治政府排名上海为什么持续在前面

如果有时间，您到各地走走看看就有体会了。